Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire Başkanlığı
/
2024/1666155-Vektörle Mücadelede Kullanılacak Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2024/1666155
Başvuru Sahibi
Azmat Araç Kiralama ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Vektörle Mücadelede Kullanılacak Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 25
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-835
BAŞVURU SAHİBİ:
Azmat Araç Kiralama ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1666155 İhale Kayıt Numaralı “Vektörle Mücadelede Kullanılacak Araç Kiralama İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Daire Başkanlığı tarafından
03.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Vektörle Mücadelede Kullanılacak
Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Azmat Araç Kiralama ve Sosyal Hizmetler Sanayi
Ticaret Ltd. Şti. tarafından 14.03.2025 tarih ve 180489 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/606 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye ilişkin önceki itirazen şikayet başvurusu
üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından 26.02.2025 tarihli ve 2025/UH.I-611 sayılı düzeltici
işlem belirlenmesine kararıyla aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmayan isteklilerin
tekliflerinin reddedilmesine karar verildiği, ancak hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararı idare tarafından yanlış uygulanarak isteklilerin açıklamalarının uygun hale getirilmesini
teminen tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “... Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 25
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-835
yazılı olarak ister.
İhale komisyonu; ... gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı
düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen
veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.” hükmü,
“Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareler hukuki
durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine
getirmek zorundadır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.
(2) Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış
uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu
olarak doğrudan Kuruma yaparlar.
(3) Kurul tarafından alınan kararların hiç uygulanmaması halinde doğrudan
Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
İncelemeye konu vektörle mücadelede kullanılmak üzere muhtelif özelliklere sahip
araç kiralama hizmeti alımı ihalesine katılan isteklilerin teklifleri yeterlik kriterleri ve aşırı
düşük teklifler açısından ihale komisyonunca değerlendirildikten sonra ihalenin Altundağ
Group Kur. Per. Hiz. Ara. Gıda Tem. Sağ. İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Park Yemek Tem. İnş.
Nak. ve Kay. Su Tic. San. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Akabinde, başvuru sahibi tarafından yapılan önceki itirazen şikâyet başvurusu üzerine
Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 26.02.2025 tarihli ve 2025/UH.I-611 sayılı kararla
“Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Altundağ Group Kur. Per. Hiz. Ara. Gıda Tem. Sağ. İlaç.
Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Park Yemek Tem. İnş. Nak. ve Kay. Su Tic. San. Ltd. Şti.nin
tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar
verilmiştir.
Bunun üzerine idare tarafından isteklilere gönderilen ve ihale yetkilisince onaylanan
12.03.2025 tarihli ihale komisyonuna ait ara kararla “İhale Komisyonumuz 10.03.2025
tarihinde Kamu İhale Kurulunun 26.02.2025 tarih ve 2025/UH.I-611 sayılı kararına istinaden
toplanmış ve aşağıdaki kararları almıştır.
...
1-Yukarıdaki Kamu İhale Kurulunun 26.02.2025 tarih ve 2025/UH.l-611 sayılı
kararına istinaden 24.01.2025 tarih ve I karar nolu İhale Komisyon Kararımız iptal
edilmiştir.
2- Kamu İhale Kurulunun 26.02.2025 tarih ve 2025/UH.I-611 sayılı kararında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 25
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-835
belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu
belirtildiğinden Altundağ Group Kur. Per. Hiz. Ara. Gıda Tem. Sağ. İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Park Yemek Tem. İnş. Nak. ve Kay. Su Tic. San. Ltd. Şti.nden aşırı düşük
sorgularının yeniden yapılmasına” karar verilmiştir.
İdare tarafından 12.03.2025 tarihli yazılarla da teklifi sınır değerin altında olduğu
tespit edilen 2 istekliden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat alıntılarından; ihale komisyonu tarafından isteklilerin
teklifleri ihaleye katılımda istenilen yeterlik kriterlerine ve ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygunluğu değerlendirildikten sonra uygun olmadığı belirlenen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, teklif fiyatları aşırı düşük olarak tespit edilen
istekliler tarafından önemli teklif bileşenlerine ilişkin yapılan açıklamaları uygun bulunmayan
isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatı
veren istekli üzerinde bırakılacağı ve idarelerin hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmesinin zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin önceki itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu
tarafından 26.02.2025 tarihli ve 2025/UH.I-611 sayılı kararla aşırı düşük teklif açıklamaları
uygun bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının
idarelerce uygulanmasının zorunlu olduğu, anılan Kurul kararıyla aşırı düşük teklif
açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları reddedilerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
ve geriye kalan geçerli teklifler üzerinden
ihalenin karara bağlanarak sonuçlandırılması gerekirken aşırı düşük teklif sorgulaması
yenilerek isteklilerden tekrar açıklama istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve idarece
anılan Kurul kararının yanlış uygulandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında
haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz
gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 152.021,00 TL
başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun
bulunmayan Altundağ Group Kur. Per. Hiz. Ara. Gıda Tem. Sağ. İlaç. Taş. İnş. San. ve Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 25
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-835
Ltd. Şti. ve Park Yemek Tem. İnş. Nak. ve Kay. Su Tic. San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamaları reddedilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.