Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1697018-Tıbbi Laboratuvar Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1697018
Başvuru Sahibi
Nbl Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Tıbbi Laboratuvar Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
BAŞVURU SAHİBİ:
Nbl Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1697018 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Laboratuvar Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Tıbbi Laboratuvar Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Nbl Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 21.02.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.03.2025 tarih ve 180170 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/582 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 23.01.2025 tarihinde yapılan
başvuruya konu ihalenin 11’inci kısmına teklif verildiği, ancak İdari Şartname’nin 7’nci
maddesindeki yeterlik kriterlerini sağlamalarına rağmen, idare tarafından yeterlik kriteri
olarak belirlenmeyen Teknik Şartname’nin 2.15’inci maddesindeki düzenlemeyi
karşılamadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu Teknik
Şartname maddesindeki düzenlemeye istinaden sunulması istenilen NordiQC belgesinin
yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği, ancak idare tarafından İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde yeterlik belgesi olarak düzenlenmeyen söz konusu belgenin idare tarafından
yeterlik belgesi gibi değerlendirilerek sunmuş oldukları belgenin kabul edilmediği, ihale
komisyonu kararında sunmuş oldukları belge ile ilgili olarak 3 adet optimal antikorun tespit
edildiği gerekçesine yer verildiği, idareye yapılan şikayet başvurusu sonrasında ise bu optimal
antikorun 27 adet olarak belirlendiği, netice itibariyle idare tarafından Teknik Şartname’nin
2.15’inci maddesi gereğince sunulan teklifte 30 adet optimal antikorun sağlanmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunmuş oldukları söz konusu
belgeden 30’un üzerinde optimal antikorun sağlandığının anlaşılacağı,
İdare tarafından sunmuş oldukları Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi ile ekindeki
belgenin ve İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesindeki düzenlemelerin dikkate alınmadığı,
NordiQc’ tarafından sadece belirli durumlarda boyama protokollerini veya değerlendirme
sonuçlarının anonimleştirilmiş verilerini immünohistokimyasal alandaki dış araştırma
enstitüleri, laboratuvarlar veya şirketlerle paylaşılabileceği, NordiQC’nin boyama
protokollerini açıkça paylaşma ve yayma zorunluluğunun bulunmadığı, bu nedenle idare
tarafından sunmuş oldukları belge dışında yapılan araştırmanın yerinde olmadığı, teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
etikleri Celnovte cihazının ve antikorlarının, NordiQc’de kayıtlı ve önerilen protokollere
sahip olduğunun Teknik Şartname’ye Uygunluk Belgesi ekinde sunulan belgeden
görülebileceği, Teknik Şartname’nin 2.15’inci maddesinde sunulan belgenin NordiQC
internet adresinden kontrol edilebileceğine ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı, NordiQC’in
sistemine giriş şifresi ile giriş yapıldığında oluşturulan belgelerin, NordiQC ekran
görüntülerinin ve Henan Celnovte Biotechnology Co. Ltd.den gelen antikor listelerinin
idarenin bilgisine sunulduğu, ancak idare tarafından söz konusu belgelerin kabul edilmediği,
sonuç itibariyle başvuruya konu ihalenin 11’inci kısmında tekliflerinin değerlendirmeye
alınarak ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları” hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.…” hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2)
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya
da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve
ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından
hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi
zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TIBBİ LABORATUVAR SONUÇ KARŞILIĞI HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği …
e) Miktarı: 11 KISIM SONUÇ KARŞILIĞI HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesisleridir.”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
İhale/Kısım/KısımlarAçıklama
Ortak
Girişimlerde
Teknik Şartnameye
Uygunluk Belgesi
İstekliler, şartname maddelerine ayrıTek ortağın
ayrı ve türkçe olarak şartnamedekisunması
Tüm Kısımlar için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
sıraya göre cevap vereceklerdir. Yetkiliyeterlidir.
kişi tarafından imzalanmış olmalıdır.
Cevaplar orijinal dokümanları ile
karşılaştırıldığında
herhangi
bir
farklılık bulunursa istekli ihale dışı
bırakılacaktır.
Firmalar teklif ettikleri cihazların
marka ve modellerini bildireceklerdir.
Hizmet sürecinde cihazlar 15 yaşını
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
geçmeyecektir.
Hizmet
süreci
Cihaz Yaş Bilgisi Tüm Kısımlar için
başladığında 15 yaşını geçecek olan
cihaz varsa bunu 15 yaşından küçük
cihaz ile değiştireceğine dair taahhüt
vereceklerdir.
İstekli kurulacak cihazların ve
çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini
içeren katalogların ve prospektüslerin
aslını, hangi prensiple çalıştığını ve
üretici firma isimlerini açık olarak
Katalog
Kullanım
Dokümanları
ve
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tüm Kısımlar için
Tüm Kısımlar için
belirtecek,
cihazların
teknik
özelliklerini gösteren belgeler veya
kataloglar
İdareye kurulacak cihazlar ve kitlere
ait UBB/ÜTS numaraları beyan
edilecek veya ÜTS sisteminden alınmış
belgeler EKAP'a yüklenecektir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
UBB/ÜTS
(Barkod) Numarası
Ürün
Bayilik/Yetkili
İstekliler kendi durumlarına uygunTek ortağın
Tüm Kısımlar için ÜTS Sistemin doğrulanabilir belgeyisunması
Satıcı/
İmalatçı/
Distribütör/İthalatçı
Belgesi
EKAP'a yükleyecektir.
yeterlidir.
Teklif edilen cihazların ve kitlerin
kapsam dışı olması durumunda üretici
firmadan alınmış belge EKAP'a
yüklenecektir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Kapsamdışı Belgesi Tüm Kısımlar için
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…
7.7.2. İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların / kitlerin / tüplerin teknik
özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir.
Komisyonun gerek görmesi durumda; masrafları firmaya ait olmak üzere ihale komisyonunun
istediği tarihte ve yerde demonstrasyon yapacaktır. Demonstrasyon yapmayan firma/firmalar
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 11 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
İhale kısmi teklife açıktır. İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte
sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir kısmın biri veya
daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerle, üzerlerinde kalan kısım veya kısımlar için
ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır. ...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 11’inci kısmı olan Otomatik İmmünohistokimya Sistemi Testleri Sonuç
Karşılığı Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İşin Tanımı ve Sayısı” başlıklı 1’inci
maddesinde “1.1.İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri laboratuvarlarında patoloji
testlerini çalışmak amacıyla gerekli kit, reaktifler ve ilgili sarflar ile bu kit ve reaktiflerle
birlikte ücretsiz olarak verilmesi gereken cihazlara ilişkin toplu hizmet alımı süreçlerini
kapsamaktadır.
1.2. Sağlık tesislerimizin söz konusu hizmet alımı ile ilgili talep miktarları Ek-
Otomatik İmmünohistokimya Sistemi Testleri Talep Listesinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,
03.01.2025 tarihli zeyilname ile anılan Teknik Şartname’ye eklenen ve itirazen şikayet
başvurusuna konu edilen “Tam Otomatik İmmünohistokimya Sistemi Genel Özellikleri”
başlıklı 2’nci maddesinin 15 numaralı alt maddesinde “2.15. Teklif edilen cihaz, uluslararası
immünohistokimya kalite kontrol programı Nordiqc tarafından en az 30 tane antikor ile
çalışarak optimum boyanma protokolüne sahip olduğu kanıtlanmış olmalıdır. Ve bu önerilen
protokoller EKAP’a yüklenmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayet başvurusuna konu hususla ilgili ihale dokümanı kapsamında yer alan
yeterlik bilgileri tablosu aşağıda yer verildiği şekildedir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU *
[Teklif verilen kısım: ]
(Kısmi teklife açık ihalelerde teklif verilen kısım belirtilecek ve yeterlik bilgileri tablosu her
bir kısım için ayrı ayrı doldurulacaktır.)
…
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
İdari
Bayilik/Yetkili Satıcı/ İmalatçı/ Bütün kısımlar
İdari
Şartnamenin Distribütör/İthalatçı Belgesi
7nci
için
Şartnamenin
7.5.4
maddesi
İdari
Şartnamenin
7 nci
maddesi
dışındaki
maddeleri
ile teknik
şartnamede
belirtilen
belgeler
sunulacaktır.
DİĞER
BELGELER
sunulacaktır
Bütün kısımlar
için
sunulacaktır
Bütün kısımlar
için
sunulacaktır
Bütün kısımlar
için
sunulacaktır
Bütün kısımlar
için
Maddesi
Cihaz Yaş Bilgisi
Dışındaki
Maddeleri
ile Teknik
Şartnamede
Belirtilen
Belgeler
Kapsamdışı Belgesi
Katalog ve Kullanım
Dokümanları
Teknik Şartnameye Uygunluk
Belgesi
sunulacaktır
Bütün kısımlar
için
UBB/ÜTS Ürün (Barkod)
Numarası
sunulacaktır
...
...
...
Başvuruya konu ihalenin “Tıbbi Laboratuvar Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” olduğu,
kısmi teklife açık olan ihalenin 23.01.2025 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirildiği,
12.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre; itirazen şikayete konu edilen 11’inci
kısmına ilişkin olarak 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi Nbl Özel Sağ. Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin, Teknik Şartname’nin 2.15’inci maddesinde yer
alan şartları sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer tekliflerin geçerli
teklif olarak belirlendiği, ihalenin 11’inci kısmının Roche Diagnostics Turkey A.Ş. üzerinde
bırakıldığı, Ser-Med Tıbbi Cih. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Nbl Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet başvuru
dilekçesinde yer alan iddialarına bakıldığında, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer
almamasına rağmen Teknik Şartname’nin 2.15’inci maddesindeki şartları sağlamadıkları
gerekçesiyle ihalenin 11’inci kısmına sundukları teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının
yerinde olmadığı, söz konusu maddede istenilen şartların sağlandığının sunmuş oldukları
belgeden görülebileceğine ilişkin iddialara yer verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenlemeler incelendiğinde, ihalenin
tüm kısımları için ihaleye katılan istekliler tarafından; teknik şartnameye uygunluk
belgesinin, cihaz yaş bilgisinin, katalog ve kullanım dokümanlarının, UBB/ÜTS ürün
(barkod) numarasının, bayilik/yetkili satıcı/imalatçı/distribütör/ithalatçı belgesinin ve kapsam
dışı belgesinin yeterlik bilgileri tablosunda sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği
görülmüştür. Bu kapsamda idare tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen ve Teknik Şartname’nin 2.15’inci maddesinde Nordiqc
tarafından en az 30 tane antikor ile çalışarak optimum boyanma protokolüne sahip
olunduğunu gösteren protokollerin EKAP’a yüklenilmesi gerektiğine ilişkin yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
düzenlemenin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak
belirlenmediği anlaşılmıştır. Ayrıca anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde, bu
Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgelerin ve/veya
düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağı
düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin 11’inci kısmına ilişkin sunulan yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde;
- Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi ile ekinde sunulan ve İngilizce dilinde
düzenlendiği anlaşılan Celnovte cihazının NordiQC tarafından son 10 yıl içerisinde optimal
olduğu değerlendirilen antikor listesini gösteren ekran görüntüsünün,
- Teklif edilen Celnovte marka CNT300 ve CNT330 model cihazlara ait yaş
taahhütnameleri, cihazlara ait kataloglar, cihazların ve yetkili bayisinin ÜTS’ye kayıtlı
olunduğunu gösteren belgelerin yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği görülmüştür.
İhale komisyonunun 12.02.2025 tarihli kararına göre; başvuru sahibi istekli tarafından
Teknik Şartname’nin 2.15’inci maddesinde yer alan “Teklif edilen cihaz, uluslarası
immünohistokimya kalite kontrol programı Nordiqc tarafından en az 30 tane antikor ile
çalışarak optimum boyanma protokolüne sahip olduğu kanıtlanmış olmalıdır. Ve bu önerilen
protokoller EKAP’a yüklenmelidir.” hususunu sağlanmadığı gerekçesiyle teklifi
değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve dokuman düzenlemelerinden; isteklilerde aranılacak
şartlara, istenecek belgelere ve yeterlik kriterlerine idari şartnamede yer verilmesinin zorunlu
olduğu, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemelere teknik şartnamede yer verilebileceği, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterlerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bu bağlamda İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin
7’nci maddesi dışındaki maddeler ile teknik şartnamede belirtilen belgelerin veya yeterlik
kriterlerinin neler olduğunun düzenlendiği, ayrıca anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde
ihale dokümanında yer verilen düzenlemelerden İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan
belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede, ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterlerinin düzenlendiği İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teklif edilen cihazın
NordiQC tarafından en az 30 tane antikor ile çalışarak optimum boyanma protokolüne sahip
olmasının ve bu önerilen protokollerin EKAP’a yüklenmesine ilişkin herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediği, söz konusu hususa ve belgelerin sunulmasına yönelik
düzenlemeye Teknik Şartname’nin 2.15’inci maddesinde yer verildiği ve idare tarafından söz
konusu Teknik Şartname maddesi gerekçe gösterilerek tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
Bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen
hususlara ilişkin tekliflerin değerlendirmesine esas olmak üzere isteklilerden belge
sunulmasının istenemeyeceği, istekliler tarafından bu aşamada sunulması gerekmediği halde
sunulan belgelere yönelik uygunluk değerlendirmesi yapılamayacağı, idare tarafından
başvuruya konu belgelere ilişkin değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
yapılması gerektiği anlaşıldığından, idare tarafından ihale dokümanında yeterlik belgesi
olarak düzenlenmeyen belgenin sunulmaması veya bu belgenin yeterli bulunmaması hususları
gerekçe gösterilerek başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında
mevzuata uyarlık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olduğu
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüş olup; yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddialarında haklı olduğu tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde başvuru
bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Nbl Özel Sağ. Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/013
: 30
: 27.03.2025
: 2025/UH.I-840
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.