Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2025/282783-Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin 2025 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 8 Aylık Şoförlü/ Şoförsüz Yakıt Hariç Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2025/282783
Başvuru Sahibi
Hasan EROĞLU
İdare
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin 2025 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 8 Aylık Şoförlü/ Şoförsüz Yakıt Hariç Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasan EROĞLU,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/282783 İhale Kayıt Numaralı “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin
2025 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 8 Aylık Şoförlü/ Şoförsüz Yakıt Hariç Araç
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından
03.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı
İl Müdürlükleri İçin 2025 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 8 Aylık Şoförlü/ Şoförsüz
Yakıt Hariç Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Hasan Eroğlu’nun 26.03.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 07.04.2025 tarih ve 181718 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/778 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda yer
verilen fiyat farkına ilişkin düzenlemelerin eksik olduğu, mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
dokümanda fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği, ancak fiyat farkı verilecek girdilere ait
ağırlık oranlarını gösteren katsayıların ve bu katsayıların hesaplanmasında kullanılacak
endeks değerlerinin belirtilmediği, sözleşme imzalandıktan sonra fiyat farkına ilişkin
düzenlemelerin değiştirilemeyeceğinden mevcut düzenlemeler ile sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında fiyat farkının sağlıklı bir şekilde hesaplanamayacağı bu nedenle ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde
“(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
…
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn
AYn
Yn
Gn
Mn
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo AYo Yo Go Mo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı,
ı) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda
geçerli fiyatı,
i) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin
gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,
j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,
k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,
ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı
olarak alınır.
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,
d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,
ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas
alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda
Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun
olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.
…
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden
fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.
(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü,
“Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari
şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması
gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır.
a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.
b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilir.
2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilebilir.
(2)) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesinde “ 81.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi
gerekmektedir.
81.2. 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması öngörülen
hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir
sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında
gösterilmesi gerekmektedir. Bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki
ağırlık oranı ve işlevi gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin
ağırlık oranı katsayıları belirlenir. Tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği
durumlarda bu unsurların ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğu kabul edilir.
Örneğin fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin düzenlemelerde;
Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2) ve
yemek yapımında kullanılacak ana girdiler (b3),
Malzeme hariç yemek hazırlama hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2)
girdisi,
Araç/iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde şoför/operatör çalıştırılması
halinde işçilik (a1 ve/veya a2), idare tarafından karşılanmayan akaryakıt (b1) ile araç/iş
makinelerinin yaşına ve işin süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri,
Personel taşıma hizmet alımı ihalelerinde şoför çalıştırılması halinde işçilik
(a1 ve/veya a2), idare tarafından karşılanmayan akaryakıt (b1) ile araçların yaşına ve işin
süresine bağlı olarak amortisman (c) girdileri,
Yazılım veya bilgi yönetim sistemi hizmeti alımı ihalelerinde işçilik (a1 ve/veya a2)
girdisi,
asli unsur olarak belirlenebilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Aile Ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin 2025 Yılı
Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 8 Aylık Şoförlü/ Şoförsüz Yakıt Hariç Araç Kiralama Hizmet
Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı İl Müdürlükleri İçin 8 Ay Süreli 10
Kısım ve 1525 Araç İle 1522 Şoför Üzerinden 2025 Yılı Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
Şoförlü/ Şoförsüz Yakıt Hariç Araç Kiralama
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede belirtilen 81 İl
Müdürlüğü” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 10 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
Bu ihale 10 kısımdan ibarettir. Her bir kısım için ayrı ayrı teklif verilebilir ancak her bir kısım
içeriğinde bulunan kalemlerin tamamına teklif verilmelidir. Aksi takdirde teklif geçersiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
sayılacaktır.
İl
Müdürlükleri
ile
imzalanacak
sözleşmeler:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan İş kalemleri (Örneğin ANKARA İl Müdürlüğü
sözleşmesi için: ANKARA (T2), ANKARA (T5), ANKARA (T7), ANKARA (Fazla Çalışma
Aylık İşçi Başına 10 Saat ), ANKARA (Ulusal bayram, genel tatil günleri 10 gün 89 şoför) ve
ANKARA (brüt asgari ücretin %20 fazlası, yol yemek dahil) Tutarlarının toplamı üzerinden
adı geçen İl Müdürlüğü ile sözleşme imzalanacak olup Kesin teminat bu tutar üzerinden
alınacaktır.
Ayrıca sözleşmeye ait damga pulu ve Komisyon Karar pulu damga vergisi aynı sözleşme
bedeli üzerinden yatırılacaktır. KİK Payı ise Kısım üzerinden yatırılacaktır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Akaryakıt hariç olmak üzere, aracın bakım, onarım, yağ, yağlama, adbule yedek
parça ve diğer masrafları ile tüm vergi, zorunlu trafik sigortası, kasko bedeli giderleri teklif
fiyata dâhildir.
Tüm araçların her türlü periyodik bakım, her türlü bakım-onarım ve tamiratlar(yedek
parça ve işçilik dahil), fenni muayeneleri, eksoz muayeneleri, lastik, akü, tüm yedek parça ve
yağlama giderleri, her türlü vergi, sigorta, 7/24 çekici, gezici servis ve benzeri, yazlık ve kışlık
lastik, zincir, takoz gibi işletim giderleri, yapılacak nakliye işleri, araçlara ait emniyet ve
bilumum sigorta giderleri, kasko, taşınan personele ait yapılması gereken zorunlu sigorta
giderleri, araç muayenesi ile hizmete ilişkin diğer tüm giderler, vergi, resim, ulaşım, harç,
ceza ve araçla ilgili her türlü gider Yükleniciye ait olacaktır. Sürücü ile yüklenici arasındaki
çalışma ilişkileri özel hukuk hükümlerine tabi olacaktır. HGS kartı ve bu gibi giderlerin
tamamı yükleniciye ait olup, sadece araçlarda kullanılacak yol geçiş ücretleri (HGS, KÖPRÜ
vb.) yüklenici tarafından karşılanarak faturaları ibraz edilecek idarece yükleniciye
ödenecektir.
Sürücünün ücreti SGK primleri, vergi, işsizlik sigortası primi, iş kanunundan
kaynaklanan hakları ve benzeri her türlü hak ve taleplerinden yüklenici sorumlu olacaktır.
Kiralanacak araçlara kaçak geçiş ücreti (KGS, OGS, HGS, vb.) adı altında kesilecek
cezadan İdare sorumlu olmayacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2,25 ” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
Tüm Kısımlar için:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48 inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79
48.2. 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği, ihale konusu iş için yüklenici
tarafından temin edilecek Binek cinsi araçların yerli muhteva oranının % 50 ve üzeri olması
gerekmekte olup, Ek-1 Araç bilgi formunda, yerli muhteva oranı % 50 nin altında olan binek
cinsi araçlar yer alması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.
48.3. Binek cinsi araçların yerli muhteva oranının % 50 ve üzerinde olup olmadığının
tespitinde, temin edilen aracın tipi, model yılı ve marka bilgileri ile Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yayımlanan Otomobil Yerli Muhteva Oranları
tablolarında ( 2019, 2020, 2021,2022, 2023, 2024 ve 2025 yıllarına ait tablolar) yer alan
veriler/bilgiler
dikkate
alınacaktır.
48.4. İsteklilerin sözleşme imzalama aşamasında verecekleri kesin teminat olarak kullanılan
teminat mektuplarında geçerlilik tarihi {30.06.2026} tarihinden önce olmamak üzere istekli
tarafından
48.5.
belirlenir.
aşamasında;
Tekliflerin
değerlendirme
a) Hizmet kapsamında çalışacak sürücüler için brüt asgari ücretin % 20 fazlası, 45,00 TL yol,
100,00 TL yemek, 10 saat fazla çalışma ücreti, resmi tatil ücreti ve sözleşme giderleri dahil
tutarın altında ve üstünde sunulan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Bu giderler için
KİK işçilik hesaplama modülü esas alınacaktır.
48.6.
Sürücü
ücretlerinin
ödenmesinde;
a) Hizmet kapsamında çalışacak sürücüler için brüt asgari ücretin % 20 fazlası ücret, aylık
fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden günlük brüt 100,00 TL yemek ücreti ve 45,00 TL yol
ücreti ve 10 saat fazla mesai ödenecek olup, ücret bordrolarında brüt olarak gösterilecektir.
Çalışılmayan günlerde (izin, rapor vb.) yol ve yemek ücreti ödenmeyecektir.
b) Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak her bir sürücü için sözleşme süresi
içerisinde en fazla 10 gün olmak üzere ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti
ödenecek
olup
ücret
bordrolarında
brüt
olarak
gösterilecektir.
48.7. İsteklilerin, teklif ettikleri T2 ve T7 kapsamındaki her bir araca ilişkin, Türkiye Sigorta,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesinde bulunduğu
şekilde (harcama talimatının verildiği ay itibariyle uygulanan ), araçların model yılı,
markası, marka ve tip kodu, araçların tipi ve kasko bedel bilgilerinin yer aldığı ihale
dokümanı ekinde verilen EK.1. Araç Bilgi Formu'nu teklifleri ile birlikte sunmaları (yeterlik
bilgileri tablosunda beyan etmeleri) zorunludur. EK.1. Araç Bilgi Formu'nu sunmayan
isteklilerin
teklifleri
değerlendirme
dışı
bırakılacaktır.
Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında her bir araç için ( T2 ve T7) aylık
kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri
giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve 2025 Şubat ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde
yer
alan
kasko
sigortası
değerinin
%2'sini
aşmayacaktır.
48.8. İsteklilerin, teklif ettikleri T5 kapsamındaki her bir araca ilişkin, ihale dokümanı ekinde
verilen EK.2. Araç Bilgi Formu'nu teklifleri ile birlikte sunmaları (yeterlik bilgileri
tablosunda beyan etmeleri) zorunludur. EK.2. Araç Bilgi Formu'nu sunmayan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine
getirilmesine ilişkin İdari şartnamede ve Teknik Şartnamede teklif fiyata dahil olduğu
belirtilen giderlerin tümü sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak
Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye
ödenecektir.” düzenlemesi,
“İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.05.2025; işi
bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “Fiyat
farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları
14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.
Tüm Kısımlar için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz. ” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı
maddesinde “Kiralanacak araçla ilgili hususlar şartname eki tablolarda belirtilmiştir.
Yolcu
Motor
Model
(En
Düşük)
Gr
up
No
Km'si
(En
Fazla)
Aracın
Türü
Kapasitesi Hacmi (cc)
Adet
Diğer Özellikleri
Sedan kasa, motor gücü en
az 70 kW, renk siyah, beyaz
veya gri, en az %50 yerli,
Park sensörü, 4 Cam
Otomatik (Binek araç
kiralanacak her il’de en az
bir aracın motor hacmi
1490 -1600 cc aralığında
olacaktır.)
camlı van kamyonet
türü (hafif ticari araç) en
az 70 kW, renk siyah, beyaz
veya gri ve çift sürgülü
kapılı ve park sensörü
olacaktır.
1240-1600
78
T2
Binek
4+1
arası
100.000
150.000
2019
1043
367
4 +1
1240-1600
arası
2019
2017
T7 Pick-up*
T5 Minibüs
14+1 ila
16+1
arası
1900 ve üzeri 300.000
1900 ve üzeri 300.000
Yakıtı motorin olacaktır.
Araç liftli / asansörlü
olmalıdır. Yakıtı motorin
olacaktır.
İhtiyaç listesinde yer alan
engelli sandalye sayısı
Ruhsata yazılı olacak.
Engelli araçları logolu
olacaktır. En az 1 ay kayıt
kapasitene sahip araç içi
Engelli
T5
2017
37
-
Minibüsü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
kamera olacaktır.
TOPLAM
1.525
düzenlemesi ile,
“Diğer Hususlar” başlıklı 10 uncu maddesinde “… 9) Araç ve şoförler aylık kira bedeli
üzerinden tam zamanlı çalıştırılacaktır. Araçların ve şoförlerin günlük kira bedeli tespitinde her
ay 30 gün olarak kabul edilir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İhalenin iddia konusu tüm kısımlarına yönelik birim fiyat teklif cetveli standart formu
aşağıdaki gibidir.
1. KISIM
A1
Birimi
B2
Sıra
No
Miktarı
İş Kaleminin
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
İşçi
Ay/gün/saat
Adı ve Kısa
Tutarı
sayısı
Açıklaması3
1
Şoför İşçilik
Ay
171,00
8,000
Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL
yol, 100 TL Yemek
dahil)(Brüt asgari
ücretin %20
fazlası)
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
No
ve Kısa
Açıklaması 6
1
Ulusal Bayram ve gün
Genel Tatil
1.710,000
Günleri
2
3
Fazla Çalışma
Binek Otomobil
(8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8
Ay) (T7)
saat
adet
13.680,000
21,000
4
5
adet
adet
80,000
65,000
Minibüs (8 Ay)
(T5)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
6
Engelli Minibüs
(8 Ay) (T5)
adet
5,000
II. ARA
TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
2. KISIM
Sıra
A1
B2
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
61,00 8,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
610,000
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
2
3
4
5
6
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
adet
4.880,000
4,000
36,000
20,000
1,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick- Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
Engelli Minibüs (8 Ay) (T5)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
3. KISIM
Sıra
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
A1
B2
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
167,00 8,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
1.670,000
Günleri
2
3
4
5
6
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
adet
13.360,000
5,000
125,000
32,000
5,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
Engelli Minibüs (8 Ay) (T5)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
4. KISIM
Sıra
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
A1
B2
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
209,00 8,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
2.090,000
2
3
4
5
6
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
adet
16.720,000
8,000
160,000
38,000
3,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
Engelli Minibüs (8 Ay) (T5)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
5. KISIM
Sıra
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
A1
B2
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
183,00 8,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
1.830,000
2
3
4
5
6
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
adet
14.640,000
4,000
123,000
51,000
5,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
Engelli Minibüs (8 Ay) (T5)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
6. KISIM
Sıra
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
A1
B2
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
174,00 8,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
1.740,000
2
3
4
5
6
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
adet
13.920,000
5,000
130,000
37,000
5,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
Engelli Minibüs (8 Ay) (T5)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
7. KISIM
Sıra
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
A1
B2
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
Birim Fiyat
1
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Ay
119,00 8,000
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
1.190,000
2
3
4
5
6
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
adet
9.520,000
8,000
72,000
30,000
9,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
Engelli Minibüs (8 Ay) (T5)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
8. KISIM
Sıra
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
A1
B2
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
126,00 8,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
1.260,000
2
3
4
5
6
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
adet
10.080,000
8,000
83,000
33,000
2,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
Engelli Minibüs (8 Ay) (T5)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
9. KISIM
A1
B2
Sıra
Miktarı
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
123,00 8,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
1.230,000
2
3
4
5
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
9.840,000
6,000
86,000
31,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
10. KISIM
Sıra
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
A1
B2
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birimi İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Açıklaması3
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför İşçilik Ücreti (26 Gün
Üzerinden45 TL yol, 100 TL
Yemek dahil)(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
189,00 8,000
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri
1.890,000
2
3
4
5
6
Fazla Çalışma
saat
adet
adet
adet
adet
15.120,000
9,000
148,000
30,000
2,000
Binek Otomobil (8 Ay) (T2)
4+1 Pick-Up (8 Ay) (T7)
Minibüs (8 Ay) (T5)
Engelli Minibüs (8 Ay) (T5)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
II. ARA TOPLAM
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
GENEL TOPLAM B2
İncelenmekte olan ihalede idare tarafından 13.03.2025 tarihli zeyilnamenin
yayımlandığı, dokümanın çeşitli maddelerinde ve fiyat farkı düzenlemelerinde değişikliklerin
yapıldığı tespit edilmiş olup, zeyilname öncesi dokümanın İdari Şartname’nin “Fiyat farkı”
başlıklı 46’ncı maddesinde ve Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması
şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması
sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
Tüm Kısımlar için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Endeks
Katsayı
Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.
a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)
0,51
a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)
0
0
b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)
0,39
Go, Gn
Endeks tablosunun "Genel"
sütunundaki sayı
Endeks tablosunun 28.2
numaralı "Diğer Genel Amaçlı
Makineler" sütunundaki sayı
c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)
0,1
Mo, Mn
“şekilde idare tarafından fiyat farkına ilişkin formüle yer verilerek devamı düzenlemelerde
katsayılara ilişkin toplamı 1’e eşit olacak şekilde oranların belirlendiği, kullanılacak
endekslerin de belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden fiyat farkının 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak
hesaplanması gerektiği, a1 katsayısının, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan
işçiliklerin ağırlık oranını, a2 katsayısının, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını, b1 katsayısının, akaryakıtın ağırlık oranını, b2
katsayısının, diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, b3 katsayısının, malzeme veya
diğer hizmetlerin ağırlık oranını ve c katsayısının ise makine ve ekipmanın amortismanına
ilişkin ağırlık oranını ifade ettiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak
Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için
söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat
farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması gerektiği ve sözleşme süresi 365 takvim gününü
aşmayan hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık
çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6’ncı
maddeye göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı
hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verileceği, diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için
fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilebileceği anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81’inci
maddesine 81.1 inci madde hükmü saklı kalmak kaydıyla, fiyat farkı hesaplanması öngörülen
hizmet alımı ihalelerinde, işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir sabit
katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm katsayıların
toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi
gerektiği, bu kapsamda işin niteliği, girdilerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi
gibi hususlar dikkate alınarak asli ve tali unsurlar ile bunlara ilişkin ağırlık oranı katsayıların
belirleneceği, tali unsurlara ilişkin ağırlık oranının belirlenmediği durumlarda bu unsurların
ağırlık oranının asli unsurlara dahil olduğunun kabul edileceği ifade edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
İhale konusu işin kısmi teklife açık ve 10 kısımdan oluşan 8 ay süreli şoförlü/ şoförsüz
yakıt hariç araç kiralama işi olduğu, iş kapsamında toplamda 78 adet binek araç, 1043 adet
pick-up araç, 367 adet minibüs, 37 adet engelli minibüs aracın işin yürütümü esnasında
kullanılacağı ve söz konusu araçların yakıtının idare tarafından karşılanacağı, iş kapsamında
toplamda 1522 adet şoförün tam zamanlı olarak idarede çalışacağı, tüm kısımlarda işçilere 26
gün üzerinden 45 TL yol, 100 TL yemek dahil olmak üzere asgari ücretin %20 fazlası olarak
şekilde ücret ödemesinin belirlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde her bir kısım için aynı ücret
belirlemesi yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasına ve fazla çalışmaya ait
ayrı satırların açıldığı görülmüştür.
Yukarıda belirtildiği üzere ihale dokümanı incelendiğinde zeyilname öncesinde yer
alan fiyat farkı düzenlemelerinde toplamı 1’e eşit olacak şekilde katsayıların oranlarına ve
kullanılacak endekslere yer verildiği, idare tarafından 11.03.2025 tarihli zeyilname ile
doküman değişikliğine gidildiği, fiyat farkı düzenlemelerinin anılan zeyilname değişikliği ile
yapıldığı, bu değişiklik ile fiyat farkına ilişkin formüle yer verildiği ancak katsayılara ilişkin
oranların ve endekslere ilişkin bilgilerin değişiklik sonrası nihai dokümanda bulunmadığı,
düzenlemenin bu haliyle eksik yer aldığı,
Yapılan tespitler neticesinde, söz konusu kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen
ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, işin süresinin 365
takvim gününü aşmadığı ancak personelin sayısına, niteliklerine ve ücretine yönelik
düzenlemelerin yapılarak tam zamanlı çalışacağının belirtildiği, idare tarafından doküman
kapsamında tüm kısımlarda kullanılacak fiyat farkı formülüne yer verildiği,
Yukarıda yer verilen Yönetmelik’in “Uygulama Esasları” başlıklı 7’nci maddesinde
yer verilen “b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilir.” hükmü gereği idare tarafından doküman kapsamında tüm
kısımlarda kullanılacak fiyat farkı formülüne yer verilerek takdir hakkını bu yönde
kullandığı, ancak gerek İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen fiyat farkı ile ilgili
maddelerinde gerek Sözleşme Tasarısı’nın fiyat farkı ile ilgili maddelerinde Tebliğ’in
açıklamalarında yer alan, “işte kullanılacak tüm girdilere ilişkin ağırlık oranlarını gösterir
sabit katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılacak girdilere uygun biçimde ve tüm
katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmesi ve ihale dokümanında
gösterilmesi gerekmektedir.” açıklamasına ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale
Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı”
başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin
niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde
belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre
hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur.” hükmüne uygun düzenlenmediği
görülmüş olup, mevcut düzenlemeler ile sözleşmenin yürütülmesi aşamasında fiyat farkının
sağlıklı bir şekilde hesaplanamayacağı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmuştur.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “…Başvuru sahibinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/015
: 12
: 16.04.2025
: 2025/UH.I-926
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
202.718,00 TL başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.