Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Selçuk Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2025/159638-Selçuk Devlet Hastanesi 2025 Yılı Nisan-Aralık Sonuç Karşılığı Biyokimya Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/159638
Başvuru Sahibi
Disera Tıbbi Malzeme Lojistik San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Selçuk Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Selçuk Devlet Hastanesi 2025 Yılı Nisan-Aralık Sonuç Karşılığı Biyokimya Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 32
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-981
BAŞVURU SAHİBİ:
Disera Tıbbi Malzeme Lojistik San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuk Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/159638 İhale Kayıt Numaralı “Selçuk Devlet Hastanesi 2025 Yılı Nisan-Aralık Sonuç
Karşılığı Biyokimya Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Selçuk Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.02.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Selçuk Devlet Hastanesi 2025 Yılı Nisan-Aralık Sonuç Karşılığı
Biyokimya Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Disera Tıbbi Malzeme Lojistik San. ve Tic.
A.Ş.nin 13.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2025 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.03.2025 tarih ve 181224 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 26.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/693 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Ürün Takip Sistemi (ÜTS) kayıtlarına göre ihale
üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen Beysu Med. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif edilen MedicalSystem marka biyokimya otoanalizörünün sodyum ve potasyum kitinin
okuma yönteminin enzimatik, klor kitinin okuma yönteminin ise mercuricthiocy olduğu,
dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesine uygun
olmadığı, tıbbi cihaz mevzuatı uyarınca kapsama giren ürünlerin ancak ürün takip sitemine
kaydedildikten sonra piyasaya arz edilerek kullanılabileceği, ürünlerin ÜTS’ye kayıtlarının
ise o ürüne ait sunulan teknik dosyanın incelenip onaylanması ile gerçekleştiği ve ürünün
onaylandığı teknik özellikler dışında kullanılmasının mümkün olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 32
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-981
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Selçuk Devlet Hastanesi 2025 Yılı Nisan-Aralık Sonuç Karşılığı Biyokimya
Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
...
e) Miktarı:
5433615 PUAN
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Selçuk Devlet Hastanesi Laboratuvar
Birimi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması
gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen
aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
...
Belge Adı Açıklama
Teklif Edilen Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamındaki
Ortak Girişimlerde
ürünler için ÜTS numarası ile aday veya isteklinin,
ÜTS KAYIT teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarik
firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi
firmasının bayisi olduğuna dair ÜTS kayıt ve bildirimi
...
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 32
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-981
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
İhale veya muayene komisyonu teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
gerekli görmesi halinde isteklilerden teknik şartnamede belirtilen cihazla ilgili tüm masraflar
istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon isteyebilecektir. İhaleye katılan ve teklifi geçerli
bulunan firmalar gerekli görülmesi halinde demoya çağrılacaktır. Demonstrasyona katılım
yeri, tarih ve saati ayrıca ihale sonrasında isteklilere yazılı olarak bildirilecektir. İsteklilerden
demo yazısının tebliğinden itibaren en az 3 iş günü içerisinde demoya hazır olmaları
istenecektir. İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek
şekilde tüm donanım, cihaz ve malzemeleriyle hazır olarak geleceklerdir. Demo devam
ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması durumunda o maddeler tekrar
değerlendirmeye alınmayacaktır. Demo yapılması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir
madde veya alt maddelerin teknik şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde istekli ihale
dışı bırakılacaktır. Demo sonucunda en az bir komisyon uzman üyesinin ve firma yetkilisinin
imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenlenecek olup demo tutanağı taraflarca
imzalanacaktır. Demo tutanağının isteklilerce imzalanmaması halinde yine bu husus demoya
katılan komisyon üyesi/üyeleri tarafından ayrı bir tutanakla tespit edilecektir. …”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80
1-Yüklenici sözleşme anında sağlık bilgi sistemleri genel müdürlüğü tarafından
yayınlanan arka kapı taahhütnamesi, kurumsal gizlilik taahhütnamesi ve personel gizlilik
taahhütnamesini idareye sunacaktır.
2-Teklif edilecek cihazın/cihazların yaşı sözleşme sonu itibariyle 15 (onbeş) yaşını
geçmeyecektir. Cihazın/cihazların yaşı, imalat tarihi ve seri numarası istenilmesi halinde
sunulacaktır.
3- Cihaz ve kitlere ait orijinal katalog, broşür, fotoğraf ve tüm teknik dokümanlar
verilecektir. Teknik şartnamede yer alan tüm hususların üretici firma, orijinal katalog ve
dokümanları ile belgelendirilecektir. Orijinal katalog üzerinde teknik özelliği cevap teşkil
edecek şekilde hangi özelliğe cevap oluşturduğunu anlaşılması için altı renkli kalemle
çizilerek yan tarafına teknik şartnamedeki ilgili numara yazılacaktır. Ayrıca teklif edilen
ürünlere ilişkin Türkçe katalog teklif ile birlikte sunulacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Cihazda Kullanılacak Olan Biyokimya Reaktif ve Kitlerinin
Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.2.Cihaz sodyum, potasyum, klor
testlerini iyon selektif elektrot (ISE) yöntemi ya da entegre multisensör teknolojisi ile (IMT)
ölçmelidir. …” düzenlemeleri yer almıştır.
Selçuk Devlet Hastanesi tarafından 27.02.2025 tarihinde yapılan “Selçuk Devlet
Hastanesi 2025 Yılı Nisan-Aralık Sonuç Karşılığı Biyokimya Hizmet Alımı” ihalesine 3
isteklinin katıldığı, idarece sınır değerin altında teklif veren Beysu Med. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti.ne 03.03.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazı ile “...numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 32
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-981
ilişkin örnekleri 11.03.2025 tarihine kadar Selçuk Devlet Hastanesi adresine ulaştırarak,
11.03.2025 tarihinde saat 14:00’te Selçuk Devlet Hastanesi Laboratuvar Birimi adresinde
hazır bulunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 11.03.2025 tarihine kadar sunmanız
gerekmektedir.” hususunun bildirildiği,
İhale komisyonunun iki uzman üyesi ve bir biyokimya uzmanı tarafından 12.03.2025
tarihinde düzenlenen demonstrasyon tutanağında “... Beysu Med. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ihalemize teklif ettiği MedicalSystem marka MS-L8080 model cihazın incelenmesi
sonucunda;
Laboratuvarımıza teklif edilen cihaz ihale kapsamında demonstrasyon işlemine tabi
tutulmuştur. Demonstrasyonda cihazın Teknik Şartname maddelerinin tamamını karşıladığı ve
Şartnameye uygun olduğu görülmüştür.” tespitlerine yer verildiği,
İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda Beysu Med. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görüldüğü,
12.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Beysu Med. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Disera Tıbbi Malzeme Lojistik San. ve Tic. A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece alınan 17.03.2025
tarihli kararda Beysu Med. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif dosyasında
başvuru sahibinin şikayet dilekçesi ekinde yer alan ÜTS (Ürün Takip Sistemi) üzerinden
alınan belgelerin yer almadığı, anılan madde kapsamında yapılan incelemede ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin ÜTS (Ürün Takip Sistemi) üzerinden
kontrollerinin yapıldığı ve herhangi bir eksikliğin tespit edilmediği, ISE yöntemine ait kit ve
solüsyonlarına ait belgelerin dosyada yer aldığı, MedicalSystem marka MS-L8080 model
cihazın kataloğunun teknik parametreler kısmında da ISE modülü ile çalıştığının belirtildiği
ve Teknik Şartname’nin bütün maddelerine uygun olduğunun görüldüğü, ayrıca Biyokimya
uzmanı eşliğinde yapılan demonstrasyonda sodyum-potasyum-klor parametrelerinin ISE
ünitesi ile çalışıldığının tespit edildiği ifade edilerek şikayet başvurusunun reddedilmesine
karar verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen 10’uncu
maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) fıkrasının 9 numaralı
bendinde ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği
ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet
belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır.
Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi yoluyla
yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul
aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, teklif
edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu ister belgeler üzerinden, ister numuneler
üzerinden isterse demonstrasyon yoluyla tespit edilsin, idarenin teklif edilen ürünün teknik
şartnameyi karşılayıp karşılamadığına muayene ve kabul aşamasında da bakması mevzuat
gereğidir. Ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın, ürünün Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 32
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-981
Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu açıktır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif edilen ürünler
için ÜTS numarası ile aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı
(tedarik firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair ÜTS
kayıt ve bildiriminin beyan edilmesinin talep edildiği ve ihale veya muayene komisyonu
tarafından gerekli görülmesi halinde isteklilerden Teknik Şartname’de belirtilen cihazla ilgili
demonstrasyon istenebileceği düzenlenmiştir.
Diğer taraftan İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde cihaz ve kitlere ait orijinal
katalog, broşür, fotoğraf ve tüm teknik dokümanların verileceği düzenlenmiş olmasına karşın
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesi gereğince anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağından, 48’inci maddede belirtilen cihaz ve kitlere ait orijinal katalog,
broşür, fotoğraf ve tüm teknik dokümanların ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak dikkate
alınamayacağı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
ettiği MedicalSystem marka biyokimya otoanalizörünün sodyum ve potasyum kitinin okuma
yönteminin enzimatik, klor kitinin okuma yönteminin ise mercuricthiocy olduğu iddia edilmiş
ve dilekçe ekinde buna ilişkin ÜTS kayıt çıktılarına yer verildiği görülmüş olmakla birlikte,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulan ÜTS kayıt listesinde
başvuru sahibinin şikayet dilekçesi ekinde yer alan ÜTS kayıt numaralı ürünlerin
bulunmadığı, anılan istekli tarafından teklif edilen MedicalSystem marka MS-L8080 model
cihaza ilişkin olarak sunulan ÜTS kayıt listesinde ISE Internal, ISE Diluent (seyreltici), ISE
standardı (high), ISE standardı (low), ISE detergent kitlerine ilişkin ÜTS kayıt numaralarının
yer aldığı tespit edilmiştir. Öte yandan anılan istekli tarafından teklif edilen cihaza ilişkin
olarak idarece yapılan demonstrasyon değerlendirmesinde söz konusu cihazın Teknik
Şartname maddelerinin tamamına uygun olduğunun tespit edildiği, ayrıca şikayet başvurusu
üzerine idarece alınan kararda da demonstrasyonda sodyum-potasyum-klor parametrelerinin
ISE ünitesi ile çalışıldığı ifadesine yer verildiği, yukarıda açıklandığı üzere demonstrasyon
değerlendirmesi sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu
hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Teknik
Şartname’nin 3.2’nci maddesine uygun olduğuna ilişkin yapılan idare işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 32
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-981
bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.