2025/UH.I-99 - Kamu İhale Kararı - 2025 Mali Yılı Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/002

: 14

: 08.01.2025

: 2025/UH.I-99

BAŞVURU SAHİBİ:

Dunaysır Yem. Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hizm. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1170446 İhale Kayıt Numaralı “2025 Mali Yılı Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli

Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 09.10.2024 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Mali Yılı Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul

Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dunaysır Yem.

Tem. Tur. İnş. Nak. Sağ. Hizm. Teks. Özel Eğt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.11.2024

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 02.12.2024 tarih ve 172474 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2024

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1559 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci ve ikinci kısımlarına ilişkin

şikâyet başvuruları üzerine bu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci en

avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece

reddedildiği ve söz konusu kısımların kendi üzerlerinde bırakıldığı, ancak söz konusu

isteklilerin tekliflerinin aşağıdaki hususlar çerçevesinde de değerlendirme dışı

bırakılması/reddedilmesi gerektiği;

1) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında bazı ana girdilere ilişkin maliyetlerin

Ek-O.7 tutanağı ile belgelendirildiği ancak bu tutanağın yürürlükten kaldırılan standart forma

göre hazırlanarak tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verilmediği, bu tutanaklardaki

fiyatların ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarların yanlış

hesaplandığı, fatura bilgileri tablosunda “alıcı” bilgileri yerine isteklinin bilgilerine yer

verildiği, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si oranında satış

yapılmış olması şartının sağlanmadığı, tutanağın tarih ve sayısının bulunmadığı, Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun şekilde hazırlanarak her sayfasının ilgili meslek

mensubunca kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın ilk sayfasındaki meslek mensubu bilgileriyle

meslek mensubu kaşesindeki bilgilerin örtüşmediği ve meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin sunulmadığı, tutanağın ihale ilan tarihinden önceki son veya ondan bir önceki üç

aylık döneme ilişkin olmadığı; bamya, barbunya, beyaz peynir, bezelye, bulgur, dana eti

(kemiksiz), fındık içi, kereviz, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru üzüm, mantar, nohut,

pirinç, portakal, sirke, süzme yoğurt, taze fasulye, yer fıstığı içi ve zeytinyağı girdilerinin

Teknik Şartname’de istenilen özelliklere uygun olarak açıklanmadığı; örnek menüdeki

mevsim salata ve kremalı mısır çorbası içeriğinde mısır bulunduğu, Teknik Şartname’de ise

“taze mısır” başlığı altında kullanılacak mısırın niteliğine yer verildiği, ancak bu girdi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/002

: 14

: 08.01.2025

: 2025/UH.I-99

açıklanırken “taze mısır” yerine dondurulmuş veya kuru mısır fiyatlarının kullanıldığı; “poşet

bal” ve “paket tahin-pekmez karışımı” ürünlerine ilişkin olarak balın niteliğini (çiçek veya

çam) ve tahin-pekmez karışım oranını gösterir şekilde açıklama yapılmadığı; çam fıstığı,

çörek otu, Hindistan cevizi, kabartma tozu, karanfil, limon tuzu, nar ekşisi, sirke, tarçın ve

vanilya için maliyet öngörülmediği ve açıklama yapılmadığı, ancak tali çiğ girdi olmayan bu

ürünlerin açıklanması gerektiği; yemek içeriklerinde yumurta girdisine gram cinsinden yer

verildiği halde yumurtanın adet fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı; örnek menüdeki balık

ızgara içeriğinde taze balıkların bulunduğu ve Teknik Şartname’de balıkların taze,

temizlenmiş ve 150 gram olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak açıklamalarda salt “hamsi”

ve “alabalık” fiyatları kullanılarak söz konusu kriterlerin karşılandığının gösterilemediği;

Teknik Şartname’den ihalenin birinci kısmına konu iş kapsamında hazırlanan yemeklerin

başka bir kuruluşa da araçla naklinin sağlanacağının ve bu araçların kısmi zamanlı

çalıştırılacak sürücülerinin teklif fiyata dâhil olduğunun anlaşıldığı, ancak açıklama yapılırken

buna ilişkin maliyetlerin öngörülmediği; işçiliğe ilişkin açıklama yapılırken teklif bedelinin

%1,567’si oranında sözleşme giderlerinin maliyete dâhil edilmediği; her iki kısmın birim

fiyat teklif cetvelinde de “13+ Yaş Ara Öğün” iş kalemine yer verildiği, bu iş kaleminin

kuşluk, ikindi ve gece ara öğünlerini kapsaması, dolayısıyla “gece ara öğün” örnek menüsüne

ilişkin hesaplanan maliyetin “13+ Yaş Ara Öğün” iş kalemi için teklif edilen birim fiyatla

örtüşmesi gerektiği, ancak söz konusu birim fiyatın üzerinde maliyet öngörüldüğü,

2) Söz konusu isteklilerce temsile yetkili kişiler ile ortaklara ve ortaklık oranlarına

ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen bilgilerin güncel olmadığı,

3) Söz konusu isteklilerin teklif mektuplarının şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilerce

e-imza ile imzalanmadığı, imzalayan kişinin ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkili

olmadığı,

4) Söz konusu isteklilerin yılsonu bilançosu ve eşdeğer belgeleri ile gelir tablolarının

istenilen oranları karşılamadığı, 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin 2023 yılına ait bilanço

bilgileri ile birlikte beyan edilmesi gerekirken yeterlik bilgileri tablosunda yalnızca 2022

yılına ait bilgilere yer verildiği,

5) Söz konusu isteklilerin iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’deki kriterleri

karşılamadığı, belgelere konu işlerin benzer işe ilişkin olmadığı,

6) Söz konusu isteklilerce birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti için açılan

satırlarda sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif

sunulduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “…79.2.2.7. İsteklinin Kendi

Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine

ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması

durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/002

: 14

: 08.01.2025

: 2025/UH.I-99

düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç

ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım

yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

…

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/002

: 14

: 08.01.2025

: 2025/UH.I-99

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklamalarına,

Teknik Şartname’nin ilgili kısmında “D- TAŞIMA:

1- Pişirilen yemekler, yemekhaneler ve kat mutfaklarına; ısıyı uzun süre muhafaza

eden dökülmeyi önleyecek şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik

kaplarda yüklenici personeli tarafından taşınacaktır. Bu malzemeler, yüklenici tarafından

temin edilecektir. Yiyeceklerin taşınmasında kapak, strech, alüminyum folyo gibi gereçler

mutlaka kullanılacaktır. Üzeri açık kaplarda kesinlikle yemek taşınmayacaktır. Taşıma kapları

ve servis araç-gereçleri de (kepçe, kevgir vs.) streç ile korunacaktır.

2- Yemeklerin kuruluş dışında pişirilmesi durumunda da aynı şekilde taşıma, yüklenici

tarafından temin edilecek TABLO_2’de sayıları verilen araçlarla yapılacaktır. Bu durumda

taşıma soğuk zincirin bozulmaması gereken besinlerde frigofrik (soğutmalı) araçlarla, ısının

muhafaza edilmesi gereken yemeklerin taşınmasında ısı muhafazalı yemek taşıma kutularında

(thermobox) yapılacaktır.

3- Yemek nakli esnasında yemeklerin kalite ve görüntüsünde bozulmalara sebep

olunmayacaktır.

4- Taşımanın yapılacağı araçlar Gıda Hijyeni Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere

uygun olacaktır.

5- Taşımada kullanılacak araçların her türlü giderleri (akaryakıt, bakım vb.) ile bu

araçları kullanacak sürücülerin giderleri teklif fiyata dâhildir.” düzenlemelerine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/002

: 14

: 08.01.2025

: 2025/UH.I-99

Teknik Şartname eki Gıda Malzemesi Özellikleri dokümanının ilgili kısmında

“BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)

1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle

olmamalıdır.

…

3. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi

olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır.

Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır.

Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze

balıklar buzhane ürünü olmamalıdır.

4. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son

kullanma tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası

bulunmalıdır.

5. Dondurulmuş olarak alınan ürünlerde %20 glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık

hesaplanacaktır.

…

14. Tüm ürünler yukarıda belirtilen özelliklere sahip olacaktır. Belirtilen özellikleri

sağlayamayan ürünler, teslim alınmayacaktır.

15. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede olmalıdır.

16. Alabalık taze olarak getirilecektir.

17. Barbun taze, kırmızımsı ve pembemsi canlı bir görüntüsü olmalıdır.

18. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.

19. Mezgit; derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100balık

eti olmalıdır.

20. Uskumru; fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balıketi olmalıdır.

21. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. Kılçıksız, fileto olmalıdır.

22. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede olmalıdır.

23. Pangasius balığı fileto, taze veya dondurulmuş olarak teslim edilmelidir.

24. Levrek; taze olarak getirilecektir.

25. Çupra; taze olarak getirilecektir…” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İlk ihale komisyonu kararıyla ihalenin başvuruya konu birinci ve ikinci kısımlarında

ekonomik açıdan birinci ve ikinci en avantajlı teklif sahipleri olarak belirlenen Öz Sadiler

Yem. ve Gıda İnş. Pet. Orm. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Üstün Yem. Gıda Tem. Tic. ve

San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının bazı isteklilerin şikâyet başvurusunda

bulunması üzerine çeşitli gerekçelerle reddedilerek 19.11.2024 tarihli ikinci ihale komisyonu

kararının alındığı ve adı geçen isteklilerin bu işleme ilişkin olarak herhangi bir itirazen

şikâyet başvurusunda bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öz Sadiler Yem. ve Gıda İnş. Pet. Orm. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük

teklif açıklamaları iddia konusu hususlar bakımından incelendiğinde;

- Sunulan Ek-O.7 tutanağının ihale ilan tarihinde yürürlükte olan standart forma uygun

şekilde hazırlandığı, tutanak içeriğinde fatura bilgileri tablosunun bulunduğu, maliyet

hesabında kullanılan birim fiyatların söz konusu tutanaktaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarlarının altında olmadığı ve toplam tutarların doğru olduğu, fatura bilgileri tablosundaki

“alıcı” bilgilerinin istekli haricinde bir şirkete ait olduğu, fatura bilgileri tablosunda

bilgilerine yer verilen faturalara konu satış miktarlarının ihale konusu işte kullanılması

öngörülen miktarın 1/20’sinden az olmadığı, tutanağın tarih ve sayısının bulunduğu, tutanağın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/002

: 14

: 08.01.2025

: 2025/UH.I-99

her bir sayfasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesinde belirtilen özel kaşe

kullanılarak meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, tutanağın ilk sayfasındaki

meslek mensubu bilgileriyle meslek mensubu kaşesindeki bilgilerin uyumlu olduğu ve

tutanak ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağın 01.06.2024-

31.08.2024 dönemine ilişkin olduğu;

- Bamya, barbunya, beyaz peynir, bezelye, bulgur, dana eti (kemiksiz), fındık içi,

kereviz, kırmızı mercimek, kuru fasulye, kuru üzüm, mantar, nohut, pirinç, portakal, sirke,

süzme yoğurt, taze fasulye, yer fıstığı içi ve zeytinyağı girdilerine ilişkin açıklamaların

Teknik Şartname’de bu girdiler bakımından istenilen özelliklere uygunsuzluk içermediği;

mısır girdisi için Ankara Ticaret Borsası’ndaki taze mısır fiyatı kullanılarak açıklama

yapıldığı, “paket bal” ve “paket tahin-pekmez karışımı” girdilerinin de balın niteliğini (çiçek)

ve tahin-pekmez karışım oranını (%40 - %60) gösterir şekilde açıklandığı;

- Çam fıstığı, kabartma tozu, nar ekşisi, sirke ve vanilya için maliyet öngörülerek fiyat

açıklamasında bulunulduğu, çörek otu, Hindistan cevizi, karanfil, limon tuzu ve tarçın için ise

açıklama yapılmadığı,

- Teknik Şartname eki Gıda Rasyonu başlıklı dokümanda yumurta girdilerinin gram

cinsinden gösterildiği, isteklinin açıklamalarında da yumurtanın adet fiyatı değil kilogram

fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Örnek menüde beşinci gün öğlen menüsünde “balık ızgara” yemeğinin bulunduğu,

Teknik Şartname eki Gıda Rasyonu dokümanında bahse konu yemeğin içerisinde “taze

balıklar” girdisine yer verildiği, isteklinin açıklamaları kapsamında ana girdiler arasında

“uskumru (fileto/şoklanmış/% 100 balık eti)” ürününe yer verildiği, ana girdilere ilişkin

listede taze balık ürünü bulunmadığı,

- Yardımcı giderler başlığı altında elektrik, doğalgaz, LPG vb. giderler, amortisman

giderleri, işletme giderleri ve araç bakım-onarım, amortisman giderleri alt başlıklarına yer

verilerek bunlar için maliyet öngörüldüğü, hazırlanan yemeklerin başka bir kuruluşa naklinde

kullanılacak araç(lar)ın kısmi zamanlı çalıştırılacak sürücü(ler)ine ilişkin ayrıca bir maliyet

öngörülmediği,

- Toplam teklif bedelinin %1,567’si oranında sözleşme giderlerinin maliyet hesabına

dâhil edildiği,

- Örnek menü çerçevesinde hesaplanan kuşluk ara öğün, ikindi ara öğün ve gece ara

öğün maliyetleri üzerinden “13 + Yaş Ara Öğün” iş kalemine ilişkin ortalama öğün

maliyetinin hesaplandığı, gece ara öğün için hesaplanan birim maliyetin “13+ Yaş Ara Öğün”

iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

Üstün Yem. Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları iddia

konusu hususlar bakımından incelendiğinde;