Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Engelli Hizmetleri Şube Müdürlüğü
/
2025/283699-2025 Yılı Engelli Kampları ve Merkezlerinin 9 Aylık Yemek Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2025/283699
Başvuru Sahibi
Halil ÇALIK
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Engelli Hizmetleri Şube Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Engelli Kampları ve Merkezlerinin 9 Aylık Yemek Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 46
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-995
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil ÇALIK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Engelli Hizmetleri Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/283699 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Engelli Kampları ve Merkezlerinin 9 Aylık
Yemek Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Engelli Hizmetleri Şube Müdürlüğü
tarafından 02.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Engelli
Kampları ve Merkezlerinin 9 Aylık Yemek Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Halil
Çalık’ın 25.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2025 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2025 tarih ve 181699 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 07.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/776 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Yemek Teknik Şartnamesi’nin “Teknik Özellikler”
başlıklı 7’nci maddesinin “Mutfak” alt başlığında yer verilen “… Soğuk hava depo ve
dolapların bakımı ve tamiri yüklenici tarafından yapılacaktır…” düzenlemesi ile “Mutfak
Temizliği” alt başlığında yer alan “… mutfaklarda bulunan havalandırma sisteminin bakım
onarımının yaptırılması yüklenicinin sorumluluğundadır. Yüklenici anılan işlemler için ilgili
kuruluştan herhangi bir ek ücret talebinde bulunamaz.” düzenlemesinin idarenin
demirbaşlarının arızalanması durumunda gerekli tamiratın yapılması ve yedek parçaların
karşılanması sorumluluğunun yüklenicinin kullanımdan kaynaklanan kusuruna bağlanmadığı,
oysaki işin ifası süresince yüklenicinin kusuru olmaksızın bozulan idare demirbaşının tamir
sorumluluğunun yükleniciye yüklenemeyeceği, aksi halde yüklenici için öngörülemez bir
maliyetin doğabileceği gerekçeleriyle kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “… Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme
hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve
sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 46
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-995
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
“Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici
işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken
bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde;
(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,
(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar
ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis
edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan
mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar,
ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler
yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Engelli Kampları ve Merkezlerinin 9 Aylık Yemek Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 2025 Yılı Engelli Kampları ve Merkezlerinin 9 Aylık Yemek Hizmeti Alımı
İşi 16 Kalem hizmeti kapsamaktadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Geneli” düzenlemesi,
“İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı
yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için
gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin
görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 46
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-995
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
Teknik Şartname eki Ek 4'te yer alan ifa yerlerinde hizmet gerçekleştirilecektir.”
düzenlemesi,
Genel Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı 7’nci maddesinin “Mutfak”
alt başlığında “Yüklenici tarafından sağlanan mutfak/mutfaklar, pişirme ve servis alanları
gıda güvenliği ve mutfak hijyeni uygulamalarının ilgili mevzuat ve yönetmeliklere uygun
olacaktır. Mutfak ve pişirme alanlarına, görevli olmayan personel giremeyecektir. Mutfak ve
ilişkili alanların, mutfakta kullanılan her türlü donanım ve ekipmanın, tezgâh ve saklama
alanlarının temizlik ve hijyeni düzenli olarak sağlanacaktır. (Gıda Güvenliği ve Kalitesinin
Denetimi ve Kontrolüne Dair Yönetmelik esasları doğrultusunda, personel ve yüzey swap
analizlerinin sağlanması yükleniciye aittir.)
Elle sık temas eden yüzeyler 1/100’lük çamaşır suyu ile düzenli olarak silinecektir.
Mutfakta et ve sebze hazırlama tezgâhları kullanılan alet ve ekipmanlar kodlanarak
birbirlerinden ayrılacaktır. Bitkisel atık yağlar, diğer çöplerden ayrı olarak biriktirilecek,
06.06.2015 tarih ve 29378 sayılı resmi gazetede yayınlanan ‘Bitkisel Atık Yağların Kontrolü
Yönetmeliği’ belirlenen yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle bertaraf edilecektir.
Yüklenici yemek pişirme işinde yapacağı her türlü, değişiklik vb. işlerde idarenin
onayını alacaktır. Yüklenici her bir Engelli merkezi ve her bir Engelli Kampı için 1’er adet
hassas terazi ve 2’şer adet problu termometre vermek zorundadır.
Mutfakta ürün ve işlem ihtiyacına göre sıcaklığın kontrolü, nem kontrolü, toz
oluşumunu önlemek kirli havayı değiştirmek için mekanik ve doğal havalandırma sistemi
sağlanmalı, havalandırma girişleri filtreli ve korumalı olmalıdır. Yüklenici mutfaktaki araç
gereç cihazlarının temizliği ile hijyeninden her yönde sorumlu olacaktır.
Mutfakta kullanılan su yemeklerde kullanılacak içme suyu kalitesinde olmak
zorundadır. Türk Gıda Kodeksi İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik kriterlerine
uygun olmak koşuluyla gerekli analizlerin sağlanması da yüklenici firmaya aittir. Su
kesintilerine ve olağanüstü durumlarda suyun kullanılamaması durumuna karşı yüklenici
gerekli tedbirleri almak zorundadır. Mutfak içerisinde her an kullanıma hazır akar sıcak su
bulundurulacaktır.
İdarenin kontrolünden geçmiş yiyecekler dayanıklılık sürelerine göre uygun şartlarda
hijyenik olarak kuru depo veya soğuk hava deposunda saklanacaktır. Depolarda üretim, son
kullanma tarihi, depo giriş tarihi belirtilmemiş hiçbir tüketim malzemesi
bulundurulmayacaktır.
Depolar havalandırma, sıcaklık ve nem düzeyi, hammadde, yardımcı madde ürün
özelliklerine uygun olmalıdır. Depolar sürekli denetim için hazır olacaktır. Depolardaki
besinlerin iç sıcaklıkları belirli periyotlarla ölçülüp kayıt altına alınmalıdır.
Temizlik ürünleri gıda maddelerinden ayrı depoda muhafaza edilecektir. Muhtelif gıda
maddelerinin teslimi anında söz konusu gıda maddesi raf ömrünün yarısını geçmemiş
olacaktır. Açık ambalajlar kabul edilmeyecektir. Yüklenici her ürüne ait firmanın T.C. Tarım
ve Orman Bakanlığı’ndan alınmış “Gıda Sicil ve Gıda Üretim Sertifikalarını” idareye ibraz
etmekle yükümlüdür. Tüm mutfaklardaki iş bu şartnamede belirtilen evsafa uygun olmayan
yiyecek madde ve malzemeleri ret edilerek, yüklenici firma tarafından derhal uygun olanı ile
değiştirilecektir. Ayrıca dağıtım esnasında ret veya fazla olan miktarlar iade edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 46
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-995
Ana depodan günlük erzak çıkışını takip amacıyla mutfak içinde günlük kullanılacak
malzemelerin muhafaza edileceği raflı kullanıma uygun depo oluşturulacaktır.
Soğuk depo-depolarda dışarıdan da görülebilecek şekilde dijital göstergeleri çalışır
termometre bulundurulmalıdır. Bu termometreler her gün kontrol edilmeli ve kalibrasyon
yapılmalıdır. Ayrıca bu ısı ölçüm değerleri sabah ve akşam olmak üzere yapılacak bu ve bu
değerler çizelge haline getirilerek kontrollüğe verilecektir. Soğuk depolarda nem oranı %75-
90 olmalıdır. Bunun için nemölçer alet (hidrometre) bulundurulmalıdır. 1.1. O°C ile +2 °C
de kıyma en fazla 1 (bir) gün, parça etler en fazla 2 (iki) gün, süt +4 ºC en fazla 1 (bir) gün,
sebze ve meyveler +4°C ila +7°C de en fazla 2 (iki) gün saklanmalıdır.
Kuru depolarda veya kilerde çalışır durumda termometre olmalıdır. Termometrenin
sıcaklığı 10-15 ºC olmalıdır. Kuru depoların ve kilerin gerekli şekilde havalandırılması için
gerekli önlemler alınmalıdır. Kuru depolarda uygun raf sistemleri yapılacaktır. Kuru
baklagiller, pirinç, şeker, un vb. gıdalar için çeşitli ebatlarda akıtmalı çelik kutular
kullanılacaktır. Hammaddelerin bulunduğu depolarda ağzı açık, yerde ve düzensiz bir şekilde
istiflenmiş ve etiketsiz malzeme bulunmayacaktır.
Yüklenici tarafından, merkezlerin veya kamp hizmetleri yemeklerinin temin edildiği
tüm mutfaklara görevli personel haricinde girilmemesi için, uyarıcı levhalar konulacak, giriş
noktalarına bone, galoş ve maske konulması ve kamp hizmetleri kapsamında yemek servisi
yapan personelin eldiven ve maske kullanarak yemek servisi yapması ve aşçıların tüm
mutfaklarda elle hazırlanan yiyeceklerde eldiven ve maske kullanmaları yüklenicinin
yükümlülüğündedir. Söz konusu harcamalar birim fiyata dahildir.
Gıda maddeleri, temizlik malzemeleri ile bir arada bulunmayacaktır.
Soğuk hava depo ve dolapların bakımı ve tamiri yüklenici- tarafından yapılacaktır.
Mutfağın sıcaklığı yazın 18 °C kışın 22 °C olmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı maddenin “Mutfak Temizliği” alt başlığında “Günlük temizlik: Yüklenici sorumlu
olduğu tüm alanlarda, günlük kullanılan her türlü alet ve teçhizat sıcak deterjanlı su ya da
bulaşık makinası ile yıkanıp yerlerine kaldırılacak, kullanılan tezgâh vb. yerler iş bittikten
sonra temizlenecektir. Yerler her gün sık sık sıcak ve deterjanlı su ile temizlenecektir. Çok kirli
ve yağlı bölgeler ağır kir ve yağ çözücü maddelerle temizlenecektir. Sebzelerin ayıklanması ve
temizliği çöp kovalarına yapılacak, temizlenmiş sebzeler pişirme aşamasına kadar paslanmaz
çelik kaplarda tutulacaktır. Sebze yıkama evyelerinin, el yıkama lavabosunun, uygun
dezenfektan maddelerle temizliği yapılacaktır. Yüklenici tarafından merkezlerin veya kamp
hizmetleri yemeklerinin temin edildiği mutfakların pişirme saklamada kullanılan ekipmanları
paslanmaz çelik olacaktır.
Haftalık temizlik: Cam ve duvarların temizliği yapılacaktır.
Aylık temizlik: Davlumbazın ağır kir ve yağ sökücü maddelerle temizliği,
havalandırma sisteminin temizliği en fazla üç haftada bir yapılacaktır.
İdare tarafından hijyen kontrol programları onaylandıktan sonra uygulamaya
konulacaktır. Mutfak malzemeleri ve tezgah temizliğinde ilgili Bakanlıkça izin verilen deterjan
ve/veya dezenfektanlar kullanılacaktır. Et kesimi için kullanılan zemin, tahta olmayacaktır.
Söz konusu harcamalar birim fiyata dahildir.
Engelli Kamplarına ait mutfak ve yemek yeme yerlerinin temizliği yüklenici tarafından
yapılacaktır. Ayrıca her hafta idarenin belirleyeceği bir gün, bu bölümlerin (fayans, dolap,
evye vb. ile mutfaklardaki diğer yerler) temizliği yüklenici tarafından yapılacaktır. Servis
açma ve toplama, bulaşıkların yıkanması, yemek servis ve taşımasında kullanılan küvet gibi
tüm alet - edevatın vb. ürünlerin temizliği yükleniciye aittir. Yüklenici personelince, yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 46
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-995
sonrasındaki yemek artıkları kalın plastik torbalara konularak kuruluş mutfağındaki çöp
kovasına biriktirilerek, tekerlekli kolay ve gürültüsüz hareket eden özel çöp kovalarıyla çöp
atık bölgesine taşınacak ve çöp konteynerlerinde toplanacaktır. Çöpler, diğer atık maddeler ve
pis suların, bahçe ve çevreyi kirletmesine meydan verilmeyecektir. Söz konusu harcamalar
yüklenici tarafından sağlanacak olup, birim fiyata dahildir. Yanlış kullanım, çöp atıkları ve
yemek artıklarından oluşan lavabo ve rögar tıkanıklıklarının açtırılması, mutfaklarda bulunan
havalandırma sisteminin bakım onarımının yaptırılması yüklenicinin sorumluluğundadır.
Yüklenici anılan işlemler için ilgili kuruluştan herhangi bir ek ücret talebinde bulunamaz.”
düzenlemesi,
“Genel Yükümlülükler” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.6. Yüklenici, personelinin
kusurundan dolayı, taşınır, taşınmaz her türlü varlıklarda meydana gelecek maddi ve manevi
tüm hasar, zarar, ziyan bedelini ödeyecektir. İdare, bu tür maddi manevi hasar, zarar ziyandan
yüklenici çalışanlarına ve üçüncü şahıslara karşı sorumlu tutulamaz.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Genel Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı 7’nci maddesinin “Mutfak”
alt başlığında, soğuk hava depo ve dolaplarının bakımı ve tamirinin yüklenici tarafından
yapılacağı, aynı maddenin “Mutfak Temizliği” alt başlığında ise yanlış kullanım, çöp atıkları
ve yemek artıklarından oluşan lavabo ve rögar tıkanıklıklarının açtırılması, mutfaklarda
bulunan havalandırma sisteminin bakım ve onarımının yaptırılmasının yüklenicinin
sorumluluğunda olduğu ve yüklenicinin söz konusu işlemler için ilgili kuruluştan herhangi bir
ek ücret talebinde bulunamayacağı,
Anılan Şartname’nin “Genel Yükümlülükler” başlıklı 8’inci maddesinde,
yüklenicinin, personelinin kusurundan dolayı, taşınır ve taşınmaz her türlü varlıklarda
meydana gelecek maddi ve manevi tüm hasar, zarar ve ziyan bedelini ödeyeceği, idarenin bu
tür maddi ve manevi hasar, zarar ve ziyandan yüklenici çalışanlarına ve üçüncü şahıslara karşı
sorumlu tutulamayacağı düzenlenmiştir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan düzenlemeler gereğince, yüklenicinin,
işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlaması, yürütmesi, tamamlaması ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidermesi gerekeceği, yüklenicinin
bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için gereken bütün malzemeyi ve ekipmanı da temin
edeceği; ayrıca işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların
giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma
yükümlülüğü içerisinde kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve
taşınmaz mallara ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyeceği ve bunların
kullanımına engel olmayacağı; belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz
kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali
sonuçlarından doğacak giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağı açıktır.
Başvuruya konu ihaleye ait Genel Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinin “Mutfak” alt
başlığındaki düzenlemeden, soğuk hava depo ve dolaplarının bakımı ve tamirinin yüklenici
tarafından yapılacağı,
“Mutfak Temizliği” alt başlığındaki düzenlemeden ise mutfaklarda bulunan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 46
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-995
havalandırma sisteminin bakım ve onarımının yaptırılmasının yüklenicinin sorumluluğunda
olduğu ve yüklenicinin söz konusu işlemler için ilgili kuruluştan herhangi bir ek ücret
talebinde bulunamayacağı anlaşılmakla birlikte, aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde,
yüklenicinin, personelinin kusurundan dolayı, taşınır ve taşınmaz her türlü varlıklarda
meydana gelecek maddi ve manevi tüm hasar, zarar ve ziyan bedelini ödeyeceği, idarenin bu
tür maddi ve manevi hasar, zarar ve ziyandan yüklenici çalışanlarına ve üçüncü şahıslara karşı
sorumlu tutulamayacağı belirtilmiştir.
Söz konusu doküman düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, idare tarafından
hizmetlerinde aksamaya mahal verilmemesi adına ihale konusu işte kullanılacak soğuk hava
deposu ve dolapları ile havalandırma sistemi gibi araçlar ve/veya demirbaşların bakım ve
onarımının yaptırılmasının amaçlandığı, bu doğrultuda ihale konusu işte kullanılacak
araçların/demirbaşların bakım ve onarımının yüklenici tarafından yaptırılacağı, yüklenicinin,
personelinin kusurundan kaynaklı olarak taşınır ve taşınmaz her türlü varlıklarda meydana
gelecek maddi ve manevi tüm hasar, zarar ve ziyanı ödeyeceğinin düzenlendiği, dolayısıyla
idarenin kendi personelinin hatası nedeniyle ortaya çıkabilecek arızaların tamirinden
yüklenicinin sorumlu tutulamayacağı, sözleşmenin yürütülmesi sürecinde yüklenici için kendi
sorumluluğunda olmayan hususlarla ilgili ek külfet çıkarılamayacağı, nitekim itiraza konu
maddede “yanlış kullanım”a da vurgu yapıldığı, öngörülemez durumlar için teklif vermeye
zorlanılmasının söz konusu olmadığı ve tarafların eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu
ilkesinin ihlal edilmediği, kaldı ki, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacirler
tarafından doküman kapsamındaki ilgili bilgiler esas alınarak ve İdari Şartname’nin 12’nci
maddesi uyarınca işin yapılacağı yer görülerek idareye ait demirbaş malzemenin bakım
onarım giderinin öngörülebileceği de anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/016
: 46
: 22.04.2025
: 2025/UH.I-995
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.