Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Düzce İl Sağlık Müdürlüğü
/
2025/239632-Müdürlüğümüze Bağlı Akçakoca Devlet Hastanesinin 5 (Beş) Kişi ile 12 (Oniki) Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/239632
Başvuru Sahibi
Mert Kurumsal Gıda İnşaat Yemek A.Ş.
İdare
Düzce İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Akçakoca Devlet Hastanesinin 5 (Beş) Kişi ile 12 (Oniki) Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 80
: 30.04.2025
: 2025/UH.II-1063
BAŞVURU SAHİBİ:
Mert Kurumsal Gıda İnşaat Yemek A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/239632 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Akçakoca Devlet Hastanesinin 5
(Beş) Kişi ile 12 (Oniki) Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Düzce İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Akçakoca Devlet Hastanesinin 5 (Beş) Kişi ile 12
(Oniki) Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Mert Kurumsal Gıda İnşaat Yemek A.Ş.nin 18.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 19.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.04.2025 tarih ve 181565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/740 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale ilanında “Kapasite Raporu” istenileceğine ilişkin düzenlemenin yer aldığı,
idare tarafından yapılan zeyilname ile İdari Şartname’de belirlenen yeterlilik kriterlerinden
“Kapasite Raporu”nun kaldırıldığı, değişikliğin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 26’ncı
maddesi ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26’ncı maddesine göre ihale
ilanında da yapılması gerektiği, ihale ilanının İdari Şartname’nin ilgili maddeleriyle uyumlu
olacak şekilde düzenlenmesi gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde “Sınır değerin altında teklif sunan
isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir” düzenlemesinin yer aldığı, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 8’inci maddesinde belirlenen eşik değerin 14.673.866,00 TL
olarak belirlendiği, bu doğrultuda sınır değerin altında kalan tekliflerin aşırı düşük teklif
açıklaması istenilmeksizin değerlendirme dışı bırakılmaları için ihalenin yaklaşık maliyetinin
eşik değerin yarısı olan 7.336.933,00 TL’nin altında olması gerektiği, idare tarafından
2025/9223 ihale kayıt numarası ile yapılan aynı ihalenin yaklaşık maliyetinin 14.235.016,51
TL olarak ilan edilmiş olduğu, idare tarafından verilen cevapta idarelerinin diğer bütçeli
kurumlar olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bu bağlamda eşik değerin 24.456.512,00 TL
olarak dikkate alınması gerektiği hususlarının bildirildiği, idarenin belirttiği şekilde diğer
bütçeli kurumların eşik değeri dikkate alınmış olsa dahi bu tutarın yarısının dikkate alınarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 80
: 30.04.2025
: 2025/UH.II-1063
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği, ayrıca idarenin Sağlık
Bakanlığı’na bağlı bir kurum olduğu ve Sağlık Bakanlığı’nın genel bütçeye dahil edilen
idareler arasında olduğu, diğer bütçeli kurum olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı,
bu bağlamda isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının istenilmesi gerektiği, idari
şartnamenin 33.1’inci maddesinin hatalı olarak düzenlendiği ve dolayısıyla ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı
maddesinde “13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir.
Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik
yapılamaz.
Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan
hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi
bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün
içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik
gerçekleştirilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı
29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması
esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.
Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son
teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya
mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi
halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkanı sağlanır. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra
ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit
edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 80
: 30.04.2025
: 2025/UH.II-1063
dokümanının bir parçası olarak EKAP’a yüklenir ve ihale veya son başvuru tarihinden en az
on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde, EKAP üzerinden e-imza
kullanarak doküman indirenlerin tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde
gönderilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da
bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre
düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek
süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya
başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır. …”
hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Akçakoca Devlet Hastanesinin 5 (beş) kişi ile 12(Oniki)
Aylık Yemek Hazırlama , Dağıtım ve Sonrası Servis Hizmet alım işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
5 (Beş) Kişi ile 12 (oniki) Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve Sonrası
Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Akçakoca Devlet Hastanesi”
düzenlemesine,
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.3.2. Kapasite
raporuna ait bilgiler:
İhale tarihi itibariyle geçerli Kapasite Raporu, (Günlük en az 500 kişilik yemek
sunacağına yönelik kapasitesine raporu)
İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili olan kurum veya kuruluşlardan alınan (Ticaret
ve/veya Sanayi Odası ya da Meslek Odasından) mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş, ihale
tarihi itibarı ile geçerliliği olan ve yukarıda belirtilen şekilde kapasite raporunu Yeterlilik
Bilgileri Tablosunda beyan edecekler idare tarafından sunulması istenildiğinde
sunacaklardır. (Yüklenicinin iş ortaklığı olması halinde kapasite raporuna ilişkin yeterlik
kriterini ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilecektir.)…”
düzenlemesine,
İhaleye ait 14.03.2025 tarihli Zeyilname Fark Dokümanı’nın İdari Şartname’de
yapılan değişiklikleri gösterir tablosunda;
Madde Zeyilname Öncesi
İhale Tarihi
Zeyilname Sonrası
İhale Tarihi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 80
: 30.04.2025
: 2025/UH.II-1063
20.03.2025
24.03.2025
7.5.2.
Kapasite
Raporuna
ilişkin
açıklamalar:
İhale tarihi itibariyle geçerli Kapasite
Raporu, (Günlük en az 500 kişilik yemek
sunacağına yönelik kapasitesine raporu)
İstekliler; ilgili mevzuat gereği yetkili
olan kurum veya kuruluşlardan alınan
(Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da
Meslek Odasından) mevzuatına uygun
olarak düzenlenmiş, ihale tarihi itibarı ile 7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
geçerliliği olan ve yukarıda belirtilen
şekilde kapasite raporunu Yeterlilik
7.5.2
Bilgileri Tablosunda beyan edecekler
idare tarafından sunulması istenildiğinde
sunacaklardır. (Yüklenicinin iş ortaklığı
olması halinde kapasite raporuna ilişkin
yeterlik kriterini ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından
sağlanabilecektir.)
Asgari teminat geçerlilik tarihi (Otomatik Asgari teminat geçerlilik tarihi
hesaplanır):
17.07.2025
(Otomatik hesaplanır):
21.07.2025
26
düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihaleye ait İhale İlanı’nın 27.02.2025 tarihinde
yayımlandığı, ihalede 07.03.2025 ve 14.03.2025 tarihlerinde zeyilname düzenlendiği, söz
konusu zeyilnamelerin doküman indirenlere EKAP üzerinden bildirildiği, 07.03.2025 tarihli
zeyilnamede Sözleşme Tasarısı’nın aykırılık hallerine ilişkin 16.1.2 ve 16.1.3’üncü
maddelerinde değişiklik yapıldığı, İhtiyaç Raporu, İdari Şartname ve Teknik Şartname’de
herhangi bir değişikliğe gidilmediği, 14.03.2025 tarihli zeyilnamede ise iddia kapsamında
belirtilen “Kapasite Raporu”na ilişkin hususların yer aldığı İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinde değişiklik yapıldığı görülmüştür.
14.03.2025 tarihli anılan zeyilnamede yapılan değişiklikle İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesinde yer alan, ihale tarihi itibarı ile geçerli kapasite raporunun yeterlilik
bilgileri tablosunda beyan edileceği ve idarece istenilmesi halinde sunulacağı hususunu içeren
düzenlemenin İdari Şartname’den kaldırıldığı, bununla birlikte ihale tarihi itibarı ile geçerli
kapasite raporunun yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edileceği ve idarece istenilmesi
halinde sunulacağı yönündeki düzenlemenin İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde de yer
aldığı, ancak İdari Şartname’de zeyilname ile yapılan söz konusu değişiklik için düzeltme
ilanı yapılmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 80
: 30.04.2025
: 2025/UH.II-1063
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, belli koşulların varlığı altında
zeyilname ile yalnızca ihale dokümanında değişiklik yapılabileceği, zeyilnamenin ihale
tarihinden en az on gün öncesinde istekli olabileceklerin bilgi sahibi olmalarını temin edecek
şekilde doküman indirenlerin tamamına gönderileceği, yapılan değişiklik nedeniyle ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde ihalenin zeyilname ile ertelenebileceği; ihale dokümanında
belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ihale ilanında da bulunması halinde,
ihale sürecine devam edilebilmesi için düzeltme ilanı yapılmasının zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle hem İhale İlanı’nda hem de İdari Şartname’de yer alan
başvuruya konu “Kapasite Raporu”na ilişkin hususların yer aldığı düzenlemenin, idarece
düzeltme ilanı yapılmaksızın, zeyilname yapılmak suretiyle sadece İdari Şartname’de
değiştirilmesi işleminin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, zeyilname ile yeterlik kriteri olmaktan
çıkarılan kapasite raporunun İhale İlanı’nda yer almasının ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte
olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiasının yerinde olduğu ve bu
çerçevede ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. …” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “Kuruma itirâzen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 80
: 30.04.2025
: 2025/UH.II-1063
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. ...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesi,
27.02.2025 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 15’inci
maddesinde “İhalede Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (R) : Malzemeli Yemek/0,79
Aşırı düşük teklif değerlendirme yöntemi : Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin
teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Düzce İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.03.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Akçakoca Devlet
Hastanesinin 5 (Beş) Kişi ile 12 (Oniki) Aylık Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtımı ve
Sonrası Hizmet Alımı” işi olduğu, ihalede 32 adet ihale dokümanı indirildiği, 18 isteklinin
ihaleye teklif sunduğu, 25.03.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi olarak Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv
Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin, ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak ise Öztat Catering Gıda Temizlik İnşaat Turizm Ticaret Limited
Şirketi’nin belirlendiği, başvuru sahibinin ihaleye teklif sunmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ilgili iddiası kapsamında ileri sürdüğü hususların İdari
Şartname’nin 33’üncü maddesindeki “Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri
açıklama istenilmeksizin reddedilecektir” düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu, sınır
değerin altında kalan tekliflerin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin değerlendirme
dışı bırakılmaları için ihalenin yaklaşık maliyetinin eşik değerin yarısının altında olması
gerektiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 8’inci maddesinde genel bütçeye dahil idareler
için eşik değerin 14.673.866,00 ₺ olarak belirlendiği, idarenin de genel bütçe kapsamındaki
idarelerden olduğu, bununla birlikte idarenin aynı nitelikteki ihalesinin yaklaşık maliyetinin
14.235.016,51 ₺ olarak belirlendiği, dolayısıyla isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamasının
istenilmesi gerektiği ve İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinin hatalı olarak düzenlendiği
gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği noktasında birleştiği anlaşılmaktadır.
27.02.2025 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 15’inci
maddesi incelendiğinde; ihalede uygulanacak sınır değer katsayısının (R) 0,79 olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 80
: 30.04.2025
: 2025/UH.II-1063
belirlendiği ve sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin açıklama
istenilmeksizin reddedileceğinin düzenlendiği görülmüştür. Bu bağlamda iddia kapsamında
belirtilen İdari Şartname’nin 33’üncü maddesindeki “Sınır değerin altında teklif sunan
isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir” düzenlemesinin İhale İlanı’nın
“Diğer hususlar” başlıklı 15’inci maddesinde de yer aldığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından iddia edilen hususa ilişkin 18.03.2025 tarihinde şikayet
başvurusunda bulunulduğu, şikayet başvuru tarihi itibarıyla ihalenin gerçekleştirilmediği ve
yaklaşık maliyetin de açıklanmadığı, iddiada ileri sürülen düzenlemenin 27.02.2025 tarihinde
yayımlanan İhale İlanı’na yansıyan bir husus olduğu, dolayısıyla farkına varılması gereken
tarihin ihale ilan tarihi olan 27.02.2025 tarihi olduğu ve başvuru sahibi tarafından bu tarihten
itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu tarih
geçtikten sonra 18.03.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşıldığından anılan iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/017
: 80
: 30.04.2025
: 2025/UH.II-1063