2025/UH.II-1082 - Kamu İhale Kararı - Araç Kiralama Hizmet Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/018

: 20

: 07.05.2025

: 2025/UH.II-1082

BAŞVURU SAHİBİ:

Baki Otomotiv Gıda Tekstil İnşaat Turizm Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri Tic. A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/39716 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri Tic. A.Ş. tarafından 21.02.2025 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Baki

Otomotiv Gıda Tekstil İnşaat Turizm Sanayi İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi’nin 04.04.2025

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 15.04.2025 tarih ve 182271 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/805 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin;

1)Araçların amortisman ve kiralama giderlerinin aşağıdaki gerekçelerle uygun

olmadığı;

-Araçların 2024 model ve daha yüksek olması gerektiği, teknik şartname gereğince

araçların en fazla 10.000 kilometrede olması gerektiği, model yılı, yakıt tipi ve özellikleri

yönünden anılan kriterleri sağlamayan araçlar üzerinden yapılan açıklamaların mevzuata

aykırı olduğu,

-İstekli tarafından bazı araçlar amortisman üzerinden açıklandığı, Serbest Muhasebeci

Mali Müşaviri tarafından düzenlenmiş bulunan Amortisman Payı Tespit Tutanağı ile tevsik

edilmek suretiyle açıklanması gerektiği,

-İsteklinin açıklamaları kapsamında sunduğu amortisman tutanağının YMM ya da

Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından %20 amortisman oranı üzerinden kaşe imza

yapılması gerektiği,

-İsteklinin özmal olarak maliyetlerini açıkladığı araçlardan bazılarına ait maliyetleri

fiyat teklifi ile açıklamasının uygun olmadığı,

-Bir yıllık amortisman maliyeti üzerinden gün sayısına oranlanmak suretiyle eksik

şekilde gerçekleştirilen amortisman maliyeti açıklamalarının uygun olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/018

: 20

: 07.05.2025

: 2025/UH.II-1082

-İstekli tarafından yapılan açıklamalar incelendiğinde Teknik Şartname’de yer verilen

düzenlemelerinde yer alan model yılı, yakıt tipi ve teknik özelliklere aykırı ve uygun olmayan

miktarlar/açıklamalar üzerinden kiralama maliyeti açıklamaları yapıldığı,

- Fiyat tekliflerinde söz konusu beyan yazılmadığı, meslek mensubu olan SMMM ve

YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat tekliflerinin serbest

muhasebeciler tarafından kaşe imza edilmesi de mevzuata aykırı olduğu,

-Kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde belirtilen araçlar anılan diğer belgelerde ya eksik

şekilde ya da model yılı farklılaştırılmış şekilde yer verildiği ya da hiç yer verilmediği, bu

çerçevede istekli tarafından sunulan belgelerin araç noktasında uyumlu olmadığı,

-Kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş

süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, iş kapsamında 53 aracın

24 ay süreyle çalıştırılacağının düzenlendiği, eksik gün sayıları üzerinden hatalı hesaplamalar

yapıldığı, uyuşmadığı, ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli

incelendiğinde araçların 01.04.2025 - 31.03.2027 tarihleri arasında çalışacağı, bu çerçevede

730 günün altında kalan açıklamaların uygun olmadığı, kiralama fiyat teklifinde birim gün

olmasına rağmen eki tespit tutanağı içerisinde yer alan aritmetik ortalama hesaplama

tablosunda birim kısmını “gün” yerine “saat” olarak belirtilerek açıklama yapılmasının

mevzuata aykırı olduğu,

-İstekli tarafından tek bir araç yönünden bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama

fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden maliyeti tevsik etmediği,

-Kiralama fiyat teklifinde bakım onarım, sigorta, MTV ve lastik gibi bazı maliyet

bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dâhil edilmek suretiyle fiyat teklifi alınmasının

mevzuata aykırı olduğu,

-Kiralama fiyat teklifleri ekinde Kamu İhale Genel Tebliğinin hükmü gereğince satış

tutarı tespit tutanağı bulunması gerektiği, istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit

tutanağı sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile

uyuşmadığı, şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali

müşavirin faaliyet belgesinin bulunmadığı, bu belgelerin uygun olmadığı,

-Fiyat tekliflerinin alınan kişilerin faaliyet alanları içerisinde kiralama, lastik, bakım

onarım bulunmadığı,

Kiralamaya ilişkin fiyat teklifleri ekinde Kamu İhale Genel Tebliğinin hükmü

gereğince satış tutarı tespit tutanağı bulunması gerektiği, istekli tarafından bazı fiyat teklifleri

ekinde tespit tutanağı sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat

teklifi ile uyuşmadığı, şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin

ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunmadığı, bu belgelerin uygun olmadığı,

-İlan tarihinin 23.01.2025 olması karşısında tespit tutanağına dayanak teşkil eden

faturaların 01.07.2024 –30.09.2024 veya 01.10.2024–31.12.2024 aralığında bulunması

gerektiği, temmuz 2024 – aralık 2024 tarihleri arasında yer alan faturalara aşırı düşük teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/018

: 20

: 07.05.2025

: 2025/UH.II-1082

sorgulamasına karşı açıklamalar kapsamında fatura bilgileri tablosunda yer verilmiş olmasına

rağmen bu faturaların kayıtlı olduğu 2024 yılına ait defter bilgilerine tespit tutanağının 3.

kısmında yer alan kısmında yer verilmediği, 2024 yılı yevmiye ve envanter defterlerinin

tasdik bilgilerinin sunulmadığı, fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak

düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında fatura bilgileri tablosu içerisinde

yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında

belirtilen “tutanağa esas üç aylık süre” ile uyuşmadığı,

-Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin

tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmemesi tespit tutanağını hukuka aykırı hale

getirdiği, bu defterlerin “e-defter” olduğunun beyan edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

-Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi

bulunmayan kişilerce imzalandığı, ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetki

bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmemiş olduğu,

-Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve

miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı, 152 ve

153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak

yansıtılması ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim

maliyetler hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler

üzerinden teklif edildiği, teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan

ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olması karşısında açıklamanın hukuka aykırı

olduğu,

-Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki”

tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının

hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde

hatalı olarak yansıtılması ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki

fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,

-Tespit tutanaklarında mali müşavir beyanının uygun olmadığı, sorgulamaya konu

edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, fiyat teklifine

konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların uyumlu olmadığı,

dolayısı ile araç minibüs mü, midibüs mü ya da otobüs mü olduğunu ve koltuk kapasitelerini

göstermeyen faturaları üzerinden doldurulmuş fatura bilgileri tablosunun uygun olmadığı,

sunulan fatura bilgileri tablosundan (faturadan) yukarıda sayılan mal / hizmetlerin; adının –

nevinin, fiyatının, miktarının anlaşılamadığı,

2) Araçların bakım onarım maliyeti açıklamalarının aşağıdaki gerekçelerle uygun

olmadığı,

-Kiralama fiyat teklifine konu edilen araçlara göre (marka-model-kapasite) ve bakım

onarım adetlerinin bakım onarım fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, bu çerçevede işin

gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım

onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/018

: 20

: 07.05.2025

: 2025/UH.II-1082

-Araçların periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden hiçbir belge sunulmadığı, söz

konusu belgenin yetkili servis ya da satıcılarından alınması gerektiği, araçların kaç

kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin yetkili servis yazısının bulunmadığı, bakım

onarım adetlerinin eksik bir şekilde hesaplandığı,

-Bakım onarım fiyat teklifi yönünden 79.2.2.1 maddesine aykırı olarak beyan

yazısının bulunmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM ve YMM

tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken bu işlemlerin hiç yapılmaması ya da

Serbest Muhasebeci tarafından kaşe imza edilmesinin de mevzuata aykırı olduğu,

-Fiyat tekliflerinin alınan kişilerin faaliyet alanları içerisinde kiralama, lastik, bakım

onarım bulunmadığı,

-Bakım onarım fiyat teklifinde motor yağı, yağ filtresi, yakıt filtresi, hava filtresi ve

işçilik maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine

yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,

-Birden fazla fiyat teklifine konu edilen motor yağı, yağ filtresi, yakıt filtresi, hava

filtresi ve bakım işçiliği önemli teklif bileşenlerinin her biri yönünden mekanik işçilik

maliyetinin de açıklanması gerektiği,

-İhale dokümanında araçların yıllık ortalama öngörülen katedeceği mesafeleri

öngörüldüğü, 1. tip ve 2. tip araçların 15.000 kilometrede, 3., 4., 5., 6., 7., ve 8. tip araçların

20.000 kilometrede bir periyodik bakım yapılacağı öngörüsü ile kat edilecek mesafe hesapları

dikkate alındığında toplamda 249 adet bakım gerçekleştirilmesi gerektiği,

- Bakım onarım fiyat teklifleri ekinde Kamu İhale Genel Tebliğinin hükmü gereğince

satış tutarı tespit tutanağı bulunması gerektiği, istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde

tespit tutanağı sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile

uyuşmadığı, şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali

müşavirin faaliyet belgesinin bulunmadığı, bu belgelerin uygun olmadığı,

Kiralama, lastik ve bakım onarım fiyat teklifleri ekinde Kamu İhale Genel Tebliğinin

hükmü gereğince satış tutarı tespit tutanağı bulunması gerektiği, istekli tarafından bazı fiyat

teklifleri ekinde tespit tutanağı sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının

fiyat teklifi ile uyuşmadığı, şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza

beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunmadığı, bu belgelerin uygun

olmadığı,

-İlan tarihinin 23.01.2025 olması karşısında tespit tutanağına dayanak teşkil eden

faturaların 01.07.2024 –30.09.2024 veya 01.10.2024-31.12.2024 aralığında bulunması