Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Orman Bölge Müdürlüğü
/
2025/238844-Gülnar Orman İşletme Müdürlüğü Büyükeceli Çok Amaçlı Uygulama Projesi ve Büyükeceli-2 Ağaçlandırma Uygulama Projesi Sahalarında Makineli ve İşçi Gücü ile Arazi Hazırlığı (Kısmi Zamanlı)
Bilgi
İKN
2025/238844
Başvuru Sahibi
Cisad Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Orman Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Gülnar Orman İşletme Müdürlüğü Büyükeceli Çok Amaçlı Uygulama Projesi ve Büyükeceli-2 Ağaçlandırma Uygulama Projesi Sahalarında Makineli ve İşçi Gücü ile Arazi Hazırlığı (Kısmi Zamanlı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
BAŞVURU SAHİBİ:
Cisad Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Orman Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/238844 İhale Kayıt Numaralı “Gülnar Orman İşletme Müdürlüğü Büyükeceli Çok
Amaçlı Uygulama Projesi ve Büyükeceli-2 Ağaçlandırma Uygulama Projesi Sahalarında
Makineli ve İşçi Gücü ile Arazi Hazırlığı (Kısmi Zamanlı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 14.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Gülnar Orman İşletme Müdürlüğü Büyükeceli Çok Amaçlı Uygulama
Projesi ve Büyükeceli-2 Ağaçlandırma Uygulama Projesi Sahalarında Makineli ve İşçi Gücü
İle Arazi Hazırlığı (Kısmi Zamanlı)” ihalesine ilişkin olarak Cisad Mühendislik Ormancılık
Gıda İnşaat Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.04.2025 tarih ve 182080 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.04.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/793 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin (Öz Sadiler
Yemekçilik ve Gıda İnşaat Petrol Ormancılık Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi)
teklifi kapsamında Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 1’inci sırasında yer alan “Teknik Eleman
Çalıştırılması” iş kalemine vermiş olduğu bedelin olması gerekenden az olduğu, şöyle ki;
İhale kapsamında çalıştırılacak orman mühendisleri için brüt asgari ücretin %247,93
fazlası şeklinde dokümanda belirleme yapılmasına rağmen, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin doküman düzenlemelerine uygun olmadığı, bu bağlamda Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi kapsamında isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, ayrıca “Teknik Eleman Çalıştırılması” iş kalemine toplamda 346.523,88
TL’nin altında bedel teklif eden isteklilerin de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“...Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Gülnar Orman İşletme Müdürlüğü Büyükeceli Çok Amaçlı Uygulama Projesi
ve Büyükeceli-2 Ağaçlandırma Uygulama Projesi Sahalarında Makineli ve İşçi Gücü ile
Arazi Hazırlığı (Kısmi Zamanlı)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Teknik Elaman Çalıştırılması 90 Gün,
Servis yolu 1,7 Km,,
Teras Aplikasyon 1022,0 Km,
Eskavatörle gradoni toprak işleme (Buror Teras) 38,0 Km,
Ekskavatörle alt toprak işlemesi (Meror Teras) 970,0 Km,
Toprak işleme İşçi ile 84,0 Km,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gülnar Orman İşletme Müdürlüğü Büyükeceli
Şefliği, Büyükeceli ÇAP; 366, 367, 389, 414, 415, 416 No'lu Bölmeleri ile Büyükeceli 2
Ağaçlandırma; 342, 343, 368, 369, 370, 391, 392, 393, 394, 417, 418, 420 No'lu bölmeler.”
açıklaması,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereği sigorta, vergi, resim
ve harç giderleri, kısmi zamanlı çalışacak olan asgari 1 adet teknik elaman (Orman
Mühendisi/Orman Yüksek Mühendisi) gideri için Orman Mühendisleri Odasının 2025 yılı için
açıklamış olduğu brüt asgari ücretin % 247,93 fazlası verilecektir. Teknik eleman bayram ve
ulusal tatil günlerinde çalıştırılmayacak fazla mesai ödenmeyecektir. Bu elamanın iş yerine
geliş gidişi, 6331 sayılı kanun ve ilgili yönetmeliklerin zorunlu kıldığı eğitimler ve
kullanılması gereken Kişisel Koruyucu donanımların bedelleri teklif bedeline dahil olup
yükleniciye aittir.
İhaleyle ilgili tüm araç, gereç, İşçi sağlığı ve güvenliği, çalıştırılacak işçilerin koruyucu giyim
malzemeleri, yemek, yol, barınma, konaklama giderleri. teklif fiyatına dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu edilen ihaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir.
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa
No Açıklaması
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Birimi
Gün
İşçi
Ay/gün/saat
Tutarı
sayısı
1
TEKNİK ELAMAN
1
90
ÇALIŞTIRILMASI Orman
Mühendisi(Brüt asgari ücretin
%247,93 fazlası)
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Tutarı
Edilen
Birim
Fiyat
1
% 41 ve üzeri eğim grubunda
kilometre 1,7
servis yolu yapılması,Banket ve
hendeği olmayan, sadece tesis ve
bakım süresince yararlanılmak
üzere mevcut yollara ve yangın
emniyet yollarına bağlantılı,
ortalama 4 m genişliğinde servis
yolu yapılması (etüt ve aplikasyon
dahil),
2
3
Her çeşit arazi yapısında, teras
istikametlerinin tesviye eğrilerine
paralel olarak araziye aplike
edilmesi,
kilometre 84
kilometre 938
Ekskavatör ile toprak işlemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
yapılacak her çeşit arazi yapısında,
teras istikametlerinin tesviye
eğrilerine paralel olarak
operatörün görebileceği şekilde 5 -
15 m aralıklarla kazıkların
çakılarak araziye aplike edilmesi
(Kazık Bedeli Dahil)
4
Meyilin % 0-40, profil taşlılığının
% 25'ten fazla, diri örtü köklerinin
sahayı kaplama oranının % 11-30
olduğu yerlerde,Paletli traktör ile
toprak işlemesi yapılamayan
alanlarda,veya projesinde
kilometre 38
gerekçesi açıklanan sahalarda,
enaz 24 HP gücünde, aks genişliği
maksimum 170 cm olan ekskavatör
ile 80- 100 cm genişliğinde, 45- 50
cm derinliğinde şeritler halinde
yan kazı şeklinde alt toprak
işlemesi yapılarak alt toprak
işlemesi yapılmış şeridin üst
sınırından yukarı kısmındaki
toprağa kırıntı bünye vererek kazı
yapılmış şerit üzerine toprak
çekilmesi, böylece 60 - 80 cm
derinlik, 100 - 120 cm genişlikte
içeriye doğru % 20-40 eğim olacak
şekilde teras formu verilerek toprak
işlemesi yapılması (Aplikasyon
hariç).Ekskavatörle gradoni
şeklinde toprak işlemesi (Buror
Teras).
5
Meyilin % 0-40, çakıl ve blok
taşlılığın % 50'ye kadar olduğu
sahalarda,Paletli traktör veya
ekskavatör ile Gradoni şeklinde
toprak işlemenin yapılamadığı
veya projesinde gerekçesi
kilometre 260
açıklanan sahalarda,parçalı
anakayanın hakim olduğu Toros
silsilesi veya benzeri yapılardaki
sahalarda 140-180 HP motor
gücünde paletli ekskavatör ile
kırıcı yerine monte edilmiş tekli
riper (20-25 cm genişlikte 7-10 cm
kalınlıkta, 80-100 cm uzunlukta,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
40-50 cm tırnak uzunluğunda ve 8-
10 cm tırnak genişliğinde) ile
tesviye eğrilerine dik ortalama 1
metre uzunluğunda ortalama 0,25
metre aralıklarla yan kazı
yapıldıktan sonra bunların tesviye
eğrilerine paralel birleştirilmesi ile
40-60 cm derinlikte alt toprak
işlemesi yapılması.Ekskavatörle alt
toprak işlemesi (Meror Teras).
Meyilin % 40'tan fazla, çakıl ve
blok taşlılığın % 50'den az olduğu
sahalarda,Paletli traktör veya
ekskavatör ile Gradoni şeklinde
toprak işlemenin yapılamadığı
veya projesinde gerekçesi
6
kilometre 710
açıklanan sahalarda,parçalı
anakayanın hakim olduğu Toros
silsilesi veya benzeri yapılardaki
sahalarda 140-180 HP motor
gücünde paletli ekskavatör ile
kırıcı yerine monte edilmiş tekli
riper (20-25 cm genişlikte 7-10 cm
kalınlıkta, 80-100 cm uzunlukta,
40-50 cm tırnak uzunluğunda ve 8-
10 cm tırnak genişliğinde) ile
tesviye eğrilerine dik ortalama 1
metre uzunluğunda ortalama 0,25
metre aralıklarla yan kazı
yapıldıktan sonra bunların tesviye
eğrilerine paralel birleştirilmesi ile
40-60 cm derinlikte alt toprak
işlemesi yapılması.Ekskavatörle alt
toprak işlemesi (Meror Teras)
Orta ve hafif bünyeli, çok taşlı
toprakların işlenmesi, Kazma ile
toprağın 60-80 cm genişlikte,
şeritler üzerinde ve teraslar
7
kilometre 25
halinde 35-40 cm derinlikte tesviye
eğrilerine paralel işlenmesi (40-60
cm genişlikte 20-25 cm derinlikte
yan kazı yapılarak)Diri örtü
temizliğinin paletli traktöre önden
bağlı ağır hizmet örtü temizleme
tarağı ile yapıldığı sahalarda,İşçi
ile Toprak İşleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
8
Ot yoğunluğu % 50’den fazla, ağır kilometre 14
bünyeli ve çok taşlı toprakların
işlenmesi, Orman içi açıklığı (OT)
sahalarında veya diri örtü temizliği
gerekmeyen sahalarda,Kazma ile
toprağın 60-80 cm genişlikte,
şeritler üzerinde ve teraslar
halinde 35-40 cm derinlikte tesviye
eğrilerine paralel işlenmesi (40-60
cm genişlikte 20-25 cm derinlikte
yan kazı yapılarak),İşçi ileToprak
İşleme
9
Ot yoğunluğu % 50’den fazla, orta kilometre 45
ve hafif bünyeli ve çok taşlı
toprakların işlenmesi. Orman içi
açıklığı (OT) sahalarında veya diri
örtü temizliği gerekmeyen
sahalarda,Kazma ile toprağın 60-
80 cm genişlikte, şeritler üzerinde
ve teraslar halinde 35-40 cm
derinlikte tesviye eğrilerine paralel
işlenmesi (40-60 cm genişlikte 20-
25 cm derinlikte yan kazı
yapılarak),İşçi ileToprak İşleme
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin 14.03.2025 tarihinde yapıldığı ve 8 isteklinin e-teklif
verdiği, 21.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak Öz Sadiler Yemekçilik ve Gıda İnşaat Petrol Ormancılık Nakliyat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise
başvuru sahibi Cisad Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Lojistik Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin belirlendiği,
İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin Mersin Orman Bölge Müdürlüğü tarafından açık
ihale usulüyle 14.03.2025 tarihinde gerçekleştirilen “Gülnar Orman İşletme Müdürlüğü
Büyükeceli Çok Amaçlı Uygulama Projesi ve Büyükeceli-2 Ağaçlandırma Uygulama Projesi
Sahalarında Makineli ve İşçi Gücü ile Arazi Hazırlığı (Kısmi Zamanlı)” hizmet alımı ihalesi
olduğu,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında ihalede çalıştırılacak teknik
eleman (orman mühendisi) için doküman düzenlemeleri kapsamında brüt asgari ücretin
%247,93 fazlasının altında teklif verdiği, bu hususun Kamu İhale Genel Tebliği’nin
78.29’uncu maddesine aykırılık teşkil ettiği başvuru sahibi tarafından iddia edilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
Yukarıda aktarılan hususlar neticesinde yapılan incelemede; Birim Fiyat Teklif
Cetveli’nin ilk satırında işçilik giderlerine ilişkin gün üzerinden satır açıldığı, ihale
kapsamında 90 gün süre ile bir adet teknik personelin “Orman Mühendisi (Brüt asgari ücretin
%247,93 fazlası)” çalıştırılacağı,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ise
sözleşmenin uygulanması sırasında kısmi zamanlı çalışacak olan asgari 1 adet teknik
elaman (orman mühendisi/orman yüksek mühendisi) gideri için Orman Mühendisleri
Odasının 2025 yılı için açıklamış olduğu brüt asgari ücretin % 247,93 fazlasının verileceği
şeklinde düzenlemenin yer aldığı,
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde kamu ihale mevzuatında vasıflı personele
asgari ücretten fazla ücret ya da nispeten nitelikli özlük hakkı verilmesi gerektiği yönünde bir
zorunluluğun bulunmadığı, ödenecek ücretin asgari ücretin yüzde fazlası olarak belirleme
yetkisinin idarelerin takdirinde olduğu, bu kapsamda idarece söz konusu ihale kapsamında
çalışacak orman mühendisi için kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olarak örgütlenen
oda tarafından ilan edilen brüt asgari ücretin % 247,93 fazlası kapsamında ödeme yapılması
ile ilgili dokümanda düzenleme yapılmış olduğu ancak bu düzenleme ile çelişir şekilde Birim
Fiyat Teklif Cetvelinde brüt asgari ücretin %247,93 fazlası ibaresine yer verildiği
görülmüştür.
İdarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevap kapsamında doküman
düzenlemelerinde yer alan brüt asgari ücretin hali hazırda yürürlükte olan ve KİK İşçilik
Hesaplama Modülü üzerinden hesaplanacak asgari ücret değil, Orman Mühendisleri Odasının
2025 yılı için açıklamış olduğu brüt asgari ücret olan 90.480,00 TL üzerinden hesaplanması
gerektiği şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
Orman Mühendisleri Odası tarafından ilan edilen 2025 (01 Ocak 2025-31 Aralık
2025) yılı asgari ücret tarifesine ilişkin yapılan araştırma kapsamında “www.ormuh.org.tr”
üzerinden ilan edilen tarifeye erişim sağlandığı, anılan meslek kuruluşu tarafından orman
mühendisleri için brüt asgari ücretin 67.000,00 TL olarak belirlendiği görülmüştür.
Diğer taraftan idarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevap kapsamında
inceleme kapsamında; ihale dokümanlarında çalışma süresinin ay veya gün olarak
belirlenmesi çerçevesinde mühendislerin işverene maliyetine ilişkin tablolar belirtilerek çeşitli
tutarlara yer verildiği görülmüş olup, bir orman mühendisinin ilan edilen asgari ücret
tarifesine (Orman Mühendisleri Odası tarafından ilan edilen) göre bir işverene işçi sağlığı ve
iş güvenliği diğer giderler dâhil maliyetinin 90.480,00 TL olarak belirlendiği görülmüştür.
İdarenin yaklaşık maliyet hesabında ise işçilik giderinin “Orman Mühendisleri Odası
Asgari Ücret Tarifesi” esas alınarak gerçekleştirildiği anlaşılmıştır. Bu doğrultuda Orman
Mühendisleri Odası tarafından ilan edilen ücret üzerinden hesaplama yapılması durumunda
orman mühendisleri için brüt asgari ücretin 67.000,00 TL olarak belirlendiği dikkate
alındığında ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde bu ücretin % 247,93 fazlası olarak
istekliklerin teklif vermesi gerektiği (67.000,00 TL x 3,4793 x 3) tutarın 699.339,30 TL
olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
İdarenin şikâyete vermiş olduğu cevap kapsamında bir orman mühendisinin ilan
edilen asgari ücret tarifesine göre bir işverene işçi sağlığı ve iş güvenliği diğer giderler dâhil
maliyetinin 90.480,00 TL olarak belirlendiği dikkate alındığında ihale dokümanı
düzenlemeleri çerçevesinde bu ücretin % 247,93 fazlası olarak isteklilerin teklif vermesi
gerektiği (90.480,00 TL x 3,4793 x 3) tutarın 944.421,19 TL olduğu,
Hâlihazırda yürürlükte olan brüt asgari ücretin 26.005,50 TL olduğu dikkate
alındığında bu ücretin % 247,93 fazlasının 90.480,93 TL olduğu işin süresinin 90 gün olduğu
dikkate alındığında ise bu tutarın 271.442,79 TL’ye tekabül ettiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan ve şikâyete konu edilen isteklinin (Öz Sadiler Yemekçilik ve
Gıda İnşaat Petrol Ormancılık Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) birim fiyat teklif
mektubu incelendiğinde, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ihale kapsamında çalıştırılacak orman
mühendisi için teklif edilen birim fiyatın 3.016,00 TL, toplam tutarın ise 271.440,00 TL
olduğu,
Başvuru sahibi isteklinin (Cisad Mühendislik Ormancılık Gıda İnşaat Lojistik Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi) birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, Birim Fiyat Teklif
Cetvelinde ihale kapsamında çalıştırılacak orman mühendisi için teklif edilen birim fiyatın
4.000,00 TL, toplam tutarın ise 360.000,00 TL olduğu,
Geçerli teklif sahibi Birikim Ormancılık ve Orman Ürünleri Çiçekçilik Madencilik
Mühendislik Danışmanlık Çevre İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin birim
fiyat teklif mektubu incelendiğinde, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ihale kapsamında
çalıştırılacak Orman Mühendisi için teklif edilen birim fiyatın 3.200,00 TL, toplam tutarın ise
288.000,00 TL olduğu,
Geçerli teklif sahibi Yeşilçam İnşaat Turizm Tarım Orman Nakliyat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde
ihale kapsamında çalıştırılacak orman mühendisi için teklif edilen birim fiyatın 3.500,00 TL,
toplam tutarın ise 315.000,00 TL olduğu,
Geçerli teklif sahibi Sıddık Kaya - Faruk Çelik İş Ortaklığının birim fiyat teklif
mektubu incelendiğinde, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde ihale kapsamında çalıştırılacak orman
mühendisi için teklif edilen birim fiyatın 3.900,00 TL, toplam tutarın ise 351.000,00 TL
olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tüm bu inceleme, araştırma ve hesaplamalar neticesinde; İdari
Şartname’nin teklif fiyata dâhil giderler başlıklı 25’inci maddesinde çalıştırılacak personel
için Orman Mühendisleri Odasının 2025 yılı için açıklamış olduğu brüt asgari ücretin %
247,93 fazlasının verileceği şeklinde düzenlemenin yer aldığı, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde
ise çalıştırılacak personel için brüt asgari ücretin %247,93 fazlası şeklinde bir düzenlemenin
yer aldığı görülmüş olup idarenin şikayete vermiş olduğu cevap kapsamında ise İdari
Şartname’nin 25’inci maddesinde atıf yapılmak suretiyle şikayete konu edilen iş kalemi için
teklif edilen bedelin hesabında kullanılacak olan brüt asgari ücretin KİK İşcilik Hesaplama
Modülü üzerinden değil Orman Mühendisleri Odasınının 2025 yılı için açıklamış olduğu brüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
90.480,00 TL üzerinden hesaplanması gerektiği şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
Bu kapsamda mevcut doküman düzenlemeleri ve idarenin şikayete vermiş olduğu cevap
kapsamında yaptığı değerlendirmeye göre ihalede esas alınacak ücret ile ilgili çelişkilerin ve
belirsizliklerin bulunduğu ve yukarıda hesaplandığı üzere isteklilerin tekliflerini oluşturken
doküman düzenlemeleri çerçevesinde sağlıklı bir şekilde teklif oluşturamadıkları ve
birbirlerinden farklı teklif sundukları görülmüştür.
Şikâyete konu edilen ihale için iddia edilen hususların mevcut durum göz önüne
alındığında (şikayete konu edilen ihaleye ait doküman düzenlemeleri ve idarenin şikayete
vermiş olduğu cevap) hem teklif değerlendirilmesinin hem de Kurum tarafından yapılan
incelemenin sağlıklı şartlar altında yapılamayacağı bu bağlamda mevcut doküman
düzenlemeleri ile tekliflerin hangisinin geçerli hangisinin geçersiz olduğunun tespit
edilemeyeceği, ihalenin sonuçlandırılması ve incelemenin sağlıklı bir şekilde
gerçekleştirilmesinin imkan dahilinde olmadığı değerlendirilmekte olup mevcut şartlar göz
önüne alındığında kesinleşen ihale dokümanının ihalenin sağlıklı şekilde sonuçlandırmasına
imkan vermediğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 58
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1117
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.