Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tarım ve Orman Bakanlığı İzmir DKMP İl Şube Müdürlüğü
/
2025/471199-Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/471199
Başvuru Sahibi
Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tarım ve Orman Bakanlığı İzmir DKMP İl Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 46
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1141
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım ve Orman Bakanlığı İzmir DKMP İl Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/471199 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tarım ve Orman Bakanlığı İzmir DKMP İl Şube Müdürlüğü tarafından 24.04.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.04.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 28.04.2025 tarih ve 182956 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/879 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde yer alan
kasko sigortasına ilişkin düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel
hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin personelinin kusurundan doğacak
zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, şoförlerin yüklenici ve idare
personelinin araçlarını kullanacağı dikkate alındığında ilgili düzenlemede yüklenicinin veya
idare personelinin kullandığı araç ayrımı yapılmadığından söz konusu düzenlemenin
mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme
hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve
sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Hizmet sunucularının sorumluluğu” başlıklı 34’üncü maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 46
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1141
“Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan
malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim
eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve
benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan
genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci
madde hükümleri uygulanır.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
Aynı Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı
19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her
türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin
korunmasından yüklenici sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtilir.
Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi
gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden
sigorta ettirilmelidir.
Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama
tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.
Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme
kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar
tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 46
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1141
Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle
sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.
Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip
etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz
önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.
Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye
ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait
olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü,
Aynı Genel Şartname’nin “Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı
20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde
meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun
veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu
hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı
verilir.
Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya
yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan
radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi
sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını
teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması
gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin ‘Teklif fiyata dâhil olan giderler’ maddesi
kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin
sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının
kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin
belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin
sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.
76.5. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin
yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek sigorta türü veya türleri ile sigorta
teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında
sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları
istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından
sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 46
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1141
- 14 Adet (365 gün süreli) Yakıt Hariç Sürücüsüz, 4+1 Kişilik, 2022 Model ve üstü Çift
sıralı 4x4 Pikap
- 9 Adet bu araçları kullanmak üzere Şoför (365 gün süreli) (Teknik Şartnamede
detaylar belirtilmiştir.)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
- Araçların teslim edileceği yer: Tarım ve Orman Bakanlığı İzmir Doğa Koruma ve
Milli Parklar Müdürlüğü
- İşin Yapılacağı yerler: İzmir DKMP Müdürlüğü, Manisa DKMP Şefliği, Aydın
DKMP Müdürlüğü, Muğla DKMP Müdürlüğü, Marmaris Milli Park Müdürlüğü ve Dilek
Yarımadası Büyük Menderes Deltası Milli Park Müdürlüğüdür. (Teknik Şartnamede detaylar
belirtilmiştir.)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin iş mevzuatı gereğinde tesis edilmiş ve
edilecek her çeşit sigorta, her türlü bakım, lastik (yazlık ve kışlık), dizel egzoz sıvısı (adblue
vb.), personel maliyetleri ile zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu
taşıtlar vergisi, araç muayane, emisyon ölçümü, vergi, (karar pulu bedeli, damga vergisi,
teminat giderleri, noter giderleri, kamu ihale kurumu payı ve sözleşme giderleri) resim, harç
giderleri, araçların belediye ve il trafik komisyonu giderleri, araçların kasko ve zorunlu
mesuliyet sigortası, araçlara takılacak olan uydu takip sistemi ve abonelik bedelleri, OGS
veya HGS cihazı takılması vb. diğer giderler teklif birim fiyatlara dahildir.
…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunması ile işin ve/veya işyerlerinin
sigortalattırılmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen
esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Yüklenici İhale kapsamında kiralanan araçlara araçlara Karayolları Trafik
Kanunu'nun zorunlu kıldığı tüm sigortaları ve teknik şartnamede belirtilen Kasko
Sigortalarını yaptıracaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 46
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1141
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “ 1.1 İzmir,
Manisa, Aydın, Muğla, Marmaris ve Dilek Yarımadası Büyük Menderes Deltası Milli Park
Müdürlüğü il sınırları dahilindeki Biyolojik çeşitlilik izleme çalışmaları, Tabiatı Koruma
Alanları, Tabiat Parkları, Sulak Alanlar ve 5199 sayılı hayvanları koruma kanunu
kapsamındaki iş ve işlemlere ait görevlendirmelerde, Avcılık ile ilgili koruma, denetim
faaliyetlerinde Planlama, Etüt, Envanter uygulama, bakım ve kontrol gibi hizmetlerinde ve
diğer arazi hizmetlerinde kullanmak üzere İzmir DKMP Müdürlüğü emrine 4 adet yakıt hariç,
3 sürücülü 4X4 arazi çekişli, Klimalı Çift sıralı pikap, Manisa DKMP Şefliğine 2 Adet yakıt
hariç, 2 sürücülü, 4X4 arazi çekişli, Klimalı Çift sıralı pikap, Aydın Müdürlüğüne 2 Adet yakıt
hariç, sürücüsüz 4X4 arazi çekişli, Klimalı Çift sıralı pikap, Muğla Müdürlüğüne 4 Adet yakıt
hariç, 3 sürücülü 4X4 arazi çekişli, Klimalı Çift sıralı pikap, Marmaris Milli Park
Müdürlüğüne 1 adet yakıt hariç, 1 sürücülü 4X4 arazi çekişli, Klimalı Çift sıralı pikap, Dilek
Yarımadası Büyük Menderes Deltası Milli Park Müdürlüğüne 1 adet yakıt hariç, sürücüsüz
4X4 arazi çekişli, Klimalı Çift sıralı pikap kiralanması hizmet alımıdır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “İŞİN NİTELİĞİ:
Araçlar, İdarenin Faaliyet alanları ve görevleri kapsamındaki işlerinde ve aşağıda açıklanan
İl Müdürlükleri emrinde kullanılacaktır.
GÖREV
MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ
CİNSİ
ARAÇ SAYISI
4
ŞOFÖR SAYISI
3
İLİ
İzmir Doğa Koruma ve Milli
Park Müdürlüğüne (365 gün)
İzmir
Pick Up
Manisa DKMP Şefliğine
Manisa
Aydın
Pick Up
Pick Up
2
2
2
0
Aydın Doğa Koruma ve Milli
Park Müdürlüğüne
Muğla Doğa Koruma ve Milli
Park Müdürlüğüne
Muğla
Pick Up
Pick Up
4
1
3
1
Marmaris Milli Park
Müdürlüğüne
Marmaris
Dilek Yarımadası Büyük
Menderes Deltası Milli Park
Müdürlüğü
Kuşadası
Pick Up
1
0
9
TOPLAM
…” düzenlemesi,
14
Aynı Şartname’nin “Kasko, Sigorta ve Araç Belgeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1
Tüm araçların zorunlu trafik sigortaları ile egzoz ve fenni muayeneleri yapılmış olacak ve bu
belgeler İDAREYE sunulacaktır. Hasar ödemelerinde sorun çıkmaması için, sürücüsüz
araçlara her türlü riske karşı ve aracın İdarenin elemanları tarafından kiralık araç (Rent A
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 46
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1141
Car) olarak kullanımını da içeren muafiyetsiz RENT A CAR KASKOSU/GENİŞLETİLMİŞ
ARAÇ KASKOSU/VEYA TAM KASKO yapılacak, poliçe fotokopisi ve varsa poliçe
numarasının yazılı olduğu yol yardım kartı idareye sunulacaktır. Tüm teminatlar (hırsızlık
dahil) %100 sigorta esasına göre verilecek olup hiçbir teminatta muafiyet, koasürans ve
amortisman kesintisi uygulanmayacaktır (Yangın, çalınma veya çalınmaya teşebbüs, çarpma
veya çarpılma, terör, sel su baskını, deprem, sigara yanığı yetkili olmayanlarca aracın
çekilmesi, kıymet kazanma, enflasyon koruma) Araçlarla ilgili tüm belgelerin geçerliliği ve
süresinde yenilenmelerinin sorumluluğu YÜKLENİCİ tarafından kontrol edilecek ve bunların
eksikliğinden, sözleşme süresi içinde yaptırılmamasından, geç yaptırılmasından,
teminatlarının eksik veya muafiyeti yaptırılmasından veya istenilen tutarlarda
yaptırılmamasından doğacak üçüncü şahıslara karşı oluşacak her türlü yükümlülük ve her
türlü maddi ve manevi zarar, ziyan ceza ve tazminatlar ile sigorta firmalarının yükleyeceği
her türlü masraf YÜKLENİCİYE ait olacaktır.
6.2 Araçlarla ilgili tüm belgelerin (vize, zorunlu trafik sigortası, egzoz muayenesi,
kasko v.b.) geçerlilik süreleri YÜKLENİCİ tarafından takip edilerek sürenin dolması
durumunda YÜKLENİCİ tarafından yenilenecektir. Bu belgelerin zamanında yenilenmemesi
nedeniyle uygulanacak cezalardan yüklenici firma sorumludur. Hizmetin yerine getirilmesi
esnasında, sürücülü kiralık araçların herhangi bir trafik kazasına karışması halinde kaza ile
ilgili İDARE tarafından hiçbir ücret ödenmeyeceği gibi görevlilerin can ve mal kaybından ve
üçüncü şahıslara karşı yapılacak her türlü zarardan, tazminat ve cezadan YÜKLENİCİ firma
muhatap ve sorumlu olacaktır. Firma ve/veya araç sahibi, sürücülerini ve yolcularını her
türlü güvenceye alacak şartlarda kaskosunu yaptıracaktır. Yasal her türlü maddi ve manevi
tazminat ve cezalar YÜKLENİCİ tarafından karşılanacak ve İDAREYE tevdi edecek her türlü
tazminat ve ceza, YÜKLENİCİ ‘ye rücu edilecektir. İDARE bu yüzden zarara uğrarsa, doğmuş
olan zararı YÜKLENİCİ ödeyecektir. YÜKLENİCİ tarafından yapılan araç ve/veya şoför
değişiklikleri durumunda da aynı şartlar geçerli olup yedek sürücü ve aracın tüm
sorumluluğu 6.1 ve 6.2 maddeleri kapsamında aynı şartlar dahilinde YÜKLENİCİ ye aittir.
6.3 Bu işte çalıştırılacak tüm araçların muayene(vize), yağ, lastik, Adblue her türlü
bakım ve onarım dahil tüm giderleri YÜKLENİCİ tarafından karşılanacak ve takip edilerek
kendi personeli tarafından mümkünse hafta sonları yaptırılacaktır. YÜKLENİCİ lastik
patlamalarında veya ani arızalarda gidilebilecek ve 24 saat görev yapan servis adreslerini
İDAREYE bildirecek veya bu durumda acil olarak arızaya veya kazaya müdahale edilebilecek
şekilde gerekli önlemlerini alacaktır. Araçların arazide çalışmasından dolayı lastiklerin hangi
nedenle tamire ihtiyaç olduğu sorgulanmayacak, sürücü ve İdare Personeli sorumlu
tutulmayacak ve her türlü bakım ve onarımı yüklenici tarafından karşılanacaktır. Sözleşme
süresince aracın veya araçların kaza haricinde yıpranmasından, dış görünümünden, her türlü
mekanik ve boya probleminden dolayı YÜKLENİCİ İDAREDEN herhangi bir hak talep
etmeyecektir. Arıza ve kaza gibi aracın serviste beklemesi gereken durumlarda 3.gün yedek
araç temin edilecek aksi taktirde çalışılmayan günler kesilecektir.
6.4 Araçlar istihap haddi kadar eleman ve/veya malzeme taşıyacaklardır. Araçların
istihap haddi kadar malzeme ile personel olmadan da göreve gitmesi istenebilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Tarım ve Orman Bakanlığı İzmir DKMP İl Şube Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “2025/471199 İhale Kayıt Numaralı Araç Kiralama Hizmet Alımı”
işi olduğu, bahse konu ihalenin 24.04.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 20 ihale
dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 25.04.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 46
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1141
kararına göre ihaleye 14 isteklinin katıldığı, bu isteklilerden Şahin Filo Kiralama San. ve Tic.
Ltd. Şti., Güven-Er Taşımacılık Tic. Ltd. Şti., Kerimoğlu Motorlu Araçlar İnşaat Petrol
Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. (başvuru sahibi), Pak Temz. Tur. Taş. İnş. Pet. Ür. ve Hiz. San. Dış. Tic. Ltd.
Şti.nin geçici teminatı uygun olmadığı için tekliflerini değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Yağızlar Nakl. Otom. Mad. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Mamaklı Filo Araç
Kiralama Kurumsal Hizmetler Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat alıntılarından; Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
kapsamında yapılan sözleşmelere ait hükümlerin uygulanmasında tarafların eşit hak ve
yükümlülüklere sahip olduğu, ihale dokümanı ve sözleşmelerde bu prensibe aykırı maddelere
yer verilemeyeceği, yüklenicinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen
yükümlülükleri ve yasakları ihlal ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zararlardan
bizzat sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta
türleri ile teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmede veya eklerinde
belirtileceği, sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta kapsamı ve limitinin belirlenmediği
hallerde sigortanın asgari limitler dâhilinde istenildiğinin kabul edileceği, sigorta
poliçelerinde belirtilen yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde kusur nedeniyle sigortanın
karşılamadığı bedeller için yüklenicinin idareden istekte bulunamayacağı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu ihalenin 9 sürücü ve 14 adet aracın (pick up) kiralanma hizmeti
alımı olduğu, araçların yakıt hariç tüm sigorta ve kasko ile teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen
diğer giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, sözleşme süresince taşıtların yüklenici (9
sürücü) ve idarenin personeli (5 sürücü) tarafından kullanılacağı anlaşılmıştır.
Başvuru konusu ihalenin sürücülü ve sürücüsüz araç kiralama hizmeti alımı olduğu,
şikâyete konu edilen Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesinin sürücüsüz araç kiralama
hizmetine, 6.2’nci maddesinin ise sürücülü araç kiralama hizmetine yönelik olduğu, diğer bir
ifadeyle başvuru sahibinin iddiasının aksine yüklenicinin veya idare personelinin kullandığı
araç ayrımı yapılmak suretiyle düzenlemelerin yapıldığı, işin niteliği gereği tüm araçlara
zorunlu trafik sigortası yapılması gerektiği, hasar ödemelerinde sorun çıkmaması için ise
sürücüsüz araçlara her türlü riske karşı ve aracın idarenin elemanları tarafından kiralık araç
(rent a car) olarak kullanımını da içeren muafiyetsiz rent a car kaskosu/genişletilmiş araç
kaskosu/veya tam kaskonun yapılması gerektiği, hizmetin yerine getirilmesi esnasında,
sürücülü kiralık (yüklenicinin personeli) araçların herhangi bir trafik kazasına karışması
halinde kaza ile ilgili idare tarafından hiçbir ücret ödenmeyeceği gibi görevlilerin can ve mal
kaybından ve üçüncü şahıslara karşı yapılacak her türlü zarardan, tazminat ve cezadan
yüklenici firmanın muhatap ve sorumlu olacağı, söz konusu düzenleme ile idare personelinin
değil sadece yüklenici personelinin kusurundan doğacak hususların yüklenicinin sorumluluğu
kapsamına alındığı dikkate alındığında Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel
hükümlerinin kapsamı dışına çıkılmadığı ve istekilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engeller
nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/019
: 46
: 14.05.2025
: 2025/UH.II-1141
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.