2025/UH.II-1147 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

BAŞVURU SAHİBİ:

Şentürkler Filo Oto. Tur. Taş. Dış Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/187054 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde

Çalıştırılmak Üzere Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Şoförlü

Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Şentürkler Filo Oto. Tur. Taş. Dış

Tic. Ltd. Şti.nin 07.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2025

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2025 tarih ve 182638 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 21.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/850 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 28.03.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararının

hatalı olduğu, şöyle ki;

1) Geçerli teklif sahibi isteklilerin sunduğu yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin güncel olmadığı, anılan istekliler adına teklifi

imzalayanlar ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen yetkili kişilerin birbirinden farklı

olduğu,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda

ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin beyan edilmediği veya beyan edilen bilgilerin İdari

Şartname’de düzenlenen kriterleri karşılamadığı, anılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu

ve EKAP'ta kayıtlı imza sirkülerinin güncel olmadığı, güncel imza sirkülerinin ise EKAP’a

isteklice yüklenmediği, anılan isteklinin tek ortağına ait imza sirkülerinde belirtilen geçerlilik

tarihinin hatalı olduğu, imza sirkülerinde belirtilen atanma sürelerinin Ticaret Sicil

Gazetesinde belirtilen sürelerle uyumlu olmadığı, bahse konu istekliye ait Ticaret Sicili

Gazetelerinin isteklinin son durumunu göstermediği,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilanço ve toplam ciro tutarına ilişkin bilgilerin İdari Şartname’de düzenlenen kriterleri

karşılamadığı, anılan tabloda toplam ciro tutarının esas alındığı yıla ilişkin bilginin beyan

edilmediği, ayrıca birbirini takip eden yıllara ait bilanço ve toplam ciro bilgilerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

sunulmadığı, anılan isteklice beyan edilen bilanço rasyolarının hesaplanmasında kısa vadeli

banka borçlarının uzun vadeli borçlar olarak gösterildiği, bilançoların mevzuata uygun

şekilde onaylı belgelerle tevsik edilmediği, anılan istekliye ait bilanço ve kurumlar vergisi

beyannamesi bilgilerinin uyumlu olmadığı, bahse konu isteklice hizmet işleri ile ilgili cironun

beyan edilmediği, konsolide finansal tablolar adı altında üçüncü bir gelir tablosunun

sunulduğu, bilanço bilgileri tablolarının düzenlenme tarihlerinin hatalı olduğu ve yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen ile idareye sunulan bilanço bilgilerinin uyumlu olmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin SGK ve kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

4) Geçerli teklif sahibi isteklilerin Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Tüzel kişilerin teklif

vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler" başlıklı 10/A maddesi gereğince kontrol edilmesi

ve uygun olmayan isteklilerin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

5) Geçerli teklif sahibi istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat mektuplarında

anılan isteklilerin ticaret unvanlarının tam olarak yazılmadığı, söz konusu isteklilerin sunduğu

birim fiyat teklif mektubundaki ticaret unvanı ile geçici teminat mektubundaki ticari

unvanlarının birbiriyle uyumlu olmadığı, ayrıca geçici teminat mektuplarının ayırt edici

numarasının hatalı olduğu,

6) Geçerli teklif sahibi isteklilerin sunduğu ve ihale konusu hizmet işinde istenilen

belgelerin geçerli olmadığı,

7) Geçerli teklif sahibi istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin hatalı

düzenlendiği, söz konusu belgelerdeki iş deneyim tutarının İdari Şartname’de düzenlenen

asgari iş deneyim oranını karşılamadığı,

8) Geçerli teklif sahibi istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik

maliyetinin hatalı hesaplandığı,

9) Geçerli teklif sahibi istekliler tarafından sunulan ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı

tarafından düzenlenen yetki belgelerinin gerçeği yansıtmadığı, bu sebeple söz konusu

Bakanlıkla yazışma yapılarak bu belgelerin doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği,

10) Geçerli teklif sahibi istekliler tarafından sunulan araçlara ait kasko değer

listelerinin hatalı olduğu, kasko değerlerinin karşılanmadığı, teklif edilen araçların Teknik

Şartname’de düzenlenen kriterlere uygun olmadığı, yerli muhteva oranlarının sağlanmadığı,

11) İdare tarafından gerçekleştirilen fiyat dışı unsur puanlamasının hatalı olduğu, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin ve diğer isteklilerin hangi kalemlerden kaç puan aldığına ilişkin

detayların ihale komisyonu kararında belirtilmediği, bu sebeple isteklilerin iş deneyim

belgeleri ve yetki belgelerinin yeniden kontrol edilerek hesaplama yapılması gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “1 İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “ … (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

…

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. …” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Şoförlü

Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 10 adet binek otomobil, 23 adet pikap, 2 adet panel, 65 adet minibüs ve 14

adet otobüsün 9 ay çalıştırılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü

sınırları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 17.03.2025 tarihinde

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Karayolları 11 Bölge

Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi”

ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye 14 isteklinin katıldığı, 28.03.2025 onay tarihli ihale

komisyonu kararı ile ihalenin Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı,

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem.

Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Ortaklara Ait

Bilgiler” başlıklı satırında “193736-1801-00050_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Doğrudan

EKAP'ta oluşturulan belgedir.”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “193736-

1802-00050_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.”

bilgilerinin beyan edildiği ve bahse konu beyanlara ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler

incelendiğinde; isteklinin münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi ve tek ortağının

19********** TC Kimlik Numaralı Esra Ertaç olduğunun anlaşıldığı, EKAP üzerinden

yapılan incelemede; anılan istekli adına e-teklifin Esra Ertaç tarafından e-imza ile

imzalandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem.

Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve

Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Ortaklara Ait Bilgiler” başlıklı satırında

“4976-1801-00049_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.”,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “4976-1802-00047_Yöneticilere Ait

Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir” bilgilerinin beyan edildiği ve

bahse konu beyanlara ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; isteklinin

ortaklarının 28********** TC Kimlik Numaralı Hüsameddin Tonga (%50) ve

42********** TC Kimlik Numaralı Cihan Tonga (%50) olduğu, şirket ortağı Hüsameddin

Tonga’nın münferiden temsile yetkili müdür, Cihan Tonga’nın ise münferiden temsile yetkili

müdürler kurulu başkanı olduğunun anlaşıldığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede; anılan

istekli adına e-teklifinin Hüsameddin Tonga tarafından e-imza ile imzalandığı,

Ser-Bal El. İnş. Gıd. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Ortaklara Ait

Bilgiler” başlıklı satırında “4175-1801-00060_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar

aracılığı ile erişilen belgedir.”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “4175-1802-

00060_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” bilgilerinin

beyan edildiği ve bahse konu beyanlara ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde;

isteklinin ortaklarının 53********** TC Kimlik Numaralı Şevket Balkan (%50) ve

53********** TC Kimlik Numaralı Mehmet Ali Balkan (%50) olduğu, şirket ortağı Şevket

Balkan’ın münferiden temsile yetkili müdür, Mehmet Ali Balkan’ın ise münferiden temsile

yetkili müdürler kurulu başkanı olduğunun anlaşıldığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede;

anılan istekli adına e-teklifinin Şevket Balkan tarafından e-imza ile imzalandığı,

Eren Filo Oto. Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümündeki “Ortaklara Ait Bilgiler” başlıklı

satırında “681940-1801-00002_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan

belgedir”, “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “681940-1802-00002_Yöneticilere

Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği ve

bahse konu beyanlara ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; isteklinin münferiden

temsile yetkili yönetim kurulu başkanı, üyesi ve tek ortağının 35********** TC Kimlik

Numaralı Özgür Doğan olduğunun anlaşıldığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede; anılan

istekli adına e-teklifin Özgür Doğan tarafından e-imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’ta kayıtlı

bilgi ve belgelerinin güncel olması hususunun isteklilere ait bir yükümlülük olarak

öngörüldüğü, bu çerçevede; elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerce yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin isteklilerin son durumlarını gösterir nitelikte

olması gerektiği, ayrıca, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre,

ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin

bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

Yapılan incelemede; isteklilerin ortakları ve ortaklık oranları ile yönetimindeki

görevlilere ilişkin bilgilerin MERSİS ile entegre olan EKAP üzerinden yeterlik bilgileri

tablolarına aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin başvuruya konu isteklilerin son

durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede; anılan

isteklilerin tekliflerinin şirketi temsil etmeye yetkili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı,

Bunun yanı sıra, ihale dokümanı içeriğinde yer alan yeterlik bilgileri tablosu standart

formunda imza sirkülerine ilişkin satır bulunmadığı ve güncel ihale mevzuatı hükümlerine

göre, tüzel kişiliğe haiz isteklilerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi ihalelerde imza

sirküleri sunma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

…

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu

takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp

sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. …” düzenlemesi

yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünü

aşağıdaki gibidir:

Bilanço Bilgileri

Yeterlik

2023

İdari Şartnamenin 7.4.2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

(Yeterlik

Değerlendirmesinde

maddesi

Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen

İdari Şartnamede yer alan

düzenlemeler çerçevesinde,

yeterlik değerlendirmesinde

esas alınan yıllara göre

Esas Alınması

İstenen Yıllar)

Yıllar

Cari Oran

bilanço

belgelere

hesaplanan ilgili oranlar

belirtilecektir.

veya

eşdeğer

(Dönen Varlıklar/Kısa

Vadeli Borçlar)

0,83585636

0,26509992

0,0094666

2023

dayanılarak

Öz Kaynak Oranı

(Öz

Kaynaklar/Toplam

Aktif)

Kısa Vadeli Banka

Borçlarının Öz

Kaynaklara Oranı

Yeterlik

Değerlendirmesine

Esas Alınması İstenen

Yıl

İdari Şartnamenin 7.4.3

maddesi

İdari Şartname’de yer alan

düzenlemeler çerçevesinde,

iş hacmini tevsik eden

İş Hacmi Bilgileri

***.***.***,41

TRY (Türk

Lirası)

toplam

sorgulanarak

yansıtılacaktır.

ciro

tutarı

Bu Yıla Ait Toplam

Ciro Tutarı

Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunda 2023 hesap dönemine ait bilanço rasyoları ve toplam ciro tutarının beyan

edildiği, anılan isteklice beyan edilen bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin EKAP ile entegre

olan Gelir İdaresi Başkanlığı sistemi üzerinden sorgulanması neticesinde; söz konusu istekli

tarafından beyan edilen bilanço rasyoları ve toplam ciro tutarının sorgulama sonucu elde

edilen veriler ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’nin 7.4.2. ve 7.4.3’üncü maddelerinde

düzenlenen asgari kriterleri karşıladığı, bunun yanı sıra, başvuru sahibinin iddiasının aksine,

idare tarafından anılan istekliden bilanço bilgilerine ilişkin belgelerin sunulmasının

istenmediği, ayrıca söz konusu isteklinin bilançosunun, birden fazla şirketin mali yapısı

birleştirilerek oluşturulan konsolide bilanço şeklinde olduğuna dair herhangi bir veriye

ulaşılmadığı, başvuru sahibince itirazen şikayet dilekçesindeki “isteklice konsolide bilanço

bilgileri sunulduğu” yönündeki iddiasını destekleyici somut herhangi bir bilgi veya belgeye

yer verilmediği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

…

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal

güvenlik prim borcu olan.

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi

borcu olan.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak

sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname

sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik

eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale

dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı

51’inci maddesinde “(1) Kanun’un 10’uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;

…

c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal

güvenlik prim borcu olan,

ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi

borcu olan,

… aday ve istekliler ihale dışı bırakılır.

(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)

bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce

istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde

isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. ...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” 10’uncu

maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin

dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda

olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu

durumlarında değişiklik olan istekli, idareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde kalan

istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu

maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda

olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma

nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait doküman içeriğinde yer alan birim fiyat teklif mektubunda

“… 3) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),

(b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,

anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak

durumumuzda değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin

şartların değişmesi halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde

kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan

maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda

olmadığımıza ilişkin belgeleri, anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz...” beyanına yer

verildiği ve ihale üzerinde bırakılan Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından bu standart

form kullanılarak ihaleye teklif sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, ihale tarihi itibariyle

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu bulunan isteklilerin ihale dışı

bırakılacağı, isteklilerin anılan durumlarda olmadığına dair taahhütlerine ilişkin belgelerin

sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin zorunlu olduğu ve gerçeğe aykırı hususlar içeren

taahhütname sunulması veya taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme

imzalanmadan önce verilmemesi halinde uygulanacak yaptırımların ilgili mevzuat

hükümlerinde belirtildiği, bu noktada, ihalede isteklilerin yalnızca söz konusu hususa yönelik

taahhütlerinin dikkate alınarak işlem tesis edilmesi ve isteklilerin bu taahhütlerine yönelik

değerlendirmenin sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgeler üzerinden

yapılması gerektiği anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. …” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin ikinci ve onuncu fıkralarında “(2) Dilekçelerde aşağıdaki

hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. ...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında

aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8

inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı

delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda

bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile

birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka

aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara

yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun

reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi

gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin sunduğu itirazen şikayet dilekçesinde, incelemeye konu iddiaların

“Geçerli teklif sahibi isteklilerin Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Tüzel kişilerin teklif vermeye

yetkili olduğunu gösteren belgeler" başlıklı 10/A maddesi gereğince kontrol edilmesi ve uygun

olmayan isteklilerin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” ve “geçerli teklif

sahibi isteklilerin sunduğu ihale konusu hizmet işinde istenilen belgelerin geçerli olmadığı”

şeklinde ifade edildiği, ancak iddia konusu Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki 10/A maddesinin

20.06.2021 tarih ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu İhale Genel Tebliğinde

Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ” ile mülga edildiği, bunun yanı sıra, dilekçede, bahse

konu istekliler tarafından sunulan ve ihale konusu işte idarece istenilen hangi belgelerin hangi

gerekçelerle hangi mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre geçerli olmadığına ilişkin

hususların belirtilmediği, söz konusu iddialarına ilişkin somut bilgi ve belgelere yer

verilmediği, diğer bir ifadeyle, başvuru sahibince itirazen şikayet dilekçesinde, söz konusu

iddiaya yönelik gerekçe ve delillerin açıkça belirtilmeden genel hukuka aykırılık ifadelerinin

kullanıldığı, yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde; itirazen şikayet

dilekçesindeki iddiaların mevzuata aykırı bulunma sebepleri ve dayandığı deliller ile birlikte

gösterilmesi gerektiği, bu kapsamda, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü

maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci

maddesinde “ (1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine

Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin

talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri

Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza

kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda

düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir

numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici

numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.

Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 06.12.2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye

Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil

yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da

düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 14.07.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

İhale üzerinde bırakılan Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı satırındaki “Takasbank Referans

Numarası” başlıklı bölümünde “M101012547203122R” beyanına yer verildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem.

Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata

ilişkin bilgiler” başlıklı satırındaki “Takasbank Referans Numarası” başlıklı bölümünde

“M101012532413799R” beyanına yer verildiği,

Ser-Bal El. İnş. Gıd. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı satırındaki “Takasbank Referans Numarası”

başlıklı bölümünde “M10102587930685R” beyanına yer verildiği,

Eren Filo Oto. Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

“Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı satırındaki “Takasbank Referans Numarası” başlıklı

bölümünde “M10102526238796R” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.

EKAP üzerinden yapılan incelemede; başvuru konusu edilen isteklilerce yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen teminat mektubuna ait ayırt edici numaralar ile Takasbank

entegrasyonu aracılığıyla EKAP’a aktarılan bilgilerin uyumlu olduğu, EKAP’ta yer alan

geçici teminata ilişkin Takasbank kayıtlarında söz konusu isteklilere ait ticaret unvanlarının

açık ve uzantılarıyla birlikte bulunduğu, bu bilgiler ile anılan isteklilerce sunulan birim fiyat

teklif cetvelindeki ticaret unvanlarının da uyumlu olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı

29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

...

b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)

numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında

olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin

ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve

(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

… belgelerin istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan

veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle

bulunan katsayı üzerinden güncellenir. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Benzeri iş olarak;

Personel taşınması hizmet alımı işleri veya personel taşımacılığına dayalı araç

kiralama hizmet alımı işleri veya Taşıt kiralanması işi hizmet alımı işleri benzer iş olarak

kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki “EKAP'ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı satırda “2022/1040317-6924755-1-1_EKAP'ta

Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” bilgisinin

beyan edildiği, söz konusu beyana ilişkin anılan istekli tarafından EKAP’a yüklenen belge

incelendiğinde; anılan belgenin 11.07.2024 tarih ve 2022/1040317-6924755-1-1 sayı ile

Yıldız Teknik Üniversitesi tarafından “Personel Servis Hizmet Alımı” işine ilişkin düzenlenen

20.051.443,40 TL tutarlı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,

Anılan isteklinin teklif bedelinin 119.822.020,00 TL olduğu dikkate alındığında,

istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki belge tutarının güncellenmiş halinin

(38.498.376,51 TL) bahse konu istekli tarafından başvuruya konu ihalede sağlanması gereken

asgari iş deneyim tutarını (119.822.020,00 x % 25 = 29.955.505 TL) karşıladığı tespit

edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem.

Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

Belgesi” başlıklı satırda “2022/892776-6557639-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim

Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” bilgisinin beyan edildiği, söz konusu

beyana ilişkin anılan istekli tarafından EKAP’a yüklenen belge incelendiğinde; anılan

belgenin 20.01.2025 tarih ve 2022/892776-6557639-1-1 sayı ile Karayolları 11. Bölge

Müdürlüğü tarafından “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğü Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere

Şoförlü Taşıt Kiralanması Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin düzenlenen 119.923.068,36 TL tutarlı

yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,

Anılan isteklinin teklif bedelinin 125.877.478,09 TL olduğu dikkate alındığında,

istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki belge tutarının bahse konu istekli

tarafından başvuruya konu ihalede sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını

(125.877.478,09 x % 25 = 31.469.369,52 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

Ser-Bal El. İnş. Gıd. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki “2021/12980-4772114-

1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.”

bilgisinin beyan edildiği, söz konusu beyana ilişkin anılan istekli tarafından EKAP’a

yüklenen belge incelendiğinde; anılan belgenin 09.03.2022 tarih ve 2021/12980-4772114-1-1

sayı ile Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğünün

İhtiyacı Olan 27 Adet Otomobil, 34 Adet Çift Kabinli Pikap, 9 Adet Panel ve 15 Adet Otobüs

ve 61 Adet Minibüs Kiralanması Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin düzenlenen 13.191.885,20 TL

tutarlı yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,

Anılan isteklinin teklif bedelinin 128.355.736,33 TL olduğu dikkate alındığında,

istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki belge tutarının güncellenmiş halinin

(87.315.681,17 TL) bahse konu istekli tarafından başvuruya konu ihalede sağlanması gereken

asgari iş deneyim tutarını (128.355.736,33 x % 25 = 32.088.934,1 TL) karşıladığı tespit

edilmiştir.

Eren Filo Oto. Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki “2021/251667-4883264-1-

1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.”

bilgisinin beyan edildiği, söz konusu beyana ilişkin anılan istekli tarafından EKAP’a

yüklenen belge incelendiğinde; anılan belgenin 07.11.2022 tarih ve 2021/251667-4883264-1-

1 sayı ile Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından “Ege Linyitleri

İşletmesi Müdürlüğü 49 adet araç ve 104 adet şoför ile bir yıl boyunca toplam 32.492 vardiya

Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”ne ilişkin düzenlenen 14.083.186,33 TL tutarlı

yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,

Anılan isteklinin teklif bedelinin 104.192.536,33 TL olduğu dikkate alındığında,

istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki belge tutarının güncellenmiş halinin

(81.554.657,20 TL) bahse konu istekli tarafından başvuruya konu ihalede sağlanması gereken

asgari iş deneyim tutarını (104.192.536,33 x % 25 = 26.048.134,1 TL) karşıladığı tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

edilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru konusu edilen istekliler tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgelerinin beyan edilerek sunulduğu ve anılan

isteklilerce sunulan iş deneyim belge tutarlarının İdari Şartname’de düzenlenen asgari iş

deneyim tutarlarını karşılandığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “...78.3. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma

saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata

dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat

teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler

arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve

genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri

ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve

genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar

üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53

üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde

sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“...25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

…

25.3.1.2. Araçların Bakım-Onarım, yedek parça, Trafik Sigortası ve Kasko giderleri

dahil araç ve sürücüsünün tüm giderleri (panel, pikap ve binek araçlarının yakıt hariç) teklif

fiyatına dahildir.

25.3.1.3. İhale kapsamında panel, pikap ve binek araçlarının yakıtları idare

tarafından karşılanacak olup; sürücü ve araçların tüm giderleri ise yüklenici tarafından

karşılanacaktır.

25.3.1.4. Sefer usulü çalışacak araç şoförlerine aylık maaş olarak brüt asgari ücret

ödenecek, tam gün çalışacak araç şoförlerine brüt asgari ücretin %40 fazlası ödenecektir.

Yakıt hariç şoförlü taşıt kiralanmasında (panel, pikap ve binek otomobil) aylık maaşları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

hesaplanırken yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin % 40 (yüzde kırk) artırımlı tutarı esas

alınacaktır. Yemek ve yol bedeli dahildir.

İşverene maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren

payı (% 20,75) işsizlik sigortası işveren payı (% 2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler (% 4) isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde ve ihale dokümanı içeriğinde yer alan

“Birim Fiyat Teklif Cetveli”ndeki tablo aşağıdaki gibidir:

Sıra

No

1

Açıklama

Birimi

Ay

İşçi

Sayısı

10,00

Ay/gün

/saat

9

Özel-1 İşçilik Otomobil Sürücüsü (10 kişi x

9 ay = 90 ay) (Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

2

3

4

Özel-2 İşçilik 4x2 Pikap Sürücüsü (15 kişi

x 9 ay = 135 ay) (Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

Özel-3 İşçilik 4x2 Çift Kabin Pikap

Sürücüsü (7 kişi x 9 ay = 63 ay) (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)

Özel-4 İşçilik Pikap (Nöbetçi araç) (3

Şoförlü) Sürücüsü(3 kişi x 9 ay = 27 ay)

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

15,00

7,00

3,00

9

5

6

Özel-5 İşçilik Panel Sürücüsü (2 kişi x 9 ay

= 18 ay) (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Özel-6 İşçilik T5 Minibüs Günlük 200 km

Sürücüsü (26 kişi x 9 ay = 234 ay)(Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

2,00

9

26,00

7

8

9

Özel-7 İşçilik T5 Minibüsün Günlük 300

km Sürücüsü (10 kişi x 9 ay = 90 ay) (Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)

Özel-8 İşçilik T5 Minibüsün Günlük 300

km (3 Şoförlü) Sürücüsü (12 kişi x 9 ay =

108 ay)(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Özel-9 İşçilik T11 Otobüs Mekik Günlük

400 km (2 şoförlü) Otobüs Sürücüsü (4 kişi

x 9 ay = 36 ay) (Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

Ay

10,00

12,00

4,00

9

10

Özel-10 İşçilik T11 Otobüsün Günlük 200

km Otobüs Sürücüsü (2 kişi x 9 ay = 18 ay)

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

2,00

9

Sıra

Açıklama

Birimi

Miktarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

No

…

16

Fazla çalışma Tam Zamanlı Çalışan

Sürücülerin Fazla Çalışma Ücreti (Aylık 22

saat) (Brüt Asgari Ücretin %40 fazlası) (91

Şoför x 10 ay x 22 saat = 20.020 saat)

saat

20.020

Yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesine göre; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyatına dahil giderler arasında işçilik giderine yer

verilen hizmet alımlarında; birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan

satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari

işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif

sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Bahse konu sözleşme giderlerinin hesaplanmasında; 488 sayılı Damga Vergisi

Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden

kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin

binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde

“2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz

kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu

ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale

Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede; başvuruya konu ihalede sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu

ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif ettiği fiyatın % 1,567’sine tekabül

eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme kapsamında KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden

gerçekleştirilen hesaplama neticesinde; 1 adet şoförün (brüt asgari ücretin %40 fazlası) asgari

işçilik maliyetinin aylık 44.690,45 TL olduğu, söz konusu tutara, ilgili mevzuat uyarınca

damga vergisi, sözleşme karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı giderlerinden oluşan ve

birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda 45.390,75

TL tutarına ulaşıldığı ve birim fiyat teklif cetvelinde işçilik gideri için açılan satırlarda geçerli

teklif sahibi istekliler tarafından teklif edilen birim fiyatın bu tutarın altında olmadığı

anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Personel servis araçları için

Personel servis araçları için işin niteliğine göre B2 veya

işin niteliğine göre B2 veya D2 veya D4 yetki Tüm ortakların sunması

D2 veya D4 yetki

belgelerinden biri

belgelerinden birini yeterlik gerekmektedir.

bilgileri tablosunda beyan

etmesi gerekmektedir.

Binek taşıtlar için A1 yetki

belgesi

Binek taşıtlar için A1 yetki

belgesini yeterlik bilgileri Tüm ortakların sunması

tablosunda beyan etmesi gerekmektedir.

gerekmektedir.

Panel ve pikaplar için K1

yetki belgesi

yetki

belgesini

yeterlik Tüm ortakların sunması

bilgileri tablosunda beyan gerekmektedir.

etmesi gerekmektedir.

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümü aşağıdaki gibidir:

Personel

servis

193736-599-00003_B2

YETKİ BELGESİ.pdf

EKAP’a yüklenen

belgedir.

araçları için işin

niteliğine göre B2

veya D2 veya D4 Yetki

Belgelerinden Biri

İdari Şartnamenin 7.1.ı

maddesi

İhale konusu işin yerine

193736-599-00004_A1 getirilmesi için alınması

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

Binek taşıtlar için A1

Yetki Belgesi

YETKİ BELGESİ.pdf

EKAP’a yüklenen

belgedir.

zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel

olarak düzenlenen sicil, izin,

ruhsata ilişkin belgeler

sunulacaktır.

Belgeleri

193736-599-00005_K1

YETKİ BELGESİ.pdf

EKAP’a yüklenen

belgedir.

Panel ve pikaplar için

K1 Yetki Belgesi

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Enzel İnş. Taah. Taş. Güv. ve Tem.

Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ilgili

bölümü aşağıdaki gibidir:

Sicil, İzin, Personel

servis 4976-599-00002_D2YETKİ İdari Şartnamenin 7.1.ı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

Ruhsat ve araçları için işin

Faaliyet niteliğine göre B2

BELGESİ (U-NET

NO=693420).pdf

maddesi

İhale konusu işin yerine

Belgeleri veya D2 veya D4 EKAP’a yüklenen belgedir. getirilmesi için alınması

Yetki Belgelerinden

Biri

zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için

özel olarak düzenlenen

sicil, izin, ruhsata ilişkin

belgeler sunulacaktır.

4976-599-00004_A1YETKİ

BELGESİ(U-NET NO =

693420).pdf

Binek taşıtlar için

A1 Yetki Belgesi

EKAP’a yüklenen belgedir.

4976-599-00003_K1YETKİ

BELGESİ(U-NET NO

=693420).pdf

Panel ve pikaplar

için K1 Yetki Belgesi

EKAP’a yüklenen belgedir.

Ser-Bal El. İnş. Gıd. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümü aşağıdaki gibidir:

Personel

araçları

servis 4175-599-00002_D2

işin YETKİ

için

niteliğine göre B2 veya BELGESİ.pdf

D2 veya D4 Yetki EKAP’a

yüklenen

Belgelerinden Biri

belgedir.

4175-599-00004_A1

Binek taşıtlar için A1 YETKİ BELGESİ.pdf

İdari

maddesi

Şartnamenin

7.1.ı

Yetki Belgesi

EKAP’a

belgedir.

yüklenen

Sicil, İzin,

Ruhsat ve

Faaliyet

İhale konusu işin yerine

getirilmesi için alınması

zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel

olarak düzenlenen sicil, izin,

4175-599-00007_K1

Panel ve pikaplar için YETKİ BELGESİ.pdf

Belgeleri

K1 Yetki Belgesi

EKAP’a

belgedir.

yüklenen

ruhsata

ilişkin

belgeler

4175-599-00008_L1

Panel ve pikaplar için YETKİ BELGESİ.pdf

sunulacaktır.

K1 Yetki Belgesi

EKAP’a

belgedir.

yüklenen

Eren Filo Oto. Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili bölümü aşağıdaki gibidir:

Sicil, İzin, Personel

Ruhsat ve araçları için işin YETKİ BELGESİ.pdf

servis 681940-599-00001_D2

İdari Şartnamenin 7.1.ı

maddesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

Faaliyet

Belgeleri

niteliğine göre B2 EKAP’a

veya D2 veya D4 belgedir.

yüklenen İhale konusu işin yerine

getirilmesi için alınması

zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel

olarak düzenlenen sicil,

Yetki

Biri

Belgelerinden

681940-599-00002_A1

Binek taşıtlar için A1 YETKİ BELGESİ.pdf

izin, ruhsata ilişkin belgeler

sunulacaktır.

Yetki Belgesi

EKAP’a

belgedir.

yüklenen

681940-599-00003_K1

Panel ve pikaplar için YETKİ BELGESİ.pdf

K1 Yetki Belgesi

EKAP’a

belgedir.

yüklenen

Yapılan inceleme kapsamında başvuru konusu edilen istekliler tarafından yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP’a yüklenen yetki belgelerinde yer alan

karekodların “e-Devlet Belge Doğrulama” uygulaması üzerinden sorgulanması neticesinde

edinilen belgeler ile anılan isteklilerce sunulan belgelerde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu

anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu

şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

Açıklama

Ortak

Girişimlerde

Çalıştırılacak Araçlara Ait Tablo (marka kodu, tip kodu,

Çalıştırılacak markası, modeli (Teknik Şartname’ye göre), 2025 yılı Tüm ortakların

araçlara ait

tablo

Ocak ayı kasko değeri (TL) Kasko değerinin %2’si, sunması

isteklinin çalıştırmayı kabul ettiği araç sayısı) e- gerekmektedir.

teklifleri kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilecektir. Araçların kasko değerleri Türkiye Sigorta

Birliği’nden alınacaktır.(Teknik Şartname’nin Ek

tabloları)

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Otomobiller, Çift Kabinli Pikaplar ve Panellerin Nitelikleri”

başlıklı bölümünde yer alan tablo aşağıdaki gibidir:

Koltuk

Taşıma

kapasitesi

(kg)

Olması

gereken

nitelikler

Sıra Taşıtın

No cinsi

Model

yılı

sayısı Motor

(sürücü gücü

dahil)

Çalışma

şekli

Adedi

2018

ve

üstü

2017

ve

90 HP ve Aylık (bir

üstü sürücülü)

1

2

4

Otomobil

10

15

1

5

Çift

kabinli

pikap

Tahrik

durumu:

4x2

130 HP ve Aylık (bir

üstü sürücülü)

En az 750

üstü

Çift

kabinli

pikap

2020

ve

üstü

Tahrik

durumu:

4x2

130 HP ve Aylık (üç

üstü sürücülü)

Çift

kabinli

pikap

2017

ve

üstü

En az

1.000

130 HP ve Aylık (bir Tepe

5

6

7

4

3

En az 7

5

üstü

sürücülü) lambalı

Çift

kabinli

pikap

2017

ve

üstü

En az

1.000

130 HP ve Aylık (bir

üstü sürücülü)

2017

ve

üstü

85 HP ve Aylık (bir

üstü sürücülü)

Panel

2

Toplam

35

Anılan Şartname’nin “Taşıtların teknik özellikleri” başlıklı bölümünde “10 adet binek

otomobil;

Kiralanacak olan otomobillerin tümü sedan, 2018 model ve üstü, 4 yolcu

taşıyabilecek kapasiteli, silindir hacmi 1400-1600 cc, motor gücü 90 HP ve üstü, siyah, beyaz

ve gri tonlarında olacaktır. Binek araçların yerli muhteva oranı %50 olacaktır.

23 adet pikap;

Çift kabinli pikapların 22 adedi 2017, 1 adedi 2020 model ve üstü, motor gücü en az

130 HP ve üstü olacaktır.

Çift kabinli pikapların 16 adedi en az 750 kg., 7 adedi en az 1.000 kg taşıma

kapasitesine sahip olacaktır. 1.000 kg taşıma kapasiteli pikapların koltuk sayısı sürücü dahil

en az 7 olacaktır.

1.000 kg taşıma kapasiteli pikapların 4 adedinde şarjlı veya çakmak girişi ile çalışabilen tepe

lamba yüklenici tarafından temin edilerek araçlara monte edilecektir.1 adedi de tenteli

olacak.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

Taşıma kapasitesi 1.000 kg olan pikapların kasa kısmının arka kapağı ve en az bir yan

kapağı açılır-kapanır özellikte olacaktır.

750 kg taşıma kapasiteli bir pikap 3 şoförlü olup 24 saat esasına göre vardiyalı olarak

(sekizer saat olacak şekilde) çalıştırılacaktır. Bu pikabın model yılı 2020 ve üstü olacaktır.

Pikapların tümü çift kabinli olacaktır.

2 adet panel;

2 adet panel 2017 model ve üstü ve motor gücü 85 HP ve üstü olacak.

Pikap ve panellerin sağ ve sol ön kapılarında idarenin belirlediği KGM (Karayolları Genel

Müdürlüğü) amblemi olacaktır. Ebatları idare tarafından belirlenecektir.

3.1. Taşıtlar aşağıda belirtilen şartlara uygun olacaktır;

3.1.1. …237 Sayılı Taşıt Kanununun 10’uncu maddesi ve 2006/10193 sayılı Hizmet

Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin anlatıldığı Bakanlar Kurulu

Kararının 4. ve 6’ncı maddesi gereği; yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıtlar

kiralanamaz. Yerli muhteva oranı % 50’nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli muhteva oranı %

50’nin üzerinde olduğu belirlenen binek ve station-wagon cinsi taşıtlar kiralanabilecektir. …”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; ihale konusu işte kullanılacak

araçlara ait marka ve tip kodu, marka ve modeli, Türkiye Sigorta Birliği’ne göre araçların

2025 yılı Ocak ayı kasko değeri, kasko değerinin %2’si, isteklinin çalıştırmayı kabul ettiği

araç sayısı bilgilerini içeren çalıştırılacak araçlara ait tablonun isteklilerin teklifleri

kapsamında sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği

anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu edilen Asos Kur. Hiz. Tur. Tem. Tic. A.Ş., Enzel İnş. Taah. Taş. Güv.

ve Tem. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ser-Bal El. İnş. Gıd. Taş. İth. İhr. San. ve Tic.

Ltd. ile Eren Filo Oto. Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablolarının “Çalıştırılacak araçlara ait tablo” başlıklı bölümünde beyan edilen ve EKAP’a

yüklenen belgeler incelendiğinde; anılan istekliler tarafından ihale konusu işte kullanılacak

otomobil, çift kabinli pikap ve panel cinsi araçlara ait marka ve tip kodu, modeli, 2025 yılı

Ocak ayı kasko değeri, kasko değerinin %2’si, çalıştırılacak araç sayısı bilgilerini içeren

tabloların sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru konusu edilen geçerli teklif sahibi istekliler tarafından

teklifleri kapsamında sunulan çalıştırılacak araçlara ait tablolarda beyan edilen ilgili araçların

kasko değerlerinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından

yayımlanan 2025 yılı Ocak ayı kasko sigorta değer listesinde yer alan verilerle uyumlu

olduğu,

Bunun yanı sıra, başvuruya konu ihalede araçların Teknik Şartname’de düzenlenen

teknik özellikleri ve yerli muhteva oranını karşıladığını tevsik eden belge sunulmasının

ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, bu çerçevede, ihale konusu işte

kullanılacak araçların teknik özelliklerine ve araçların yerli muhteva oranına ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

değerlendirmenin idarece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği

anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu

unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz

önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik

değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.

(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da

dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi

ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için

sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde

belirlenemez.

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat

dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat

Dışı Unsur Puanı

İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;

Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-

Teklif Fiyatı| x Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat

Dışı Unsur Puanı

Teklif Fiyat Puanı:75

Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:25

Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet

Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 25)

Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin

asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere

verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile

çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında

kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.

İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli

tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife

oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile

azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.

Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.

Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları

hesaplanacaktır.

Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır

Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır

İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur

puanlaması yapılacaktır.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Asgari Oran

Azami Oran

Fiyat Dışı

Unsur

Puanı

ÖZEL-6 T5 Minibüsün Günlük 200 km (26 17,0364199% 24,0514163% 7,7031886

adet x 240 gün = 6240 gün)

ÖZEL-7 T5 Minibüsün Günlük 300 km (10 9,6915778% 13,6822276% 4,3821444

adet x 240 gün = 2400 gün)

ÖZEL-8 T5 Minibüsün Günlük 300 km, 3 4,3472958% 6,1373588% 1,9656735

şoförlü (4 adet x 270 gün = 1080 gün)

ÖZEL-9 T11 Otobüsün MEKİK Günlük 400 3,4002193% 4,8003096% 1,5374434

km, 2 şoförlü (2 adet x 270 gün = 540 gün)

ÖZEL-10 T11 Otobüsün Günlük 200 km, (2 1,5444146% 2,18035%

adet x 240 gün = 480 gün)

0,6983226

ÖZEL-11 T5 Minibüsün Günde 1 sefer (60 5,9475018% 8,3964731% 2,6892227

km)(10 adet x 480 sefer = 4800 sefer)

ÖZEL-12 T5 Minibüsün Günde 1 sefer (30 6,0980715% 8,6090421% 2,7573043

km)(15 adet x 480 sefer = 7200 sefer)

ÖZEL-13 T11 Otobüs Günde 1 sefer (60 6,6842177% 9,4365426% 3,0223362

km) (10 adet x 480 sefer = 4800 sefer)

ÖZEL-14 T5 Minibüsün ayda 100 fazla 0,4839739% 0,6832573% 0,2188337

kilometre ile çalıştırılması (40 adet x 9 ay x

100 km/ay = 36.000 km )

ÖZEL-15 T11 Otobüsün ayda 100 fazla 0,0564636% 0,0797134% 0,0255306

kilometre ile çalıştırılması (4 adet x 9 ay x

100 km/ay =3600 km )

35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilecektir.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale

sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı

teklif olarak belirlenecektir. Teklif fiyatlarının eşit olması halinde ise 35.1.1 inci maddesindeki

fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif

belirlenecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

35.3. Fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı

uygulanmayacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı

unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, İdari Şartname düzenlemelerine göre, isteklilerin

fiyat dışı unsur puanının anılan Şartname’de düzenlenen iş kalemlerine ilişkin isteklilerce

teklif edilen tutarın, bahse konu isteklilerin toplam teklif tutarına oranlanarak 100 ile

çarpılacağı, bulunan oranın bu iş kalemine ilişkin bahse konu Şartname’de düzenlenen asgari

ve azami oran arasında kalması halinde isteklilere ilgili iş kalem için belirlenen fiyat dışı

unsur puanını verileceği ve bahse konu Şartname’de belirlenen iş kalemlerine ilişkin edinilen

toplam puanın ise toplam fiyat dışı unsur puanını oluşturacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; başvuru sahibinin iddiasının aksine, fiyat dışı unsur

puanlamasının isteklinin ilgili iş kalemlerine teklif ettiği bedel ile toplam teklif tutarı

üzerinden İdari Şartname’de düzenlendiği şekilde hesaplanacağı, ihale işlem dosyası

içeriğinde idarece gerçekleştirilen fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin hesaplamanın yer

aldığı ve bu hesaplamanın hatalı olmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi

uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/019

: 54

: 14.05.2025

: 2025/UH.II-1147

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları