Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
/
2025/227122-2025-2026 Yılları Arası Çekici ve Semi Treyler ile İş Makinesi ve Taşıt Kiralanması Hizmeti
Bilgi
İKN
2025/227122
Başvuru Sahibi
Efa Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
2025-2026 Yılları Arası Çekici ve Semi Treyler ile İş Makinesi ve Taşıt Kiralanması Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
BAŞVURU SAHİBİ:
Efa Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/227122 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026 Yılları Arası Çekici ve Semi Treyler ile İş
Makinesi ve Taşıt Kiralanması Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satın Alma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 20.03.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2026
Yılları Arası Çekici ve Semi Treyler ile İş Makinesi ve Taşıt Kiralanması Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak Efa Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti.nin 28.02.2025 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.03.2025 tarih ve 180790 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.03.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/640 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kamu İhale Genel Tebliği doğrultusunda, yemek ve yol bedelinin nakdi olarak
ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedeline ilişkin
düzenleme yapılacağının belirtildiği, incelemeye konu ihalede Teknik Şartname’de sürücü ve
operatörlere 26 gün üzerinden brüt 200 TL yemek ve brüt 90 TL yol ücreti ödeneceği
düzenlemesinin yapıldığı bununla birlikte İdari Şartname’nin ilgili maddesinde sadece sürücü
ve operatörlerin yemek ve yol ihtiyaçlarının yüklenici tarafından karşılanacağının
düzenlendiği, gün sayısı ve yol ve yemek ücretine ilişkin bir düzenleme yapılmamış olduğu,
anılan hususun tereddüde neden olduğu ve ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif oluşturulmasına
engel teşkil ettiği,
2) İhale konusu işin amacının araç kiralama hizmeti olmasına rağmen İdari
Şartname’de benzer iş tanımının katı atıkların taşıtla nakil transfer hizmetleri veya çöp nakli
ve kent temizliği hizmetler şeklinde düzenlendiği, yapılan benzer iş tanımının ihaleye katılımı
kısıtladığı,
3) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak Çift Kabin Kamyonet için öngörülecek
aylık kiralama bedelinin, ilgili Esas ve Usuller kapsamında, taşıtın Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini geçmemesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
4) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
araçlara ilişkin aşırı teknik detaya yer verildiği, semi-treyler araçlara entegre kamera
sistemlerine ilişkin net ifadelere yer verildiği, yine söz konusu düzenlemelerde ilgili
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne aykırı şekilde 30 adet çekici ve üstyapısının 2021 model
olmasının istendiği, geri kalan tüm araç ve iş makinelerinin 2020 model olmasının istendiği,
bu durumun rekabeti engelleyecek nitelikte olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
5) Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde, yüklenicilerden, ihale konusu işte
çalıştırılacak tüm araçların işin başlangıcından itibaren 15 gün içerisinde idareye teslim
edilmesinin istendiği, aksi durumda sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, söz konusu
araçların büyük yatırım gerektiren ve imal edilmesi veya tedarik edilmesi aylarca süren araç
ve iş makineleri olduğu, anılan düzenlemenin ihaleye sadece söz konusu araç ve iş makinalara
hali hazırda sahip olan teklif vermesine imkan tanıdığı bu sebeple de ihaleye katılımın
daraltıldığı ve eşitlik ilkesine aykırılık oluştuğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
“Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve
şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik
şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlaması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.13. Yemek ve yol
bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol
bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi
olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün
olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate
alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden
hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır.
Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.
Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli
çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün
sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin
ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025-2026 YILLARI ÇEKİCİ VE SEMİ TREYLER İLE İŞ MAKİNESİ VE
TAŞIT KİRALANMASI HİZMETİ ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2025-2026 YILLARI ÇEKİCİ VE SEMİ TREYLER İLE İŞ MAKİNESİ VE
TAŞIT KİRALANMASI HİZMETİ ALIMI (15 HİZMET KALEMİ)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İZMİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
SORUMLULUK ALANINDA BULUNAN İLÇELERDEKİ TRANSFER İSTASYONLARI,
DÜZENLİ KATI ATIK DEPOLAMA ALANLARI VE İDARENİN BELİRLEYECEĞİ
YERLER” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata
dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. … Yüklenici çalıştıracağı sürücü ve operatörlerin görevlendirilecek çalışma
alanlarında yemek ve yol ihtiyaçlarını karşılamakla yükümlüdür.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “İzmir Büyükşehir
Belediyesi sorumluluk alanı içinde "Atıkların Düzenli Depolanmasına İlişkin Yönetmelik"
çerçevesinde İlçelerde bulunan Transfer İstasyonlarına gelen Katı Atıkların Bertaraf
Tesislerine Transfer Edilmek Üzere Çekici ve Semi Treyler İle Bertaraf Tesislerine Gelen Katı
Atıkların Serilmesi, Sıkıştırılması ve Örtülmesi Kapsamında Taşıt ve İş Makineleri (Akaryakıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
Dahil) Kiralanması Hizmeti Alımı İşidir.” düzenlemesi,
4.4’üncü maddesinde “Sürücü Ücret Bilgileri:
- İhale kapsamında çalıştırılacak sürücü ve operatörlere yürürlükteki asgari ücretin
%20 fazlası ile ayrıca yemek ve yol ücreti ödenecektir.
- Yüklenici tarafından sürücü ve operatörlere aylık 26 gün üzerinden brüt 200 TL
yemek ücreti ödeyecektir.
- Yüklenici tarafından sürücü ve operatörlere aylık 26 gün üzerinden brüt 90 TL yol
ücreti ödeyecektir.
- Ulusal bayram ve resmi tatil günleri yapılan çalışmalar ile fazla mesai ücreti
çalışma yapılırsa ayrıca ödenecektir.
- Yol ve yemek aylık ücret tahakkuk bordosunda gösterilecektir. Bu hizmet için
yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.” düzenlemesi,
5.4’üncü maddesinde “Yüklenici çalıştıracağı sürücü ve operatörlerin
görevlendirilecek çalışma alanlarında yemek ve yol ihtiyaçlarını karşılamakla yükümlüdür.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı tarafından
gerçekleştirilen “2025-2026 Yılları Çekici ve Semi Treyler ile İş Makinesi ve Taşıt
Kiralanması Hizmeti Alımı” işi olduğu, ihalede 35 adet ihale dokümanı indirildiği,
20.03.2025 tarihinde yapılan ihaleye 12 isteklinin katıldığı, 8 isteklinin geçici teminata ilişkin
yeterlik kriterlerini, 3 isteklinin ise iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterlerini karşılamadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi Boğaziçi Katı
Atık Yönetimi Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı,
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, yüklenicinin çalıştıracağı sürücü ve operatörlerin
yemek ve yol ihtiyaçlarını karşılamakla yükümlü olduğunun düzenlendiği, Teknik
Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde, ihale kapsamında çalıştırılacak sürücü ve operatörler için
öngörülen yemek ve yol ücretine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, buna göre sürücü ve
operatörlere aylık 26 gün üzerinden brüt 200 TL yemek ücreti ve brüt 90 TL yol ücreti
ödeneceği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasında belirtilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.13’üncü
maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde yemek ve yol bedelinin
nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelere ilişkin olduğu görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: İdari Şartname’de, yüklenicinin
ihale konusu işte çalışacak sürücü ve operatörlerin yemek ve yol ücretlerini karşılamakla
yükümlü olduğunun düzenlediği, Teknik Şartname’nin 4.4’üncü maddesinde, ihale
kapsamında çalıştırılacak sürücü ve operatörler için öngörülen yemek ve yol ücretine ilişkin
detaylı düzenlemelerin yer aldığı, ihale dokümanı bir bütün halinde değerlendirildiğinde,
yemek ve yol giderlerine ilişkin olarak, isteklilerde tereddüde yol açacak bir hususun
bulunmadığı, başvuru sahibinin iddiasına konu Genel Tebliğ maddesinin ise personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine ilişkin olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,”
hükmü,
“İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara
göre belirlenir:
… b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin
(2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer
arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya
isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az %80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25'den az olmamak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş
olarak; daha önce kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan katı atıkların taşıtla nakil
transfer hizmetleri veya çöp nakli ve kent temizliği hizmetleri kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Şartnamenin ek kısmındaki aşağıdaki tablonun yer aldığı anlaşılmıştır:
İşçi
Ay/gün
/saat
21
…
Açıklama
Birimi
Sayısı
64,00
64,00
3,00
1
2
3
…
1
Şoförler (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Şoförler (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Operatörler (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Açıklama
Sürücülü Çekici 600 Hp ve Semi Treyler Kiralama Hizmeti
Operatörlü Paletli Ekskavatör (En Az 260 Hp) Kiralama
Hizmeti
Ay
Gün
Ay
Birimi
saat
15
20
Miktarı
300.000
2
3
saat
saat
3.900
Operatörlü Beko Loder (Kazıyıcı-Yükleyici (En Az 95 Hp))
Kiralama Hizmeti
3.900
4
5
6
7
8
Operatörlü Çöp Kompaktörü (En Az 260 Hp) Kiralama Hizmeti saat
3.900
4.192,5
4.192,5
4.192,5
21,5
Sürücülü Su Tankeri (En Az 14 Ton) Kiralama Hizmeti
Sürücülü Su Tankeri (En Az 20 Ton) Kiralama Hizmeti
Sürücülü Basınçlı Yıkama Aracı Kiralama Hizmeti
Sürücüsüz Çift Kabin Kamyonet Kiralama Hizmeti
Şoförler Fazla Çalışma Mesai Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %20
Fazlası)
saat
saat
saat
ay
9
saat
saat
gün
gün
82.560
3.600
1.920
76,5
Operatörler Fazla Çalışma Mesai Ücreti (Brüt Asgari Ücretin
%20 Fazlası)
10
11
12
Şoförler Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
Operatörler Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
Ayrıca, Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “İzmir Büyükşehir
Belediyesi sorumluluk alanı içinde "Atıkların Düzenli Depolanmasına İlişkin Yönetmelik"
çerçevesinde İlçelerde bulunan Transfer İstasyonlarına gelen Katı Atıkların Bertaraf
Tesislerine Transfer Edilmek Üzere Çekici ve Semi Treyler İle Bertaraf Tesislerine Gelen Katı
Atıkların Serilmesi, Sıkıştırılması ve Örtülmesi Kapsamında Taşıt ve İş Makineleri (Akaryakıt
Dahil) Kiralanması Hizmeti Alımı İşidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde benzer iş ifadesinin, ihale konusu
iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya
benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlandığı
görülmüştür.
İncelemeye konu ihale kapsamındaki işin, İzmir Büyükşehir Belediyesi sorumluluk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
alanı içinde "Atıkların Düzenli Depolanmasına İlişkin Yönetmelik" çerçevesinde ilçelerde
bulunan transfer istasyonlarına gelen katı atıkların bertaraf tesislerine transfer edilmek üzere
çekici ve semi treyler ile bertaraf tesislerine gelen katı atıkların serilmesi, sıkıştırılması ve
örtülmesi kapsamında taşıt ve iş makineleri (akaryakıt dahil) kiralanması hizmeti alımı işi
olduğu görülmüştür.
İhalede benzer iş tanımının, kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan katı
atıkların taşıtla nakil transfer hizmetleri veya çöp nakli ve kent temizliği hizmetleri şeklinde
yapıldığı bununla birlikte İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde, ihalede mesleki ve
teknik yeterlik kriterleri kapsamında sunulması istenilen iş deneyimini gösteren belgelerin
benzer iş tanımına uygun işler yanında ihale konusu iş kapsamındaki işler için de
sunulabileceğinin düzenlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: ihaleye konu işin akaryakıt dahil
taşıt ve iş makineleri kiralanması hizmeti alımı olduğu, benzer iş tanımı kapsamında katı
atıkların taşıtla nakil transfer hizmetleri veya çöp nakli ve kent temizliği hizmetlerinin de
kabul edileceğinin düzenlendiği, ilgili mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri
uyarınca ihale konusu işle ilgili işlere ait iş deneyimini gösterir belgelerin de ihalede
sunulabileceği anlaşıldığından idarenin benzer iş tanımına ilişkin düzenlemesinin ihale
konusu işten farklı işleri de kapsar şekilde düzenlendiği ve ihaleye katılımın artırılması
amacıyla genişletildiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin “Kapsam”
başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve
taşıtları kapsar.” düzenlemesi,
6’ncı maddesinde “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı
döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve
Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi
yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde
belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi
taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Düzenleme’nin atıf yaptığı 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun üçüncü maddesinde “f)
Pikap: şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında azami 1750
kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtlar.
…
h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
ifade eder.” tanımlamalarına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin Ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
…
…
8
Açıklama
Birimi
…
ay
Miktar
…
…
21,5
Sürücüsüz Çift Kabin Kamyonet Kiralama Hizmeti
Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3-9 Çift Kabin
Kamyonet 1 Adet
3-9-1 Taşıt çift kabin 2020 model veya üstü olacaktır.
3-9-2 N1 sınıfı çift kabin sepetli %100 elektrikli üç yana yatarlı olacaktır.
3-9-3 %100 Elektrikli motorlu olacaktır.
3-9-4 Taşıt en az 48V Elektrik motor gücünde olacaktır.
3-9-5 Yürüyüş motor gücü en az 14 Kw. olacaktır.
3-9-6 Römork çekme kapasitesi en az 2000 kg (frenli römork) olacaktır.
3-9-7 Dönüş çapı en az 4100 mm olacaktır.
3-9-8 Arka yükleme kapasitesi en az 180x 120 cm., teleskobik pistonlu, hidrolikli, üç
tarafa yatar kasa tipli olacaktır.
3-9-9 Tam dolu şarj ile menzil kapasitesi en az 250 km. olacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında 1 adet Çift
Kabin Kamyonetin 21,5 ay süreyle sürücüsüz olarak kiralama hizmetinin de yer aldığı, söz
konusu araca ilişkin olarak Teknik Şartname’nin 3.9’uncu maddesinde, aracın, diğer teknik
özelliklerinin yanında, %100 elektrik motorlu olması ve N1 sınıfı çift kabin sepetli %100
elektrikli üç yana yatarlı olmasının istendiği tespit edilmiştir.
Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listeleri incelendiğinde, araçların model yılı,
marka ve model bilgilerinin yer aldığı ancak işe özgü olarak sonradan inşa edilen üst yapılı
araçlara ilişkin değer bilgisinin yer almadığı görülmüştür.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: ihale konusu iş için istenilen 1 adet
Çift Kabin Kamyonetin ihale konusu işe özgü olarak sonradan üst yapısı inşa edilen bir araç
olduğu bu sebeple de iddiaya konu kasko değer listesinde karşılığının bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde
yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3-1 Çekici
(Retarderli) 30 Adet:
…
3-1-2 Taşıtlar 2021 model veya üstü olacaktır.
…
3-2 Semi Treyler (Sıkıştırmak) 30 Adet:
…
3-2-2 Semi treylerler 2021 model veya üstü olacaktır.
…
3-2-6 Kamera sistemi aşağıda belirtilen özelliklere sahip olacaktır.
a) Sensor soğutmasız tip. lens 640 x 512 / 50 Hz olacaktır.
b) Görme açısı 37°x 28° olacaktır.
c) Işık hassasiyeti en az 8-14 Um olacaktır.
d) Çıkış çözünürlüğü en az 768 x 576 (pal) olacaktır.
e) Çalışma sıcaklığı -5 /+40 derece arasında olacaktır.
f) Kamera ölçüleri max 45 x 40 x 60 mm ölçülerinde olacaktır.
g) Kamera ağırlığı kablo hariç max 200 gr ağırlığında olacaktır.
h) DC 12 Volt ile çalışacaktır.
ı) Mevcut kameranın çektiği görüntülerin kaydedilebilmesi için kamera
üzerinde ya da harici olarak kayıtların tutulabildiği bir ünite olacaktır.
i) Kayıt cihazı en az 128 GB depolama ünitesine sahip olacaktır. Bu kayıtlar
istendiğinde herhangi bir ek programa ihtiyaç duyulmadan convert edilmeden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
izlenebilmelidir.
j) Taşıt kabininde anlık ve geriye dönük izlenilebilmesi için uygun çözünürlük
oranlarında en az 10 inç LCD monitör bulunacaktır.
k) Termal kamera en az IP koruma sınıfında olacak ve belgelendirilecektir.
l) En az 300 mt. mesafedeki taşıtların ve 150 mt. insanların (canlı) tespitini
yapacaktır, bu sayede gece çöp döküm sahasında ışıksız ortamlarda kazaların önüne
geçilecektir.
…
3-3 Paletli Ekskavatör 1 Adet:
…
3-3-2 2020 model veya üstü olacaktır.
…
3-4 Beko Loder (Kazıcı-Yükleyici) 1 Adet:
…
3-4-2 2020 model veya üstü olacaktır.
…
3-5 Çöp Kompaktörü 1 Adet:
…
3-5-2 2020 model veya üstü olacaktır.
…
3-6 Su Tankeri En Az 14 Ton 1 Adet:
…
3-6-2 Taşıt Çift Kabin, 2020 model veya üstü olacaktır.
…
3-7 Su Tankeri En Az 20 Ton 1 Adet:
…
3-7-2 Taşıt 2020 model veya üstü olacaktır.
…
3-8 Basınçlı Yıkama Aracı 1 Adet:
3-8-1 Taşıt 2020 model veya üstü olacaktır.
…
3-9 Çift Kabin Kamyonet 1 Adet
3-9-1 Taşıt çift kabin 2020 model veya üstü olacaktır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuru sahibinin Semi Treyler araca entegre kamera sistemine ilişkin iddialarının,
ihale dokümanındaki teknik detaylara ilişkin olduğu anlaşıldığından 18.04.2025 tarih ve E-
84252536-101.01.03-70401 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenildiği,
anılan kuruluşun 25.04.2025 tarih ve E-62637355-045.01-841844 sayılı cevabi yazısında,
kurum bünyesinde, iddialara konu hususları incelebilecek öğretim üyesi bulunmadığının
belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu cevabi yazı üzerine farklı bir akademik kuruluştan 02.05.2025 tarih ve E-
84252536-101.01.03-71113 sayılı yazı ile teknik görüş istenildiği, anılan kuruluşun
15.05.2025 tarih ve E-94838517-622.01-1241645 sayılı cevabi yazısının ekinde yer alan
teknik görüş yazısında ilgili kısmında naklen “… DEĞERLENDİRME:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
3) Bahse konu şartnameye itirazda … yine söz konusu araçlara entegre kamera
sistemlerine ilişkin olarak çok fazla teknik detaya yer verildiği ve bazı teknik özellikler için
net ifadelerin yer aldığı, ihale konusu işle ilgili olarak, ana unsur niteliğinde olmayan kamera
sistemine ilişkin düzenlemelerin ihaleye katılımı daralttığı, yapılan teknik belirlemelerin
yabancı menşeili toplama bir sistem olduğu ve piyasadan ihale süreci içerisinde temin
edilmesinin mümkün olmadığı" ifadesi bulunmaktadır. … Ayrıca itiraza bahse konu
görüntüleme ve kamera sistemi ile ilgili itirazlar haklı ve doğru görülmekte işin muhteviyatı
ve asıl amacına yönelik tanımlamalar olmamakla birlikte birçok teknik parametre ile
tanımlanmış olan kamera sistemi özgün tasarım ve üretim gerekliliklerini ortaya
koymamaktadır. Bu bağlamda bu maddenin işin muhteviyatına yönelik düzenlenmesi ve
görüntüleme işlemi idarenin teknik olarak gereksinimi ise sadece yapılacak işi tanımlaması ve
sistemin farklı üreticilerin yeterlilik sağlayacak şekilde talep edilmesi uygun olacaktır. Bu
maddede ki ilgili kısım uygun görülmemektedir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Akademik kuruluş tarafından hazırlanan teknik görüş yazısında yer verilen ilgili husus
değerlendirildiğinde; Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesi kapsamındaki görüntüleme ve
kamera sistemi ile ilgili itirazlara ilişkin olarak, sisteme ilişkin birçok teknik parametre ile
tanımlanmış sistemin, özgün tasarım ve üretim gerekliliklerini ortaya koymadığının
belirtildiği bununla birlikte söz konusu teknik özelliklerin verimlilik ve fonksiyonelliğe katkı
sunmadığına ilişkin bir tespitin bulunmadığı, yapılan incelemede araçlara sonradan donanım
olarak eklenecek görüntüleme ve kamera sisteminin ihale konusu işin sağlıklı bir şekilde
yürütülmesi amacıyla yapıldığının anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasına konu araçların model yıllarına ilişkin düzenlemeler ile
açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işin süresinin 21,5 ay süreceği de
dikkate alındığında, idarece işin niteliği ve hizmet gereği ihalede çalıştırılacak araçlara ilişkin
olarak istenilen model yıllarının makul seviyede olduğu, yapılan düzenlemenin ihale konusu
işin sağlıklı bir şekilde yürütülmesine yönelik olduğu, ihalede çalıştırılacak araçların
yüklenici tarafından kiralanabileceği veya satın alınabileceği dolayısıyla araçların ihale
aşamasında isteklilerin kendi malı olması gibi bir zorunluluğun da bulunmadığı, bu bağlamda
isteklilerin maliyetlerini göz önünde bulundurarak teklif fiyatı oluşturabileceği ve araçların
model yıllarına ilişkin düzenlemelerin ihaleye katılımı daraltmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde: araçlara entegre edilecek
görüntüleme ve kamera sistemi ile araçların model yıllarına ilişkin olarak yapılan
düzenlemelerin ihalede sağlıklı bir rekabet ortamının oluşmasına engel teşkil etmeyeceği
anlaşıldığından başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinin üçüncü fıkrasında “İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21
inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinin birinci fıkrasında “41
inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale
üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi
zorunludur.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşe başlama tarihi
01.04.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2026” düzenlemesi,
“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Yüklenici sözleşmenin imzalanmasına müteakip, işe başlama tarihinden itibaren 15 (on
beş) gün içerisinde; teknik şartnamenin 9-1-3-1, 9-1-3-2 ve 9-1-3-3 maddelerinden geçen
yükümlülüklerinden herhangi birini kendisinden kaynaklı kusurlardan dolayı teknik
1
şartnamede belirtilen sayıda ve nitelikte makine ve ekipmanın tamamını eksiksiz bir
şekilde, teknik belgeleri ile birlikte hazır bulundurmaması ve İdareye teslim etmemiş
olması halinde 4735 sayılı kanunun 20. maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme İdarece feshedilir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin Ek kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
İşçi
Ay/gün
/saat
21
…
Açıklama
Birimi
Sayısı
64,00
64,00
3,00
1
2
3
…
1
Şoförler (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Şoförler (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Operatörler (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)
Açıklama
Sürücülü Çekici 600 Hp ve Semi Treyler Kiralama Hizmeti
Operatörlü Paletli Ekskavatör (En Az 260 Hp) Kiralama
Hizmeti
Ay
Gün
Ay
Birimi
saat
15
20
Miktarı
300.000
2
3
saat
saat
3.900
Operatörlü Beko Loder (Kazıyıcı-Yükleyici (En Az 95 Hp))
Kiralama Hizmeti
3.900
4
5
6
7
8
9
Operatörlü Çöp Kompaktörü (En Az 260 Hp) Kiralama Hizmeti saat
3.900
4.192,5
4.192,5
4.192,5
21,5
Sürücülü Su Tankeri (En Az 14 Ton) Kiralama Hizmeti
Sürücülü Su Tankeri (En Az 20 Ton) Kiralama Hizmeti
Sürücülü Basınçlı Yıkama Aracı Kiralama Hizmeti
Sürücüsüz Çift Kabin Kamyonet Kiralama Hizmeti
saat
saat
saat
ay
Şoförler Fazla Çalışma Mesai Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %20 saat
82.560
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
Fazlası)
Operatörler Fazla Çalışma Mesai Ücreti (Brüt Asgari Ücretin
%20 Fazlası)
Şoförler Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
Operatörler Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt Asgari
Ücretin %20 Fazlası)
10
11
12
saat
gün
gün
3.600
1.920
76,5
Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde “... 9-1-3-1 Tüm taşıtları trafiğe çıkmaya
hazır bir şekilde teknik şartnamede belirtilen tüm özelikleri gösteren belgeleriyle birlikte
idareye teslim edecektir.
9-1-3-2 Yüklenici, sözleşmede belirtilen işe başlama tarihinden itibaren verilen sürede
İdarenin kendisinden talep ettiği taşıtların tamamını eksiksiz ve teknik şartnameye uygun bir
şekilde teslim etmemesi halinde işe başlamamış sayılır.
9-1-3-3 İhale dokümanında belirlenen işe başlama tarihinde teknik şartnamede
tanımlanan teknik kriterlere uygun taşıtlar ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 31. maddesine uygun olmak üzere sunulacak belgeler (Ruhsatlar, üretici
firmadan alınan teknik dokümanlar, araç kapasiteleri, güç ve teknik özelliklerine ait
dokümanlar, plaka listesi, kasko ve zorunlu trafik sigortası poliçesi v.b.) idarenin belirlediği
yere teslim edilmek üzere idarenin kontrollüğüne sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihinin 01.04.2025 olarak düzenlendiği, Sözleşme
Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde ise yüklenicinin işe başlama tarihinden itibaren 15 gün
içerisinde araçların teslimine ilişkin Teknik Şartname’nin 9.1.3.1, 9.1.3.2 ve 9.1.3.3’üncü
maddelerinde geçen yükümlülüklerinden herhangi birini kendisinden kaynaklı kusurlardan
dolayı yerine getirememesi halinde sözleşmenin fesih olacağının düzenlendiği görülmüştür.
İncelemeye konu ihalenin 20.02.2025 tarihinde ilan edildiği, ihale tarihinin ise
20.03.2025 olduğu, Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihinin 01.04.2025 olarak
düzenlendiği, ihalede kiralamaya konu araçların isteklilerin kendi öz malı olması şartının
aranmadığı, istekliler tarafından söz konusu araçların anılan tarihler arasında kiralanabileceği
veya satın alınabileceği dikkate alındığında Sözleşme Tasarısı’nda belirtilen 15 günlük süre
de dikkate alındığında, yükleniciler için araçların Teknik Şartname’ye uygun şekilde
teslimine ilişkin süre sınırlamasının makul olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin
beşinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 8
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1154
tümünde haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iade
edilmesinin mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.