2025/UH.II-1155 - Kamu İhale Kararı - Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

BAŞVURU SAHİBİ:

Florya Yemek Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sinop İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/108141 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sinop İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.02.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Florya Yemek Tic. A.Ş.nin 19.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 19.03.2025 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 24.03.2025 tarih ve 181045

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Zirve Toplu Yemek Limited Şirketi - Mfs

Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı, Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti.

- Rüzgar Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sosyal Hizmetler Araç Kiralama Turizm Bilişim

Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Magnum Catering Ticaret

Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata

uygun olmadığı, şöyle ki;

1.1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli yemek

sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, söz konusu tabloda yer alan ana

girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki (ticaret

borsa bültenleri ile fiyat teklifleri ve Ek-O.6 tutanağı) birim fiyatlar arasında uyumsuzluk

olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı

sayfasında olduğunun belirtilmediği,

1.2) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının anılan

Tebliğ’de belirtilen oranlar arasında ( 0,80-0,95 ) olmadığı,

1.3) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki “aşurelik buğday,

bulgur, dolma biber, domates, elma, havuç, karpuz, kırmızı mercimek, küp şeker, milföy

hamuru, nar, piknik bal 30 gr, piknik krem peynir 20 gr, piknik reçel 30 gr, piknik tahin-

pekmez 30 gr, piknik tereyağı 15 gr, salatalık, toz şeker ve yeşil mercimek” ana girdilerinin

birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı, isteklilerin söz konusu ana çiğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

girdi fiyatlarının tevsiki amacıyla Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malin ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, maliyet düşürücü şekilde mevzuatta

belirlenen sürelerin dışındaki (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması

gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve

asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yaptığı,

Ayrıca, söz konusu ürünlerin tevsiki için sunulan belgelerde, bahsi geçen ürünlerden

olan “küp şeker, milföy hamuru, piknik bal 30 gr, piknik krem peynir 20 gr, piknik reçel 30

gr, piknik tahin- pekmez 30 gr ile piknik tereyağı 15 gr” ürünlerinin yer almadığı,

1.4) Örnek yemek menüsünde yer alan “çay, galeta, küp şeker, pet şişe su 500 ml,

poşet çay 1,5 gr ve roll ekmek 50 gr” ana girdilerinin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek

fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesi gereğince sunulan fiyat listelerinin ilan

tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak

ilan tarihinden önceki fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

1.5) Açıklama kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü

maddeleri kapsamında, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası

üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, bu nedenle ilgili

ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğu teyit edilemeyeceği, ayrıca,

söz konusu fiyatların ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olduğuna ilişkin bir

belgenin sunulmadığı,

1.6) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.6’ncı maddesinde, malzemeli yemek hizmet

alımı ihalelerinde ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin

kullanılamayacağı belirtilmesine rağmen, anılan istekliler tarafından açıklama kapsamında

hiçbir gerekçe bildirilmeden ve anılan Tebliğ maddesinde yer alan diğer yöntemlerden

herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan fiyat teklifinin

kullanıldığı, fiyat teklifi ile açıklanan ana girdiler (bezelye-dondurulmuş, galeta, küp şeker,

paket süt 200 ml, paket yoğurt 200 gr, piknik reçel 30 gr, piknik bal 30 gr, süt ve yoğurt vb.)

için ticaret borsa bültenlerinde veya kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde bulunmasına karşın, anılan istekliler tarafından

ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılmasının mevzuata aykırı

olduğu,

1.7) Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki girdilerden olan “ceviz içi” ve

“fındık içi” ürünlerinin birim fiyatlarının tevsiki için ticaret borsa bültenlerinde yer alan

“ceviz” ve “fındık” birim fiyatlarının kullanıldığı, ancak ticaret borsa bültenlerinde “fındık”,

“ceviz”, “fındık içi” ve “ceviz içi” ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatlarının da

farklı olduğu, anılan istekliler tarafından maliyet düşürücü şekilde “fındık” ve “ceviz”

üzerinden açıklamada bulunulduğu,

1.8) Ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla ülke çapındaki ticaret odalarının 2024

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

yılının tamamında geçerli olan fiyat tarifelerinin kullanıldığı, ancak, ticaret ve sanayi odaları

kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olduğundan söz konusu ticaret ve sanayi odaları

tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifelerinin açıklama kapsamında

kullanılabilmesi için söz konusu fiyatların ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olan

(ihale tarihi hariç) fiyatlar olması gerektiği, bu nedenle, anılan istekliler tarafından ana

girdilerin tevsiki amacıyla ihale ilan tarihinden daha eski tarihli ve 2024 yılının tamamını

kapsayan ticaret odaları fiyatlarının kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu,

1.9) İhale dokümanının ekinde yer alan Ek-2 Yemeklerde Kullanılacak Gramajlar

Teknik Şartnamesi’nin 1’inci sayfasında “a) Malzeme listesinde belirtilen kırmızı etlerin tümü

kemiksiz et miktarlarıdır…” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemeden

yemeklerin içeriğinde belirtilen kırmızı etin (dana eti) “kemiksiz dana eti” olması gerektiği,

anılan istekliler tarafından örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki “dana eti”

ürününün “dana eti (karkas)” veya salt “dana eti” ürünü üzerinden açıklandığı, ticaret borsa

bültenlerinde ve normal piyasa koşullarında “dana eti kemiksiz” ürününün yer aldığı ve birim

fiyatının da “dana eti karkas” veya salt “dana eti” ürününün fiyatından daha yüksek olduğu,

“dana eti” ürününün “dana eti kemiksiz” ürünü üzerinden açıklanması gerektiği ve maliyet

avantajı sağlayacak şekilde “dana eti karkas” üzerinden açıklamada bulunulmasının mevzuata

aykırı olduğu,

1.10) İhale dokümanının ekinde yer alan Teknik Şartname Genel’de “15 günlük örnek

diyet kahvaltı” örnek menüsünün bulunduğu ve söz konusu örnek menüde “çay” ürününün

yer aldığı, anılan istekliler tarafından söz konusu örnek diyet kahvaltı menüsünde yer alan

“çay” ürününün “bitki çayı” ürünü üzerinden açıklandığı, “çay” ürünü ile “bitki çayı”

ürünlerinin birbirinden farklı ürünler olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı

maddesinde yer alan “Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki

ana girdiler ile işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır.” açıklaması gereğince

iki haftalık örmek menüdeki girdileri üzerinden açıklama sunulmasının zorunlu olduğu ancak

anılan istekliler tarafından örnek menüye uygun olarak açıklama yapılmadığı,

1.11) Teknik Şartname Genel’de “15 günlük örnek diyet kahvaltı” örnek menüsünün

bulunduğu ve söz konusu örnek menüde “beyaz peynir (tuzsuz)” ürününün yer aldığı, Ek-1

Gıda Teknik Şartnamesi’nin 10’uncu sayfasında “Tam Yağlı Beyaz Peynir (Tuzlu-Tuzsuz)”

başlıklı bölümde “1.Peynir tenekelerinin üzerinde ‘tam yağlı beyaz peynir’ ibaresi olmalıdır”

düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemeden “tuzsuz beyaz peynir” ürününün “tam

yağlı” olması gerektiğinin anlaşıldığı, anılan istekliler tarafından “tuzsuz beyaz peynir”

ürününün salt “tuzsuz beyaz peynir” veya “yarım yağlı-az yağlı tuzsuz beyaz peynir” ürünü

üzerinden açıklandığı, “tam yağlı tuzsuz beyaz peynir” üzerinden açıklamada bulunulmadığı

ve bu nedenle söz konusu açıklamaların ihale dokümanına uygun olmadığı,

1.12) Teknik Şartname Genel’de “15 günlük örnek normal yemek listesi”nin

bulunduğu ve “paket yoğurt (200 gr)” ürününün yer aldığı, Ek-1 Gıda Teknik Şartnamesi’nin

8’inci sayfasında “Süt- Süt Ürünleri Teknik Şartnamesi” ana başlıklı bölümde “Paket Yoğurt”

başlığı altında “2.Tam yağlı getirilecek, yağ oranı % 3-4 aralığında olacaktır. Yoğurtlarda

yağsız kuru madde oranı 100 g’da en az 12 g olmalıdır.” düzenlemesinin ve Ek-2 Yemeklerde

Kullanılacak Gramajlar Teknik Şartnamesi’nin 20’nci sayfasında “Yoğurt (Tam yağlı) Paket

200 gr” düzenlemesinin yapıldığı, söz konusu düzenlemelerden normal yemeklerle birlikte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

verilecek “paket yoğurt” ürününün “200 gr” ve “tam yağlı” olması gerektiğinin anlaşıldığı,

anılan istekliler tarafından söz konusu ürünün fiyatının tevsiki amacıyla ticaret borsa

bültenleri veya fiyat tekliflerinin kullanıldığı ve salt “paket yoğurt (200 gr)” ürünü üzerinden

açıklamada bulunulduğu, bahsi geçen ticaret borsası bülteni veya fiyat teklifine dayanak

olarak sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit “paket yoğurt (200 gr)” ürünü için “tam yağlı”

ibaresinin bulunmadığı, bu nedenle söz konusu ürün “tam yağlı” özelliğini karşılamadığından

açıklamanın ihale dokümanına uygun olmadığı,

1.13) İhale dokümanının ekinde yer alan Ek-1 Gıda Teknik Şartnamesi’nin 8’inci

sayfasında “Süt- Süt Ürünleri Teknik Şartnamesi” ana başlıklı bölümde ve “Kova Yoğurt”

başlığı atlında “2.Tam yağlı getirilecek, yağ oranı %3-4 aralığında olacaktır.”

“

düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemeden yoğurt” ürünün “tam yağlı” olması

gerektiğinin anlaşıldığı, anılan istekliler tarafından “kg” cinsinden “yoğurt” ürününün tevsiki

amacıyla ticaret borsası bültenlerindeki salt “yoğurt” ürününün fiyatının kullanıldığı, ancak

“tam yağlı” olma özelliğine uygun olarak açıklama yapılmadığı ve bu durumun ihale

dokümanına uygun olmadığı,

1.14) Teknik Şartname Genel’de yer alan “15 günlük örnek normal yemek listesi”nde

“Mısırlı Yeşil Salata” ürününün bulunduğu, ihale dokümanının ekinde yer alan Ek-2

Yemeklerde Kullanılacak Gramajlar Teknik Şartnamesi’nde “mısırlı yeşil salata” içeriğinde

“10 gr H.Mısır” ürününün yer aldığı, Ek-1 Gıda Teknik Şartnamesi’nin 26’ncı sayfasında

“Donuk Mısır” başlığı altında “dondurulmuş mısır” ürününe ilişkin bilgilere yer verildiği,

Teknik Şartname Genel’in 29, 38 ve 43’üncü sayfalarında yemek hizmeti verilecek sağlık

tesislerinde kullanılmak üzere derin dondurucu istenildiği, “mısır” ürününün de bu derin

dondurucuda saklanacağının belirtildiği,

Anılan istekliler tarafından “taze mısır” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, ihale

dokümanı düzenlemelerine göre “mısır” ürününün “dondurulmuş mısır” olması gerektiğinden

açıklamaların bu yönüyle ihale dokümanına uygun olmadığı, ayrıca, “kg” cinsinden mısır

ürününün tevsiki amacıyla sunulan ticaret borsa bültenlerinde “taze mısır” ürününün birim

fiyatının “adet” cinsinden verildiği, bu nedenle bahsi geçen ürünün “kg” cinsinden ne kadar

ağırlıkta olduğunun anlaşılamayacağı, yapılan açıklamaların bu yönüyle de uygun olmadığı,

1.15) Teknik Şartname Genel’de yer alan “15 günlük örnek normal yemek listesi”nde

“paket ayran (200 ml)” ürününün bulunduğu, ihale dokümanının ekinde yer alan Ek-1 Gıda

Teknik Şartnamesi’nin 8 ve 9’uncu sayfalarında “Paket Ayran” başlıklı bölümde “1.Ayranlar

200 ml’lik tek kullanımlık plastik kaplarda, folyo kapaklı ve vakumlanmış olacaktır. … 3.

Belirtilen gramajlardan daha düşük (175 ml, 180 ml vb.) ve/veya yarım yağlı olanlar kabul

edilmeyecektir. … 5.Tam yağlı olacak, yağ oranı en az % 1.5- 2 arasında olacaktır.”

düzenlemesinin ve Ek-2 Yemeklerde Kullanılacak Gramajlar Teknik Şartnamesi’nin 20’nci

sayfasında “Ayran (Tam yağlı) Paket 200 mililitre” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu

düzenlemelerden “paket ayran (200 ml)” ürününün “tam yağlı” olması gerektiğinin

anlaşıldığı, anılan istekliler tarafından söz konusu ürünün fiyatının tevsiki amacıyla sunulan

ticaret borsa bültenleri veya fiyat tekliflerindeki salt “ayran 200 ml” ürün fiyatının

kullanıldığı, ancak “tam yağlı” olma özelliğine uygun olarak açıklama yapılmadığı ve bu

durumun ihale dokümanına uygun olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

1.16) Teknik Şartname Genel’de yer alan “15 günlük örnek normal yemek listesi”nde

“Peynirli Milföy Börek” ürününün bulunduğu, ihale dokümanının ekinde yer alan Ek-2

Yemeklerde Kullanılacak Gramajlar Teknik Şartnamesi’nde “peynirli milföy börek”

içeriğinde “100 gr milföy hamuru” ürününün yer aldığı, Ek-1 Gıda Teknik Şartnamesi’nin

25’inci sayfasında “Milföy Hamuru” başlığı altında “dondurulmuş milföy hamuru” ürününe

ilişkin bilgilere yer verildiği, Teknik Şartname Genel’in 29, 38 ve 43’üncü sayfalarında

yemek hizmeti verilecek sağlık tesislerinde kullanılmak üzere derin dondurucu istenildiği,

“milföy hamuru” ürününün de bu derin dondurucuda saklanacağının belirtildiği,

Anılan istekliler tarafından söz konusu ürünün fiyatının tevsiki amacıyla ticaret

borsası bülteni veya fiyat teklifi kullanıldığı, bu belgelerde salt “milföy hamuru” ürününün

yer aldığı, söz konusu ürününü “dondurulmuş” olma özelliğine haiz olup olmadığının sunulan

belgeler üzerinden anlaşılamadığından açıklamaların ihale dokümanına uygun olmadığı,

ayrıca, ana girdiler tablosunda yer alan “milföy hamuru” ürününün açıklama yöntemi

kısmında belirtilen borsa bülteninde yer almadığı,

1.17) Teknik Şartname Genel’de yer alan “15 günlük örnek diyet kahvaltı” örnek

menüsü ile ana girdiler tablosunda “beyaz peynir (tuzsuz)” ve “diyet zeytin” ürünlerinin yer

aldığı, anılan istekliler tarafından söz konusu ürünlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2’nci maddesinde belirtilen açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklanmadığı,

1.18) Teknik Şartname Genel’de yer alan “15 günlük örnek normal kahvaltı

listesi”nde “süt” ürününü bulunduğu, ihale dokümanının ekinde yer alan Ek-2 Yemeklerde

Kullanılacak Gramajlar Teknik Şartnamesi’nin 26’ncı sayfasında “Normal Kahvaltı” başlıklı

listede “Paket süt (Tam Yağlı) = 200 mililitre” düzenlemesinin ve Ek-1 Gıda Teknik

Şartnamesi’nin 8 ve 9’uncu sayfalarında “Süt-Süt Ürünleri Teknik Şartnamesi” ana başlıklı

bölümde “Süt” başlığı altında “6.Hem 1 litrelik hem de 200 ml’lik sütler tam yağlı getirilecek,

yağ oranları % 3’ten az olmayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu

düzenlemelerden “paket süt” ürününün “tam yağlı” olması gerektiğinin anlaşıldığı,

Anılan istekliler tarafından “paket süt (200 ml) tam yağlı” ürününün fiyatının tevsiki

amacıyla ticaret borsaları bültenlerindeki salt “200 ml süt” veya salt “1/5 UHT süt” ürün

fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu ürünün “tam yağlı” olma özelliğinin karşılanmadığı, buna

uygun açıklama yapılmadığı, bu şekilde yapılan açıklamanın ihale dokümanına aykırı olduğu,

Yine benzer şekilde, “süt” ürününün “tam yağlı” olması gerektiği, anılan istekliler

tarafından “kg” cinsinden “tam yağlı süt” fiyatının tevsiki amacıyla ticaret borsa

bültenlerindeki salt “süt” veya salt “pastörize süt” fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu ürünün

“tam yağlı” olma özelliğinin karşılanmadığı, buna uygun açıklama yapılmadığı, bu şekilde

yapılan açıklamanın ihale dokümanına aykırı olduğu,

1.19) Teknik Şartname Genel’de yer alan “15 günlük örnek normal kahvaltı

listesi”nde bulunan ve gramajları Ek-2 Yemeklerde Kullanılacak Gramajlar Teknik

Şartnamesi’nin 26’ncı sayfasında belirtilen “piknik bal 30 gr, piknik krem peynir 20 gr,

piknik reçel 30 gr, piknik tahin-pekmez 30 gr ve piknik tereyağı 15 gr” ürünlerinin fiyatını

tevsik etmek amacıyla anılan istekliler tarafından ticaret borsa bültenlerinin kullanıldığı,

ancak söz konusu ürünlerin borsa bültenlerinde yer almadığı, ilgili borsa bültenlerindeki “kg”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

cinsinden “süzme bal, krem peynir, reçel, tahin-pekmez ve tereyağ” üzerinden yapılan

açıklamanın ihale dokümanına uygun olmadığı, bahsi geçen ürünlerin “piknik” yani “tek

kullanımlık” olması gerektiği,

1.20) Anılan istekliler tarafından ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla “Ek-O.7

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın sunulduğu, söz konusu tutanağın yürürlükten

kaldırılan Kamu İhale Tebliği açıklamalarına göre hazırlandığı, 30.09.2020 tarihinde Resmi

Gazete’de yayımlanan düzenlemelerle “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”na

ilişkin standart formada değişiklikler yapıldığı, söz konusu tutanakta yer alan ana girdi birim

fiyatlarına dayanak olan fatura bilgilerinin, faturaya konu mal miktarının, birim fiyatın ve

fatura tutarının “fatura bilgileri tablosu”nda yazılması gerektiği, söz konusu istekliler

tarafından sunulan “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın 7’nci maddesinde

bulunması gereken “fatura bilgileri tablosu”nun bulunmadığı, söz konusu tutanakta ağırlıklı

ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer

almadığı, satışlar üzerinden açıklama yapıldığı için fatura bilgileri tablosunda “alıcı” firmaya

ilişkin bilgilerin bulunmadığı, alıcı firma bilgileri yerine ihaleye katılan ilgili isteklinin

bilgilerinin fatura bilgileri tablosuna yazıldığı, ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya ondan

önceki üç ay içerisinde satımı yapılan mal miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması

öngörülen mal miktarının en az 1/20’sini kapsamadığı, ilgili belgeye tarih ve sayı verilmediği,

söz konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun

hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı,

ilgili tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe

bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca ilgili meslek mensubuna ait “faaliyet belgesi”nin

sunulmadığı,

“

1.21) Örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki zeytinyağı” ürünün gramajının

“gr” cinsinden verildiği, bu nedenle anılan ürüne ilişkin açıklamanın “kg” cinsinden

yapılması gerektiği, ancak anılan istekliler tarafından “zeytinyağı” ürünün fiyatının tevsiki

amacıyla “litre” cinsinden birim fiyatın kullanıldığı, söz konusu ürünün özgül ağırlığı düşük

olduğundan “litre” cinsinden olan fiyatların “kg” cinsinden olan fiyatlardan daha düşük

olduğu, ticaret borsa bültenlerinde ve normal piyasa koşullarında zeytinyağı fiyatlarının

“litre” ve “kg” cinsinden ayrı ayrı olduğu ve “kg” cinsinden fiyatlar daha yüksek olduğundan,

söz konusu açıklamaların ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı ve firma lehine

fiyat avantajı sağlayıcı nitelikte maliyet düşürücü olduğu,

1.22) Anılan istekliler tarafından “hindistan cevizi, kabartma tozu, tarçın ve vanilya”

ürünlerinin “tali çiğ girdi” olarak değerlendirildiği ve söz konusu ürünlere ilişkin olarak

maliyet öngörülmeyerek belgeye dayalı açıklama yapılmadığı, ancak bahsi geçen ürünlerin

“tali çiğ girdi” niteliğinde olmadığı, açıklama yapılması gereken unsurlar arasında yer aldığı,

açıklamaların bu yönüyle de mevzuata uygun olmadığı,

Bu çerçevede, aşırı düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun olmayan söz konusu

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME DAĞITIM VE SONRASI HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

TOPLAM 60 PERSONELLE 6 TESİS 2.829.000,00 ÖĞÜN İÇİN 24 AYLIK

MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME ,DAĞITIM ve SONRASI HİZMET ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ATATÜRK DEVLET HASTANESİ,

GERZE DEVLET HASTANESİ, BOYABAT 75.YIL DEVLET HASTANESİ, DURAĞAN ŞEHİT

HAKAN TANRIKULU DEVLET HASTANESİ, AYANCIK DEVLET HASTANESİ ve TÜRKELİ

DEVLET HASTANESİ” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

TEKLİF FİYATA DAHİL OLAN PERSONEL ÜCRETLERİ

1-Çalıştırılacak personele aşağıda belirtildiği şekilden az olmamak üzere ücret

ödemesi yapılacaktır. Ulusal dini bayram ve resmi tatillerde en fazla çalıştırılabilinecek

personel sayısı aşağıda belirlenmiştir. Bu günler için 4857 sayılı İş Kanunu 47. maddesi

uyarınca ücret hesaplanacaktır.

ÇALIŞTIRILACAK PERSONELİN ÜNVANI ALACAĞI ÜCRET

Genel Koordinatör Brüt asgari ücretin % 60 fazlası ödenecektir.

Üretim Sorumlusu Brüt asgari ücretin % 60 fazlası ödenecektir.

Aşçıbaşı Brüt asgari ücretin % 60 fazlası ödenecektir.

Aşçı Brüt asgari ücretin %40 fazlası ödenecektir.

Aşçı Yardımcısı Brüt asgari ücretin % 20 fazlası ödenecektir.

Garson, Bulaşıkçı-Temizlikçi Brüt asgari ücret ödenecektir.

2- İhale kapsamında çalıştırılacak işçi sayısı ve sözleşme süresi olan 24 ayda 32 gün

olan ulusal dini bayram ve resmi tatillerde en fazla çalıştırılabilinecek personel sayısı aşağıda

belirlenmiştir. Bu günler için 4857 sayılı İş Kanunu 47. maddesi uyarınca ücret

hesaplanacaktır.

Atatürk Devlet Hastanesi İçin: Genel Koordinatör 1 Kişi, Üretim Sorumlusu 1

Kişi, Aşçıbaşı 1 kişi, Aşçı 4 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1, Garson 19 Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 5

Kişi

Gerze Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1

Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi

Boyabat 75. Yıl Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 2 Kişi, Garson

4 Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 2 Kişi

Durağan Devlet Hastanesi İçin:Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1

Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi

Ayancık Devlet Hastanesi İçin:Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 3

Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 2 Kişi

Türkeli Devlet Hastanesi İçin: Aşçı 1 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi, Garson 1

Kişi, Bulaşıkçı-Temizlikçi 1 Kişi

3-Personelinin her birine yıllık personel başına 270 saat fazla çalışma yaptırılabilir.

4-Personele yapılacak fazla çalışma ücret ödemesi ile ulusal dini bayram çalışma

karşılığı olan ücret ödemeleri hizmetin gerçekleştirildiği idarenin yazılı izni veya onayı

karşılığında yapılacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Yemek ve yol giderleri:

TEKLİF FİYATA DAHİL YOL GİDERLERİ

1- Çalıştırılacak personellere aylık en fazla 26 gün üzerinden çalıştığı günler

karşılığında aşağıdaki net olarak belirtilen 1 (Bir) günlük gidiş-dönüş brüt dolmuş ücretleri

yüklenici firma tarafından ödenerek ücret bordrosunda belirtilecektir. .

Atatürk Devlet Hastanesi 50,00 TL,Gerze Devlet Hastanesi 50,00 TL

Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi 40,00 TL, Durağan Devlet Hastanesi 46,88 TL

Ayancık Devlet Hastanesi 30,00 TL, Türkeli Devlet Hastanesi 50,00 TL

2- Çalışan tüm personelin yemek ihtiyacı çalıştığı sağlık tesisi tarafından

karşılanacaktır.

Malzeme giderleri:

İhale konusu işin yerine getirilmesi için teknik şartnamede belirtilen tüm giderleri ile

yine teknik şartnamede türü ve miktarı belirtilen malzemelerin temini, bakım ve onarım gibi

giderleri yüklenici firmaya ait olup teklif fiyata dahildir

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta

vergi, resim, harç, eğitim, teknik şartnamede belirtilen giyim, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve

Güvenliği Kanununun ön gördüğü şartları sağlamak ve ihale dokümanında belirtilen diğer

hususlar isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

Hizmetin yürütülmesi için çalıştırılacak olan personelin her türlü giyim ve teçhizatı ile

işçi ve iş sağlığı açısından yapılacak her türlü ilaç, aşı, tahlil, işe giriş ve iş devamı

esnasındaki muayene yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahildir

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları risk prim nispeti %2,25'dir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1.Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1.Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı

olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih

ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında

olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2.Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3.Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4.Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.7.İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama

yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı

kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.

İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan

önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin

satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı

tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu

ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan

tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan

önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…

79.2.6.Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan

açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı

damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1

numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi

oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

…” açıklaması,

İhale dokümanı kapsamında “Teknik Şartname GENEL” adı altında yer alan

“Müdürlüğümüze Bağlı Hastanelerde Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetleri Alımı İşi Teknik Şartnamesi”nin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu

şartnamenin konusu ve amacı, Sinop İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı, 4.maddede belirtilen sağlık

tesislerimizde ihtiyaç duyulan yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerinin resmi tatiller

dahil 7 gün 24 saat boyunca kesintisiz sağlanması işi olup, her türlü malzeme dahil olmak

üzere pişirilmesi, dağıtımı, servis ve servis sonrası hizmetlerin tamamının yükleniciye ait

olmak üzere, zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesinde, dikkate alınacak usul ve

esasları, kullanılacak işgücü, demirbaş, ekipman ve yemek malzemesinin cinsini, özelliklerini

ve miktarını belirtmektir. Ayrıca bu hizmet, hazırlanan yemeğin dağıtımı yapılacak

hastanelere transferi ve servis edilmesi, yemek sonrası temizlik hizmetlerini de kapsar.”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kahvaltı, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerin Özellikleri”

başlıklı 23’üncü maddesinde “A.NORMAL KAHVALTI ve NORMAL YEMEK BİLGİLERİ

1) NORMAL KAHVALTI:

Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’ne uygun olarak:

a)Normal ve gece kahvaltısı; çay/süt, şeker ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olarak

verilecektir.

b)Nöbetçi personele yemekhanelerde (görevi başından ayrılması sakıncalı olanlar

hariç), hasta ve refakatçisine ise servislerde her sabah bir kişilik kahvaltı verilir.

c)Kahvaltıda tereyağ olduğunda bal veya reçel ile birlikte verilecek ve tek çeşit

sayılacaktır.

d) Kahvaltıda domates+salatalık birlikte verilecek ve tek çeşit sayılacaktır.

2) ÖĞLE VE AKŞAM YEMEĞİ:

Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliği’ne uygun olarak:

a)Normal yemek yiyen hasta ve refakatçiye öğle ve akşam, her yemek grubundan 1’er

çeşit olmak üzere 3 çeşit yemek verilecektir.

b)Gündüz normal mesai yapan hastane personeli ile diğer hizmetlere ait elemanlara

öğle yemeğinde her yemek grubundan 1’er çeşit olmak üzere 3 çeşit yemek verilecektir.

c)Nöbetçi personel ile nöbete kalan diğer hizmetlere ait elemanlarına mesailerine denk

gelen öğünlerde her yemek grubundan 1’er çeşit olmak üzere 3 çeşit yemek verilecektir.

B.DİYET KAHVALTI, DİYET YEMEK ve ARA ÖĞÜN BİLGİLERİ

DİYET KAHVALTI:

Çay (veya süt/bitki çayı/meyve suyu), şeker ve ekmek dışında 3 (üç) çeşit olacaktır.

Ancak hastanın diyetinin özelliğine göre Hastane diyetisyenlerince arttırılabilir (en

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

fazla 5 çeşit) veya azaltılabilir.

Kahvaltıda tereyağ olduğunda bal veya reçel ile birlikte verilecek ve tek çeşit

sayılacaktır. Kahvaltıda domates+salatalık birlikte verilecek ve tek çeşit sayılacaktır.

DİYET YEMEKLERİ:

Hastane diyetisyenlerinin verdiği genel diyet talimatlarına uygun olacak şekilde (en

fazla 7 çeşide kadar) Yüklenici Firma tarafından hazırlanacaktır.

Yemeklerde sıvıyağ olarak ayçiçek yağı ve zeytinyağı kullanılacak, kızartma işlemi

yapılmayacaktır.

ARA ÖĞÜN:

Hastane diyetisyenleri tarafından gerekli görülen hastalara, yine diyetisyenlerin

belirlediği zaman ve çeşitlerde aşağıdaki seçeneklerden en fazla 2 tanesi servis edilir.

Ara Öğün Özellikleri ve Gramajları

Kutu Süt (200ml paket, tam yağlı)

Ayran (300ml paket, tam yağlı)

Sade Kefir (250 ml paket)

Yoğurt (200g paket, tam yağlı)

Meyve suyu (200ml paket, %100 özellikte)

Kaşar Peyniri (20g, tam yağlı)

Beyaz Peynir (40g, tam yağlı)

Haşlanmış Patates (150g)

Ekmek Çeşitleri (50g)

Galeta (30g)

Bisküvi (30g)

Kek (40g hazır paket, 80g el yapımı)

Çorba (250 ml)



Meyve (200g)

Muhallebi (Şekerli veya tatlandırıcılı, 200g)

Simit, Poğaça, Açma (100g)

Hoşaf/Komposto (Şekerli veya tatlandırıcılı, 200ml)

C.DİĞER HUSUSLAR

a) Gramaj ve içerik açısından işbu teknik şartname ve ekleri esas alınacaktır.

b) Getirilecek gıda maddelerinin özellik ve gereklilikleri, işbu teknik şartnamenin eki

olarak “Ek-1 Gıda Teknik Şartnamesi” adı altında ayrı bir doküman olarak yer almaktadır.

c) Yemeklerde kullanılacak gramaj ve içerik bilgileri, işbu teknik şartnamenin eki

olarak “Ek-2 Yemeklerde Kullanılacak Gramajlar” adı altında ayrı bir doküman olarak yer

almaktadır.

d) Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde kişibaşı 1 adet 500 ml (0,5 L’lik) kapalı pet

şişe su verilecektir.

e) Su, Şeker, Çay/Süt ve Ekmek çeşitlerin dışında tutulacaktır.

f)Bütün normal yemek ve normal kahvaltılarda hastalara öğün başına 150 gram

ekmek verilecektir. (Hastane diyetisyenleri gerekli gördüğünde artırabilir veya azaltabilir)

g)Yatan hastalara tuzsuz, kepekli, çavdar, tam buğday ve/veya Hastane

diyetisyenlerince gerekli görülen (glutensiz vb.) diğer ekmek çeşitleri, talep edilen

gramajlarda Yüklenici tarafından ivedilikle temin edilecektir.

h) Garnitürlü / yoğurtlu verilen yemeklerin (yoğurtlu biber dolması, püreli köfte gibi)

yanına uygun olan garnitürler (yoğurt, patates, püre, pilav, sebze, makarna vb.) verilir. Bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

garnitürler 4. kap olarak kabul edilmeyecektir.

i) Yanında limon verilmesi istenen çorba ve yemeklerin yanında taze dilimlenmiş limon

verilecektir.

j) Ramazan ayı boyunca akşam yemekleri, iftar vaktini de kapsayacak şekilde

ayarlanacaktır.

k) Ramazan ayında sahurda gece kahvaltısında ek olarak çorba verilecektir. Çorba

türü hastane diyetisyenlerince belirlenecektir.

l) Ramazan ayı için yapılan düzenlemeler için ayrıca bir fiyatlandırma yapılmayacak,

bu ay boyunca sahur (gece) kahvaltısı 1 öğün Normal Kahvaltı olarak fiyatlandırılacaktır.

…

E.ÖRNEK MENÜLER

a) İşbu Teknik Şartnamede belirtilen örnek menüler örnek niteliğinde olup, kesin liste

niteliği taşımamaktadır.

b) Aylık yemek listesinde belirtilen akşam yemeği menüsü, bir sonraki günün öğle

yemeği menüsü olarak da hazırlanacaktır. (Örneğin, 1.günün akşam yemeği menüsü ile

2.günün öğle yemeği menüsü aynı olacaktır). Ancak akşam ve öğle yemekleri kesinlikle ayrı

ayrı pişirilecek olup, artan yemekler hiçbir şekilde başka bir öğünde kullanılmayacaktır.

c) Bu şartnamenin “Yemeklerde Kullanılacak Gramajlar” adlı ekinde yer almayan bir

yemek menüye yazıldığında, hastane diyetisyenlerince (diyetisyen bulunmayan hastanelerde

Kontrol Teşkilatı Başkanınca) ilgili ekte yer alan benzer bir yemeğin gramajları esas alınacak

ve Yüklenici buna uyacaktır.

15 Günlük Örnek Normal Kahvaltı ve Normal Yemek Listesi

…

15 Günlük Örnek Diyet Kahvaltı ve Diyet Yemek Listesi

…

Bir Haftalık Örnek Ara Öğün Listesi

…” düzenlemesi,

Söz konusu Teknik Şartname’nin eki “Ek-1 Gıda Teknik Şartnamesi”nin “Genel

Şartlar” başlıklı bölümünde “…7.Donuk ürünler tek tek ambalajlı olacaktır, dökme ürün

kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi,

“Süt-Süt Ürünleri Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde; “Paket Yoğurt:

1.Yoğurtlar 200 gramlık tek kullanımlık plastik kaplarda, folyo kapaklı ve

vakumlanmış olacaktır.

2. Tam yağlı getirilecek, yağ oranı % 3-4 aralığında olacaktır. Yoğurtlarda yağsız kuru

madde oranı 100 g’da en az 12 g olmalıdır.

3.Kapların üzerinde veya kapaklarında yoğurdun son kullanım tarihi, birleşimi,

özellikleri, firmanın adı, imal ve son kullanım tarihi, ağırlığı açık ve okunur bir şekilde yazılı

olacaktır.

4.Pastörize sütten yapılmış, homojen, yüzeyi düzgün, kendine has tat ve kokuda

olacaktır.

5. Frigorifik araçlarla teslim edilecektir.

6. Ürünlerde TSE belgesi olacaktır.

7. Kurum diyetisyenlerince diyet hastaları için yarım yağlı paket yoğurt

istenebilecektir.

8.Duyusal muayene (tat, koku, görsel vb.) sonucu Kontrol Teşkilatı veya Hastane

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Diyetisyenlerince uygun bulunmayan ürünler kabul edilmeyecektir.

Kova Yoğurt:

1.Yoğurtlar geri dönüşümsüz plastik kaplarda vakumlu olacaktır.

2.Tam yağlı getirilecek, yağ oranı %3-4 aralığında olacaktır. Yoğurtların içinde süt

yağından başka yağ bulunmayacaktır. Yağsız kuru madde miktarı tüm yoğurt tipleri için 100gr

da en az 15gr olacaktır.

3.Kıvamı normal, pütürsüz, hava kabarcıksız ve üstü sulanmamış olacaktır.

4.Frigorifik araçlarla teslim edilecektir.

5.4 gün içerisinde bozulan, ekşiyen yoğurtların geri iadesi yapılacaktır.

6.Numunenin görünüşü, tat ve kokusu dikkate alınarak gözle incelenerek kaşıkla

alınarak gerektiğinde karıştırılıp kıvam kontrol edilerek koklanarak ve tadılarak yapılacaktır.

7.Numunenin ambalajında delik çatlak bombaj veya benzer şekil bozuklukları

olmayacaktır.

8.Gıda Maddelerinde Kullanılan Renklendiriciler Tebliği (Tebliğ No: 2002/55)

belirtilen hükümlere uygun olmalıdır

9.Renklendiriciler ve Tatlandırıcılar dışındaki Gıda Katkı Maddeleri Tebliği (Tebliğ

No: 2008/22) belirtilen hükümlere uygun olmalıdır.

10.Duyusal muayene (tat, koku, görsel vb.) sonucu Kontrol Teşkilatı veya Hastane

Diyetisyenlerince uygun bulunmayan ürünler kabul edilmeyecektir.

Paket Ayran:

1.Ayranlar 200 ml’lik tek kullanımlık plastik kaplarda, folyo kapaklı ve vakumlanmış

olacaktır.

2.Ara öğünlerde kullanılmak üzere 300ml tam yağlı paket ayran da getirilecektir.

3.Belirtilen gramajlardan daha düşük (175ml, 180ml vb.) ve/veya yarım yağlı olanlar

kabul edilmeyecektir.

4.Pastörize sütten imal edilmiş olacaktır.

5.Tam yağlı olacak, yağ oranı en az % 1,5-2 arasında olacaktır.

6.Ayranlarda gözle görülür kirlilik belirtisi olmayacak, homojen olacaktır.

7.Tuz oranı en çok % 1 olacaktır.

8.İstenildiğinde tuzsuz olarak da getirilecektir.

9.Ambalaj üzerinde ayranın tuzlu veya tuzsuz olduğu belirtilecektir.

10.Frigorifik araçlarla teslim edilecektir.

11.Ürünlerde TSE belgesi olacaktır.

12.Duyusal muayene (tat, koku, görsel vb.) sonucu Kontrol Teşkilatı veya Hastane

Diyetisyenlerince uygun bulunmayan ürünler kabul edilmeyecektir.

Süt:

1. Sütler kurumun isteğine göre 1 litrelik veya 200 ml’lik karton kutularda getirilecektir.

2. UHT yöntemiyle sterilize edilmiş olacaktır.

3. Belirtilen gramajlardan daha düşük (175ml, 180ml vb.) ve/veya yarım yağlı olanlar

kabul edilmeyecektir.

Sütlerin bulundukları kutuların üzerinde yapımcının adı, adresi, varsa tecil edilmiş

markası, sütün yağlı olduğu, uygulanan ısıl işlemin niteliği, üretim tarihi; gün-ay-yıl olarak

kolayca okunabilir biçimde belirlenmiş olmalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

5.Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır

6.Hem 1 litrelik hem de 200 ml’lik sütler tam yağlı getirilecek, yağ oranları % 3‘ten az

olmayacaktır.

7.Ürünlerde TSE belgesi olacaktır.

8.Hastane diyetisyenlerince diyet için gerekli görüldüğünde yarım yağlı süt

istenebilecektir.

9.Duyusal muayene (tat, koku, görsel vb.) sonucu Kontrol Teşkilatı veya Hastane

Diyetisyenlerince uygun bulunmayan ürünler kabul edilmeyecektir.

…

Tam Yağlı Beyaz Peynir (Tuzlu-Tuzsuz):

1. Peynir tenekelerinin üzerinde ‘tam yağlı beyaz peynir’ ibaresi olmalıdır.

2. Peynir kalıpları ayrılmayacak şekilde birbirlerine yapışmış, yumuşamış, ezilmiş

olmayacak ve dağılmayacaktır.

3. Peynir elle ezildiğinde pürüzsüz dağılmalıdır.

4. Peynir tenekelerinde gazlı veya kokuşmuş, delik ve akar bir madde bulunmayacaktır.

Peynir tenekeleri açıldığında mantarlaşmış olmayacaktır.

5. Peynirin ihtiva ettiği süt yağı miktarı (kuru madde üzerinden) %45 den daha az

olmayacaktır.

6. Peynir isteğe göre tuzlu veya tuzsuz/yarım yağlı olarak istenilecektir.

7. Frigorifik araçlarla teslim edilecektir.

8. Peynir tenekelerinde gazlı veya kokuşmuş delik ve akar bir madde bulunmayacaktır.

Tenekenin üzerinde tam yağlı beyaz peynir ibaresi ile imalatının adı veya tanıtım işaretini

gösteren kabartma veya çıkmayan boya ile yazılacaktır.

9. Beyaz peynirler sertçe kalıplar halinde muntazam olarak temiz ve passız tenekelere

istif edilmiş olacaktır.

10.Standart 5 veya 17 kg’lık tenekelerde olacak.

11.Duyusal muayene (tat, koku, görsel vb.) sonucu Kontrol Teşkilatı veya Hastane

Diyetisyenlerince uygun bulunmayan ürünler kabul edilmeyecektir.

…

Krem/Labne/Süzme Peynir:

1.Piknik krem peynir; kendine özgü tadı, kokusu, rengi ve homojen yapıda olmalı.

2.Hiçbir şekilde diğer peynirlerin eritilmesinden elde edilmiş olmamalıdır.

3.Piknik krem peynir net 40 gr.lık PVC den yapılmış poşet ambalajlara konulmuş

olacaktır. Ambalaj üzerinde firmanın adı, markası, peynirin adı, gramajı, içeriği, imal tarihi

ve son kullanma tarihi olacaktır.

...” düzenlemesi,

“Kuru Gıda Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde; “Çay:

…

5.Rutubeti %9'dan, külü %7'den fazla olmayacaktır. Çayın miktarı %5 ramdan eksik

olmayacaktır. Elek altı çaylar kabul edilmeyecektir.1kglık veya 5 kg paketler halinde alınacak,

üzerinde firma adı, adresi, üretim- son kullanma tarihi bulunacaktır.

…

Diyet Siyah Zeytin:

1. Enerji içeriği azaltılmış, kalorisi düşürülmüş, tuzsuz olarak üretilen ve içeriğinde

gıda katkı maddesi bulunmayan sağlıklı kişilerin normal diyetlerinin bir parçası olan siyah

diyet zeytin, iri taneli doğal bir ürün olmalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Piknik Bal:

…

5.PVC Ambalaj üzerine alüminyum veya kalay folyo yüksek ısıda preslenmek sureti ile

kaplanacaktır.

6.Balın konduğu ambalaj harç, net ağırlık 30 gr. olacaktır.

7.PVC temiz, sağlam ve evvelce kullanılmış olmayacaktır.

8.Türk gıda kodeksi tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış, etiketlenmiş, işaretlemiş,

taşınmış ve depolanmış olmalıdır.

…

Piknik Reçel:

1.Reçeller net 30 gr.lık PVC den yapılmış poşet ambalajlara konulmuş olacaktır.

.

2 30 gr’lık ambalajlarda vişne, çilek, kayısı, gül, şeftali, portakal ve Hastane

diyetisyenleri tarafından istenecek diğer çeşitler olacak, sağlam, taze meyvelerden sakkarozla

imal edilmiş ekstra geleneksel olmalıdır.

…

Piknik Tahin - Pekmez:

1.30 gr.lık poşetlerde alınacaktır.

…

4.Bu teknik şartname poşet tahin pekmezi karışımı kapsar. Dökme tahin pekmezi

karşılamaz. Bu teknik şartnamede “Poşet tahin pekmez karışımı” yerine “Tahin Pekmez”

ifadesi kullanılacaktır.

…

Piknik Tereyağ:

1.Tereyağı 15 gramlık poşetlerde getirilecek.

2.Ambalajı üzerinde firmanın adı, markası, gramajı, içeriği, muhafaza sıcaklığı imal

tarihi ve son kullanma tarihi olacaktır.

…

Zeytinyağı:

…

2.Riviera tipi olacak 1 kg’lık, 5 kg’lık veya 16-18 kg tenekelerde kabul edilecektir.

…

Fındık İçi:

…

2.İyi kavrulmuş, bayatlamamış, fındık içlerine has koku, lezzet ve sertlik derecesinde

olacaktır.

3.Fındık içleri temiz olacaktır. Dış ve iç kabuklardan tamamen ayrılmış olacaktır.

…

Ceviz İçi:

1.Piyasada satılan son sene ürünü ve iyi cins ceviz içlerinden olacaktır.

2.Ceviz içi dişlerini örten zarın rengi siyahlaşmamış, esas ceviz kısmı beyazlığını

kaybetmemiş, acımamış ve ekşimemiş olmalıdır.

3.Dış ve iç kabukları çıkarılmış olmalıdır.

…

Su:

…

2.500 ml’lik (0,5 L’lik) kapalı pet şişelerde olmalıdır.

…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

“Dondurulmuş Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde; “Milföy

Hamuru:

.

1.Tadı ve kokusu kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır

2.Pişirilince iyi kabarmalıdır.

3.1. sınıf un ve yağ oranında olmalıdır.

4.Dondurulmuş milföy hamuru (-18) derecede olmalıdır.

5.Dondurulmuş bir adedi 100 gram olacak şekilde paketlenmiş, üzerinde marka üretim

ve son kullanma tarihi basılı G.M. T uygun ve T.S.E damgalı paketler halinde olacaktır.

…

Donuk Mısır:

1.Kendine özgü kokusu olmalıdır, kötü koku olmamalıdır.

2.Mısırlar, koçanlarından ayrılarak tane halinde getirildikten sonra uygun teknik ile

haşlanarak IQF (tanelenmiş şok dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır.

3.İçerisinde kesinlikle yabancı madde ve katkı maddesi bulunmamalıdır. Kendine has

süt kıvamında olmalı, çiğnendiğinde sert olmamalıdır.

4.1000 g örnek numunede mısır bitkisine ait parçalar ve mısır koçanı(bitkisel yabancı

madde) 4-8 adedi geçmeyecektir. Mısırda bitkisel kaynaklı yabancı madde bulunmayacaktır.

5.1000 g örnek numunede lekeli mısır 5-8 adedi geçmeyecektir.1000 g örnek

numunede hasarlı –kırık tane miktarı %3 w/w-%6 w-w oranını geçmeyecektir.

6.Mısırlar kaynayan suya atıldığında 25-30 dk içerisinde dağılmadan pişme özelliği

göstermeli, sert olmamalıdır.

7.Dondurulmuş mısırlar -18°C’de en az 24 ay muhafaza edilebilecektir.

8.2,5 veya 5 Kg’lık 40 mikron kalınlığında polyetilen naylon torba içerisinde 10 kg.lık

karton kolilerde teslim edilecektir. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi

Yönetmeliğinin 9’uncu bölümündeki gibi olacaktır. Ambalajların üzerinde cinsi, brüt miktarı,

net miktarının, firmanın adı ve adresi tanıtıcı işareti, seri numarası, imal tarihi bulunmalıdır.

9.Menşei Türkiye olmalıdır.

10.Frigofirik araçlarda getirilmelidir.

11.Taşıma ve depolama gıda kodeksi yönetmeliğinin 10’uncu bölümündeki gibi

olacaktır.

12.Aracın sıcaklık belgesi istenildiği takdirde gösterilmelidir.

13.Son kullanma tarihinden önce bozulan, numuneden farklı çıkan dondurulmuş

mısırlar yapılan sözleşmeye göre değiştirilir.

14.Üretici firma, dondurulmuş mısıra ait Gıda Üretim Sertifikasına sahip olacaktır. Bu

teknik şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Gıda Maddeleri Tüzüğü ve Türk Gıda

Kodeksi hükümleri geçerli olacaktır.

15.Ambalaj üzerinde ürünün adı,firmanın adı, TSE numarası üretim ve son kullanma

tarihini belirtir ibare olacaktır. Ürünler Türk Gıda Kodeksine (tebliğ no.2004/46) uygun

olacaktır. Üretici firmanın ‘T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda Sicil ve Gıda

Üretim İzni’’ belgesi olmalıdır.

…” düzenlemesi,

“Ekmek Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde; “…

Galeta:

1.Ekmeklik buğday unundan yapılmış olacaktır.

2.Tuzsuz, susamsız ve kepekli olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

3.Hastane diyetisyenlerince farklı türlerde talep edilebilecektir.

4.İyi pişmiş ve gevrek olacaktır.

Grissini:

1.Ekmeklik buğday unundan yapılmış olacaktır.

2.Tuzsuz /susamsız/kepekli/sade çeşitli olacaktır.

3.Hastane diyetisyenlerince farklı türlerde talep edilebilecektir.

4.İyi pişmiş ve gevrek olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki

şekilde düzenlenmiştir.

A

B

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/saat

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Teklif

Edilen Tutarı

Birim

Birimi İşçi

sayısı

Fiyat

1

2

3

Atatürk Devlet Hastanesi / Genel

Koordinatör(Brüt asgari ücretin

%60 fazlası)

Atatürk Devlet Hastanesi / Üretim Ay

Sorumlusu (Brüt asgari ücretin

%60 fazlası)

Atatürk Devlet Hastanesi /

Aşçıbaşı(Brüt asgari ücretin %60

fazlası)

Ay

1

24

Ay

4

5

Atatürk Devlet Hastanesi / Aşçı

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Atatürk Devlet Hastanesi / Aşçı

Yardımcısı(Brüt asgari ücretin

%20 fazlası)

Ay

4

1

24

6

7

Atatürk Devlet Hastanesi /

Garson(Brüt asgari ücret)

Atatürk Devlet Hastanesi /

Bulaşıkçı-Temizlikçi (Brüt asgari

ücret)

Ay

19

5

24

8

9

Gerze Devlet Hastanesi /

Aşçı(Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

Gerze Devlet Hastanesi / Aşçı

Yardımcısı(Brüt asgari ücretin

%20 fazlası)

Ay

1

24

10

11

Gerze Devlet Hastanesi / Garson

(Brüt asgari ücret)

Gerze Devlet Hastanesi /

Temizlikçi- Bulaşıkçı (Brüt asgari

Ay

1

24

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

ücret)

12

13

Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi / Ay

Aşçı (Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi / Ay

Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari

ücretin %20 fazlası)

1

2

24

14

15

Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi / Ay

Garson(Brüt asgari ücret)

Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi / Ay

Bulaşıkçı-Temizlikçi(Brüt asgari

ücret)

4

2

24

16

17

18

19

Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu

Devlet Hastanesi / Aşçı(Brüt

asgari ücretin %40 fazlası)

Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu

Devlet Hastanesi / Aşçı Yardımcısı

(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu

Devlet Hastanesi / Garson(Brüt

asgari ücret)

Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu

Devlet Hastanesi / Temizlikçi-

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret)

Ayancık Devlet Hastanesi / Aşçı

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ayancık Devlet Hastanesi / Aşçı

Yardımcısı (Brüt asgari ücretin

%20 fazlası)

Ay

1

24

20

21

Ay

1

24

22

23

Ayancık Devlet Hastanesi /

Garson(Brüt asgari ücret)

Ayancık Devlet Hastanesi /

Bulaşıkçı-Temizlikçi (Brüt asgari

ücret)

Ay

3

2

24

25

Türkeli Devlet Hastanesi / Aşçı

(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Türkeli Devlet Hastanesi / Aşçı

Yardımcısı (Brüt asgari ücretin

%20 fazlası)

Ay

1

24

26

27

Türkeli Devlet Hastanesi / Garson Ay

(Brüt asgari ücret)

1

24

Türkeli Devlet Hastanesi /

Temizlikçi- Bulaşıkçı(Brüt asgari

ücret)

Ay

I. ARA TOPLAM

Teklif

(K.D.V Hariç)

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Tutarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

No

Açıklaması

Edilen

Birim

Fiyat

1

NORMAL YEMEK ( ÖĞLE

AKŞAM )

öğün

1.605.000

2

3

4

5

6

DİYET YEMEĞİ

KAHVALTI (NORMAL)

KAHVALTI (DİYET)

öğün

gün

212.000

662.000

120.000

230.000

32

ARA ÖĞÜN

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Genel Koordinatör

Atatürk Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Üretim Sorumlusu

Atatürk Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Aşçıbaşı Atatürk Devlet

Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Aşçı Atatürk Devlet

Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Aşçı Yardımcısı Atatürk

Devlet Hastanesi

7

gün

32

8

32

9

128

32

10

11

12

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Garson Atatürk Devlet

Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Bulaşıkçı-Temizlikçi

Atatürk Devlet Hastanesi

608

160

13

14

15

16

17

18

19

Fazla Çalışma/ Genel Koordinatör saat

Atatürk Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Üretim Sorumlusu saat

Atatürk Devlet Hastanesi

540

Fazla Çalışma / Aşçıbaşı Atatürk

Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Aşçı Atatürk

Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı

Atatürk Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Garson Atatürk

Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-

Temizlikçi Atatürk Devlet

Hastanesi

saat

540

2.160

540

10.260

2.700

20

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Aşçı Gerze Devlet

gün

32

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Hastanesi el Tatil Günleri

21

22

23

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Aşçı Yardımcısı Gerze

Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Garson Gerze Devlet

Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Bulaşıkçı-Temizlikçi

Gerze Devlet Hastanesi

gün

32

24

25

26

27

28

Fazla Çalışma/ Aşçı Gerze Devlet saat

Hastanesi

540

32

Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı

Gerze Devlet Hastanesi

saat

gün

Fazla Çalışma/ Garson Gerze

Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-

Temizlikçi Gerze Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Aşçı Boyabat 75.Yıl

Devlet Hastanesi

29

30

31

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Aşçı Yardımcısı Boyabat

75.Yıl Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Garson Boyabat 75.Yıl

Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Bulaşıkçı-Temizlikçi

Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Aşçı Boyabat

75.Yıl Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma / Aşçı Yardımcısı

Boyabat 75.Yıl Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Garson Boyabat

75.Yıl Devlet Hastanesi

gün

64

128

64

32

33

34

35

saat

540

1.080

2.160

1.080

Fazla Çalışma / Bulaşıkçı-

Temizlikçi Boyabat 75.Yıl Devlet

Hastanesi

36

37

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Aşçı Durağan Ş.Hakan

Tanrıkulu Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Aşçı Yardımcısı Durağan

Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet

Hastanesi

gün

32

38

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

gün

32

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Günleri/ Garson Durağan

Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet

Hastanesi

39

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Bulaşıkçı-Temizlikçi

Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu

Devlet Hastanesi

gün

32

40

41

42

43

44

45

46

47

Fazla Çalışma/ Aşçı Durağan

Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet

Hastanesi

Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı

Durağan Ş.Hakan Tanrıkulu

Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Garson Durağan

Ş.Hakan Tanrıkulu Devlet

Hastanesi

Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-

Temizlikçi Durağan Ş.Hakan

Tanrıkulu Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Aşçı Ayancık Devlet

Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri / Aşçı Yardımcısı Ayancık

Devlet Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Garson Ayancık Devlet

Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Bulaşıkçı-Temizlikçi

Ayancık Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Aşçı Ayancık

Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı

Ayancık Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Garson Ayancık

Devlet Hastanesi

saat

gün

540

32

96

64

48

49

50

51

saat

540

1.620

1.080

Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-

Temizlikçi Ayancık Devlet

Hastanesi

52

53

54

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Aşçı Türkeli Devlet

Hastanesi

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Aşçı Yardımcısı Türkeli

Devlet Hastanesi

gün

32

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Günleri/ Garson Türkeli Devlet

Hastanesi

55

Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri/ Bulaşıkçı-Temizlikçi

Türkeli Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Aşçı Türkeli

Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Aşçı Yardımcısı

Türkeli Devlet Hastanesi

Fazla Çalışma/ Garson Türkeli

Devlet Hastanesi

gün

32

56

57

58

59

saat

540

Fazla Çalışma/ Bulaşıkçı-

Temizlikçi Türkeli Devlet

Hastanesi

II. ARA TOPLAM

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

(K.D.V. Hariç)

İhale dokümanı düzenlemelerinden başvuruya konu ihalenin Sinop İl Sağlık

Müdürlüğü tarafından 25.02.2025 tarihinde, elektronik ortamda gerçekleştirilen “Malzemeli

Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, işin süresinin “01.04.2025-

31.03.2027” tarihleri arasında olduğu, ihaleye 31 isteklinin teklif verdiği, 11.03.2025 tarihli

ihale komisyonu kararında; 6 istekliye ilişkin olarak “geçici teminatı yeterli olmadığı”

tespitinin yapıldığı, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan isteklilerin

tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin belirlendiği, daha sonra idarece

hesaplanan sınır değerin altında teklif verdiği anlaşılan Adana Ft Yemekçilik Temizlik Bilgi

İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Frh Yemek Temizlik Gıda

Petrol Tarım Hayvancılık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Rüzgar Catering

Temizlik İnşaat Gıda Tarım Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Emir Yiyecek

Gıda İnşaat Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, ZCatering

Taşımacılık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetleri

İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi, Zirve Toplu Yemek Ltd. Şti. - Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda

İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. İş Ortaklığı, Fer-Ah Yemekhane

Temizlik Nakliyat İnşaat Taahhüt Turizm Yazılım Servis Hizmetleri ve Ticaret Ltd. Şti.,

Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar Endüstriyel Yemek

Hizmetleri Sosyal Hizmetler Araç Kiralama Turizm Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Magnum Catering Ticaret Ltd.Şti.nden aşırı düşük teklif

açıklaması istenildiği,

İdarece anılan isteklilere gönderilen 26.02.2025 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri

tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün

örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”

konulu yazıda “MALZEMELİ YEMEK PİŞİRME DAĞITIM VE SONRASI HİZMET ALIMI

işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve

belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 03.03.2025

tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 03.03.2025 tarihine

kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

Müdürlüğümüzce yapılan 2025/108141 İKN'li malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve

Sonrası Hizmet Alımı ihalesi kapsamında sunmuş olduğunuz teklifinizin sınır değerin altında

kalmasından dolayı Kamu İhale Tebliğinin 79. maddesine istinaden aşırı düşük fiyat

açıklamanızın 03.03.2025 günü saat 17:00 kadar kurumumuza bildirmeniz hususunda

…

Sunulması Gereken Belgeler” ifadelerine yer verildiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen söz konusu isteklilerden Adana Ft Yemekçilik

Temizlik Bilgi İşlem Nakliye İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Smc Yemek

Temizlik Sportif Faaliyetleri İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık

Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Fer-Ah Yemekhane Temizlik Nakliyat İnşaat

Taahhüt Turizm Yazılım Servis Hizmetleri ve Ticaret Ltd. Şti. ve ZCatering Taşımacılık

Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı

gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve Hiz.

Al. Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sosyal Hizmetler Araç Kiralama

Turizm Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın açıklamasının

uygun bulunduğu,

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan Zirve Toplu Yemek Ltd.Şti. - Mfs Yemekçilik

Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. İş

Ortaklığı’nın pilot ortağı Zirve Toplu Yemek Ltd.Şti.nin iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini

sağlamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve sunduğu aşırı düşük

teklif açıklamasının incelenmesine gerek olmadığına karar verildiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.nin iş hacmine

ilişkin yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına

ve sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesine gerek olmadığına karar verildiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı anlaşılan Frh Yemek Temizlik Gıda Petrol

Tarım Hayvancılık Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Rüzgar Catering Temizlik

İnşaat Gıda Tarım Hayvancılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Emir Yiyecek Gıda İnşaat

Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Emir Yiyecek

Gıda İnşaat Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sunduğu işletme kayıt

belgesinin faaliyet konusunun İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde düzenlenen faaliyet

konusuna uygun olmadığı ve aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle anılan İş

Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Agv Gıda Yemekçilik Temiz. İnşaat Taşıma Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin,

sunduğu işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde

düzenlenen faaliyet konusuna uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 3t

Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi - Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Umman Endüstriyel Yemek Hizmetleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin sunduğu işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun

İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde düzenlenen faaliyet konusuna uygun olmadığı

gerekçesiyle anılan İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Bu çerçevede, 11.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Görtem Gurup

Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar Endüstriyel Yemek Hizmetleri

Sosyal Hizmetler Araç Kiralama Turizm Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Florya Yemek Ticaret A.Ş.nin

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

Daha sonra alınan 14.03.2025 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararında ise;

11.03.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini sağlamadığı

gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan Zirve Toplu Yemek Ltd.Şti. - Mfs

Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan itiraz üzerine, pilot ortak Zirve Toplu Yemek Ltd.

Şti.nin hizmet işleri ile ciro tutarlarının sehven güncellenmediği ve yapılan güncelleme

sonucunda anılan isteklinin hizmet işlerine ilişkin cirosunun İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü

maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini karşıladığının tespit edildiği ve anılan İş Ortaklığı

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğunun belirtildiği, sonuç

olarak, ihalenin Zirve Toplu Yemek Ltd.Şti. - Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar

Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı

ve Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar Endüstriyel

Yemek Hizmetleri Sosyal Hizmetler Araç Kiralama Turizm Bilişim Teknolojileri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri ve mevzuat hükümleri ile başvuru

sahibinin iddiaları çerçevesinde, Zirve Toplu Yemek Ltd.Şti. - Mfs Yemekçilik Turizm

Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. İş

Ortaklığı, Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar

Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sosyal Hizmetler Araç Kiralama Turizm Bilişim Teknolojileri

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı

düşük teklif açıklamaları incelendiğinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında “Teknik Şartname GENEL” adı altında yer alan

“Müdürlüğümüze Bağlı Hastanelerde Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Hizmetleri Alımı İşi Teknik Şartnamesi”nin “E.Örnek Menüler” başlığı altında “15 günlük

örnek normal kahvaltı ve normal yemek Listesi’nde 15 günlük kahvaltı, öğle yemeği ve

akşam yemeği menüsüne, “15 günlük örnek diyet kahvaltı ve diyet yemek listesi”nde 15

günlük kahvaltı, öğle yemeği ve akşam yemeği menüsüne ve “bir haftalık örnek ana öğün

listesi (kuşluk-ikindi-gece)”ne yer verildiği görülmüştür.

(1.1) iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde aranması gereken asgari unsurların neler

olduğu belirtilmiş olup başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

gerektiği hususunun bu unsurlardan olduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil

unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet

başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet

başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde anılan Yönetmelik’in

8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde “başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı

delillerin” başvuru dilekçelerinde belirtilmesi ve başvuruda bulunulan hususların da

dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi

gerektiği ortaya konulmuştur. Bu bağlamda işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle

hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz

iddialara yer verilmesi halinde, aynı Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırı olduğu

gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvuru sahibine ait olacağı

anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında hangi

hesaplama hatalarının yapıldığı ile hangi ana girdilerin birim fiyatlarıyla bu birim fiyatları

tevsik etmek için kullanılan belgelerde yer alan birim fiyatların uyumsuz olduğu yönünde

itirazen şikâyet dilekçesinde somut bir belirleme yapılmadığı, bu nedenle bahse konu

iddiaların genel nitelikte hukuka aykırılık ifadeleri içerdiği ve sunulan açıklamaların baştan

sona tamamen yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmıştır. Bu

açıdan, Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak

şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmamaktadır.

Diğer yandan, başvuru sahibinin “…açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim

fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği” şeklindeki iddiasına ilişkin

olarak yapılan incelemede; anılan istekliler tarafından kullanılan ortalama birim fiyatların

ilgili ticaret borsası bültenlerinin hangi sayfasında bulunduğunun belirtildiği görüldüğünden,

söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (1.2) iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.6’ncı maddesinde yer alan

açıklamalardan, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı

gider” oranlarının belirtildiği “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli”ni hazırlayarak

açıklaması kapsamında sunması gerektiği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin

açıklamalarının geçerli kabul edilebilmesi için ana girdi ve işçilik maliyeti toplamının toplam

teklif tutarına oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Zirve Toplu Yemek Ltd.Şti. - Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat

Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması

incelendiğinde, ana girdi ve işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,85

olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar Endüstriyel

Yemek Hizmetleri Sosyal Hizmetler Araç Kiralama Turizm Bilişim Teknolojileri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, ana girdi

ve işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,80 olduğu,

Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, ana

girdi ve işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,80 olduğu görülmüştür.

Bu itibarla, söz konusu iddia yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin (1.3) ve (1.19)’uncu iddialarına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin “örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki

“aşurelik buğday, bulgur, dolma biber, domates, elma, havuç, karpuz, kırmızı mercimek, küp

şeker, milföy hamuru, nar, piknik bal 30 gr, piknik krem peynir 20 gr, piknik reçel 30 gr, piknik

tahin-pekmez 30 gr, piknik tereyağı 15 gr, salatalık, toz şeker ve yeşil mercimek” ana

girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı” iddiasına ilişkin

olarak yapılan incelemede;

Başvuru sahibinin iddiasında belirttiği girdilerin fiyatlarına ilişkin olarak, Zirve Toplu

Yemek Ltd.Şti. - Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık

Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. İş Ortaklığı, Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve

Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar Endüstriyel Yemek Hizmetleri Sosyal Hizmetler Araç

Kiralama Turizm Bilişim Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve

Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu “A)

Ana Girdiler” tablosunda yer alan birim fiyatların dayanak gösterilen belgelerdeki birim

fiyatlarla uyumlu olduğu görüldüğünden, söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin “isteklilerin söz konusu ana çiğ girdi fiyatlarının tevsiki amacıyla

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin

(c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malin ihale tarihinden önceki

son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri

sunması gerekirken, maliyet düşürücü şekilde mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale

tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski veya ihale tarihinden

sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatları kullanarak açıklama

yaptığı ve söz konusu ürünlerin tevsiki için sunulan belgelerde, bahsi geçen ürünlerden olan

“küp şeker, milföy hamuru, piknik bal 30 gr, piknik krem peynir 20 gr, piknik reçel 30 gr,

piknik tahin- pekmez 30 gr ile piknik tereyağı 15 gr” ürünlerinin yer almadığı” ve “Teknik

Şartname Genel’de yer alan “15 günlük örnek normal kahvaltı listesi”nde bulunan ve

gramajları Ek-2 Yemeklerde Kullanılacak Gramajlar Teknik Şartnamesi’nin 26’ncı sayfasında

belirtilen “piknik bal 30 gr, piknik krem peynir 20 gr, piknik reçel 30 gr, piknik tahin-pekmez

30 gr ve piknik tereyağı 15 gr” ürünlerinin fiyatını tevsik etmek amacıyla anılan istekliler

tarafından ticaret borsa bültenlerinin kullanıldığı, ancak söz konusu ürünlerin borsa

bültenlerinde yer almadığı, ilgili borsa bültenlerindeki “kg” cinsinden “süzme bal, krem

peynir, reçel, tahin-pekmez ve tereyağ” üzerinden yapılan açıklamanın ihale dokümanına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

uygun olmadığı, bahsi geçen ürünlerin “piknik” yani ‘tek kullanımlık’ olması gerektiği”

iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.2.2.4’üncü maddesinde yer alan

açıklamalardan, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak 18/5/2004 tarihli ve 5174

sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci

maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale

tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını

gösteren belge ile açıklama yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Öte yandan, Teknik Şartname Genel’de yer alan “15 günlük örnek normal kahvaltı ve

normal yemek listesi” incelendiğinde, 15 günlük örnek “normal kahvaltı” listesinde toplam 10

günde ayrı ayrı olmak üzere “tereyağ + reçel”, “tereyağ +bal”, krem peynir”, “tahin +

pekmez” girdilerine yer verildiği,

Söz konusu Teknik Şartname’nin eki “Ek-1 Gıda Teknik Şartnamesi”nin “Süt-Süt

Ürünleri Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde; “Krem/Labne/Süzme Peynir” başlığı altında

3.Piknik krem peynir net 40 gr.lık PVC den yapılmış poşet ambalajlara konulmuş olacaktır.

Ambalaj üzerinde firmanın adı, markası, peynirin adı, gramajı, içeriği, imal tarihi ve son

kullanma tarihi olacaktır.” düzenlemesinin,

“Kuru Gıda Teknik Şartnamesi” başlıklı bölümünde; “Piknik Bal” başlığı altında

“…6.Balın konduğu ambalaj harç, net ağırlık 30 gr. olacaktır” düzenlemesinin, “Piknik

Reçel” başlığı altında “1.Reçeller net 30 gr.lık PVC den yapılmış poşet ambalajlara konulmuş

olacaktır. …” düzenlemesinin, “Piknik Tahin-Pekmez” başlığı altında “1. 30 gr.lık poşetlerde

alınacaktır. …4.Bu teknik şartname poşet tahin pekmezi karışımı kapsar. Dökme tahin pekmezi

karşılamaz.” düzenlemesinin, “Piknik Tereyağ” başlığı altında “1.Tereyağı 15 gramlık

poşetlerde getirilecek. …” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Ayrıca ihale dokümanı kapsamında yer alan “Ek-2 Yemeklerde Kullanılacak

Gramajlar” başlığı altında yer alan “Kahvaltı, Normal Kahvaltı ve Diyet Yemeklerinde

Kullanılacak Malzemelerin Gramaj (Çiğ) Olarak ve Cinsini Gösterir Liste”de, “Kahvaltılar”

başlıklı tabloda “Normal Kahvaltı”da verilecek olan söz konusu ürünlere ilişkin olarak

“Piknik Krem/Labne/Süzme Peynir (Poşet) 20 gram”, “Piknik Bal (Poşet) 20 gram”, “Piknik

Reçel (Poşet) 30 gram”, “Piknik Tereyağı (Poşet) 15 gram”, “Piknik Tahin/Pekmez/Kakaolu

Fındık Ezmesi (Poşet) 30 gram” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Zirve Toplu Yemek Ltd.Şti. - Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat

Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması

incelendiğinde; “aşurelik buğday, bulgur, domates, elma, havuç, kırmızı mercimek, salatalık,

yeşil mercimek” ana girdilerinin birim fiyatları olarak Ankara Ticaret Borsasının

“01.06.2024-30.06.2024” tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan ortalama fiyatların

kullanıldığı, “dolma biber” ana girdisinin birim fiyatı olarak Samsun Ticaret Borsasının

01.03.2024-31.03.2024 tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan ortalama fiyatın

kullanıldığı, “karpuz” ve “nar” ana girdilerinin birim fiyatı olarak İzmir Ticaret Borsasının

01.06.2024-30.06.2024 tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan ortalama fiyatların

kullanıldığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

“A) Ana Girdiler” tablosunun son sayfasında; “Piknik Bal 30 Gr” ana girdisine ilişkin

olarak “Piknik Bal (30 GR): Süzme Bal kilogram fiyatı üzerinden ambalaj farkı nedeniyle 60

Gr. olarak hesaplanmıştır.” açıklamasının yapıldığı, “A) Ana Girdiler” tablosunda söz konusu

“Piknik Bal (30 Gr)” ana girdisine ilişkin olarak “2,9756 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi

geçen birim fiyata Ankara Ticaret Borsasının “01.05.2024-31.05.2024” tarih aralığını

kapsayan bülteninde yer alan “kg” birimi üzerinden “süzme bal”a ilişkin “49,5939 TL”

ortalama fiyatın esas alındığı,

“A) Ana Girdiler” tablosunun son sayfasında “Piknik Reçel 30 Gr” ana girdisine

ilişkin olarak “Piknik Reçel (30 GR): Birim fiyatı üzerinden 2 adet= 40 Gr. olarak

hesaplanmıştır.” açıklamasının yapıldığı, “A) Ana Girdiler” tablosunda söz konusu “Piknik

Reçel 30 Gr” ana girdisine ilişkin olarak “3,6200 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi geçen

birim fiyata Karacabey Ticaret Borsasının “01.08.2024-31.08.2024” tarih aralığını kapsayan

bülteninde yer alan “adet” birimi üzerinden “20 gr vişne reçeli”ne ilişkin “1,81 TL” ortalama

fiyatın esas alındığı, söz konusu tutarın 2 ile çarpılarak “3,62 TL” tutarına ulaşıldığı (Teknik

Şartname’de belirtilen asgari koşulun -30 gr- sağlandığı),

“A) Ana Girdiler” tablosunun son sayfasında “Piknik Tahin Pekmez 30 Gr” ana

girdisine ilişkin olarak “Piknik Tahin + Pekmez (30 GR): Tahin-Pekmez Kilogram fiyatı

üzerinden ambalaj farkı nedeniyle 60 Gr. olarak hesaplanmıştır.” açıklamasının yapıldığı,

“A) Ana Girdiler” tablosunda söz konusu “Piknik Tahin Pekmez 30 Gr” ana girdisine ilişkin

olarak “6,4223 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi geçen birim fiyata Ankara Ticaret

Borsasının “01.03.2024-31.03.2024” tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan “kg” birimi

üzerinden “tahin-pekmez”e ilişkin “107,0388” TL ortalama fiyatın esas alındığı,

“A) Ana Girdiler” tablosunun son sayfasında “Piknik Tereyağı 15 Gr” ana girdisine

ilişkin olarak “Piknik Tereyağı (15 GR): 10 Gr. Paket Tereyağ Birim fiyatı üzerinden

hesaplanmıştır.” açıklamasının yapıldığı, “A) Ana Girdiler” tablosunda söz konusu “Piknik

Tereyağı 15 Gr” ana girdisine ilişkin olarak “4,2750 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi

geçen birim fiyata Karacabey Ticaret Borsasının “01.08.2024-31.08.2024” tarih aralığını

kapsayan bülteninde yer alan “adet” birimi üzerinden “10 gr tereyağ”a ilişkin “2,85 TL”

ortalama fiyatın esas alındığı, söz konusu tutarın 1.5 ile çarpılarak “4,2750 TL” tutarına

ulaşıldığı,

“A) Ana Girdiler” tablosunda yer alan “Piknik Krem Peynir 20 Gr” ana girdisine

ilişkin olarak “2,97 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi geçen birim fiyata Karacabey Ticaret

Borsasının “01.08.2024-31.08.2024” tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan “adet”

birimi üzerinden “20 gr. krem peynir”e ilişkin “2,97 TL” ortalama fiyatın esas alındığı

görülmüştür.

Bahsi geçen istekli tarafından söz konusu girdilere ilişkin olarak yapılan açıklamalarda

kullanılan tüm ticaret borsası bültenlerinin ihale tarihinden (25.02.2025) önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren şekilde olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin “isteklilerin maliyet düşürücü şekilde mevzuatta belirlenen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

sürelerin dışındaki (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski

veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatları

kullanarak açıklama yaptığı” şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bununla birlikte, yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerine göre, “Piknik

Bal (Poşet) 20 gram”, “Piknik Tereyağı (Poşet) 15 gram” ve “Piknik Tahin/Pekmez/Kakaolu

Fındık Ezmesi (Poşet) 30 gram” girdilerinin tümünün poşetli/ambalajlı ürünler olması ve söz

konusu poşetlerde/ambalajlarda belirtilen gramajlara sahip olması gerektiği, anılan istekli

tarafından “piknik bal, piknik tahin-pekmez” ürünlerine ilişkin olarak ticaret borsalarındaki

“kg” cinsiden fiyatların “gr” cinsine çevrilmek ve ihale dokümanında istenilen “gr” miktarına

göre birim fiyat bulunmak suretiyle açıklama yapıldığı, bu şekilde yapılan açıklamanın ihale

dokümanına uygun olmadığı; “piknik tereyağı” ürününe ilişkin olarak ticaret borsa bülteninde

“10 gr” olarak belirtilen ürünün fiyatının 1,5 ile çarpılarak ihale dokümanında istenilen “15

gr” ürüne ilişkin fiyatı bulunarak açıklama yapılmasının ihale dokümanına uygun olmadığı

çünkü ihale dokümanında istenilen ürünün “15 gr piknik tereyağı” şeklinde ambalajlı/poşetli

ürün olduğu anlaşıldığından aşırı düşük açıklamasının bu yönleriyle mevzuata uygun

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği “küp şeker”, “toz şeker” ve

“milföy hamuru”na ilişkin olarak yapılan açıklamada ticaret borsası bülten fiyatlarının

kullanılmadığı tespit edilmiştir.

Görtem Gurup Gıda Temizlik Bilg. Tur. ve Hiz. Al. Tic. Ltd. Şti. - Rüzgar Endüstriyel

Yemek Hizmetleri Sosyal Hizmetler Araç Kiralama Turizm Bilişim Teknolojileri Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; “aşurelik

buğday, bulgur, domates, havuç, kırmızı mercimek, yeşil mercimek, salatalık, nar” ana

girdilerinin birim fiyatları olarak Ankara Ticaret Borsasının “01.12.2024-31.12.2024” tarih

aralığını kapsayan bülteninde yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı, “toz şeker” ana

girdisinin birim fiyatı olarak Bursa Ticaret Odasının “01.10.2024-30.10.2024” tarih aralığını

kapsayan bülteninde yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Ana Girdiler”

tablosunda yer alan “Piknik Krem Peynir 20 Gr” ana girdisine ilişkin olarak “3,17 TL” birim

fiyat öngörüldüğü, bahsi geçen birim fiyata Karacabey Ticaret Borsasının “01.12.2024-

31.12.2024” tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan “adet” birimi üzerinden “20 g krem

peynir”e ilişkin “2,97 TL” ortalama fiyatın esas alındığı görülmüştür.

Bahsi geçen istekli tarafından söz konusu girdilere ilişkin olarak yapılan açıklamalarda

kullanılan tüm ticaret borsası bültenlerinin ihale tarihinden (25.02.2025) önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatı gösteren şekilde olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin “isteklilerin maliyet düşürücü şekilde mevzuatta belirlenen

sürelerin dışındaki (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken, daha eski

veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) ve asgari birim fiyatları

kullanarak açıklama yaptığı” şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

Diğer yandan, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği “dolma biber”, “elma”,

“karpuz”, “piknik bal 30 gr”, “piknik reçel 30 gr”, “piknik tahin-pekmez 30 gr”, “piknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

tereyağı 15 gr”, “küp şeker”, “milföy hamuru”na ilişkin olarak yapılan açıklamada ticaret

borsası bülten fiyatlarının kullanılmadığı tespit edilmiştir.

Magnum Catering Ticaret Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

“aşurelik buğday, bulgur” ana girdilerinin birim fiyatları olarak Ankara Ticaret Borsasının

“01.12.2024-31.12.2024” tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan ortalama fiyatların

kullanıldığı, “domates, elma, havuç, kırmızı mercimek, salatalık, yeşil mercimek” ana

girdilerinin birim fiyatları olarak Ankara Ticaret Borsasının “01.06.2024 -30.06.2024” tarih

aralığını kapsayan bülteninde yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı, “karpuz” ana girdisinin

birim fiyatı olarak İzmir Ticaret Borsasının “01.06.2024 -30.06.2024” tarih aralığını kapsayan

bülteninde yer alan ortalama fiyatın kullanıldığı, “nar” ana girdisinin birim fiyatı olarak

Karacabey Ticaret Borsasının “01.10.2024-30.10.2024” tarih aralığını kapsayan bülteninde

yer alan ortalama fiyatın kullanıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında;

“A) Ana Girdiler” tablosunun son sayfasında; “Piknik Bal 30 Gr” ana girdisine ilişkin

olarak “Piknik Bal (30 GR): Süzme Bal kilogram fiyatı üzerinden ambalaj farkı nedeniyle 60

Gr. olarak hesaplanmıştır.” açıklamasının yapıldığı, “A) Ana Girdiler” tablosunda söz konusu

“Piknik Bal (30 Gr)” ana girdisine ilişkin olarak “3,5262 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi

geçen birim fiyata Ankara Ticaret Borsasının “01.06.2024-30.06.2024” tarih aralığını

kapsayan bülteninde yer alan “kg” birimi üzerinden “süzme bal”a ilişkin “58,7695 TL”

ortalama fiyatın esas alındığı,

“A) Ana Girdiler” tablosunun son sayfasında “Piknik Reçel 30 Gr” ana girdisine

ilişkin olarak “Piknik Reçel (30 GR): Birim fiyatı üzerinden 2 adet= 40 Gr. olarak

hesaplanmıştır.” açıklamasının yapıldığı, “A) Ana Girdiler” tablosunda söz konusu “Piknik

Reçel 30 Gr” ana girdisine ilişkin olarak “3,0000 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi geçen

birim fiyata Karacabey Ticaret Borsasının “01.12.2024-31.12.2024” tarih aralığını kapsayan

bülteninde yer alan “adet” birimi üzerinden “20 gr vişne reçeli”ne ilişkin “1,50 TL” ortalama

fiyatın esas alındığı, söz konusu tutarın 2 ile çarpılarak “3,00 TL” tutarına ulaşıldığı (Teknik

Şartname’de belirtilen asgari koşulun -30 gr- sağlandığı),

“A) Ana Girdiler” tablosunun son sayfasında “Piknik Tahin Pekmez 30 Gr” ana

girdisine ilişkin olarak “Piknik Tahin + Pekmez (30 GR): Tahin-Pekmez Kilogram fiyatı

üzerinden ambalaj farkı nedeniyle 60 Gr. olarak hesaplanmıştır.” açıklamasının yapıldığı,

“A) Ana Girdiler” tablosunda söz konusu “Piknik Tahin Pekmez 30 Gr” ana girdisine ilişkin

olarak “6,4223 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi geçen birim fiyata Ankara Ticaret

Borsasının “01.03.2024-31.03.2024” tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan “kg” birimi

üzerinden “tahin-pekmez”e ilişkin “107,0388” ortalama fiyatın esas alındığı,

“A) Ana Girdiler” tablosunun son sayfasında “Piknik Tereyağı 15 Gr” ana girdisine

ilişkin olarak “Piknik Tereyağı (15 GR): 10 Gr. Paket Tereyağ Birim fiyatı üzerinden

hesaplanmıştır.” açıklamasının yapıldığı, “A) Ana Girdiler” tablosunda söz konusu “Piknik

Tereyağı 15 Gr” ana girdisine ilişkin olarak “7,0600 TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi

geçen girdi için Karacabey Ticaret Borsasının “01.12.2024-31.12.2024” tarih aralığını

kapsayan bülteninde yer alan fiyatın kullanıldığının belirtildiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 9

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1155

A) Ana Girdiler” tablosunda yer alan “Piknik Krem Peynir 20 Gr” ana girdisine ilişkin

olarak “3,17TL” birim fiyat öngörüldüğü, bahsi geçen birim fiyata Karacabey Ticaret

Borsasının “01.12.2024-31.12.2024” tarih aralığını kapsayan bülteninde yer alan “adet”

birimi üzerinden “20 g krem peynir”e ilişkin “3,17 TL” ortalama fiyatın esas alındığı