Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2025/96303-2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2025/96303
Başvuru Sahibi
Filiz Turizm Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gaziantep Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
BAŞVURU SAHİBİ:
Filiz Turizm Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/96303 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 19.02.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Filiz Turizm Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 26.03.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 15.04.2025 tarih ve 182277 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/806 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü kısmında en avantajlı teklif olarak
belirlendikleri ve idarece sözleşmeye davet edildikleri, bunun üzerine Kamu İhale
Kanunu’nun 10’uncu maddesi çerçevesinde istenilen belgelerin idareye sunulduğu,
İdare tarafından, sundukları “Adli sicil kaydı yoktur” ibaresi içeren adli sicil kaydı
belgelerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) sistemi ve E-Devlet sistemi
üzerinden sorgulanması sonucunda, belgede adı geçen firma yetkilisi 41******34 TC kimlik
numaralı Ali DEMİR'e ait adli sicil kaydının bulunduğunun ve sunulan ADB02394237171
barkod adli sicil kaydı belgesinde de adli sicil kaydının bulunduğunun tespit edildiği
gerekçesiyle haklarında yasaklama kararı verildiği,
Söz konusu kararın mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; bahsi geçen sabıka kaydının E-
Devlet üzerinden orijinal olarak alındığı, belge üzerinde sadece adli sicil kaydı yazdığı söz
konusu kaydın 12 yıl öncesine ait olduğu ve süresi dolduğundan, ihaleye girmelerine engel
teşkil etmediği, ayrıca detay belirtilmediği, gerçeğe aykırı sahte belge sunmadıkları,
İdarece alınan yasaklama kararında, sözleşme imzalanmadığı ifade edilmekte ise de,
firmalarının 10/03/2025 tarih 51519248 sayılı yazı ile sözleşmeye davet edildiği, yasal süresi
içerisinde sözleşme öncesi istenilen evraklar eksiksiz olarak (kesin teminat mektubu da dahil
Takasbank yoluyla) idareye teslim edildiği ve idare ile firmaları arasında sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
imzalandığı,
sözleşmenin bir nüshasının taraflarına e-mail yoluyla gönderileceğinin
belirtildiği, sözleşme imzalanmamış gibi hareket edilerek geçici teminatın gelir
kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, Takasbank sistemine girilip işlemler incelendiğinde
kesin teminatın yatırıldığının açık olduğu, E-Devlet üzerinden aldıkları adli sicil kaydının ve
EKAP (Takasbank) üzerinden sundukları kesin teminat mektubunun tekrar incelenmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır:
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen.
…
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen.
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
“
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde 17 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı
51’inci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince;
…
d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen,
…
g) Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve belgeleri
vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen,
ğ) Kanunun 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılan,
h) Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilen,
adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır.
(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)
bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce
istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde
isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”
başlıklı 67’nci maddesinde “(1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin bitimini, ön
mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde
kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için
bu süreye oniki gün ilave edilir.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal yükümlülüklerini
yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanır. Ancak, ( )… Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına
alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan bilgi ve/veya belgelerin taahhüt edilen
duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
..
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
e) Miktarı:4 (Dört) araçla personel taşıma hizmeti alınacaktır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Üniversitemiz Naci Topçuoğlu MYO,
Nizip Eğitim Fakültesi, Nizip MYO, Oğuzeli MYO, İslahiye İktisadi ve İdari Bilimler
Fakültesi ve İslahiye MYO Güzergahları arasında personel taşınacaktır. …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmaması gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri
hariç, bu durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir. İhale üzerinde
kalan istekli ise sözleşmenin imzalanmasından önce, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığına ilişkin belgeleri verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta bulunduğu tespit edilenler hakkında,
ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen
hükümler uygulanır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı
41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının bildirim
tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına
dair belgeler ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine getirerek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
41.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olması halinde, ihale tarihi
itibariyle mesleki faaliyetini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğüne ve ihale
tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e)
ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olunmadığına ilişkin belgeleri her bir ortak ayrı ayrı
sunmak zorundadır.
…
41.4. Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, sözleşmeyi
imzalamaması durumunda geçici teminatı gelir kaydedilerek hakkında 4734 sayılı Kanunun
58 inci maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere sunulan belgelerin taahhüt
edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında yasaklama kararı verilmez.” düzenlemesi,
İhale dokümanında yer alan “Birim Fiyat Teklif Mektubu”nda “3) İhale
tarihinde,4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e),
(g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda
değişiklik olması veya yeterlik sertifikası kapsamındaki belgeler ilişkin şartların değişmesi
halinde buna ilişkin belgeleri derhal vereceğimizi, ihalenin üzerimizde kalması halinde ise
sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüze ve ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının
(a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda olmadığımıza ilişkin belgeleri
anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Gaziantep Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
tarafından 19.02.2025 tarihinde gerçekleştirilen “2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel Taşıma
Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 24 adet ihale dokümanı edinildiği,
ihalenin Oğuzeli Meslek Yüksekokulu kısmına (3. Kısım) (12) istekli tarafından teklif
sunulduğu, 24.02.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Filiz
Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Başvuru sahibi istekliye 10.03.2025 tarihinde sözleşmeye davet yazısının tebliğ
edildiği, anılan istekli tarafından 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının
(a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlara ait belgeler ve %6 kesin teminat
yatırılarak sözleşmeyi imzalamak üzere İdare’ye başvurulduğu, sunulan belgeler arasında
bulunan ve 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin (e) bendi gereğince Filiz Turizm
Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı Ali Demir’in ADB02394237171 barkod
numaralı “Adli Sicil Kaydı Yoktur” bilgilerini içeren Adli Sicil Kaydı belgesinin sunulduğu
tespit edilmiştir.
24.03.2025 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen yazıda
“Başkanlığımızca yapılan 2025/96303 ihale kayıt numaralı 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel
Taşıma Hizmeti Alımı iş ile ilgili ihale kararında 3. Kısım Oğuzeli Meslek Yüksekokulu 1. en
avantajlı teklif sahibi 38******10 vergi kimlik numaralı Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. olarak belirlenmiş ve 4734 sayılı Kanunun madde 42: "41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir." istinaden şikayet süresinin ardından adı geçen istekli sözleşmeye davet
edilmiştir. İsteklinin sunmuş olduğu sözleşme için gerekli belgeler incelendiğinde Adli Sicil
Kaydı belgesinde adli sicil kaydı yoktur olarak ibraz edilen belge Elektronik Kamu Alımları
Platformu (EKAP) sisteminden sorgulandığında ise adı geçen firma yetkilisi 41******34 TC
kimlik numaralı Ali DEMİR’e ait adli sicil kaydının bulunduğu anlaşılmıştır. Adı geçen firma
tarafından sunulan ADB02394237171 barkod numaralı Adli Sicil Kaydı belgesi E-Devlet
sisteminden sorgulandığında ise adı geçen kişinin adli sicil kaydının bulunduğu anlaşılmıştır.
Kamu ihale Kanunu ihaleye katılımda yeterlik kuralları başlığı madde 10-b-9 "Aşağıda
belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen.
Bu madde kapsamında islenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. ” hükmüne istinaden 1. en avantajlı istekli
Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzalanmamıştır.
Kamu İhale Kanunu madde 44: "Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı
gelir kaydedilir. Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve
usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahihi
istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için. 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini
izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahihi istekliye 42 nci
maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahihinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, hu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. ”
hükmüne istinaden 2. en avantajlı teklif sahibi 16*****426 vergi numaralı Berilsu
Taşımacılık Turizm İnşaat Gıda Tarım Ürünleri İthalat İhracat ve Dış Ticaret Sanayi Limited
Şirketi ile 1.243.550.00 TL (Bir Milyon İki Yüz Kırk Üç Bin Beş Yüz Elli TRY) bedel
üzerinden sözleşme imzalanması uygun görülmüştür.
Kamu İhale Kanunu yasak fiil ve davranışlar başlıklı madde 17: “İhalelerde aşağıda
belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.” ve yine kanunun ihalelere katılmaktan yasaklama başlıklı madde 58: “7 7 nci
maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı:
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının (tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre: ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Yerilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü gereğince 38******10 vergi kimlik numaralı
Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında 1 (bir) yıl süre ile bütün kamu
kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı alınmasına karar
verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği,
Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne 14.05.2025 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen “Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi” başlıklı yazıda
“Başkanlığımızca yapılan 2025/96303 ihale kayıt numaralı 2025 Yılına Ait 10 Aylık Personel
Taşıma Hizmeti Alımı işi ile ilgili ihale kararında 3. Kısım Oğuzeli Meslek Yüksekokulu 1. en
avantajlı teklifiniz için yapılan 24.03.2025 tarihli 51519248 sayılı İhaleden Yasaklama Kararı
tebligatında belirtilen Kamu İhale Kanunu “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlığı
madde 10-b-9 “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
h)Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen.
j)Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” ve Kamu İhale Genel Tebliği “Kısmi
Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlığı madde 16.4.2 “…Ancak isteklinin teklif verdiği
kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden
biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir
kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir.” belirtilen hükümler gereğince 3. Kısım
Oğuzeli
Meslek
Yüksekokulu
için
teklifiniz
olan
ü
1.149.500,00
olan 34.485,00 TL
TL
(Birmilyonyüzkırkdokuzbinbeşyüz Türk Lirası) nin %3
(Otuzdörtbindörtyüzseksenbeş Türk Lirası) geçici teminat tutarı gelir olarak kaydedilecektir.”
ibarelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
İdarece alınan yasaklama kararının 09.04.2025 tarihinde Yükseköğretim Kurulu
Başkanlığı’na bildirildiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın 10.04.2025 tarihli ve E-
97354392-659-23478 sayılı yazısı ile Milli Eğitim Bakanlığı’na gönderdiği yasaklama
kararının 01.05.2025 tarihli ve E-31775109-020-131463763 sayılı Makam Oluru ile kabul
edilerek “(VKN.3880158410) Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile şirketin
sermayesinin tamamının sahibi "(TC 41******34) Ali DEMİR"in, 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu'nun 26’ncı maddesi gereğince 1 yıl süre ile bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanması” na karar verildiği tespit edilmiştir.
Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı Ali Demir hakkında
İdarece EKAP sistemi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, “ADLİ SİCİL KAYDI
SORGULAMASI SONUÇLARI :
YUKARIDA KİMLİK BİLGİLERİ BULUNAN KİŞİNİN ADLİ SİCİL KAYDI VARDIR.
1 C: 001802013C0705420 30.05.2006 5237SA 86/1 53/1,A,B,C,D,E 53/2 63
86/3,E
53/3. BAKIRKÖY;15.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 25/09/2013
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
2 T: 001802015T0141333 30.05.2006 5237SA 86/1 53/1,A,C,B,D,E 53/2 63 86/3,E
53/3. BAKIRKÖY;15.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 KOŞULLU
SALIVERİLME 04/02/2015 BAKIRKÖY;15.ACM 17/03/2015 * 2015/129 D.İŞ
YUKARIDA KİMLİK BİLGİLERİ BULUNAN KİŞİNİN ADLİ SİCİL ARŞİV KAYDI
VARDIR.
1 C: 001802018C0146187 29.06.2011 5237SA 157/1 51. BAKIRKÖY;12.ASLCM
2000 P. 03/10/2017 2016/656 2017/424 17/01/2018
2 Y: 001802019Y0229799 29.06.2011 5237SA 157/1 51. BAKIRKÖY;12.
ASLCM 2000 P;1Y8A DENSER. 03/10/2017 2016/656 2017/424 17/09/2
019
3 C: 001802018C0146198 29.06.2011 5237SA 157/1 51. BAKIRKÖY;12.ASLCM
1 Y8A H. 03/10/2017 2016/656 2017/424 17/01/2018
4 Y: 001802019Y0229801 29.06.2011 5237SA 157/1 51. BAKIRKÖY;12.
ASLCM 1Y8A H;1Y8A DENSER. 03/10/2017 2016/656 2017/424 17/09/2
019
5 C: 000002003C2383750 04.12.2002 CK:308/1 119. BÜYÜKÇEKMECE;SCM
327156 148 AP. 30/12/2002 2002/2297 2002/2311 08/07/2003
6 Y: 000002003Y0992790 04.12.2002 CK:308/1 119. BÜYÜKÇEKMECE;SCM
327156148 AP. 30/12/2002 2002/2297 2002/2311 22/08/2003
7 Y: 001802016Y0235210 30.05.2006 5237SA 86/1 BAKIRKÖY;5.ACM 4Y6A
H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 05/08/2016 “ bilgilerinin yer aldığı,
Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağı Ali Demir tarafından
ADB02394237171 barkod numaralı “Adli Sicil Kaydı Yoktur” bilgilerini içeren Adli Sicil
Kaydı belgesinin E-Devlet sistemi üzerinden sorgulanması sonucunda ulaşılan belgede
“YUKARIDA KİMLİK BİLGİLERİ BULUNAN KİŞİNİN ADLİ SİCİL KAYDI VARDIR.
1 C : 001802013C0705420 30.05.2006 5237SA 86/1 53/1,A,B,C,D,E 53/2 63 86/3,E
53/3. BAKIRKÖY;15.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 25/09/2013
2 T : 001802015T0141333 30.05.2006 5237SA 86/1 53/1,A,C,B,D,E 53/2 63 86/3,E
53/3. BAKIRKÖY;15.ACM 4Y6A H. 10/04/2012 2009/66 2012/146 KOŞULLU
SALIVERİLME 04/02/2015 BAKIRKÖY;15.ACM 17/03/2015 * 2015/129 D.İŞ” ibarelerinin
yer aldığı tespit edilmiştir.
İdarece 24.03.2025 tarihinde başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen yazı
ile Filiz Turizm Tekstil İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile şirketin sermayesinin tamamının
sahibi "(TC 41******34) Ali DEMİR tarafından sunulan ADB02394237171 barkod numaralı
belgenin Kamu ihale Kanunu “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinin b.9. h alt bendinde yer verilen "h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.” düzenleme
içeriğindeki “yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge” kapsamında değerlendirildiği ve söz konusu
mevzuat hükmü uyarınca anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatının gelir kaydedildiği, ilaveten ADB02394237171 barkod numaralı adli sicil kaydı
belgesinin sunulmasının Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci
maddesinin c bendinde yer verilen “Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek kullanmak
veya bunlara teşebbüs etmek.” kapsamında olduğu değerlendirilerek anılan istekli hakkında
yasaklama kararı verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, başvuru sahibi Filiz Turizm Tekstil İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile şirketin sermayesinin tamamının sahibi “(TC 41******34) Ali
DEMİR tarafından sunulan ADB02394237171 barkod numaralı Adli Sicil Kaydı belgesi ile
aynı barkod numarası ile E-Devlet üzerinden sorgulanan belgenin birbirini doğrulamadığı,
sunulan belgede “Adli Sicil Kaydı Yoktur” ifadesi yer almakta ise de, belgenin sorgulanan
halinde adli sicil kayıtlarının bulunduğu, İdarece EKAP sistemi üzerinden yapılan sorgulama
sonucunda da Ali DEMİR adına adli sicil kaydı bulunduğuna dair verilere ulaşıldığı,
Bu bağlamda, idarece anılan isteklinin teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
10’uncu maddesinin (b) fıkrasının 9. h alt bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması ve
geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin yerinde olduğu anlaşılmaktadır.
Öte yandan, başvuru sahibi istekli hakkında tesis edilen ihalelere katılmaktan
yasaklama işlemlerine yönelik incelemenin Kurum tarafından yapılamayacağı, diğer bir
ifadeyle bahse konu iddialara ilişkin incelemenin Kurum’un görev alanında bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının görev yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibi tarafından iddia edilen hususlarda mevzuata aykırılık
bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 15
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1161
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.