2025/UH.II-1162 - Kamu İhale Kararı - Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2025- 30/06/2026 Tarihleri Arası 1210000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

BAŞVURU SAHİBİ:

Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Marmara Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/374542 İhale Kayıt Numaralı “Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2025-

30/06/2026 Tarihleri Arası 1210000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Marmara Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 21.04.2025

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine

01/07/2025-30/06/2026 Tarihleri Arası 1210000 Adet Malzeme Dâhil 4 Kap Yemek Hizmeti”

ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketinin 15.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2025

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.04.2025 tarih ve 182992 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 28.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/885 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde TS belgelerinin, iş

ortaklıklarında, ortaklardan biri tarafından sunulmasının yeterli olduğunun düzenlendiği,

mevzuat gereği iş ortaklıklarında, ortaklardan her birinin sicil, izin, ruhsat vb. belgeleri ayrı

ayrı sunmalarının zorunlu olduğu, bu bağlamda anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,

2) Birim fiyat teklif cetvelinde, ihale konusu işte çalıştırılacak 125 adet personelin

belirlendiği fakat engelli personel çalıştırılmasına dair bir düzenlemenin yapılmadığı ve birim

fiyat teklif cetvelinde gösterilmediği dokümanın bu haliyle mevzuata aykırı olduğu

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinin birinci fıkrasında “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin

hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından

önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü ve anılan maddenin dördüncü

fıkrasında “Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”

başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi… izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.

21.03.2025 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.3.

Kalite ve standarda ilişkin belgelere ait bilgiler:

TSE onaylı TS 13027 Gıda Üretim ve Satış Yerlerinde Hijyen ve Sanitasyon için Genel

Kurallar Belgesi

TSE onaylı TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri Belgesi

TSE onaylı TS 6914 Gıda Maddeleri İmal Eden, Hazırlayan, Depolayan ve Satan

Yerler İçin Genel Kurallar Belgesi

TSE onaylı TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Genel Kurallar

Belgesi

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen

belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. İsteklilerden bu bilgilerin tevsik edilmesinin

istenilmesi halinde, söz konusu belgelerin, bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası

Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon

kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca

düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak

bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit

yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan

belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan

belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarından birinin istenilen belgeye ilişkin bilgiyi belirtmesi yeterlidir.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2025-30/06/2026 Tarihleri

Arası 1210000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e)Miktarı: 1.070.000 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Yemek

2.500 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Glutensiz Yemek

127.000 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Vejeteryan Yemek

500 Adet Taşıma Usulü 4 Kap Vegan Yemek

10.000 Malzeme Dahil Kumanya

1 Kişi Gıda Mühendisi

1 Kişi Gıda Teknikeri

97 Kişi Servis Elemanı

26 Kişi Bulaşıkçı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1-Acıbadem Yerleşkesi Güzel Sanatlar Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

2-Anadolu Hisarı Yerleşkesi Spor Bilimleri Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

3-Bağlarbaşı Yerleşkesi İlahiyat Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

4-Tıp Fakültesi Personel/ Öğrenci Yemekhanesi

5-Sağlık Bilimleri Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

6-Eczacılık Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

7-Diş Hekimliği Fakültesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi

8-Maltepe Recep Tayyip Erdoğan Külliyesi Yerleşkesi Personel /Öğrenci Yemekhanesi

9-Göztepe Yerleşkesi /Personel/Öğrenci Yemekhanesi

10- Kartal Yerleşkesi Sağlık Bilimleri MYO Personel/Öğrenci Yemekhanesi

11-Dragos Dr. Mehmet Genç Külliyesi Personel/Öğrenci Yemekhanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.3. Kalite yönetim sistem belgesi

Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya

Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal

akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından

düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca

akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen

belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile

teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları

geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan

belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan

belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.

Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

TSE onaylı TS 8985 Yemek

Fabrikaları

ve

Toplu

YemekTSE onaylı ve ihale tarihinde geçerli

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Mutfakları İçin Genel Kurallarolmalıdır.

Belgesi

TSE onaylı TS 13075 Gıda

TSE onaylı ve ihale tarihinde geçerli

olmalıdır.

Maddeleri

Belgesi

Taşıma

Hizmetleri

Tek ortağın sunması yeterlidir.

TSE onaylı TS 13027 Gıda Üretim

ve Satış Yerlerinde Hijyen veTSE onaylı ve ihale tarihinde geçerli

Sanitasyon için Genel Kurallarolmalıdır.

Belgesi

TSE onaylı TS 6914 Gıda Maddeleri

İmal Eden, Hazırlayan, DepolayanTSE onaylı ve ihale tarihinde geçerli

ve Satan Yerler İçin Genel Kurallarolmalıdır.

Belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Marmara

Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Marmara

Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2025-30/06/2026 Tarihleri Arası 1210000 Adet Malzeme

Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve

elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile 21.04.2025 tarihinde gerçekleştirildiği;

09.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararından ise, ihalede (52) adet ihale dokümanı

indirildiği, (22) isteklinin ise ihaleye teklif verdiği, ihalenin başvuru sahibi Altıntat Yemek

Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Yiğit Catering Yemek Üretim

Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı tespit

edilmiştir.

İhale ilan tarihinin 21.03.2025, başvuru sahibi tarafından doküman indirilme tarihinin

15.04.2025, idareye başvuru tarihinin 15.04.2025 olduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,

idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına

varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan

Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere

yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci

fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana

yansımayan hükümleri için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihi, ihale

dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren

başlayacağı anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c)

bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan

Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası

bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar

verileceği düzenlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile tespitler dikkate alındığında, başvuru

sahibinin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde yer verilen kalite yönetim sistem belgelerine yönelik

iddialarının ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan düzenlenmelerine yönelik olması

sebebiyle farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, ihalenin ilan tarihi

olan 21.03.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu

iddianın en geç ilan tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet

başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin 15.04.2025 tarihinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin söz konusu

iddialarının süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı

30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör

işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski

hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve

1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik

hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci

maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde

yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.

Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla

yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı

101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve

eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski

hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu

kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.28. İsteklilerin aynı il

sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale

dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü

ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit

edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili

maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır.

İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi

çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale

dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim

teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi

çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklaması,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci

maddesinde “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. 1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince doğabilecek

ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı istekliler tarafından teklif fiyata

dahil edilecektir. Marmara Üniversitesi Yerleşkelerinde meydana gelebilecek yangın

olaylarına karşı yapılacak olan yangın mali mesuliyet sigortası ile meydana gelebilecek

zehirlenme olaylarına karşı 3.şahıs mali mesuliyet sigortası giderleri teklif fiyata dahil

edilecektir.

2. 1 Kişi Gıda Mühendisi : Asgari Ücretin % 90 fazlası,

1 Kişi Gıda Terknikeri : Asgari Ücretin %70 fazlası,

97 Kişi Servis Elemanı : Asgari Ücretin % 20 fazlası,

26 Kişi Bulaşıkçı

teklif fiyata dahildir.

: Asgari Ücretin %20 fazlası üzerinden ödenecek ücret gideri

3. Personele nakdi ödenecek günlük Brüt 76,00-TL (22 gün üzerinden aylık Brüt

toplam 1.672,00-TL Yol bedeli) teklif fiyata dahildir. Yol gideri personele nakdi olarak

ödenecek ve bordroda gösterilecektir. Personel yemeği İdaremiz yemekhanelerine gelen

günlük yemekten karşılanacaktır. Yemek bedeli personelin kampüs kartlarına tanımlanarak

Yükleniciye günlük yemek bedeli üzerinden ödeme yapılacak olup teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı %2,25' dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yerleşke Yemekhanelerinde Çalıştırılacak Personel Çizelgesi”

başlıklı maddesinde,

YAZ DÖNEMİ

EĞİTİM-ÖĞRETİM DÖNEMİ

Gıda

Yerleşke Yemekhaneleri

Gıda

Mühendisi/Gıda

Teknikeri

Servis

Elemanı

Servis Bula Topla

Mühendisi/Gıda

Teknikeri

Bulaşıkçı Toplam

Elemanı şıkçı

m

1-Acıbadem Yerleşkesi

Yemekhanesi

4

1

5

1

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

2-Anadolu Hisarı Yerleşkesi

Yemekhanesi

3-Bağlarbaşı Yerleşkesi

Yemekhanesi

4

8

1

2

5

1

2

1

2

3

10

4-Göztepe Yerleşkesi Yemekhanesi

5-Kartal Yerleşkesi Yemekhanesi

6-Dragos Mehmet Genç Yerleşkesi

1

20

2

6

0

4

27

2

1

6

1

4

2

0

2

9

1

6

8

12

7-Recep Tayyip Erdoğan Maltepe

Külliyesi

31

7

6

2

38

9

6

7

3

2

10

9

8-Tıp Fakültesi Yemekhanesi

9- Diş Hekimliği Fakültesi

Yemekhanesi

4

6

10- Eczacılık Fakültesi

Yemekhanesi

3

1

4

11- Sağlık Bilimleri Fakültesi

Yemekhanesi

6

1

7

2

TOPLAM PERSONEL SAYISI

2

97

26

125

28

12

42

” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısımlarına aşağıda yer

verilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİⁱ

İhale kayıt numarası :2025/374542

A

B

Sıra

Miktarı

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Birimi İşçi

sayısı

Ay/gün/saat

Tutarı

1

2

3

4

5

6

Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin

%90 fazlası)

Gıda Teknikeri(Brüt asgari ücretin

%70 fazlası)

Servis Elemanı (Brüt asgari ücretin

%20 fazlası)

Servis Elemanı(Brüt asgari ücretin

%20 fazlası)

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %20

fazlası)

Bulaşıkçı(Brüt asgari ücretin %20

fazlası)

Ay

1

12

10

12

10

1

28

69

12

14

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Miktarı Teklif Edilen Birim

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Tutarı

Fiyat

1

2

Malzeme Dahil 4 Kap Yemek

Malzeme Dahil 4 Kap Vejetaryen

Yemek

adet

1.070.000

127.000

3

4

5

Malzeme Dahil Kumanya

Malzeme Dahil 4 Kap Glütensiz Yemek adet

Malzeme Dahil 4 Kap Vegan Yemek

Sayısı

adet

10.000

2.500

500

adet

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında, ihaleye katılan

isteklilerin 4857 sayılı İş Kanunu'nun 30’uncu maddesi uyarınca, aynı il sınırları içinde elli

veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının

yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmaları gerektiği, ihale dokümanında aynı il bazında elli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde, idarelerin 4857 sayılı Kanun

uyarınca tespit ettikleri engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunu idari

şartnamenin ilgili maddesinde belirtmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı

satır açması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin

“Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti” olduğu ve işin personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu, eğitim-öğretim döneminde 125, yaz döneminde 42

personelin çalıştırılmasının öngörüldüğü ve ihale dokümanında engelli işçi çalıştırılıp

çalıştırılmayacağına, engelli işçilerin ücretine ve sayısına yönelik herhangi bir düzenlemeye

yer verilmediği görülmüştür.

Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin aynı il bazında elli veya daha fazla işçi

çalıştırılması öngörülen ihale kapsamında yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iş kapsamında

asgari %3 oranında engelli işçinin çalıştırılmasının kanuni bir yükümlülük olduğu, birim fiyat

teklif cetvelinde belirtilen iş kalemlerinin personel maliyetleri ve öğün başı maliyetler

üzerinden hazırlandığı, ancak ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte bir

hizmet alımı olmadığı, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin engelli işçi sayısı ile bu

işçilerin tabi olacağı ücret grubunun İdari Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilmesi ve bu

işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına yönelik açıklamaların personel

çalıştırılmasına dayalı ihaleler bakımından geçerli olduğu, ihale konusu iş personel

çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığından engelli personel sayısının doküman kapsamında

belirlenmemesinin ihale mevzuatı açısından aykırılık oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/020

: 16

: 22.05.2025

: 2025/UH.II-1162

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları