Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2025/294921-16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/294921
Başvuru Sahibi
Efa Tur. ve Sey. Acen. Ltd. Şti.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
BAŞVURU SAHİBİ:
Efa Tur. ve Sey. Acen. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/294921 İhale Kayıt Numaralı “16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Efa Tur. ve
Sey. Acen. Ltd. Şti.nin 14.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.04.2025 tarih ve 182899 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/872 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede EKAP üzerinden
yapılan bildirim ile ihalenin, tüm tekliflerin reddedilmesi suretiyle ihalenin iptal edildiğinin
bildirildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak, 1. kalem kapsamında
(48 adet 3+1 araç, yakıt hariç) sundukları aracın "yabancı menşeli binek araç" olduğu ve bu
nedenle Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in 6’ncı maddesine
aykırılık teşkil ettiğinin ifade edildiği, fakat kendileri tarafından teklif edilen araçların, Teknik
Şartname’de de belirtildiği üzere binek değil, hafif ticari araç sınıfında olduğu, 10 Haziran
2014 tarihli ve 29026 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2014/6425 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı eki açıklamalarda, “Taşıtların Nitelikleri” başlıklı 1. maddesinde; (1) numaralı
fıkrada:“…yabancı menşeli binek veya station-wagon cinsi taşıt edinilemez…” (2) numaralı
fıkrada “…edinilecek binek veya station-wagon cinsi taşıtların silindir hacimleri 1.600 cc’yi
geçemez…” (3) numaralı fıkrada “…yerli muhteva oranı %50’nin altında kalan taşıtlar
yabancı menşeli sayılır…” (4) numaralı fıkrada ise açıkça “Binek ve station-wagon dışındaki
taşıtlar hakkında yukarıdaki sınırlamalar uygulanmaz.” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla,
anılan hususun değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi teşkil etmediği, bu kapsamda,
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması ve ihalenin iptaline ilişkin işlemlerin iptalinin
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
…
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. …
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
e) Miktarı: 48 Adet Evde Sağlık Araçları, 36 Adet Müdürlük Araçları Ve 4 Adet
Ambulans Kiralama Hizmeti Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya İl Sağlık Müdürlüğü ve bağlı
sağlık tesisleri ve bağlı birimler” düzenlemesi,
“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı
aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname,
b) Teknik Şartname,
c) Sözleşme Tasarısı,
ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
d) Standart formlar,
Standart Form-KİK015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Mektubu,
Standart Form-KİK0015.5B/EKAP-H: Birim Fiyat Teklif Cetveli,
Standart Form-KİK015.5BO/EKAP-H: İş Ortaklığı Beyannamesi,
Standart Form-KİK015.5BY/EKAP-H: Yeterlik Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK051.2/EKAP_H: Geçici Teminat Bilgileri Formu,
Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat Mektubu,
Standart Form-KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi,
Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi,
Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Tespit Belgesi,
Standart Form-KİK027.1/H: Kanun Kapsamındaki İdarelere Taahhüt Edilenler
Dışında Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler Kullanılmasına
İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi (İdari Şartname madde 7.1.i’de belirtilen belge),
Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK025.2/H: Ciro Bilgileri Tablosu,
Standart Form-KİK025.3/H: Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan
İşler),
Standart Form-KİK024.5/H: Kesin Kefalet Senedi
e) Bu madde boş bırakılmıştır.
f) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler ,
Belge Adı
Doküman Adı
Açıklama
DAĞILIM CETVELİ
DAĞILIM CETVELİ.pdf
DAĞILIM CETVELİ
ARAÇ YETERLİLİK VEARAÇ YETERLİLİK VE BİLGİARAÇ YETERLİLİK VE BİLGİ
BİLGİ FORMU EK 1
FORMU EK 1.xls
FORMU EK 1
Üst_Yazı_2025_294921 İKN'li
ihaleye Ait Zeyilname.pdf
ZEYİLNAME
ZEYİLNAME
5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği
zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar,
ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.
5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir.
Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif
verene aittir.İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan
teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “…ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için
ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
Ambulanslar İçin: İstekliler
İl Sağlık Müdürlüğünden
alınmış Ambulans Servisi
Uygunluk Belgesi
İdari Şartnamenin 7.1.I
Tüm
ortakların
sunması
sunması
maddesi
istenen
belge
gerekmektedir.
sunulacaktır.
İdari Şartnamenin 7.1.I
ARAÇ YETERLİLİK VE
BİLGİ FORMU EK 1
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
maddesi
istenen
belge
sunulacaktır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79
İstekli Teklif Ettiği Araç İçin Marka, Model, Model Yılı Bilgilerini beyan edecektir..
2006/10193 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Yürürlüğe Giren Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usuller Gereğince Binek Araçların Yerli Muhteva Oranı %50'nin
Üzerinde Olacaktır. Yerli Muhteva Oranı %50 ve Üzerinde Olan Binek Araçlar
Kiralanabilecektir. İstekliler Bu Şartname Beraberinde Yer Alan Teknik Şartname Ve
Sözleşmedeki Tüm Hususları Da Kabul Etmiş Sayılıp, Bu Tip İdari Şartnamede Belirtilmeyen
Hususlar İçin Teknik Şartname Ve Sözleşme Hükümleri Geçerli Olacaktır.
Araçların Teklif Değerlendirmesi Araç Yeterlilik ve Bilgi Formu kapsamında
yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen “Ek-1 Araç Bilgi Formu”
aşağıda yer verildiği gibidir.
ARAÇ YETERLİLİK ve BİLGİ FORMU
Sıra No (*)Araç Araç Araç Modeli Kilometresi Yetki
Kodu Markası Tipi
Ek Form: 1
Evde
Kasko Kasko
Belgeleri Değeri değerinin
%2 si
Sağlık,
Müdürlük
Ve
Ambulans
1
2
3
…”
İhale dokümanı kapsamında birim fiyat teklif cetveli,
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Birimi İşçi
sayısı
Açıklaması3
Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
1
ŞOFÖR+YOL
ÜCRETİ(Brüt Ay
37
16
asgari ücretin %40 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
2
3
4
5
48 ADET 3+1 ARAÇ YAKIT ay
HARİÇ
5 ADET 8+1 ARAÇ YAKIT ay
HARİÇ
31 ADET KAPALI KAMYONET ay
PANELVAN YAKIT HARİÇ
4 ADET AMBULANS YAKIT ay
HARİÇ
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (ASGARİ ÜCRETİN %40
16
16
16
16
20
FAZLASINI
ALAN
PERSONELLERDEN
RESMİ
TATİL GÜNÜ ÇALIŞMASI)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1 Hizmetin
Tanımı: Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı İlçe Sağlık Müdürlükleri ve Sağlık tesislerinde
resmi hizmetlerin ifasında kullanılmak üzere aşağıda cinsi ve özellikleri yazılı; 23 (Yirmi üç)
Adet Şoförlü Kapalı Kamyonet Panelvan (Camlı) araç, 15 (On beş) Adet şoförsüz Kapalı
Kamyonet Panelvan (Camlı) araç, 8+1 Minibüs Şoförsüz 2 (İki) Adet Araç Kiralama Hizmet
alımı işidir.
1.2 İdare: Antalya İl Sağlık Müdürlüğü” düzenlemesi,
“Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “Kiralanacak Araç
Sayısı ve Özellikleri:
Aracın
Cinsi
Aracın
Adeti
Yolcu
Kapasitesi Hacmi
(En Az) (minimum
Motor
Donanım Kullanılan Modeli
Yakıt Cinsi
Yakıtı
aşağıda
verilen
Maksimum
Yasal Sınır)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
Kapalı
23
15
2
3+1
3+1
8+1
1300
1600
arası
cc- ABS,
cc Kalorifer,
Klima, en
az
Motorin
Motorin
Motorin
En Az 2020 Hariç
Model
Kamyonet
Panelvan
(Camlı)
Şoförlü
2
adet
Hava
Yastığı,
Radyo,Cd
Çalar
Kapalı
1300
1600
arası
cc- ABS,
En Az 2020 Hariç
Model
Kamyonet
Panelvan
(Camlı)
Şoförsüz
cc Kalorifer,
Klima, en
az
2
adet
Hava
Yastığı,
Radyo,Cd
Çalar
Otomobil
(Şoförsüz)
1801-2000 ABS,
cc arası Kaloriferli,
En Az 2020 Hariç
Model
Klima en
az
2
adet
Hava
Yastığı, CD
2.1 Araçlar ve Sürücülerle İlgili Hususlar;
2.1.1 Kiralanacak taşıt ve iş makineleri; 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 2918 Sayılı
Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği ve Karayolu Taşıma
Yönetmeliğine uygun olacaktır. Araçlar Karayolları Trafik Kanununda belirtilen özellikte
olmalıdır. Ayrıca Yüklenici çalıştırdığı araç ve sürücüleri için Karayolu Taşıma Yönetmeliği
ile Karayolu Taşımacılık Faaliyetleri Mesleki Yeterlilik Eğitimi Yönetmeliği gereği yetkili
mercilerce istenecek aşağıdaki belgelere sahip olmalıdır.
2.1.2 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 4 üncü maddesi gereği; Yabancı
menşei araçlar kiralanamaz (yerli muhteva oranı %50'nin altında kalan taşıtlar yabancı
menşeli sayılır). Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli
muhteva oranı %50 ve üzerinde olduğu belirlenen araçlar kiralanabilecektir. Yüklenici;
sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme hükümleri geçerli olmak ve ek ücret talep etmemek
kaydıyla daha üst model araçla hizmet verebilir.
2.1.3 İhale dosyasında kamyonet sınıfı (yük taşıma ruhsatlı) araçlar için Kİ yetki
belgesini, Otomobil için Al yetki belgesini muayene kabul aşamasında yüklenici
sunacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen 16 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı işi olduğu ve açık ihale usulü ile
ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 14 adet ihale dokümanı indirildiği, 08.04.2025
tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi isteklinin teklifinin “istekli EFA
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
TURİZM VE SEYAHAT ACENTASI LİMİTED ŞİRKETİ firmasının birim fiyat teklif mektubu,
geçici teminatı, İsteklinin İdari Şartnamenin 7.1.1. maddesi, 7.4.2.maddesi 7.4.3.maddesi ve
7.5.1. maddesinde İstenen belgelerin (Ambulanslar İçin: İstekliler İl Sağlık Müdürlüğünden
alınmış Ambulans Servisi Uygunluk Belgesi, yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri,
İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu ve İş Deneyim
Belgesi) uygun olduğu,
Ancak yine İdari Şartnamenin 7.1.1. maddesinde istenen Araç Yeterlilik Ve Bilgi
Formu Ek I incelendiğinde l.kalem(48 Adet 3+1 Araç Yakıt Hariç ) için beyan edilen aracın
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usuller Genel Hususlar başlıklı
6.madde- maddesinde
b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon
cinsi taşıt edinilmesini Kanunun 10uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve
hizmetler ile sınırlı olacaktır.” hükmünü karşılamadığı, T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
2024 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı Oranı Beyanlarında beyan edilen aracın bulunmadığı
tespit edildiğinden teklifi değerlendirme dışı bırakılmış,…” ifadelerine yer verilerek
değerlendirme dışı bırakıldığı ve 08.04.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalede geçerli
teklif bulunmadığından ihalenin iptal edilmesine karar verildiği ve anılan kararın ihale
yetkilisi tarafından 10.04.2025 tarihinde onaylandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden; 23 (Yirmi üç) adet şoförlü
kapalı kamyonet panelvan (camlı) araç, 15 (on beş) adet şoförsüz kapalı kamyonet panelvan
(camlı) araç, 8+1 minibüs şoförsüz 2 (iki) adet araç kiralanacağı, İdari Şartname’nin 7.1’inci
maddesi ı bendi çerçevesinde isteklilerden, ihale dokümanı ekinde verilen “EK.1. Araç
Yeterlilik ve Bilgi Formu”nu teklifleri ile birlikte sunmalarının (yeterlik bilgileri tablosunda
beyan etmelerinin) zorunlu olduğu, söz konusu araç bilgi formunu sunmayan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale
konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde
de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki
belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, söz konusu ihaleye
ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye teklif veren isteklilerin teklileri
kapsamında “Ek-1 Araç Yeterlilik ve Bilgi Formu”nu beyan etmeleri gerektiğinin belirtildiği,
sunulan formda araçlara araç kodu, araç markası, araç tipi, modeli, kilometresi, yetki
belgeleri, kasko değeri ve kasko değerinin %2’sinin belirtilmesinin istenildiği, bunun dışında
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların yerli muhteva oranlarının %50 ve üzeri olması
gerektiğine yönelik olarak herhangi bir yeterlik kriterinin düzenlenmediği ve buna ilişkin
herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak istenilmediği, idarece istekliler tarafından teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
edilen araçların Teknik Şartname’de belirtilen ve iddia kapsamında yer verilen yerli muhteva
oranına ilişkin kriterleri karşılayıp karşılamadığına yönelik değerlendirmenin yerli muhteva
oranına yönelik ilgili usul ve esaslar ile birlikte diğer mevzuat hükümleri dikkate alınmak
suretiyle sözleşmenin uygulanması aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, idarece başvuru sahibinin teklifinin “İdari Şartnamenin 7.1.1.
maddesinde istenen Araç Yeterlilik Ve Bilgi Formu Ek I incelendiğinde l. kalem (48 Adet 3+1
Araç Yakıt Hariç) için beyan edilen aracın Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas Ve Usuller Genel Hususlar başlıklı 6.madde- maddesinde
b) Hizmet alımı suretiyle
yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesini Kanunun 10uncu maddesinin
beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır.” hükmünü
karşılamadığı, T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2024 Yılı Motorlu Araçlar Yerli Katkı
Oranı Beyanlarında beyan edilen aracın bulunmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasında ihale mevzuatına uyarlık bulunmamış olup, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum’un şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı, yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında
haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz
gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin
iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin ihalenin iptali kararının
iptal edilmesi, başvuru sahibi Efa Tur. ve Sey. Ace. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 23
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1170
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.