Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2025/448222-2025-2026 Yılı İçin 1Kısım Giresun Merkez-Keşap- Bulancak- Piraziz / 2Kısım Şebinkarahisar- Alucra / 3Kısım Espiye-Tirebolu-Görele-Eynesil- Doğankent-Yağlıdere İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşi
Bilgi
İKN
2025/448222
Başvuru Sahibi
Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Giresun Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
2025-2026 Yılı İçin 1Kısım Giresun Merkez-Keşap- Bulancak- Piraziz / 2Kısım Şebinkarahisar- Alucra / 3Kısım Espiye-Tirebolu-Görele-Eynesil- Doğankent-Yağlıdere İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 33
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1177
BAŞVURU SAHİBİ:
Çözüm Kurumsal Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/448222 İhale Kayıt Numaralı “2025-2026 Yılı İçin 1Kısım Giresun Merkez-Keşap-
Bulancak- Piraziz / 2Kısım Şebinkarahisar- Alucra / 3Kısım Espiye-Tirebolu-Görele-Eynesil-
Doğankent-Yağlıdere İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek Hazırlanması,
Taşınması ve Servisi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
28.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025-2026 Yılı İçin 1Kısım
Giresun Merkez-Keşap-Bulancak- Piraziz / 2Kısım Şebinkarahisar- Alucra / 3Kısım Espiye-
Tirebolu-Görele-Eynesil-Doğankent-Yağlıdere İlçelerindeki Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil
Yemek Hazırlanması, Taşınması ve Servisi İşi” ihalesine ilişkin olarak Çözüm Kurumsal
Danışmanlık Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.04.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 05.05.2025 tarih ve 183272 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/918 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin “Diğer yükümlülükler” ana
başlıklı 65’inci maddesinde “Yüklenici, yemekhane kartlı geçiş sisteminin kullanımı sırasında
meydana gelebilecek olası arızalar giderilinceye kadar veya idarenin başka bir sebeple
ihtiyaç duyması halinde kullanılmak üzere; akademik, idari personel, öğrenci ve öğrenci
yemek yardımı (yemek bursu) fişlerini, şartnamede belirlenen toplam öğünün fazla %10 una
kadar sayıda bastırıp hazır bulunduracaktır. Yüklenici bunun karşılığında herhangi bir ücret
talep etmeyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
a- İlgili düzenlemede “yemekhane kartlı geçiş sisteminin kullanımı sırasında meydana
gelebilecek olası arızalar nedeniyle yemekhane fişlerinin bastırılması” yükümlülüğünde
yüklenicinin bunun karşılığında herhangi bir ücret talep etmeyecek olması ile yükleniciye
herhangi bir hizmetin karşılığında bedelsiz hizmet sunma yükümlülüğü getirildiği, bu
hususun da hukuki güvenlik, şeffaflık ve rekabet ilkelerini zedelediği, idarelerin,
yüklenicilere sözleşme kapsamında yalnızca belirli bir bedel karşılığında hizmet
yükleyebileceği, ücretsiz ek yükümlülük dayatılmasının ihale hukukunun temel ilkeleri ile
bağdaşmadığı,
İdarenin, yemekhane kartlı geçiş sisteminde meydana gelebilecek arızalar gibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 33
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1177
durumlarda ortaya çıkan fiş basımı gibi ek hizmetleri, işin sürekliliğini sağlamak amacıyla
kendi idari organizasyonu ve bütçesi kapsamında karşılamakla yükümlü olduğu, idarenin,
yükleniciye bu tür ek hizmetleri bedelsiz şekilde yüklemek suretiyle ihale sürecinde hem
belirsizlikler oluşturduğu hem de rekabet ortamını daralttığı, böyle bir yükümlülüğün;
Kanun’un temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, hizmet sunumunda belirginlik ve
öngörülebilirlik esaslarına aykırı olduğu,
b- Aktarılan düzenlemede “toplam öğün sayısının %10’una kadar fiş bastırılması”
yükümlülüğünün ise yüklenicinin üstlenmesi gereken maliyeti belirsiz hale getirdiği, ilgili
düzenlemeyle öğün sayısına bağlı olarak ek hizmet ifasının öngörüldüğü, bu durumun
yüklenicinin öngöremediği ek maliyetlere yol açabileceği, fakat yüklenicinin yalnızca ihale
dokümanında ve sözleşmede açıkça yer alan hizmetlerden sorumlu tutulabileceği, bunun
dışında kalan her türlü ek hizmetin ise ancak açık ve belirli bir bedel karşılığında
öngörülebileceği, dolayısıyla bu hususun da 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesinde yer alan şeffaflık ve eşit muamele ilkelerine açıkça aykırı olduğu, idarece söz
konusu hususun “öğün sayısının belli olması nedeniyle teklif hazırlanmasını etkilemeyeceği”
yönünde karşılandığı, fakat teknik şartnamede fiş miktarına ilişkin açık ve ölçülebilir bir
düzenleme bulunmadığı sürece, isteklilerin bu kalemi tekliflerine nasıl dâhil edeceklerini
öngöremeyeceği, böyle bir düzenlemenin istekliler açısından belirsizlik yarattığı ve sağlıklı
teklif hazırlama imkânını ortadan kaldırdığı,
Ayrıca yemek fişlerinin basımına ilişkin yükümlüğün, hizmetin ifasına doğrudan katkı
sağlamayan; yalnızca idarenin iç denetim ve kontrol sürecine yönelik yedek bir mekanizma
işlevi gören tali bir düzenleme niteliğinde olduğu, bu sebeple, söz konusu yükümlülüğün
hizmet alımının asli unsurları kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, hizmetin
ifasıyla doğrudan bağlantısı bulunmayan, yalnızca idarenin iç denetim ve kontrol süreçlerine
yönelik olarak kullanılan ekipman, yazılım ya da materyallerin, yükleniciye bir maliyet
kalemi olarak yüklenmesinin, ihale mevzuatına açıkça aykırılık teşkil ettiği, söz konusu
düzenlemenin; yükleniciden doğrudan demirbaş niteliği taşıyan ve sürekliliği bulunmayan bir
baskı materyalinin teminini zorunlu kıldığı, bunun sözleşme kapsamında yükleniciden
herhangi bir bedel talep edilmeyecek nitelikte ve sözleşme konusu dışında kalan bir maliyet
olduğu, bu durumun da ihale dışı şekilde yükleniciye yansıtılmasına, ihale konusu hizmetin
kapsamının fiilen genişletilmesine, hizmet alımı sözleşmesinin çerçevesinin ve sınırlarının
aşılmasına neden olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 33
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1177
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. …” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
…
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025-2026 Yılı (01/07/2025-30/06/2026) İçin 1.Kısım Giresun Merkez-Keşap-
Bulancak- Piraziz / 2.Kısım Şebinkarahisar- Alucra / 3.Kısım Espiye-Tirebolu-Görele-
Eynesil-Doğankent-Yağlıdere İlçelerinde Bulunan Birimlerimiz İçin Malzeme Dahil Yemek
Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1.Kısım Giresun Merkez-Keşap-Bulancak-Piraziz 470.000 öğün
2.Kısım Şebinkarahisar-Alucra 39.000 öğün
3.Kısım Espiye-Tirebolu-Görele-Eynesil-Doğankent-Yağlıdere 76.000 öğün
Toplam 585.000 öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1.KISIM: Güre Yerleşkesinde bulunan idareye ait mutfakta pişen yemek; aynı
yerleşkedeki öğrenci ve personel yemekhanelerinde, Gazipaşa Yerleşkesi yemekhanesinde,
Keşap M.Y.O. yemekhanesinde, Keşap Turizm Fakültesi Yemekhanesinde, Bulancak
Uygulamalı Bilimler Yüksekokulu yemekhanesinde ve Piraziz Sağlık Bilimleri Fakültesi
yemekhanesinde servis edilecektir.
2.KISIM: Şebinkarahisar Yerleşkesindeki idareye ait mutfakta pişen yemek; aynı
yerleşkedeki yemekhanede, Alucra Turan Bulutçu M.Y.O.'nda bulunan mutfakta pişen yemek;
aynı yerdeki yemekhanede servis edilecektir.
3.KISIM: Görele Güzel Sanatlar Fakültesinde idareye ait mutfakta pişen yemek; aynı
yerdeki yemekhanede, Tirebolu İletişim Fakültesi yemekhanesinde, Tirebolu Mehmet Bayrak
M.Y.O. yemekhanesinde, Tirebolu Mehmet Bayrak M.Y.O Ek Bina (Doğankent)
Yemekhanesinde, Eynesil Kamil Nalbant M.Y.O yemekhanesinde, Espiye M.Y.O
yemekhanesinde ve Espiye M.Y.O Ek Bina (Yağlıdere) yemekhanesinde servis edilecektir.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 33
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1177
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar” başlıklı 19’uncu
maddesinde “19.1. Yüklenici tarafından yapılan yemekler, İdarenin oluşturacağı komisyon /
kontrol teşkilatı / diyetisyen / gıda mühendisi tarafından günlük olarak kontrol edilerek
yemeklerin uygunluğu bir tutanak ile tespit edilecektir. Uygun bulunmayan yemekler ile ilgili
olarak Sözleşmenin 16. maddesindeki cezai hükümler uygulanacaktır. Yüklenici satılan yemek
sayısına göre İdareden yemek bedeli talep edecektir.
İşin yürütülmesi sırasında Yüklenici ile birlikte Kontrol Teşkilatı tarafından tutulması
öngörülecek kayıt ve tutanaklar işin niteliğine göre Genel Şartnamedeki usul ve esaslar
çerçevesinde düzenlenecektir.” düzenlemesi,
Anılan Tasarı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin
tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının
zorunlu olması halinde, işin;
a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve
ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış
yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme
bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
yerine getirmesi zorunludur.
Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi
çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük
bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek
giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla
yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Diğer yükümlülükler” ana başlıklı 61’inci maddesinde “61-
İdare, yükleniciye satın aldığı yemek miktarı oranında ödeme yapacaktır.
61.1- Fiş satmak sureti ile alınan yemek için idare temsilcisi tarafından o gün yenilen
yemek sayısını (öğrenci- personel, ücretsiz vb.) belirten bir tutanak düzenlenecektir. Akıllı
kart ile yemek yiyenlerin tespitinde ise Yemekhane Kartlı Geçiş sisteminden alınan raporun
sayısı üzerinden tutanak düzenlenecektir. Bu sayıda, yüklenici ile ihtilaf olması halinde
İdaremiz kayıtları esastır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer yükümlülükler” ana başlıklı 65’inci maddesinde
“Yüklenici, yemekhane kartlı geçiş sisteminin kullanımı sırasında meydana gelebilecek olası
arızalar giderilinceye kadar veya idarenin başka bir sebeple ihtiyaç duyması halinde
kullanılmak üzere; akademik, idari personel, öğrenci ve öğrenci yemek yardımı (yemek bursu)
fişlerini, şartnamede belirlenen toplam öğünün fazla %10 una kadar sayıda bastırıp hazır
bulunduracaktır. Yüklenici bunun karşılığında herhangi bir ücret talep etmeyecektir.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
A
B
Sıra
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Biri Miktarı
Teklif
Tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 33
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1177
No
mi
Edilen
Birim
Fiyat
1
2
3
2025-2026 YILI (01/07/2025-30/06/2026) 1.KISIM
GİRESUN MERKEZ/KEŞAP/BULANCAK/PİRAZİZ
İLÇELERİNDE BULUNAN BİRİMLERİMİZ İÇİN
MALZEME DAHİL YEMEK HAZIRLANMASI
TAŞINMASI VE SERVİSİ İŞİ
2025-2026 YILI (01/07/2025-30/06/2026) 2.KISIM
ŞEBİNKARAHİSAR/ALUCRA İLÇELERİNDE
BULUNAN BİRİMLERİMİZ İÇİN MALZEME
DAHİL YEMEK HAZIRLANMASI TAŞINMASI VE
SERVİSİ İŞİ
2025-2026 YILI (01/07/2025-30/06/2026) 3.KISIM
ESPİYE/TİREBOLU/GÖRELE/EYNESİL/DOĞANK
ENT/YAĞLIDERE İLÇELERİNDE BULUNAN
BİRİMLERİMİZ İÇİN MALZEME DAHİL YEMEK
HAZIRLANMASI TAŞINMASI VE SERVİSİ İŞİ
öğün 470.000
öğün 39.000
öğün 76.000
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale dokümanı düzenlemelerinden; şikâyete konu edilen ihalenin Giresun
Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen
2025-2026 yılı (01.07.2025-30.06.2026) için 1.Kısım Giresun Merkez-Keşap-Bulancak-
Piraziz / 2.Kısım Şebinkarahisar- Alucra / 3.Kısım Espiye-Tirebolu-Görele-Eynesil-
Doğankent-Yağlıdere ilçelerinde bulunan birimler için malzeme dahil yemek hazırlanması,
taşınması ve servisi hizmet alımı işi olduğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirildiği ve birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu ihalede verilecek olan
yemeğe ilişkin olarak toplam öğün miktarına yer verildiği (470.000 + 39.000 + 76.000 =
585.000) görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesine göre yüklenicinin satılan yemek sayısına
göre idareden yemek bedeli talep edeceği, Teknik Şartname’nin 61’inci maddesinde de
idarenin yükleniciye satın aldığı yemek miktarında ödeme yapacağı, fiş almak suretiyle alınan
yemek için idare temsilcisi tarafından o gün yenilen yemek sayısını (öğrenci- personel,
ücretsiz vb.) belirten bir tutanak düzenleneceği, akıllı kart ile yemek yiyenlerin tespitinde ise
yemekhane kartlı geçiş sisteminden alınan raporun sayısı üzerinden tutanak düzenleneceği,
şikâyete konu edilen Teknik Şartname’nin 65’inci maddesinde ise yüklenicinin, yemekhane
kartlı geçiş sisteminin kullanımı sırasında meydana gelebilecek olası arızalar giderilinceye
kadar veya idarenin başka bir sebeple ihtiyaç duyması halinde kullanılmak üzere; akademik,
idari personel, öğrenci ve öğrenci yemek yardımı (yemek bursu) fişlerini, şartnamede
belirlenen toplam öğünün %10’una kadar sayıda bastırıp hazır bulunduracağı ve yüklenicinin
bunun karşılığında herhangi bir ücret talep etmeyeceği düzenlemesi yapılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden; birim fiyat teklif cetvelinde toplam öğün
miktarının belirli olduğu, Teknik Şartname’nin şikâyete konu edilen maddesinde ise
yükleniciye belirtilen oranda fiş bastırma yükümlülüğünün getirildiği, öğün sayısı belli
olduğu için fiş bastırmadan kaynaklı oluşabilecek maliyetin de yüklenici tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 33
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1177
hesaplanabileceği, dolayısıyla tekliflerini hazırlayan isteklileri tereddüde düşürecek bir
durumun olmadığı, ayrıca yine aynı maddede idarenin, fiş bastırma yükümlülüğünü
yemekhane kartlı geçiş sisteminin kullanımı esnasında meydana gelebilecek olası arızalar
giderilinceye kadar başka bir deyişle işin görülmesindeki aksamaları engellemek ve işin
sürekliliğini sağlamak amacıyla düzenlediği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden toplam öğün miktarının ihale
dokümanında düzenlendiği, söz konusu yemek miktarının öngörü olarak belirlendiği ve
yaklaşık maliyetin de idarece bu miktar üzerinden hesaplandığı, istekliler tarafından
tekliflerin idarece ihale dokümanında belirlenen öğün miktarlarına göre oluşturulacağı,
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ise yemek hizmetinin niteliği gereği hizmetten
yararlanacakların sayısal değişiminin olağan olduğu, yenilen yemek sayısında oluşabilecek
değişimler göz önünde bulundurularak dağıtımı yapılan yemek sayısı üzerinden ödeme
yapılacağının düzenlendiği, aksi takdirde idarenin faydalanmadığı hizmetin bedelini ödeyerek
kamu zararına sebebiyet verileceği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe
sahibi olan basiretli tacirlerin bu hususları göz önünde bulundurarak tekliflerini
hazırlayabilecekleri, yükleniciye yenilen yemek adedi kadar ödeme yapılacağı, ayrıca
Sözleşme Tasarısı’nın 29’uncu maddesinde işin sözleşme bedelinin %80’inin altında
tamamlanması halinde idarece sözleşme bedeli ile gerçekleşen iş tutarı arasındaki farkın
%5’inin yükleniciye ödeneceği hususu da dikkate alındığında şikâyete konu edilen ihale
dokümanı düzenlemelerinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış ve başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/020
: 33
: 22.05.2025
: 2025/UH.II-1177
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.