Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2025/155118-4200000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti
Bilgi
İKN
2025/155118
Başvuru Sahibi
Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Elazığ Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
4200000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 20
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1217
BAŞVURU SAHİBİ:
Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/155118 İhale Kayıt Numaralı “4200000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.03.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “4200000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 07.05.2025 tarih ve 183513 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/930 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca aşırı düşük olarak tespit edilen
tekliflere ilişkin olarak isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif
bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerektiği, söz konusu istekli tarafından yapılan
açıklamalarda idare tarafından belirlenen önemli teklif bileşenlerine yer verilmediği, yapılan
açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,
2) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince cihaz yaş belgelerinin yeterlik
kriteri olarak belirlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından evrakların
sunulması aşamasında ilgili evrakların sunulmadığı, şikayet başvurularına idarece verilen
cevapta sunulduğu belirtilen evraklarla ilgili detaylı açıklama yapılmadığı,
3) İdari Şartname’nin 7.7.2’nci maddesi gereğince demonstrasyon yapılmasının
yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin demonstrasyonu başka
bir kurumda yaptığı, söz konusu istekli tarafından demonstrasyonda cihaz tanıtılmış olsa da
demonstrasyon için eksik ürün getirildiği, demonstrasyonun ihaleyi yapan kurumda yapılması
gerektiği, şikayet başvurularına gönderilen cevap kapsamında gönderilen demonstrasyon
tutanağında demonun 3 gün süre ile yapıldığının görüldüğü, ancak kan kültürü testlerinin
cihaza yüklendikten en erken 5 gün içinde sonuç vereceği, yapılan demonstrasyonun İdari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 20
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1217
Şartname hükümleri ile birlikte değerlendirildiğinde mevzuata aykırı olduğu,
tekrarlanmasının da mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 20
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1217
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Teknik şartnamede belirtilen her türlü gider teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 20.03.2025 tarihinde yapılan
“4200000 Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” ihalesine 2 isteklinin katıldığı, 11.04.2025
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan
Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 20
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1217
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi Starmed Tıbbi Ürün İth. İhr. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği,
Başvuruya konu ihalede yaklaşık maliyetin 21.559,998,60 TL olarak belirlendiği, sınır
değerin altında teklif sunan Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nden
20.03.2025 tarihli yazı ile “4200000 PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMETİ işine ait
ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 27.03.2025 tarihine kadar
İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz
ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 27.03.2025 tarihine kadar ELAZIĞ FIRAT ÜNİVERSİTESİ
HASTANESİ adresine ulaştırarak, 27.03.2025 tarihinde saat 15:00‘te ELAZIĞ FIRAT
ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ adresinde hazır bulunmanız ve aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı 27.03.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesi gereğince
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edilenlerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer
verilerek aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca isteklilerin aşırı düşük açıklamalarını mevzuata
uygun/geçerli şekilde yapabilmeleri ve idarelerin yapılan açıklamaları sağlıklı şekilde
değerlendirebilmelerinin ön koşulu, idareler tarafından yapılan aşırı düşük teklif
sorgulamasının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.1’inci maddesine uygun yapılmasıdır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde aşırı düşük teklif
sorgulamasının bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde teklifte önemli olduğu
idarece tespit edilen teklif bileşenleri üzerinden yapılması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif olduğu belirlenen istekliye
gönderilen 20.03.2025 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında genel olarak ilgili
mevzuat düzenlemelerine yer verildiği, ancak önemli teklif bileşenlerinin açıkça
belirlenmediği görülmüştür. Bu şekilde yapılan sorgulama sonucu istekli tarafından sunulan
açıklamaların denetlenmesinin sağlıklı bir şekilde yapılamayacağı, hangi unsurların önemli
teklif bileşeni olarak belirleneceği hususunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, ancak
önemli teklif bileşeni belirlenmeksizin açıklama istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni
ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük
teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 20
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1217
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
üst başlıklı 7.5.4’üncü maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya
sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
Tıbbi cihaz yönetmelikleri
kapsamında
hizmet
alımı
yapılacak istekli firma ve teklif
vereceği kitler Ulusal Bilgi
UBB/ÜTS Belgesi
Bankası'na (UBB) veya ÜrünTek ortağın sunması yeterlidir.
Takip Sistemi'ne ( ÜTS ) kayıtlı
olması gerekmektedir. Bu belge
yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilecektir.
Teklif edilecek cihaz veya
cihazların yaşları sözleşme
süresinin sonu itibariyle 15
(onbeş) yaşını geçmeyecektir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Bu cihazların yaşları, imalat
Cihaz yaş belgesi
tarihi ve seri numarası yeterlik
bilgileri tablosunda beyan
edilmelidir.
” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer Belgeler” kısmında
“1137-9999-00596_CİHAZ YAŞ BİLGİLERİ SERİ NO BİLGİLERİ TABLOSU.pdf EKAP’a
yüklenen belgedir.” ifadesinin yer aldığı, beyan edilen söz konusu belgenin EKAP üzerinden
açılması sonucunda belge içeriğinin “Teklif etmiş olduğumuz cihazlara ait seri numarası ve
üretim tarihleri aşağıda belirtildiği gibidir.
CİHAZ MARKASI
BÎOMERİEUX
BİOMERİEUX
BİOMERİEUX
”
CİHAZ MODELİ
VITEK 2 COMPACT 60
BT 3D 240LIK
SERİ NUMARASI
VK2V25728
211IL8427
ÜRETİM YILI
2024
2024
2020
BACT ALERT 3 D 60
9081352448
şeklinde olduğu görülmüştür.
Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından teklifi
kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi
gereğince sunulması gereken beyana ilişkin belgenin sunulduğu ve belge içeriğinin söz
konusu dokümana uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun
bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 20
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1217
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” yan başlıklı 7.7’nci
maddesinde “…
7.7.2. Teklif edilen ürün ve cihazlarla ilgili olarak ihale sonrasında
demonstrasyon yapılarak ihale komisyonu tarafınca uygun bulunan teklifler değerlendirmeye
alınacaktır. Demonstrasyon için ürün ve cihaz getirmeyen teklifler değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nden 20.03.2025
tarihli yazı ile “4200000 PUAN KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMETİ işine ait ihalede
tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik
eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile
birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 27.03.2025 tarihine kadar
İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif ettiğiniz
ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 27.03.2025 tarihine kadar ELAZIĞ FIRAT ÜNİVERSİTESİ
HASTANESİ adresine ulaştırarak, 27.03.2025 tarihinde saat 15:00‘te ELAZIĞ FIRAT
ÜNİVERSİTESİ HASTANESİ adresinde hazır bulunmanız ve aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı 27.03.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir…” ifadelerine yer
verilerek demonstrasyon yapılmasının istenildiği,
Anılan istekli tarafından idareye yazılan 26.03.2025 tarihli yazıda “Kurumunuz
tarafından yapılan 20.03.2025 tarihli ve 2025/155118 ihale kayıt numaralı ihalenizde 1.
Avantajlı olarak ihale firmamız uhdesinde kalmıştır. Kurumunuz demonstrasyon talep etmekte
ve bunu memnuniyetle karşılayabileceğimizi belirtiriz. Ancak cihaz yük olarak ağır olduğu ve
taşınması zor olduğundan demonstrasyon işlemlerini iliniz sınırları içerisinde bulunan Fethi
Sekin Şehir Hastanesinde cihazımız kuruludur, uygunluk vermeniz durumunda 02.04.2025-
04.04.2025 tarihleri arasında komisyonunuzun huzurunda demonstrasyon yapabileceğimizi,
Gereğini bilgilerinize sunarız.” ifadelerine yer verilerek demonun ihaleyi yapan
idarenin bulunduğu ilin sınırları içerisinde yer alan bir diğer hastanede yapılmasının talep
edildiği,
İdarece söz konusu talebin, 27.03.2025 tarihinde yazılan ve “… kullanılacak cihaza
ait demonstrasyon işlemleri için talep ettiğiniz tarihler idari izin günlerine denk geldiğinden
dolayı, ilgili bölüm tarafından 07.04.2025-09.04.2025 tarihleri arasında firmanız tarafından
demonstrasyon yapılması uygun görülmüştür.” ifadelerine yer verilen yazı ile kabul edildiği,
İhale üzerinde bırakılan Nofmed Tıbbi Malzemeler Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından yapılan demonstrasyon sonucunda idarece tutulan 10.04.2025 tarihli tutanakta
“Mikrobiyoloji laboratuvarımız için 20.03.2025 tarihinde yapılan; 2025/155118 İKN'lu
4.200.000 puan karşılığı laboratuvar hizmeti ihalesi için en uygun teklif veren birinci
NOFMED firmasının cihazları 7-8-9 Nisan 2025 tarihleri arasında demosu yapılmıştır. Bu
demoda teknik şartnameye uyumlu cihazlar olup tarafımızca uygun görülmüştür. İkinci en
uygun teklif veren STARMED firmasının cihazları ise yaklaşık 15 yıldır mevcut çalışmış
olduğumuz cihazlar olup teknik şartnameye uygun olduğundan demoya ihtiyaç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 20
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1217
duyulmamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede, ihale dokümanında yapılacak demonstrasyonun ihale konusu işin
yapılacağı hastanede yapılması gerektiğine ilişkin bağlayıcı bir hükmün bulunmadığı ve
başvuruya konu ihaledeki demonstrasyon işleminin usulüne uygun yapılarak, ihale konusu
işte kullanılacak cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğunun kayıt altına alındığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun görülmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifte önemli olduğu
tespit edilen maliyet bileşeni ve/veya bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek
şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 20
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1217