Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2025/268421-2025 Yılı 8 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/268421
Başvuru Sahibi
Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı 8 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 23
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1219
BAŞVURU SAHİBİ:
Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/268421 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı 8 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2025 Yılı 8 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Balıkesir Harun Turizm Servis Taşımacılığı Oto Alım Satım ve Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin
28.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 09.05.2025 tarih ve 183673 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
09.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/949 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde,
isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda Türkiye Sigorta Birliği kasko değer listesinde yer alan
teklif edilen araca ait kodu ve aracın markasını belirtmelerinin bir yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği, ihale kapsamında 4 farklı türde aracın kiralanmasının öngörüldüğü ancak
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin “T5 -
Hizmet Aracı 14+1 (3 Adet)” ve “T5 - Hizmet Aracı 8+1 (2 Adet)” araçlara ait kasko değerini
gösteren bilgi ve belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği ve teklif kapsamında
sunmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Genel
bütçeye dahil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner
sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli
idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle
kurulan her çeşit banka ve teşekküller,
c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve
müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından
kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 23
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1219
1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt
Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı
suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,
“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi
olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,
“Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı
suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:
...
ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.
d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait
olacaktır.
...
h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre
gerçekleştirilecektir.
...
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli
İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim
bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen
taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların
(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle
ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir.
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla
%20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Bakanlık yetkilidir. ...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
...
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 23
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1219
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler, Yeterlik Bilgileri
Tablosunda,
adresinden Türkiye Sigorta
Birliği Kasko Değer
Listesinden Teklif edeceği araç
kodunu ve marka modelini
bildirecektir.
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
Kasko Değer Listesi
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 20’nci maddesinde “Kısmi teklif verilmesi
20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.
20.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde
düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İşçi sayısı
İş
Teklif
Birimi
Ay
Ay/gün/saat
8
Kaleminin
Edilen4
Tutarı
Adı ve Kısa
Açıklaması3
ŞOFÖR
Ayvalık DH
(Brüt asgari
ücretin %50
fazlası)
Birim Fiyat
1
2
2
2
ŞOFÖR
Ay
8
Burhaniye
DH
(Brüt
asgari
ücretin %50
fazlası)
3
4
5
ŞOFÖR
Ay
Ay
Ay
1
1
2
8
8
8
Edremit DH
(Brüt asgari
ücretin %50
fazlası)
ŞOFÖR
Havran DH
(Brüt asgari
ücretin %50
fazlası)
ŞOFÖR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 23
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1219
İvrindi DH
(Brüt asgari
ücretin %50
fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Kaleminin
Edilen4
Adı ve Kısa
Açıklaması 6
T7 - Hafif ay
Ticari Araç
- Koltuklu -
Ayvalık DH
- ( 2 araç )
T7 - Hafif ay
Ticari Araç
- Koltuklu -
Burhaniye
Birim Fiyat
1
8
8
2
DH - ( 1
araç )
3
4
5
6
T7 - Hafif ay
Ticari Araç
- Koltuklu -
Edremit DH
- (1 araç )
T7 - Hafif ay
Ticari Araç
- Koltuklu -
Havran DH
- (1 araç )
T7 - Hafif ay
Ticari Araç
- Koltuklu -
İvrindi DH -
(2 araç )
T7 - Hafif ay
Ticari Araç
- Koltuklu -
Edremit
8
8
8
8
ADSM - (1
araç )
7
8
T5 - Hizmet ay
Aracı
8
8
(14+1)
-
Ayvalık DH
- (1 araç )
T5 - Hizmet ay
Aracı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 23
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1219
(14+1)
-
Burhaniye
DH
-
(1
araç )
9
T5 - Hizmet ay
Aracı
8
8
(14+1)
-
Edremit DH
- (1 araç )
T5 - Hizmet ay
Aracı (8+1)
10
-
Havran
DH
araç )
-
(1
11
12
T5 - Hizmet ay
Aracı (8+1)
- İvrindi DH
- (1 araç )
T9 - Hizmet ay
8
8
Aracı
Araç)
(1
-
Edremit DH
- (1 araç )
Ulusal
13
gün
45
Bayram ve
Genel Tatil
Günleri
(Asgari
Ücret %50
fazlası)
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’de “Araçların Dağılımı, Araç Cinsi ve Araç/Şoför Sayıları” başlıklı
aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.
TEKLİF
KURUM ADI CETVELİ
KISIM
NO
ARAÇ ŞOFÖR
SAYISI SAYISI
ARAÇ CİNSİ
SIRA NO
T5
HİZMET ARACI 16+1
-Araçta yaşlı hasta binişini
kolaylaştıracak yere yakın ilave
basamak olmalıdır.
HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI
(Koltuklu)
1
AYVALIK
DEVLET
HASTANESİ
2
3
T7
2
BURHANİYE T5
DEVLET
HİZMET ARACI 14+1
-Engelli hasta kullanımına uygun
1
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 23
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1219
HASTANESİ
olacaktır.
T7
T5
HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI
(Koltuklu)
1
1
1
HİZMET ARACI 14+1
-Engelli hasta kullanımına uygun,
-Mekanik, Hidrolik, Liftli veya
Elektrikli olacaktır.
HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI
(Koltuklu)
EDREMİT
DEVLET
1
HASTANESİ T7
T9
T5
T7
PANEL
1
1
HİZMET ARACI-8+1
HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI
(Koltuklu)
HİZMET ARACI-8+1
HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI
(Koltuklu)
HAVRAN
DEVLET
HASTANESİ
İVRİNDİ
DEVLET
1
2
1
1
2
T5
T7
HASTANESİ
EDREMİT
AĞIZ ve DİŞ
SAĞLIĞI
T7
HAFİF TİCARİ HİZMET ARACI
(Koltuklu)
1
MERKEZİ
İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerden, isteklilerin mesleki ve teknik
yeterliğinin tevsiki için teklif edilecek araçlara ait Türkiye Sigorta Birliğinin internet sitesi
talep edildiği anlaşılmaktadır. İhalenin ise kısmi teklife kapalı olarak gerçekleştirildiği ve
birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen araç tiplerinin sırasıyla;
- Hafif ticari araç - koltuklu,
- Hizmet aracı (14+1),
- Hizmet aracı (8+1),
- Hizmet aracı,
olduğu görülmüştür.
EKAP veri tabanında kayıtlı bilgiler kapsamında yapılan incelemede ise;
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Hasgül Turizm İnş. San.
ve Tic. A.Ş. tarafından EKAP üzerinden oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunun “Kasko
Değer Listesi” kısmında “Hafif ticari hizmet aracı” başlığı altında 2023 model Tofaş-Fiat
marka Fiorino Combi Pop 1.3 M.Jet 95 E6D FINAL ve “Hizmet aracı T9” başlığı altında
2020 model Tofaş-Fiat marka Doblo Cargo 1.3 M.Jet 95 E6D model araçlara ait kasko
değerini gösterir belgenin sunulduğu (EKAP’a yüklendiği) ancak birim fiyat teklif cetvelinde
yer verilen ve ihale konusu iş kapsamında teklif edilmesi gereken “Hizmet aracı 8+1” ile
“Hizmet aracı 14+1” türü araçlar için kasko değerini gösterir herhangi bir belgenin
sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 23
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1219
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen OGT Turizm
Taşımacılık İnş. Ltd. Şti. tarafından EKAP üzerinden oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunun
“Kasko Değer Listesi” kısmında “Hafif ticari araç” başlığı altında 2016 model Tofaş-Fiat
marka Fiorino Ponorama Pop 1.3 M.Jet 75, “8+1 Minibüs” başlığı altında 2011 model
Renault marka Traffic Passencer ve herhangi bir araç türü belirtmeden Fiat marka Ducato Van
Maxi L4H2 2.3 M.Jet model araçlara ait kasko değerini gösterir belgenin sunulduğu (EKAP’a
yüklendiği) ancak birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen ve ihale konusu iş kapsamında
teklif edilmesi gereken “Hizmet aracı 14+1” ile “Hizmet aracı” türü araçlar için kasko
değerini gösterir herhangi bir belgenin sunulmadığı, bu durumda kasko değer listesinde
bilgilerine yer verilen Fiat marka Ducato Van Maxi L4H2 2.3 M.Jet model aracın hizmet aracı
olarak teklif edildiği düşünülse dahi “Hizmet aracı 14+1” türü araç için yine de kasko
değerini gösterir herhangi bir belgenin sunulmadığı tespit edilmiştir.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden 4 farklı türde aracın (Hafif ticari araç,
hizmet aracı (14+1), hizmet aracı (8+1) ve hizmet aracı) kiralanacağı anlaşılmakta olup söz
konusu araçların özellikleri Teknik Şartname’de belirtilmiş ve İdari Şartname’nin kasko değer
listesine ilişkin 7.5.4’üncü maddesinde de araç türleri açısından herhangi bir ayrıma
gidilmeksizin, teklif dilen tüm araçlar için kasko değer listesinin sunulması bir yeterlik kriteri
olarak belirlenmiştir.
Yapılan incelemede ise yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, İdari Şartname’de
teklif edilecek araçlara ait kasko değerini gösteren belgelerin sunulmasının talep edildiği, 4
farklı türde aracın kiralanmasının öngörüldüğü ancak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenen Hasgül Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş. ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlenen OGT Turizm Taşımacılık İnş. Ltd. Şti. tarafından teklif
ettikleri 4 farklı türdeki aracın tamamı için kasko değerini gösterir belgelerin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmediği (EKAP’a yüklenmediği) anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 23
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1219
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hasgül Turizm İnş. San. ve Tic.
A.Ş. ile OGT Turizm Taşımacılık İnş. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.