Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Ağaç ve Peyz. Eğit. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş.
/
2024/1685283-Malzemeli Yerinde Yemek Üretim ve Dağıtım Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2024/1685283
Başvuru Sahibi
Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Ağaç ve Peyz. Eğit. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş.
İşin Adı
Malzemeli Yerinde Yemek Üretim ve Dağıtım Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Ağaç ve Peyz. Eğit. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1685283 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yerinde Yemek Üretim ve Dağıtım Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Ağaç ve Peyz. Eğit. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş., tarafından
10.01.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yerinde Yemek Üretim
Ve Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San.
Ltd. Şti.nin 21.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.04.2025 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.05.2025 tarih ve 183253 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/913 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale üzerinde bırakılan Tim1 Yemek Hizmetleri
A.Ş – Özil Temizlik Turz. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi Çoşkunerler Turz. Ltd.Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığı, şöyle ki;
Sunulan Ek- H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvellerinin, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin ekinde bulunan standart forma uygun düzenlenmediği,
İşçilik hesaplamalarının, İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki düzenlemeler
dikkate alınmadan yapıldığı, KİK işçilik hesaplama modülüne göre “asgari işçilik maliyeti”
üzerinden hesaplanması gerekirken %4 sözleşme ve genel giderler dâhil işçilik maliyeti
hesaplaması yapıldığı, personele verilmesi gereken yemek ve yol giderleri işçilik hesabına
dâhil edildiği, yol ve yemek giderinin “yardımcı giderler” olarak işçilik giderinden
ayrıştırılması gerektiği, çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirmesi gerekirken “işçilik giderleri” kısmına dâhil edildiği, bu yanlış
hesaplama ile işçilik giderinin toplam teklif tutarına oranını ve dolayısıyla da işçilik oranını
değiştirdiği, bu hesaplama neticesinde Ek- H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki
işçilik giderlerinin yanlış olarak hesaplandığı, bunun sonucu olarak Ek- H.4 malzemeli yemek
sunumu hesap cetvelindeki “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti) /Toplam Teklif
Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmama şartının sağlanmadığı, ilaveten yapılan
hesaplamada, toplam ana girdi tutarı ve hesaplanan toplam işçilik tutarının toplanarak toplam
teklif tutarına bölünmesi gerekir iken, her öğün için birim ana girdi ve işçilik birim
maliyetinin toplandığı, teklif birim fiyatına bölünerek oranın hesaplandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
Ana çiğ girdi maliyetlerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.6’ncı maddesine aykırı
olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklandığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci maddesi gereği kamu kurum ve kuruluşları
fiyatları ile açıklanma imkânı bulunan “bardak su” gibi ürünlerin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklandığı,
Fiyat teklifi ile açıklanan gıda malzemelerine ilişkin olarak “neden fiyat teklifi
sunularak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığına dair” hiçbir hukuki gerekçe sunulmadığı,
İdarece tanzim edilen örnek menüde bulunan her öğün yemeğin birim maliyetlerinin
hesaplanması gerektiği, anılan firmalar tarafından sunulan aşırı düşük maliyet açıklamasında,
toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı,
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde, TÜRMOB kaşesi bulunmadığı,
TÜRMOB kaşesi yerine kaşe numarası yazıldığı, fiyat tekliflerinin ekinde imza
beyannameleri ile fiyat teklifi alınan ve ilgili firmalar ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensuplarına ait oda faaliyet belgeleri ile
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit
tutanağı (Ek-O.6) belgelerinin sunulmadığı, teklife konu mal veya hizmet için sunulan
maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) belgelerinin gerçek
faturalar üzerinden tanzim edilmediği, formlara yazılan fatura bilgilerinin gerçeği
yansıtmadığı, ilgili formlarda bulunan Fatura Bilgileri tablosunun gerçeğe aykırı beyanlarla
doldurulduğu,
Anılan istekliler tarafından sunulan, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen
birim fiyatların, ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) fiyatlar olması
gerekirken sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin bulunmadığı,
belgede bulunan tarihin bilgisayardan çıktı alındığı tarih olduğu ve gerçeği yansıtmadığı,
Anılan istekliler tarafından sunulan ticaret borsası bültenlerinin internet çıktısı olarak
sunulduğu, onaylı olarak sunulmadığından ilgili ticaret borsalarından teyitlerinin yapılması
gerektiği, sunulan bültenlerin ihale tarihinden önceki 12 ay içerisinde olması gerektiği, ticaret
borsası tarafından ilan edilen birim fiyatların kullanılması durumunda ilgili malın ortalama
birim fiyatının açıklamalarda kullanılması gerektiği halde anılan ortalama fiyatlar değil, ilgili
mala ilişkin en düşük fiyatların kullanıldığı,
Toptancı hali fiyatlarında da, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem
gününde belirlenen ortalama fiyatlar yerine, 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası
belirlenen fiyatların kullanıldığı,
Anılan istekliler tarafından sunulan açıklamalarda, sözleşme süresince kullanılması
gereken çiğ girdi malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen EK-O.7 belgelerinde
hesaplanan bu miktarların en az yarısı kadar alım veya 1/20’si oranında satış yapıldığının
belirtilmesi gerekmekteyken, sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama
yapıldığı, kullanılması gereken malzemelerin 1/20’si oranında satış yapıldığına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
hesaplamaların yapılmadığı, satış miktarlarının ise asgari miktarların karşılanmadığı,
Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (EK-O.7), “tarih” ve “sayı” belirtilmediği, Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı, ilgili meslek mensubu
tarafından da her sayfası kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın birinci sayfasında yer alan
SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu,
ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait “faaliyet belgesi”nin sunulmadığı,
sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresi dolduğu, EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı
Tespit Tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, belirtilen listenin
isteklinin söz konusu malı imalatlarında kullanıyor olması durumuna göre 150-ilk madde ve
malzeme, 151-yarı mamuller-üretim hesaplarında veya malların ticaretinin yapılıyor olmasına
göre 153-ticari mallar hesabında olup olmadığına ilişkin tablo halinde sınıflandırması
gerektiği, diğer bir ifade ile Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağını sunan isteklinin
ana girdi listesindeki hangi ürünlerin üreticisi, hangi ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar
halinde belirtilmediği, ilgili tutanakta yer alan her bir ana girdi için ayrı ayrı satır açılması
gerekirken, bütün ana girdilere tek bir tabloda bir bütün olarak yer verildiği, açıklamaya konu
malların toplam alış/satış tutarlarının toplam miktara bölünmesi sonucunda bulunan ortalama
birim maliyetlerin / ortalama birim satış fiyatlarının yanlış hesaplandığı, standart forma uygun
olmadığı, EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın ilan tarihinden önceki üç ay
içerinde ilgili firmanın mali bilgilerini içerir şekilde düzenlenmesi gerektiği, ilgili firma
tarafından sunulan belgelerin ve tevsik etmek üzere beyan edilen faturaların bu dönemi
kapsamadığı, ilgili firma tarafından tanzim edilen EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağında hesaplamaların hangi dönemi kapsadığına ilişkin belirleme yapılmadığı,
Açıklamaya konu ürünler için EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (gerçek
faturalar üzerinden tanzim edilmediği, formlara yazılan fatura bilgileri gerçeği yansıtmadığı,
ihale ilan tarihinden, ihale tarihinden ve/veya idare tarafından açıklama isteme yazısı tebliğ
edildiği tarihten sonra düzenlendiği, satış faturalarının “tanzim tarihlerinin” Gelir İdaresi
Başkanlığı Maliye Bakanlığı ve/veya ilgili firmanın bağlı bulunduğu vergi dairelerinden
sorgulanması, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve
davranışlarda bulunması durumunda, ilgili firma hakkında gerekli işlemlerin yapılması
gerektiği,
Maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile ekmeklere ve ambalajlı sulara ilişkin
açıklama yapmalarının mümkün olmadığı, zira hesaplanan toplam poşetli ekmeklerin ve
ambalajlı suların, ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içerisinde en az
yarısı kadar alış, %5 oranında da satış yapmış olmalarının mümkün olmadığı,
EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ekinde ve açıklama dosyası içeriğinde,
açıklamaya konu gıda maddelerinin alış ve satışı ile iştigal ettiğine ilişkin belge sunulmadığı,
Sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında ortalama menü maliyetlerinin hatalı
hesaplandığı, yapılan hesaplamalarda gün sayısının fazla, menü toplam maliyetinin eksik
hesaplandığı, ortalama maliyetin ise ana girdi hesabına eksik hesaplama yapılarak
yansıtıldığı, yapılan bu hatalı hesaplama neticesinde ortalama öğün maliyetinin düşük
hesaplandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
Ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline hatalı
olarak yansıtıldığı, birim fiyatların ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem
gününde gerçekleşen ortalama fiyat olmadığı, ayrıca anılan ürünlere, teknik şartnamedeki
yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, ana girdiler tablosunda adı geçen ürünlerin
bulunmadığı,
Ana girdilerden olan “ceviz içi”, “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstık içi”
ürünlerinin birim fiyatları ticaret borsası bültenlerinde yer almasına rağmen, ilgili ürünlerin
fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “kabuklu ceviz” ve “kabuklu
fındık” ya da salt “ceviz” , “fındık” birim fiyatlarının kullanıldığı,
Ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk
ekmek fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. kamu kurumu niteliğine haiz bir kuruluşların
fiyat listelerinin kullanıldığı ancak fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale
tarihi hariç) olmadığı,
Teknik Şartname’ de yer verilen “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peyniri”,
“örgü peynir”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “süzme yoğurt”, “yumurta”, “ayran” ürünlerinin
ihale dokümanında düzenlendiği üzere “tam yağlı”, “yağlı”, “pastörize”, “baldo”, “UHT”;
“kiraz”, “napolyon” ”; “mandalina” “çekirdeksiz” ”; “kırmızı mercimek”, “futbol” olma
özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun ilgili firmalar tarafından sunulan ticaret
borsası bültenlerinden açıkça anlaşılmadığı,
Birim fiyat tekliflerini tevsik etmek üzere oluşturulan maliyet hesaplamaları
kapsamında kullanılan ürünlerin birim fiyatlarının gerçeği yansıtmadığı, adet olarak tevsik
edilmesi gereken ürünlerin, kilogram fiyatları üzerinden, kilogram olarak tevsik edilmesi
gereken ürünler ise adet fiyatları üzerinden hesaplandığı, maliyet hesaplamalarının hatalı
yapıldığı, özellikle maydanoz, dereotu, limon, yumurta gibi ürünlerin Teknik Şartname
hükümlerine göre, kilogram olarak hesaplanması gerekirken, adet fiyatlarının kullanıldığı,
adet olarak tevsik edilen ürünlerin ise 1 adet = 1 kilogram olduğu yönünde her hangi bir
tevsik edici belge sunulmadığı,
Ayçiçek yağı, zeytinyağı, salça gibi ürünlerin maliyet hesaplamalarının, 0,5 lt ve/veya
0,5 kg birim fiyatları kullanılarak yapıldığı,
Sözleşme giderlerine ilişkin her hangi bir açıklama yapılmadığı, toplam teklif fiyatı
üzerinden ilgili oranlara göre açıklanması gereken giderlere açıklamada yer verilmediği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek ögünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 ögün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
ögün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
...
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Yerinde Yemek Üretim ve Dağıtım Hizmeti Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 Kalem 230.000 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdare'nin Alibeyköy ve Kurnaköy
fidanlıklarında ki yemekhanelere ve teknik şartnamede belirtilen yerlere teslim edilecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“Sözleşmenin uygulanması sırasında; ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri ile çalıştırılacak personelin; ücretleri, maaşları, sosyal ve özlük
hakları sigorta primleri vb. kanuni hak ve vecibelerinin tamamı, yüklenicinin iş hukuku,
sosyal sigorta mevzuatı ve diğer kanun ve yönetmeliklerden doğan yükümlülükleriyle birlikte,
personelin iş kanununun ilgili müeyyideleri doğrultusunda mali ve hukuki sorumlulukları
yükleniciye aittir. Ayrıca; İşin ifası için ihale dokümanı ile bu hizmet için gerekli olan ve işin
teknik şartnamesinde belirtilen her türlü gider ile sözleşmeden doğacak olan damga vergisi ve
KİK payı bedeli isteklilerin teklif etmiş olduğu teklif bedellerine dahildir.
* Aşçıbaşı (2 Adet) için verilecek ücret, brüt asgari ücretin %120 fazlası,
* Aşçılar (3 Adet) için verilecek ücret, brüt asgari ücretin %80 fazlası,
* Kalfa (1 Adet) için verilecek ücret, bürüt asgari üçretin %60 fazlası,
* 2 bulaşıkçı ve 1 servis elemanı için verilecek ücret, brüt asgari ücretin % 40 fazlası
hesaplanarak ödenecektir.
Maaşlar her ayın 1'i ile 5'i arası aylık maaş olarak ödenecektir.
Bordrolar maaş yatırılmasından itibaren aynı gün içinde İdarenin İnsan Kaynakları
Müdürlüğü, İdari İşler Şefliğine gönderilecektir. Firma çalıştırdığı personeli ücretli izne
çıkaracaktır. Çalışan personelin yol ücreti aylık tam mavi kart bedelinden bordroya
yansıtılacaktır.
İzin dönemlerinde izine çıkan personellerin yerine gelen geçici personeller şartnamede
belirtildiği gibi maaş ve sosyal imkanları birebir aynı olacaktır. Ayrıca gelen personeller
puantajda gösterilecektir.
İdare yemekhanelerinde çalışan personeller işin teknik şartnamesinde belirtilen
sürelerde sağlık/portör kontrolleri Yüklenici firma tarafından yaptırılır. Bu sağlık/portör
belgeleri, Yüklenici tarafından İnsan Kaynakları Müdürlüğü İdari İşler Şefliğine iletilecektir.
Teknik Şartnamenin 15. Maddesi kapsamında Koruyucu Giyim Malzemeleri personele
verilmek üzere Yükleniciye aittir.
İşin ifası için ihale dokümanı ile bu hizmet için gerekli olan ve işin teknik
şartnamesinde belirtilen her türlü gider ile gerekli görüldüğünde gıda maddesi ve pişen
yemeklerin laboratuvar tahlil masraf giderleri isteklilere ait olup teklif fiyata dahildir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
Bu doğrultuda anılan Tebliğ’de malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük
tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak özel açıklamalar bulunmaktadır.
Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri
ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Ayrıca söz konusu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana
girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelini (Ek- H.4) hazırlamak suretiyle açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur.
Bu doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok
olmaması gerekmekte olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten
çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.
Şikâyete konu ihalenin İstanbul Ağaç ve Pey Eğit. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic.A.Ş
ait “Mamul Yemek” hizmet alımı olduğu, 10.01.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 17
isteklinin katıldığı, 12.02.2025 tarihli ihale komisyon kararı ile sınır değerin 56.565.834,56
TL olarak belirlendiği, teklif tutarı sınır değerin altında kalan 5 (beş) istekliye EKAP
üzerinden 14.01.2025 tarihinde gönderilen yazılar ile aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunmalarının istenildiği, söz konusu yazıda “…Malzemeli Yerinde Yemek Üretim ve
Dağıtım Hizmeti Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 17.01.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı 17.01.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
İdaremizce 10.01.2025 tarihinde ihalesi yapılan 2024/1685283 ihale kayıt numaralı
Malzemeli Yerinde Yemek Üretim ve Dağıtım Hizmeti Alımı işine ait teklifinizin Kamu İhale
Genel Tebliğinin 79.1.2 maddesinde belirtilen hesaplamaya göre sınır değerin altında olduğu
tespit edilmiştir. Teknik Şartnamede belirtilmiş olan Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve
Dağıtım Hizmetinin gerçekleştirilebilmesi ile ilgili düzenlemeler doğrultusunda Kamu İhale
Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi ilgili hususları belgelendirmek suretiyle yapacağınız yazılı
açıklamalarınızı; yazımızın EKAP üzerinden tarafınıza bildiriminden itibaren 3 (üç) iş günü
içerisinde ihale komisyonumuza iletilmek üzere 17.01.2025 saat 17:00’ a kadar aşağıda
belirtilen adrese teslim edilmesi hususunda; Gereğini rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı ve
açıklama sunulmasının istenildiği,
12.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararlarında şikâyete konu olan teklifi sınır değer
altında kalan Ay Yıldız Temizlik Yemekçilik İnşaat Taahhüt Tekstil İthalat İhracat Sanayi
Ticaret Limited Şirketi ve Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı için tekliflerinin reddedildiği,
anılan komisyon kararlarında Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti. ve Cansızoğlu
Gıda İnşaat Elektrik Temizlik Otomotiv Sağlık Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı,
Akabinde alınan komisyon kararlarına ilişkin olarak Coşkunerler Turizm San ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından 24.02.2025 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,
söz konusu itiraza ilişkin olarak 12.03.2025 tarihli ve 2025/UH.II-729 sayılı Kurul kararının
alındığı, anılan kararda şikayete konu ihalede Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti. ve
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Özil Temizlik
Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığına ait tekliflerin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesi
kararının verildiği,
Söz konusu kararın gereklerini yerine getirmek üzere idarece 11.04.2025 onay tarihli
ihale komisyonu kararının alındığı, anılan kararla Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti. ve
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Özil Temizlik
Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı’na teklifi değerlendirmeye alınarak, ihalenin Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda
Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik
Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı uhdesinde bırakıldığı ve
Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
İdare tarafından EKAP üzerinden Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti. ve
Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.ne gönderilen 24.04.2025 tarihli yazılar ile
teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının kabul edildiğine dair yazı ile süresi uzatılmış geçici
teminat mektubunun 25.04.2025 günü saat 16:00'ya kadar idareye teslim edilmesi
gerektiğinin bildirildiği,
Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti. ve Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San.
Ltd. Şti. tarafından teklif geçerlilik ve geçici teminat mektuplarının sürelerinin uzatıldığına
dair kabul yazılarının öngörülen süre içinde İdareye teslim edildiği, fakat Tim 1 Yemek
Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Özil Temizlik Turizm Yemek
Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından
idareye teklif geçerlilik ve geçici teminat mektuplarının sürelerinin uzatılmasına dair
beyanda bulunulmadığı,
Bunun üzerine İdarece Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ait teklif değerlendirme dışı bırakılarak, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti. ile
02.05.2025 tarihinde sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi- Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik iddiaları çerçevesinde yapılan
incelemede;
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- Özil
Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı tarafından 17.01.2025 tarihli sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi
neticesinde;
Açıklama kapsamında idareye sunulan hesap cetvelinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
eki EK-H.4 standart formuna uygun olarak hazırlandığı, tevsik edici belgeler ile ana girdi
listesinde bulunan birim fiyatların birbiriyle aynı olduğu,
EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetveli ekinde öğün maliyetine ilişkin
açıklamalara yönelik tablonun bulunduğu, söz konusu tabloda iki haftalık örnek menüde yer
alan yemeklerin içeriğindeki ana girdiler üzerinden ihale dokümanında teklife esas birim
olarak belirtilen bir öğün yemeğin maliyetine ilişkin açıklama yapıldığı, toplam tutar ve
toplam maliyetler üzerinden açıklama yapılmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, işçilik giderlerinin İdari Şartname
düzenlemeleri dikkate alınmak suretiyle KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak elde
edilen tutarlar dikkate alınarak hesaplandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
İhaleye ilişkin sunulan EK.H-4 cetveli incelendiğinde açıklamanın mevzuatta
öngörülen oranlar içerisinde olduğu (28.361.532,595933300+15.041.579,657702300/
47.840.000,000000000= 0,9072), Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde,
isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli
enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve
hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel
giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların
“yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceğinin açıklandığı, personel yol, yemek ve
giyim giderinin işçilik giderinden ayrıştırılıp “yardımcı girdiler”e dahil edilmesi yönünde bir
mevzuat düzenlemesi bulunmadığı,
Açıklama kapsamında; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve ekinde sunulan
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.5, EK-O.6) ile açıklanan herhangi bir girdi
bulunmadığı,
Teknik Şartname’de içme suyunun idare tarafından temin edileceği ve servisinin
yemekhane personeli tarafından yapılacağının düzenlendiği dolayısıyla açıklanması gereken
girdiler arasında “bardak su” bulunmadığı,
Anılan istekli tarafından; 2024 yılının muhtelif aylarına ilişkin olarak Ankara, Muğla,
Karacabey, Gaziantep, Samsun, İzmir, Trabzon, Erzurum, Kahramanmaraş, Bursa Ticaret
Borsa bültenlerinde, Bursa Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek ve İstanbul Büyükşehir
Belediyesi Hal Bülteni, Ankara Ticaret Odası Fiyat Tarifesinde yer verilen ortalama fiyatlar
kullanılarak açıklama yapıldığı, söz konusu fiyatlar ile Ek-H.4 cetvelinde yer alan girdi
fiyatlarının birbiri ile uyumlu olduğu, söz konusu bültenlerin ihale tarihi olan 10.01.2025
tarihinden önceki 12 aya ait olduğu ve bültenlerde yer alan ortalama fiyatların kullanıldığı
anlaşılmıştır.
Açıklama kapsamında, cevizli baklava, ekmek içi, karanfil, makarna fırın, pide, roll
ekmek (50 gr.), tavuk but, tavuk pirzola, üzüm (çekirdeksiz), üzüm sirkesi, yumurta
girdilerinin tevsiki amacıyla “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” sunulduğu, söz
konusu tutanak incelendiğinde satışlar esas alınarak açıklama yapıldığı, ilgili tutanağın
sonunda yer alan fatura bilgileri tablosunda ise istekli tarafından düzenlenen faturalardaki
alıcının adı ve soyadı/ticaret unvanı ve T.C./Vergi kimlik numarası yazılması gerekirken
isteklinin kendi unvanın yazıldığı dolayısıyla anılan tutanağın mevcut haliyle geçerli ve tevsik
edici bir belge olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu ayrılık nedeniyle geçerli ve tevsik
edici bir belge olarak kabul edilmesi mümkün olmayan “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağı” ile ilgili ileri sürülen diğer iddialar hakkında ilave bir inceleme ve tespit
yapılmasına gerek bulunmadığı,
Ek-H.4 cetvelinde, “ceviz içi” girdisinin Muğla Ticaret Odasına ait 2024 Haziran ayı
borsa bülteni kullanılarak tevsik edildiği, anılan bültenin 11’inci sayfasında “ceviz iç” olarak
“
açıklandığı, açıklama istenen girdiler arasında “badem iç”, “fındık içi (kavrulmuş)” ve çam
fıstığı iç” girdilerinin bulunmadığı,
“Roll ekmek (50 gr.)” girdisinin tevsiki amacıyla “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağı” sunulduğu, yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda söz konusu tutanağın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
geçerli ve tevsik edici bir belge olarak değerlendirilemeyeceği,
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de açıklanması istenen “beyaz peynir”, “kaşar
peyniri”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “yumurta”, “ayran” girdilerine ilişkin olarak “tam yağlı”,
“yağlı”, “pastörize”, “baldo”, “UHT” olma; “kiraz”, “napolyon” ;
“mandalina”
“çekirdeksiz”; “kırmızı mercimek”, “futbol” olma gibi spesifik özelliklere yer verilmediği,
Açıklanacak girdiler arasında, “tulum peyniri”, “örgü peynir”, “süzme yoğurt”,
girdilerinin bulunmadığı,
Anılan İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan Ek-H.4
cetvelinde “maydanoz” ve “dereotu” girdilerinin kg şeklinde ve Ankara Ticaret Borsası
Haziran 2024 Bülteni ile tevsikinin yapıldığı, anılan bültende maydanoz ve dereotuna ilişkin
kg bazında ortalama fiyatlarının alındığı, “limon” girdisinin kg şeklinde ve Ankara Ticaret
Borsası Nisan 2024 Bülteni ile tevsikinin yapıldığı, anılan bültende limona ilişkin kg bazında
ortalama fiyatının alındığı dolayısıyla anılan girdilere ilişkin açıklamaların uygun olduğu,
“Yumurta” girdisinin tevsiki amacıyla “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı”
sunulduğu, yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda söz konusu tutanağın geçerli ve tevsik
edici bir belge olarak değerlendirilemeyeceği,
Ek-H.4 cetvelinde “ayçiçeği yağı (gr)” girdisinin Ankara Ticaret Borsası Mayıs 2024
Bülteni ile açıklandığı, anılan bültende söz konusu girdinin kg bazında ortalama fiyatının Ek-
H.4 cetveline yansıtıldığı, “biber salçası” ve “domates salçası” girdilerinin Gaziantep Ticaret
Borsası Ağustos 2024 Bülteni ile açıklandığı, anılan bültende söz konusu girdilerin kg
bazında ortalama fiyatının Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı,
Anılan istekli tarafından sözleşme damga vergisi (%0,948), sözleşme karar pulu
(%0,569) ve kamu ihale kurumu payı (%0,05) olmak üzere ve sözleşme giderleri ve genel
giderler hesaplanmak suretiyle açıklandığı ve teklif fiyatına dâhil edildiği tespit edilmiş olup,
yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmayan söz
konusu istekliye ait teklifin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Coşkunerler Turizm San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 17.01.2025 tarihli sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde;
Açıklama kapsamında idareye sunulan hesap cetvelinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
eki Ek-H.4 standart formuna uygun olarak hazırlandığı, tevsik edici belgeler ile ana girdi
listesinde bulunan birim fiyatların birbiriyle aynı olduğu,
Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetveli ekinde öğün maliyetine ilişkin
açıklamalara yönelik tablonun bulunduğu, söz konusu tabloda iki haftalık örnek menüde yer
alan yemeklerin içeriğindeki ana girdiler üzerinden ihale dokümanında teklife esas birim
olarak belirtilen bir öğün yemeğin maliyetine ilişkin açıklama yapıldığı, toplam tutar ve
toplam maliyetler üzerinden açıklama yapılmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, işçilik giderlerinin İdari Şartname
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
düzenlemeleri dikkate alınmak suretiyle KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak elde
edilen tutarlar dikkate alınarak hesaplandığı,
İhaleye ilişkin sunulan Ek.H-4 cetveli incelendiğinde açıklamanın mevzuatta
öngörülen oranlar içerisinde olduğu (33.757.748,96+ 11.453.524,13/ 55.890.000,00= 0,8089),
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde, isteklinin beyan ettiği orana uygun
teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG
gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım
onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali
çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında
değerlendirileceğinin açıklandığı, personel yol, yemek ve giyim giderinin işçilik giderinden
ayrıştırılıp
“yardımcı girdiler”e dahil edilmesi yönünde bir mevzuat düzenlemesi
bulunmadığı,
Açıklama kapsamında; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve ekinde sunulan
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.5, EK-O.6) ile açıklanan herhangi bir girdi
bulunmadığı,
Teknik Şartname’de içme suyunun idare tarafından temin edileceği ve servisinin
yemekhane personeli tarafından yapılacağının düzenlendiği dolayısıyla açıklanması gereken
girdiler arasında “bardak su” bulunmadığı,
Anılan istekli tarafından; 2024 yılının muhtelif aylarına ilişkin olarak Ankara,
Karacabey, Gaziantep, Samsun, İzmir, Trabzon Ticaret Borsa bültenlerinde, Ankara
Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek ve Ankara Büyükşehir Belediyesi Hal Bülteni , Ankara
Ticaret Odası Fiyat Tarifesi, Bursa Büyükşehir Belediyesi (Besaş) fiyat tarifesinde yer
verilen ortalama fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı, söz konusu fiyatlar ile Ek-H.4
cetvelinde yer alan girdi fiyatlarının birbiri ile uyumlu olduğu, söz konusu bültenlerin ihale
tarihi olan 10.01.2025 tarihinden önceki 12 aya ait olduğu ve bültenlerde yer alan ortalama
fiyatların kullanıldığı anlaşılmıştır.
Açıklama kapsamında, herhangi bir girdiye ilişkin olarak “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı
Tespit Tutanağı” sunulmadığı,
Ek-H.4 cetvelinde, “ceviz içi” girdisinin Gaziantep Ticaret Odasına ait 2024 Haziran
ayı borsa bülteni kullanılarak tevsik edildiği, anılan bültenin 11’inci sayfasında “ceviz iç”
olarak açıklandığı, açıklama istenen girdiler arasında “badem iç”, “fındık içi (kavrulmuş)” ve
“
çam fıstığı iç” girdilerinin bulunmadığı,
“Ekmek” girdisinin Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek fiyat tarifesi ile,
“süt, yoğurt, ayran” girdilerinin Ticaret Borsa bültenleri ile açıklandığı ve söz konusu
fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında ve ihale tarihi olan 10.01.2025 tarihinden önceki
12 aya ait olduğu,
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de açıklanması istenen “beyaz peynir”, “kaşar
peyniri”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “yumurta”, “ayran” girdilerine ilişkin olarak “tam yağlı”,
“yağlı”, “pastörize”, “baldo”, “UHT” olma; “kiraz”, “napolyon” ; “mandalina” “çekirdeksiz”;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
“kırmızı mercimek”, “futbol” olma gibi spesifik özelliklere yer verilmediği,
Açıklanacak girdiler arasında, “tulum peyniri”, “örgü peynir”, “süzme yoğurt”,
girdilerinin bulunmadığı,
Anılan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan Ek-H.4
cetvelinde “maydanoz” ve “dereotu” girdilerinin kg şeklinde ve Ankara Ticaret Borsası Şubat
2024 Bülteni ve Samsun Ticaret Borsası Şubat 2024 Bülteni ile tevsikinin yapıldığı, anılan
bültende maydanoz ve dereotuna ilişkin kg bazında ortalama fiyatlarının alındığı, “limon”
girdisinin kg şeklinde ve İzmir Ticaret Borsası Kasım 2024 Bülteni ile tevsikinin yapıldığı,
anılan bültende limona ilişkin kg bazında ortalama fiyatının alındığı dolayısıyla anılan
girdilere ilişkin açıklamaların uygun olduğu,
“Yumurta” girdisinin ise İzmir Ticaret Borsası Kasım 2024 Bülteni ile açıklandığı,
adet üzerinden alınan fiyatın kg’a çevrilmek suretiyle birim fiyat hesaplandığı,
Ek-H.4 cetvelinde “ayçiçeği yağı (gr)” girdisinin Ankara Ticaret Borsası Mayıs 2024
Bülteni ile , “zeytinyağı (riviera)”, “zeytinyağı (sızma)” girdisinin Ankara Ticaret Borsası
Haziran 2024 Bülteni ile açıklandığı, anılan bültende söz konusu girdilerin kg bazında
ortalama fiyatının Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı; “biber salçası” girdisinin Trabzon Ticaret
Borsası Kasım 2024 Bülteni ile ve “domates salçası” girdilerinin Gaziantep Ticaret Borsası
Haziran 2024 Bülteni ile açıklandığı, anılan bültende söz konusu girdilerin kg bazında
ortalama fiyatının Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı,
Anılan istekli tarafından sözleşme damga vergisi (%0,948), sözleşme karar pulu
(%0,569) ve kamu ihale kurumu payı (%0,05) olmak üzere ve sözleşme giderleri ve genel
giderler hesaplanmak suretiyle açıklandığı ve teklif fiyatına dâhil edildiği tespit edilmiş olup
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 35
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1229
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması
uygun olmayan Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-
Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığına ait teklifin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekte ise de, halihazırda söz konusu istekliye
ait teklifin teklif mektubu ve geçici teminat mektubu sürelerini uzatmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, bu itibarla usul ekonomisi ilkesi gereğince Kurul tarafından
yeniden düzeltici işlem belirlenmesine yönelik karar alınmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış
ve itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.