Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2025/588443-Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar İçin 01/05/2025-30/06/2025 Dönemi Şoförlü Yakıt Hariç Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2025/588443
Başvuru Sahibi
Öztürkcan Turizm Otom. İnş. Nak. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar İçin 01/05/2025-30/06/2025 Dönemi Şoförlü Yakıt Hariç Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztürkcan Turizm Otom. İnş. Nak. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/588443 İhale Kayıt Numaralı “Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı
Kuruluşlar İçin 01/05/2025-30/06/2025 Dönemi Şoförlü Yakıt Hariç Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 22.04.2025 tarihinde pazarlık
usulü ile gerçekleştirilen “Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar
İçin 01/05/2025-30/06/2025 Dönemi Şoförlü Yakıt Hariç Araç Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak Öztürkcan Turizm Otom. İnş. Nak. İth. ve İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 29.04.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 12.05.2025 tarih ve 183760 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/956 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanı almaya ve teklif vermeye davet edildikleri tarihten itibaren makul
süre (ihale tarihinden önce 3 iş günü) verilmeği için dokümana şikâyet edilemediği, ancak
aşağıda yer verilen gerekçelerle ihalenin iptal dilmesi gerektiği,
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde düzenlenen ve yükleniciye ait olduğu
belirtilen giderlere, Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinde aynı şekilde yer verilmediği,
Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesindeki “İdari Şartnamede ve Teknik Şartnamede teklif
fiyata dahil olduğu belirtilen giderlerin tümü” şeklindeki düzenlemenin ucu açık, objektif
olmayan ve İdari Şartname ile uyumlu olmayan bir düzenleme olduğu, yapılmış olan
düzenlemenin, isteklilerin sağlıklı maliyet hesapları yapmasına engel olacağı gibi, hangi
giderlerin teklif fiyata dahil edileceği ile ilgili de tereddüt yarattığı, teklif fiyata dahil olan
giderlerin tüm dokümanda bir bütünlük içerisinde tereddüde meydan vermeyecek şekilde
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinin 29’uncu dipnotu ile Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci
dipnotuna uygun şekilde düzenlenmesi gerektiği halde, bu işlemin usule uygun ve gerektiği
şekilde yapılmadığı, bu durumun işin bedel tespitine, sağlıklı ve rekabet edilebilir teklif
bedeli hazırlanmasına engel olduğu ve sözleşmenin yürütülmesinde de uyuşmazlığa neden
olabileceği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 36.1’inci ve 36.14’üncü maddelerinde “Bakanlığımız Destek
Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 2025 yılı Araç Kiralama İhalesi tamamlanıp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
sözleşme imzalanması durumunda sözleşme idare tarafından fesih edilecek olup, yüklenici
herhangi bir talepte bulunamayacaktır. İhaleyi yapan idarenin takdirinde olmayan sebeplere
kuruluşun herhangi bir sebeple kapatılması, devredilmesi, taşınması veya hizmet modelinin
değiştirilmesi hallerinde ihaleye son verilebileceği ya da hizmetini aynı şartlarla aynı
yüklenicinin sürdürebileceği” düzenlemelerine yer verildiği, ancak ihale konusu işte araçlara
ilişkin kiralamanın aylık olarak gerçekleştirileceği göz önüne alındığında, isteklinin araç ve
sürücü bazında edinim maliyetlerini ve çalışma sürelerini dikkate alarak oluşturacağı teklifi
bozacağı ve uygulamada problem yaratacağı, bilinmeyen sayıda, bilinmeyen sürede araçlara
ve sürücülere çalışma yaptırılmamasının yükleniciyi altından kalkamayacağı bir yük altına
sokacağı, ayrıca hizmetin iptal edileceği yönündeki düzenlemenin, sözleşmenin iptaline
ilişkin mevzuatta ayrı hükümler bulunması nedeniyle hak ve hukuka aykırılık arz ettiği,
düzenlemenin salt iş eksilişi ve iş artışı manasında da yorumlanamayacağı, zira isteklinin,
kendi garajında tuttuğu araç ve araçlara ait yükümlülükleri ile ödenmesi zorunlu sürücü
giderleri düşünülerek asgari şartlar hesap edilerek verilmiş bulunan teklifi uygulayamayacağı
sonucunu doğuracağı, dolayısıyla mevcut düzenlemenin mevzuata ve hukuka uygun olmadığı,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde ağır aykırılık hali olarak yüklenici
veya şoförden kaynaklanan bir nedenden dolayı kişilerin yaralanması veya hayati
faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesinin düzenlendiği, ancak yüklenici veya şoförden
kaynaklanan bir nedenle ifadesinin somut ve açık bir şekilde düzenlenmediği, söz konusu
hallerin sayılarak net bir şekilde belirlenmesi gerektiği, aksi halde, yüklenicinin ve/veya
sürücünün asli kusuru olmadığı halde kazaya karışması ve kazanın yaralanma ve/veya ölüm
ile sonuçlanması halinde sözleşmenin feshedilmesinin mevzuata ve hayatın olağan akışına
aykırılık arz edeceği, kazanın aynı zamanda mücbir bir sebep olduğu, çoğu zaman
yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmeyeceği gözetilerek, yüklenicinin
veya şoförün asli kusurlu olmadığı durumlar çerçevesinde söz konusu düzenlemenin yeniden
değerlendirilmesi gerektiği,
4) Teknik Şartname’de 6.11’inci maddesindeki düzenleme ile Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.3’üncü maddesi birlikte değerlendirildiğinde, yüklenicinin bir kusuru olmadığı halde
idare personelinin yönetiminde olan bir aracın kazaya karışması neticesinde kişilerin
yaralanması veya hayati faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi ya da şoförün alkollü ve/veya
uyuşturucu madde kullanmış durumda araç kullandığının tespiti durumunda sözleşmenin
feshedileceği düzenlemesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yanı sıra hak ve hukuka da
aykırı bir düzenleme olduğu, dolayısıyla idare elemanlarınca kullanılan araçların
kullanımından kaynaklanan her türlü hasar, tazminat, menfi ve müspet zararların
sorumluluğunun yüklenicide değil kullananın ve/veya idarede olduğu, bu düzenleme ile suçun
şahsiliği ilkesinin yok edilerek, Anayasa’ya aykırı işlem tesis edildiği, yüklenicinin sadece
araçları teslim etmekle mükellef olduğu, bünyesinde çalıştırmadığı şoförün işlediği bir işleme
karşılık ceza uygulamasının ilgili Kanunlara aykırılık arz etmediği,
5) Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.1’inci
maddesinin ı) bendinde istenilen A1, D2 veya K1 yetki belgelerinin sunulmadığı, bu belgeler
yerine yanlış/yanıltıcı belge sunulduğu, belgenin sağ üst köşede barkod numarası olmadığı
için belgenin teyit edilemeyeceği, istekli tarafından yıldızlı K1 yetki belgesinin sunulduğu,
anılan belgenin idarece talep edilen belge kapsamına girmediği, ayrıca Sözleşme Tasarısı’nın
Özel Aykırılık Halleri başlıklı 16.1.2’nci maddesinde ve Teknik Şartname’nin 4.7’nci
maddesinde yetki belgelerinin idareye sunulmaması (Her bir araç / belge için) durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
verilecek yaptırımların düzenlediği, dolaysıyla idarenin anılan istekli tarafından sunulan *K1
belgesini kabul ederek, eşit muamele ilkesi, rekabetin sağlanması, güvenirlik ve kamu
kaynaklarının verimli kullanılması ilkelerine aykırı davrandığı,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının
teklifinin %25’ini karşılamadığı, ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı, belgede
ayrıştırma yapılmadığı,
7) Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere uygun olarak
araçların istekli tarafından teklif edilmesi gerektiği, araçların harcama talimatının verildiği
aya göre düzenlenmediği, istekli tarafından teklif edilen bedelin araçların kasko bedelinin
%2’sinin üzerinde olduğu,
8) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde istenilen Araç Bilgi Formunun uygun sunulmadığı, araçların model yılı, markası,
marka ve tip kodu, araçların tipi ve Kasko Değeri Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin yanlış, eksik, hatalı girildiği, firma adı ve
yetkilinin isim ve soy isminin yazılmadığı, tarih belirtilmediği,
9) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulan araçların,
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde
belirtilen araç özelliklerine uygun olmadığı ve araçların %50 yerli muhteva oranını
karşılamadığı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşların Hizmetinde
Kullanılmak Üzere 01/05/2025/-30/06/2025 Tarihleri Arası Şoförlü Yakıt Hariç Araç
Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İl Müdürlüğümüz hizmetlerinde kullanılmak üzere 11 adet şoförlü (yakıt hariç) araç
kiralama hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve
Bağlı Kuruluşlar” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “2025/588443 İhale Kayıt Numaralı Bolu Aile ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar İçin 01/05/2025-30/06/2025 Dönemi Şoförlü Yakıt Hariç
Araç Kiralama” işi olduğu, bahse konu ihalenin 22.04.2025 tarihinde pazarlık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, ihalede 3 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 24.04.2025
tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, isteklilerden Tav
Birlik Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda İnşaat Temizlik İthalat İhracaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Öztürkcan Tur.
Oto. İnş. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için
şikâyet konusu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği
tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik
başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin
ihale dokümanının indirildiği tarih olduğu ve Kanunun 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 5
günlük süreyi aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının
zorunlu olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması
sebebiyle reddedileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 18.04.2025 tarihinde ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin
18.04.2025 olduğu, istekli tarafından 22.04.2025 tarihinde ihaleye teklif verildiği, isteklinin
söz konusu iddiaya ilişkin olarak yaptığı idareye şikâyet başvuru tarihinin 29.04.2025 olduğu,
bu çerçevede şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden
itibaren 5 gün içinde ve en geç ihale tarihinden (22.04.2025) üç iş günü öncesine kadar bahsi
geçen iddialara ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin ihale
dokümanı almaya ve teklif veremeye davet edildikleri tarihten itibaren makul süre verilmeği
için dokümana şikâyet edilemediğine yönelik iddiası ile birlikte 1, 2, 3 ve 4’üncü iddialarının,
ihale dokümanına ve dokümanın verilmesine itiraz niteliğinde olduğu, şikâyete konu
hususların farkına varıldığı tarihin dokümanın indirildiği tarih olduğu, anılan istekli
tarafından dokümana yönelik olarak 5 günlük şikâyet süresi içinde ve her halükarda ihale
tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş
olup, başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler; Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığı tarafından verilen ve
geçerlilik süresi dolmamış
istekli adına düzenlenen A1,
D2 veya K1 yetki belgesine
sahip olması zorunludur ve bu
belgeleri beyan edeceklerdir
Karayolu Taşıma Yönetmeliği
Yetki Belgeleri
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
… düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Söz konusu iş, Bolu
Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ve bağlı Kuruluşlarının resmi hizmetlerinin
01.05.2025/30.06.2025 döneminde mesai saatleri içinde veya dışında, şehir içinde veya
dışında etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesine ilişkin şoförlü yakıt hariç araç kiralama
hizmet alımı işidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde
“ Kiralanacak araçla ilgili hususlar şartname eki tablolarda belirtilmiştir.
Yolcu
Motor
Model
(En
Düşük)
Gr
up
No
Km'si
(En
Fazla)
Aracın
Türü
Kapasitesi Hacmi (cc)
Adet
Diğer Özellikleri
camlı van
kamyonet
türü (hafif ticari
araç) en az 70
kW, renk siyah,
beyaz veya gri ve
çift sürgülü kapılı
ve park sensörü
olacaktır.
4 +1
1240-1600
arası
2019
2017
T7 Pick-up*
5
150.000
1900 ve
üzeri
Yakıtı motorin
olacaktır.
T5 Minibüs
TOPLAM
6
11
16+1
300.000
* Yukarıdaki tabloda Pick-up aracından kasıt; çift sürgülü kapılı, camlı van kamyonet
türü (hafif ticari araç) araçlardır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Hizmette Kullanılacak Taşıtlarla İlgili Hususlar” başlıklı
4’üncü maddesinde “…7- Yüklenici tarafından idareye teslim edilen araçların, 1 Karayolu
Taşıma Yönetmeliği kapsamında aracın cinsine göre A1, D2 veya K1 yetki belgesine kayıtlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
olması zorunludur. Bu belgeleri sözleşmenin imzalanmasını takip eden 10 gün içerisinde
idareye sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi
incelendiğinde, isteklilerin teklifleri kapsamında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından
verilen ve geçerlilik süresi dolmamış istekli adına düzenlenen A1, D2 veya K1 yetki
belgelerinin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Tav Birlik Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda İnşaat Temizlik İthalat İhracaat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda “Karayolu Taşıma Yönetmeliği
00003_D 2 YETKİ BELGESİ. pdf, 26974-501-00001 K1 YILDIZLI. pdf” beyanında
bulunulduğu görülmektedir.
EKAP üzerinden şikâyete konu edilen ““26974-501-00002_A 1 YETKİ BELGESİ.
yetki belgeleri incelendiğinde, belgelerin “Tav Birlik Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda
İnşaat Temizlik İthalat İhracaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi” adına düzenlendiği ve
belgelerin üzerinde barkodun yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, bahse konu ihalede Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından
verilen ve geçerlilik süresi dolmamış istekli adına düzenlenen A1, D2 veya K1 yetki
belgelerinin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmış olup, İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan “...A1, D2
veya K1 yetki belgesine sahip olması zorunludur…” ifadesinden A1, D2, K1 yetki
belgelerinden herhangi birinin sunulmasının yeterli olduğu anlamına geldiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından A1 ve D2 yetki belgelerinin
sunulduğu tespit edilmiş olup, isteklinin ayrıca K1 yetki belgesi sunulmasına gerek olmadığı,
bu şekliyle anılan isteklinin ihalede istenilen yeterlik kriterinin sağladığı, ayrıca sunulan
yıldızlı K1* yetki belgesinin kabul edilip edilmeyeceğinin araştırmasına gerek olmadığı ve
başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde yapılan her türlü sürücülü araç kiralama işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Tav Birlik Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda İnşaat Temizlik
İthalat İhracaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2021/604487-5273547-1-1” beyanında
bulunulduğu görülmektedir.
EKAP üzerinden “2021/604487-5273547-1-1” sayılı iş deneyim belgesi
incelendiğinde, Tav Birlik Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda İnşaat Temizlik İthalat İhracaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına “Karayolları Genel Müdürlüğü-15.Bölge Müdürlüğü
Kastamonu” tarafından düzenlenmiş, kabul tarihi 20.12.2022 olan, “Karayolları 15 Bölge
Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Trafik Güvenliği Başmühendisliği Emrinde Çalıştırılmak
Üzere (Yakıt İdareden Sürücülü) 3 Adet Panel,1 Adet Pika; (Yakıt Yükleniciden) 5 Adet (12-14
Kişilik) Minibüs Kiralanması İşi, 2021/604487” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu görülmüş olup, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
“Kamuda veya özel sektörde yapılan her türlü sürücülü araç kiralama işleri benzer iş olarak
kabul edilecektir.” benzer iş tanımına uygun olduğu ve ayrıştırma yapılmasına gerek
olmadığı, sunulan belgenin tutarının 2.410.117,23 TRY olduğu, anılan istekli tarafından İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının
(teklif bedelinin %25’i = 0,25 x 3.282.170,34TL =) 820.542,585 TL olduğu, anılan istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmemiş tutarının dahi istenilen asgari iş
deneyim tutarını karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler sonucunda başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur. …” hükmü,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi
yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde
belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi
taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
İdari Şartnamenin 7.5.4
Maddesi gereği
Ortak Girişimlerde
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
EK 1:Araç Bilgi Formu
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.1.
…
Akaryakıt hariç olmak üzere, aracın bakım, onarım, yağ, yağlama, yedek parça ve
diğer masrafları ile tüm vergi, sigorta, kasko vb. giderleri teklif bedeline dâhildir.
Sürücünün ücreti SGK primleri, vergi, işsizlik sigortası primi, iş kanunundan kaynaklanan
hakları ve benzeri her türlü hak ve taleplerinden yüklenici sorumlu olacaktır.
İstekliler Pick-up tipi araçların Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan Kasko Değer Listesinde bulunduğu şekilde (harcama talimatının
verildiği ay itibariyle uygulanan) araçların model yılı markası marka ve tip kodu araçların
tipi ve Kasko Değeri Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2' sini aşmayacaktır. Binek ve (kamyonet) Pick-Up tipi araçlar için yol, yemek ve
genel tatil günleri aylık ücret toplamı, aylık brüt asgari ücretin %50 'sinden fazla
olmayacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİi
İhale kayıt numarası :2025/588443
A
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Birimi İşçi
sayısı
Tutarı
Tutarı
Birim Fiyat
1
Şoför Gideri(Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
Ay
11
2
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Açıklaması
Birim Fiyat
1
16+1 Minibüs (T5) Araç
Kiralama Hizmet Alımı
4+1 Pick-Up (T7) Araç
Kiralama Hizmet Alımı
Ulusal Bayram Genel Tatil
Günleri İşçi Ücreti Gideri
(Brüt asgari ücretin %20
adet
adet
gün
6
2
3
5
71,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
fazlası)
4
Fazla Çalışma (Brüt asgari
ücretin %20 fazlası)
saat
220
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)
Şikâyete konu ihalede, ihale konusu iş kapsamında 6 adet minibüs ve 5 adet 4+1 pick-
up kiralama hizmeti yapılacağı, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, isteklilerden,
teklifleri kapsamındaki pick-up araçlara ait araç bilgi formunun sunulmasının istenildiği, araç
bilgi formunun yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerden biri olduğu ve istekliler
tarafından teklif kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmıştır. Araç bilgi formunda ise pick-
up tipi araçlara yönelik iş kaleminin adı, açıklaması, aracın model yılı, aracın markası, aracın
tipi, aracın kodu, aracın kasko bedeli ve kasko bedelinin %2’si sütunlarının yer aldığı
görülmüş olup, ayrıca İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde kasko değerinin Motorlu Kara
Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı
şeklinde fiyat sunulması şartı getirilmiştir.
Bu kapsamda yapılan incelemede, Tav Birlik Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda
İnşaat Temizlik İthalat İhracaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri
tablosunda “Teknik Şartnamede İstenen Diğer Belgeler” satırında “26974-9999-00045 BOLU
AİLE SOSYAL ARAÇ BİLGİ FORMU 2025-2 AYLIK.pdf” beyanında bulunulduğu
görülmektedir.
EKAP üzerinden şikâyete konu edilen “26974-9999-00045 BOLU AİLE SOSYAL
ARAÇ BİLGİ FORMU 2025-2 AYLIK.pdf” araç bilgi formu incelendiğinde, pick-up araçlara
yönelik iş kaleminin adı, açıklaması, aracın model yılı, aracın markası, aracın tipi, aracın
kodu, aracın kasko bedeli ve kasko bedelinin %2’si sütunlarında yer alan bilgilerin
doldurulduğu, belgede anılan şirketin kaşesi, yetkili kişinin adı ve soyadı üzerinde imzanın ve
tarihin olduğu ve harcama talimatının verildiği aya göre istekli tarafından teklif edilen bedelin
araçların kasko bedelinin %2'sinin altında olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik
ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde, “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
İdari Şartnamenin 7.5.4
Maddesi gereği
Ortak Girişimlerde
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.
EK 1:Araç Bilgi Formu
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “…İsteklilerin, teklif
ettikleri T5 ve T7 kapsamındaki her bir araca ilişkin, ihale dokümanı ekinde verilen EK.2.
Araç Bilgi Formu'nu teklifleri ile birlikte sunmaları (yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmeleri) zorunludur. EK.2. Araç Bilgi Formu'nu sunmayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
48.6 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği, ihale konusu iş için yüklenici
tarafından temin edilecek Binek cinsi araçların yerli muhteva oranının % 50 ve üzeri olması
gerekmekte olup, Ek. Araç bilgi formunda , yerli muhteva oranı % 50 nin altında olan binek
cinsi araçlar yer alması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
Binek cinsi araçların yerli muhteva oranının % 50 ve üzerinde olup olmadığının tespitinde,
temin edilen aracın tipi, model yılı ve marka bilgileri ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
Sanayi Genel Müdürlüğünce yayımlanan Otomobil Yerli Muhteva Oranları tablolarında
(2019, 2020, 2021,2022 ve 2023 yıllarına ait tablolar) yer alan veriler/bilgiler dikkate
alınacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde
“ Kiralanacak araçla ilgili hususlar şartname eki tablolarda belirtilmiştir.
Yolcu
Motor
Model
(En
Düşük)
Km'si
(En
Fazla)
Grup Aracın
No Türü
Kapasitesi Hacmi (cc)
Adet
Diğer Özellikleri
camlı
van
kamyonet
türü (hafif ticari
araç) en az 70
kW, renk siyah,
beyaz veya gri ve
çift sürgülü kapılı
ve park sensörü
olacaktır.
4 +1
1240-1600
arası
2019
2017
T7
Pick-up* 5
150.000
1900 ve
üzeri
Yakıtı motorin
olacaktır.
T5
Minibüs
6
16+1
300.000
TOPLAM
11
* Yukarıdaki tabloda Pick-up aracından kasıt; çift sürgülü kapılı, camlı van kamyonet
türü (hafif ticari araç) araçlardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin
ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede ise ihale
konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli
olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik
şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan
etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.5.4’üncü maddesinde
de sayılması gerektiği, idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki
belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, söz konusu
ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye teklif veren isteklilerin teklileri
kapsamında “Ek-1 Araç Bilgi Formu”nu beyan etmeleri gerektiğinin belirtildiği, bahsi geçen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
formun “ Pick-Up” sınıfındaki 5 araç için doldurulacağı ve sunulan formda araçlara ilişkin
model yılı, marka adı, araç kodu ve kasko bedelinin de belirtilmesinin istenildiği, bunun
dışında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların teknik özelliklerinin sağlanması
gerektiğine yönelik herhangi bir yeterlik kriterinin düzenlenmediği ve buna ilişkin herhangi
bir belgenin yeterlik kriteri olarak istenilmediği, yine aynı şekilde, anılan Şartname’nin 7’inci
maddesinde istekliler tarafından teklif edilen araçların yerli muhteva oranlarının %50 ve üzeri
olması gerektiğine yönelik olarak herhangi bir yeterlik kriterinin düzenlenmediği ve buna
ilişkin herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak istenilmediği, bu çerçevede, söz konusu
araçların Teknik Şartname’de istenilen özelliklere haiz olup olmadığı, yerli muhteva
oranlarına ilişin hususun yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı, bu hususlara
yönelik değerlendirmenin sözleşme sürecine ilişkin olduğu ve bu aşamada buna ilişkin bir
değerlendirmenin yapılamayacağı sonucuna varılmıştır.
Netice itibarıyla, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda araç bilgi
formunun beyan edilip yüklendiği, sunulan söz konusu belgede idarece istenilen bilgilere yer
verildiği ve bu belgede araçların teknik özelliklerine ve yerli muhteva oranlarına yönelik
bilgilerin istenilmediği, bunun dışında İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların teknik
özelliklerinin tevsik edilmesine, ayrıca araçların yerli muhteva oranlarının %50 ve üzeri
olması gerektiğine yönelik yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediğinden, araçların
teknik özelliklerine ve yerli muhteva oranlarına yönelik değerlendirmenin ilgili mevzuata
uygun şekilde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılacağı anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 37
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1230
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.