2025/UH.II-1235 - Kamu İhale Kararı - Mayıs-2025 Dönemi Antalya İl Müdürlüğü Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

BAŞVURU SAHİBİ:

Elmadağ Yem. San. ve Tic. A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/573515 İhale Kayıt Numaralı “Mayıs-2025 Dönemi Antalya İl Müdürlüğü Bağlı

Kuruluşların Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 22.04.2025 tarihinde

pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Mayıs-2025 Dönemi Antalya İl Müdürlüğü Bağlı

Kuruluşların Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elmadağ Yem. San. ve

Tic. A.Ş.nin 30.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.05.2025 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.05.2025 tarih ve 183802 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 12.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/967 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalenin 2’nci kısmının

Muratpaşa Yem. Org. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, kendilerinin ise ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, anılan isteklinin ihaleye katılımda

yeterlik kriterlerini sağlayamadığından dolayı değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle

ki,

1) Anılan istekli tarafından şirketi temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve ortaklık

oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda son güncel durumlarına göre beyan

edilmediği, teklif mektubunun temsil ve ilzama yetkili olan kişi tarafından e-imza ile

imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi

temsile yetkisinin bulunmadığı,

2) Anılan istekli tarafından iş deneyimlerini tevsik etmek üzere yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen belgelerin, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer

iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgesinin EKAP sisteminde kayıtlı bulunmadığı,

3) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt

belgesinin faaliyet konusunun, İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesinde belirtilen faaliyet

konularından biri olmadığı, ayrıca işletme kayıt belgesinin Tarım ve Orman Bakanlığı’nın

gıda güvenliği bilgi sisteminde (GGBS) de kayıtlı olmadığı,

4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde yer verilen düzenleme

uyarınca birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda ilgili

mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

maliyetinin altında teklif sunulmaması gerektiğinin ifade edildiği, anılan istekli tarafından ise

birim fiyat teklif cetvelinde yer alan işçilik iş kalemleri için, Kamu İhale Kurumu İşçilik

Hesaplama Modülündeki “Asgari İşçilik Maliyeti” üzerinden teklif sunulduğu, ilgili

mevzuatına göre hesaplanan sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin

altında fiyat teklifi sunulduğu, dolayısıyla ihale dokümanına aykırı teklif sunmaları nedeniyle

değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

…

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ANTALYA AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI

KURULUŞLARIN KURULUŞ MUTFAĞINDA 2025 YILI MAYIS AYI PAZARLIK USULÜ İLE

İHALE EDİLEN MALZEME DÂHİL YEMEK HAZIRLAMA, DAĞITIM VE SERVİS

HİZMETLERİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı: 1. KISIM Kahvaltı:11460 ADET, Öğlen Yemeği:16560 ADET, Akşam

Yemeği:11460 ADET. İkindi Ara Öğün: 8310 Gece Ara Öğün:8310, Özel gün:479

2.KISIM Kahvaltı:3570 ADET, Öğlen Yemeği:4770 ADET, Akşam Yemeği:3660

ADET. İkindi Ara Öğün: 2970 Gece Ara Öğün:2970, Özel gün:159. Ayrıntılı bilgi idari

şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Teknik şartnamede belirlenmiştir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin

kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale

tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemelerinin zorunlu olduğu, tüzel kişilerde;

yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas

alınacağı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgiler

ve yöneticilere ait bilgiler satırlarında iki adet bağlantıya yer verilmiştir. Söz konusu

bağlantılar üzerinden erişilen belgelerden;

Anılan isteklinin tek ortaklı limited şirket olduğu ve Fırat Çiçek’in ortaklık payının

900000,00/900000,00 olduğu, ayrıca, Fırat Çiçek’in 23.11.2017 tarihinden başlayarak

21.11.2047 tarihine kadar müdür sıfatıyla şirketi münferiden temsil yetkisinin bulunduğu, bu

bilgilerin EKAP üzerinden teyit edilebildiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, EKAP üzerindeki teklif imzalayan bilgileri bölümünden adı geçen

isteklinin teklifinin teklif mektubunun Fırat Çiçek tarafından e-imza ile imzaladığı dolayısıyla

şirketi temsile yetkili kişi tarafından ihaleye teklif verildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede anılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık

oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarına EKAP üzerinden yansıdığı, bu

bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu

bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, ayrıca teklifin şirketi temsile yetkili

kişi tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer

hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla

ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

yönetme belgesini,

… ifade eder.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her

birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların

iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı

aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde

edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her

birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihale için, kamuda

ve özel sektörde yapılan; her türlü malzemeli yemek pişirme, hazır yemek pişirme, hazırlama,

dağıtım, servisi ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale dokümanı incelendiğinde, elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen

ihale konusu işin “Antalya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların

kuruluş mutfağında 2025 yılı mayıs ayı pazarlık usulü ile ihale edilen malzeme dâhil yemek

hazırlama, dağıtım ve servis hizmetleri” olduğu, kamuda ve özel sektörde yapılan her türlü

malzemeli yemek pişirme, hazır yemek pişirme, hazırlama, dağıtım, servisi ve sonrası

hizmetlerin benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin

Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” bölümünün “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2023/280035-

7057988-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP'ta oluşturulan

belgedir.” beyanına yer verildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, söz konusu belgenin

Döşemealtı Belediyesi Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 17.05.2023 tarihinde

Nehirim Yemekçilik Reklam Organizasyon Turizm Işık ve Ses Sistemleri Sanayi ve Ticaret

Limited Şirketi adına düzenlendiği, anılan istekliye ilişkin 26.03.2025 tarihli ve 11300 sayılı

Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde şirketten unvan değişikliğine gidildiği, isteklinin eski

unvanının Nehirim Yemekçilik Reklam Organizasyon Turizm Işık ve Ses Sistemleri Sanayi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

ve Ticaret Limited Şirketi olduğu, yeni unvanının ise Muratpaşa Yem. Org. San. Tic. Ltd. Şti.

olduğu, anılan sicil gazetesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, iş bitirme

belgesinde işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “İftar Yemeği ve Yemek Sonrası Hizmet

Alım İşi, 2023/280035” şeklinde, işin tanımının “

--13.500 Kişilik İftar Yemeği ve Yemek Sonrası Hizmetler

--- Kadir Gecesi (17.04.2023) 1000 Kişilik Hacı Ramazan Altun Merkez Camisinde

Lokma Tatlısı, Bardak Su ve Paket Dondurma Dağıtımı ve Sonrasında Yapılacak Hizmetler

--- Kadir Gecesi sonrası (18.04.2023) 50 Kişilik Hacı Ramazan Altun Merkez

Camisinde Sahur ve Sonrasında Yapılacak Hizmetler” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP

sisteminde kayıtlı olduğu, belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu tespit

edilmiştir. Bu çerçevede, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine

getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet

belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar

Açıklama

Ortak

Girişimlerde

İsteklinin kendi mutfağı adına

5996 sayılı Veteriner Hizmetleri,

Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem

Kanunu'nun

30uncu

maddesinedayanılarak

düzenlenmiş ve faaliyet konusu

"depo, gıda satış ve diğer

Tüm ortakların

sunması

gerekmektedir.

İşletme Kayıt Belgesi Tüm Kısımlar için

perakende

işletmeler",

faaliyet

"toplu

gösteren

tüketim

işletmeleri" veya "gıda üretimi

yapan işletmeler" olan İşletme

Kayıt Belgesi

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” başlıklı kısmın “İşletme Kayıt

Belgesi” bölümünde ihalenin itirazen şikayete konu 2. kısmına ilişkin “187518-508-

00002_GÜNCEL YENİ UNVAN İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf. EKAP’a yüklenen

belgedir.” şeklinde bayanın yer aldığı, söz konusu EKAP’a yüklenen belgenin, Kepez

Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından anılan istekli adına düzenlenmiş

22.01.2025 tarihli ve TR-07-K-066388 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi olduğu, anılan

belgenin faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu, bahse konu belgeye

ilişkin olarak ggbs.tarim.gov.tr. adresinden yapılan sorgulama neticesinde belgenin ihale tarihi

itibarıyla geçerliliğini koruduğu görülmüş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü

maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:

1) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli

yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için

yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın

yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında

aramak zorundadır.)…” hükmü,

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ekinde yer alan “Damga Vergisine Tâbi

Kâğıtlar” başlıklı 1 sayılı tablonun “I. Akitlerle ilgili kâğıtlar” bölümünün “Belli parayı ihtiva

eden kâğıtlar” başlıklı (A) kısmında “1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler

Kanunla Getirilen (Binde 7,5) Uygulanacak Olan (Binde 9,48)” hükmü,

Anılan tablonun “II. Kararlar ve mazbatalar” bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi

olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale

kararları Kanunla Getirilen (Binde 4,5) Uygulanacak Olan (Binde 5,69)” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale

dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden

hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale

dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının

belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her

bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler

arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir

işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve

genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır…” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.5. Personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif

açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu

olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte

geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde

belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı

ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.1. Teknik şartnamede belirtilen tüm hususlara ilişkin maliyetler teklif fiyata

dahildir. Bunlar gıda rasyonuna uygun toplam öğün maliyetleri - işçilik giderleri - 26 gün

üzerinden (ulusal bayram ve genel tatil günleri - brüt 90 TL yol ücreti - ayni yemek - ayni

giyim dahil vb.) kullanılacak makine ve malzemelerin maliyeti - taşıma - temizlik - dağıtım -

vergi - sigorta vb. tüm giderler dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Bu iş için kısa vadeli sigorta

kolları prim oranı %2,25'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin bölümü aşağıda yer

almaktadır.

2. KISIM

A¹

Sır

a

B²

Miktarı

Ay/gün/sa

sayısı at

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Biri İşçi

mi

No Açıklaması³

Edilen⁴Tutarı

Birim

Fiyat

1

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ Ay

SORUMLU MÜDÜR(Brüt asgari

ücretin %50 fazlası)

1,00

1,000

2

3

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ Ay

AŞÇI(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ Ay

SERVİS ,BULAŞIK, HAZIRLIK,DEPO

2,00

8,00

1,000

VE

PERSONELİ(Brüt asgari ücret)

ALANYA KADIN KONUKEVİ Ay

TAŞIMA

,ŞOFÖR

4

1,00

1,000

MÜDÜRLÜĞÜ SERVİS VE BULAŞIK

PERSONELİ(Brüt asgari ücret)

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)⁵

Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶Biri Miktarı

mi

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

a

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

No

Birim

Fiyat

1

2

3

4

5

6

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ öğün 2.850,000

13 + YAŞ SABAH KAHVALTISI

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ öğün 3.720,000

13 + YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ öğün 2.940,000

13 + YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ öğün 5.280,000

13 + YAŞ ARA ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet 124,000

13 + YAŞ ÖZEL GÜN MENÜSÜ

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ gün 2,000

SORUMLU MÜDÜR(Brüt asgari

ücretin %50 fazlası) Ulusal Bayram

ve Genel Tatil Günleri

7

8

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ gün 4,000

AŞÇI(Brüt asgari ücretin %30

fazlası)Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günleri

ALANYA HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ gün 16,000

SERVİS ,BULAŞIK, HAZIRLIK,DEPO

VE

TAŞIMA

,ŞOFÖR

PERSONELİ(Brüt asgari ücret)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günleri

9

ALANYA

KADIN

KONUKEVİ öğün 720,000

MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ SABAH

KAHVALTISI

10 ALANYA

KADIN

KONUKEVİ öğün 1.050,000

MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖĞLE

YEMEĞİ

11 ALANYA

KADIN

MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ AKŞAM

YEMEĞİ

KONUKEVİ öğün 720,000

12 ALANYA

KADIN

KONUKEVİ öğün 660,000

MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ

ÖĞÜN-İKİNDİ/GECE

ARA

13 ALANYA

KADIN

KONUKEVİ adet 35,000

MÜDÜRLÜĞÜ 13 + YAŞ ÖZEL GÜN

MENÜSÜ

14 ALANYA

KADIN

KONUKEVİ gün 2,000

MÜDÜRLÜĞÜ SERVİS VE BULAŞIK

PERSONELİ(Brüt asgari ücret)Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günleri

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)⁷

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

Teknik Şartname’nin “J-Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve

Nitelikleri” başlıklı bölümünde “…2.KISIM

Asgari ücret

Personel unvanı

Sorumlu Müdür

Sayı Nitelikler

4 Yıllık Üniversite Mezunu; Gıda mühendisi, ziraat Asgari

mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, ücretin %50

kimyager, diyetisyen, veteriner hekim

En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya Asgari

resmi kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı ücretin %30

olacaktır.

1

2

Aşçı

Servis, Bulaşık,

mutfak hazırlık,

Asgari ücret

Tüm personel en az ilkokul muzunu olacak 1 kişi

şoför (ehliyeti ve taşıma belgeleri olan)-1 kişi depo

görevlisi (ehliyeti ve taşıma belgeleri olan) olmak

üzere toplam 8 personel olacaktır.

depo,

görevlisi

şoför

ve

8

Malzeme taşıma

Personeli

Servis ve Bulaşık

Personeli

Asgari ücret

1

2. Kadın Konukevi Müdürlüğü

TOPLAM

12

Personel

Kurumda çalışan personele 26 gün üzerinden günlük brüt 90 TL nakdi yol parası

verilecek ve bordo da yer alacaktır. Tüm Personelin çalışma çizelgesi ay sonunda idareye

bildirilecektir. Teklif edilecek fiyatta 1. Kısım 35 Adet 2. Kısım 12 personele yemek ayni

verilecektir. Bu nedenle firma günde 1 öğün yemeği maliyet hesabında dikkate alacaktır. Her

kuruluş kendisinde çalışan personelin puantajını takip edecek, personel ödemelerinin doğru

yapılıp yapılmadığını kontrol edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.1.1’inci maddesinde, personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale

dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı,

yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve

yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet

alımları olarak tanımlandığı, yukarıda aktarılan mevzuat, ihaleye ait doküman düzenlemeleri

ile yaklaşık maliyet çalışmaları incelendiğinde, başvuruya konu ihalenin personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi niteliğinde olduğu, personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer

verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan

satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari

işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif

sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı düzenlemeleri kapsamında yapılan inceleme neticesinde ihalenin

itirazen şikayete konu 2’nci kısmında sorumlu müdür, aşçı, servis, bulaşık, mutfak hazırlık,

depo, şoför görevlisi ve malzeme taşıma personeli, servis ve bulaşık personeli çalıştırılan ve

personel çalıştırılmasına dayalı olmayan yemek hizmeti işi olduğu,

2’nci kısım kapsamında 12 personelin çalıştırılacağı, bu personel için birim fiyat teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

cetvelinde ayrı satır açıldığı, sorumlu müdüre asgari ücretin %50 fazlası üzerinden, aşçıya

asgari ücretin %30 fazlası üzerinden, servis, bulaşık, mutfak hazırlık, depo, şoför görevlisi ve

malzeme taşıma personeline asgari ücret üzerinden, servis ve bulaşık personeline asgari ücret

üzerinden ödeme yapılacağı, ayrıca personele aylık 26 gün üzerinden bir gün için brüt 90 TL

nakdi yol ücretinin ödeneceği anlaşılmıştır.

İhale dokümanı düzenlemeleri ve birim fiyat teklif cetveli standart formundaki bilgiler

esas alınarak KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden yapılan hesaplamada; 2. kısma ilişkin

birim fiyat teklif cetvelinin,15 sıra no’lu satırına ilişkin olarak; 1 işçinin (Sorumlu müdür-

Brüt asgari ücretin %50 fazlası) asgari işçilik maliyetinin aylık “50.754,99” olduğu, 16 sıra

no’lu satırına ilişkin olarak; “Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)” için 1 işçinin asgari

işçilik maliyetinin aylık “44.370,63” olduğu, 17 sıra no’lu satırına ilişkin olarak; “Servis,

bulaşık, hazırlık, depo ve taşıma, şoför personeli (Brüt asgari ücret)” için 1 işçinin asgari

işçilik maliyetinin aylık “34.794,10” olduğu, 18 sıra no’lu satırına ilişkin olarak; “Servis ve

bulaşık personeli (Brüt asgari ücret)” için1 işçinin asgari işçilik maliyetinin aylık

“34.794,10” olduğu,6 sıra no’lu satırına ilişkin olarak; “Sorumlu müdür (Brüt asgari ücretin

%50 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri” hesabında esas alınacak günlük asgari

işçilik maliyetinin “1.596,10” olduğu, 7 sıra no’lu satırına ilişkin olarak; “Aşçı (Brüt asgari

ücretin %30 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri” hesabında esas alınacak günlük

asgari işçilik maliyetinin “1.383,29” olduğu, 8 sıra no’lu satırına ilişkin olarak; “Servis,

bulaşık, hazırlık, depo ve taşıma, şoför personeli (Brüt asgari ücret) Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri” hesabında esas alınacak günlük asgari işçilik maliyetinin “1.064,05” olduğu, 14

sıra no’lu satırına ilişkin olarak; “Servis ve bulaşık personeli (Brüt asgari ücret) Ulusal

Bayram ve Genel Tatil Günleri” hesabında esas alınacak günlük asgari işçilik maliyetinin

“1.064,05” olduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan, sözleşme ve genel giderler yönünden; 488 sayılı Damga Vergisi

Kanunu’nda “Damga vergisine tabi kağıtlar” kapsamında sayılan belli parayı ihtiva eden

kâğıtlardan “Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin

binde 9,48’i oranında damga vergisi, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2.

İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz

kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu

ücreti alınacağı, ayrıca sözleşme bedeline göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda ödenmesi

gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının sözleşme bedelinin on binde 5’i olduğu hüküm

altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumu payı oranı olan on binde 5 bedelinin 5.336.645,00 TL’yi aşan

sözleşmeler için aranacağı, pazarlık usulü ile gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede teklif

sunan isteklilerin son fiyat tekliflerinin, KİK payı hesabına esas olan 5.336.645,00 TL

sınırının altında olmasından ötürü, işçilik kalemlerinin asgari işçilik maliyeti hesabında KİK

payı oranının esas alınmayacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, başvuruya konu ihale açısından sözleşme damga vergisi ve sözleşme

karar pulu ücreti olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının %1,517’sine tekabül eden tutarda

sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

Diğer yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında

işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik

maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel

giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale

dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade

edilmiştir.

KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanan söz konusu tutarlara ilgili

mevzuatı uyarınca, damga vergisi ve sözleşme karar pulu giderlerinden oluşan ve birim

fiyatın % 1,517’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda sırasıyla; 15

sıra no’lu satırına ilişkin olarak; “51.524,94 TL” (50.754,99* % 1,517= 769,95) (769,95+

50.754,99= 51.524,94), 16 sıra no’lu satırına ilişkin olarak “45.043,73 TL” (44.370,63*%

1,517= 673,10) (673,10+ 44.370,63= 45.043,73), 17 sıra no’lu satırına ilişkin olarak

“35.321,92 TL” (34.794,10* % 1,517= 527,82) (527,82+ 34.794,10= 35.321,92), 18 sıra

no’lu satırına ilişkin olarak “35.321,92TL” (34.794,10* % 1,517= 527,82) (527,82+

34.794,10= 35.321,92), 6 sıra no’lu satırına ilişkin olarak “1.620,31” (1.596,10* % 1,517=

24,21) (24,21+ 1.596,10= 1.620,31), 7 sıra no’lu satırına ilişkin olarak “1.404,27” (1.383,29*

% 1,517= 20,98) (20,98+ 1.383,29= 1.404,27), 8 sıra no’lu satırına ilişkin olarak “1.080,19”

(1.064,05* % 1,517= 16,14) (16,14+ 1.064,05= 1.080,19), 14 sıra no’lu satırına ilişkin

olarak “1.080,19” (1.064,05* % 1,517= 16,14) (16,14+ 1.064,05= 1.080,19) tutarlarına

ulaşıldığı, bu çerçevede istekliler tarafından, her bir işçilik maliyeti için açılan satırda teklif

edilmesi gereken asgari işçilik birim fiyatlarının (sözleşme giderleri dahil) yukarıda aktarılan

tutarların altında olmaması gerektiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde bahsi

geçen işçilik kalemlerine, 15 no’lu iş kalemi “Sorumlu müdür (Brüt asgari ücretin %50

fazlası)” için 52.800,00 TL, 16 no’lu iş kalemi “Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası)” için

46.150,00 TL, 17 no’lu iş kalemi “Servis, bulaşık, hazırlık, depo ve taşıma, şoför personeli

(Brüt asgari ücret)” için 36.200,00 TL, 18 no’lu iş kalemi “Servis ve bulaşık personeli (Brüt

asgari ücret)” için 36.200,00 TL,6 no’lu iş kalemi “Sorumlu müdür (Brüt asgari ücretin %50

fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri” için 1.755,00 TL, 7 no’lu iş kalemi “Aşçı

(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri” için 1.555,00 TL, 8

no’lu iş kalemi “Servis, bulaşık, hazırlık, depo ve taşıma, şoför personeli (Brüt asgari ücret)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri” için 1.225,00 TL, 14 no’lu iş kalemi “Servis ve

bulaşık personeli (Brüt asgari ücret) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri” için 1.225,00 TL

teklif verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

birim fiyat teklif cetvelinin işçilik giderlerine ilişkin satırlarında, yukarıda yer verilen

sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin üzerinde teklif verildiği

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 40

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1235

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen

bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları