2025/UH.II-1237 - Kamu İhale Kararı - 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı ve Sunumu İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

BAŞVURU SAHİBİ:

Beştepe Yemek San. Tic. A.Ş. - Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnş. Gıda San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Dr. Abdurrahman Yurtaslan Onkoloji Hastanesi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1553858 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı ve

Sunumu İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Dr. Abdurrahman Yurtaslan Onkoloji Hastanesi tarafından 30.12.2024

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı

ve Sunumu İşi” ihalesine ilişkin olarak Beştepe Yemek San. Tic. A.Ş. - Capital Turizm

Yemekçilik Temizlik İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 21.03.2025 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,

başvuru sahibince 09.04.2025 tarih ve 181857 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.04.2025

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/784 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı

ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin temsile yetkili

kişileri, ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda son

güncel durumu yansıtmadığı, teklif mektubunun şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişi

tarafından e-imza ile imzalanmadığı, imzalayanın ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisi

bulunmadığı, ayrıca şirketi temsile yetkili kılınan vekilin temsile yetki süresinin ihale

tarihinden önce sona erdiği ve vekile ilişkin noter onaylı vekaletnamenin EKAP’ta yüklü

olmadığı,

2) Anılan isteklinin beyan ettiği bilanço ve gelir tablolarının İdari Şartname’de

aranılan oranları karşılamadığı, 2023 yılı bilanço bilgileri veya 2023 yılı ile birlikte 2022

yılına ait bilanço bilgileri beyan edilmesi gerekirken sadece 2022 yılına ait bilanço

bilgilerinin beyan edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda ciro/bilanço bilgilerinin esas alındığı

yıl kısmının boş bırakıldığı,

3) Anılan isteklinin iş deneyime ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği

belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı ve 7.6’ncı

maddesindeki benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca iş bitirme belgelerinin EKAP’a

kayıtlı olmadığı,

4) Anılan istekli tarafından beyan edilen işletme kayıt belgesinin Tarım Bakanlığının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nde kayıtlı olmadığı, sistemden sorgulandığında belgenin pasif

durumda olduğunun görüleceği, işletme kayıt belgelerinin ihale tarihinden önce geçerliliğini

yitirmiş olmasına rağmen sistemde kayıtlı görünmesinin söz konusu belgenin ihale tarihinde

geçerli bir belge olduğunu göstermediği ve ihaleye katılımda kullanılamayacağı,

5) Anılan istekli tarafından beyan edilen geçici teminat mektubunun standart forma

uygun olmadığı, standart formda yazılan bilgiler ile istekli tarafından sunulan geçici teminat

mektubu üzerindeki bilgilerin bire bir aynı olmadığı, teminat mektubunun istenilen süreyi

(28.05.2025) kapsamadığı ve teminat tutarının isteklinin teklifinin %3’ünü karşılamadığı,

6) Anılan istekli tarafından beyan edilen kapasite raporunun, İdari Şartname’de

belirtilen kriterleri sağlamadığı, ayrıca kapasite raporlarının geçerlilik süresinin ihale

tarihinden önce sona erdiği,

7) Anılan istekli tarafından e-teklifi kapsamında beyan edilen ve ihale sonrasında

idareye ibraz edilen bilgi ve belgelerin İdari Şartname’de belirtilen belgelerin sunuluş şekline

aykırı olduğu, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin “fotokopi” olarak

idareye ibraz edildiği,

8) İhaleye iştirak eden bütün isteklilerin ihale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan

yasaklı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, ihaleye katılan isteklilerin şirketlerini

temsile yetkili olan kişilerin yasaklılık teyidine ilişkin belgelerin ihale işlem dosyasında

bulunmadığı, ancak ihaleye iştirak eden bütün isteklilerin teklif mektuplarını

imzalayan/vekalet veren ve şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortakları ile temsile yetkili

kişilerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde sayılan ihaleye

katılamayacak olanlar arasında olup olmadığının, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

59’uncu maddesinde bulunan özel düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılıp katılamayacağının

araştırılması gerektiği, söz konusu sorgulama ve teyit işlemleri yapıldığında ihaleye iştirak

eden diğer isteklilerin ihaleye katılamayacak olanlar arasında bulunmalarına ve ihaleye

katılmaktan yasaklı olmalarına rağmen ihaleye iştirak ettiklerinin tespit edileceği iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur...” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı”

başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya

temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz

edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme

imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki

görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri

ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri

zorunludur.

Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde

“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin

EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek

veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği

hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı

bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve

ortaklık oranlarının aynı kalması şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a

yüklenmemesi durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı

bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki

bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde

yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel

kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin

yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin

yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait

olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek

zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde

kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de

sunması zorunludur. … ”düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Dr. Abdurrahman Yurtarslan Onkoloji Eğitim ve Araştırma

Hastanesi ve Ek Hizmet Binalarında 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı ve Sunumu

İşi” olduğu, 16 isteklinin e-teklif verdiği ihalede 6 geçerli teklif bulunduğu, Smc Yemek

Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık

Hizmetleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2025 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine

anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine

ilişkin alınan 19.02.2025 tarihli ve 2025/UH.II-552 sayılı Kurul kararı üzerine, 10.03.2025

tarihinde ikinci bir ihale komisyonu kararı alındığı, kesinleşen ihale komisyon kararına göre;

Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık

Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci

teklif, Beştepe Yemek Sanayi Ticaret A.Ş.- Capital Turizm Yemekçilik Temizlik İnşaat Gıda

Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan

ihalelere teklif sunacak aday ve isteklilerin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre;

ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına

ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, aday ve istekliler tarafından bu

bilgiler kaydedilirken ticaret sicil verilerinin esas alındığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar

ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında (tek ortaklı şirketler hariç), beyan edilen kişilere

ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının da taranarak

EKAP’a yüklenmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

Bu çerçevede, EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık

oranları, üyeleri ya da kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevlileri ile

vekilleri veya temsilcilerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kaydedilmesinin ve söz konusu

bilgilerin ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellenmesinin zorunlu olduğu,

EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, ihaleye teklif veren

isteklilerce kaydedilen/güncellenen bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden

yansıyacağı, bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin

güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve

Ticaret Sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde,

ticaret sicilindeki bilgilerin esas alınacağı anlaşılmaktadır.

Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim

Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili

satırında tüzel kişiliğin yöneticilerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerden

şirket müdürü Sevdagül Gültekin’in 09.10.2013-09.10.2033 tarihleri arasında şirketi

münferiden temsile yetkili olduğu, ihale tarihinde (30.12.2024) şirketi temsil yetkisinin

bulunduğu, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle EKAP üzerinden temin edilen

ticaret sicili verilerinin birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca e-teklif mektubunun Sevdagül

Gültekin tarafından e-imza ile imzalandığı,

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında tüzel kişiliğin

ortaklarına ilişkin bilgilerin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerden limited şirket

statüsündeki şirketin tek ortağının ihale tarihinde (30.12.2024) Sevdagül Gültekin olduğu

(ortaklık oranı: 120.000.000/120.000.000), istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgiler ile EKAP üzerinden temin edilen ticaret sicili verilerinin birbiriyle

uyumlu olduğu görülmüştür.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş

Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik

bilgileri tablosunda ortakları ve yöneticilerine ilişkin beyan ettiği bilgilerin EKAP üzerinden

temin edilen ticaret sicili verileri ile uyumlu olduğu, e-teklifin istekliyi temsile yetkili kişi

tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmemiştir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (yeminli mali müşavir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş

hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest

meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “... 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik

edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu

belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş

Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında 2023 yılı bilançosuna ilişkin “Cari Oran (Dönen

Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar) 21,21712244, Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)

0,95431557, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı 0,00055376” bilgilerinin

beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde isteklinin 2023 yılı bilanço

verileriyle mevzuatta aranılan oranları karşıladığı,

İş hacmine ilişkin ise 2023 yılına ait “***.***.*58,71 TRY (Türk Lirası)” ciro

bilgisinin beyan edildiği, anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sağlaması gereken

iş hacmi tutarının 26.811.783,156 TL (134.058.915,78 TL*0,20 = 26.811.783,156 TL)

olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada elde edilen bilgiler ile beyan edilen bilgilerin

uyumlu olduğu, isteklinin sağlaması gereken iş hacmi tutarını karşıladığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, Smc Yemek Temizlik

Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San.

ve Tic. Ltd. Şti. bahse konu ihalede aranılan bilanço oranları ve iş hacmi tutarlarını karşıladığı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak

üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya

isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)

numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında

olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin

ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b)

bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

1) (Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)

2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan

bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili

cirosunu gösteren belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin

ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme

kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve

(f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si

aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler

ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 Aylık Malzeme Dahil Yemek Hizmeti Alımı ve Sunumu İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

Normal Kahvaltı (Gece Kahvaltı) 720.000 Adet

Ara Kahvaltı 18.000 Adet

Diyet Kahvaltısı 64.000

Rejim 2 Kahvaltı 15.000

Normal Yemek (Öğle ve Akşam Yemeği) 1.560.000

Diyet Yemeği ( Öğle ve Akşam Yemeği) 130.000

Rejim 2 Yemek 30.000

Ara Öğünü 130.000

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dr. Abdurrahman Yurtarslan Onkoloji

Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları (Urankent Ek Hizmet Binası ve Ahmet

Andiçen Ek Hizmet Binası)” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık

oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının

gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot

ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim

tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için

istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu Hastaneleri veya Üniversite Hastaneleri veya Özel Hastanelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

gerçekleştirilen her türlü Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet

Alımı ihalesi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartnamenin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1 Sağlık

tesislerindeki vardiyalı çalışma düzeni içinde verilen sağlık hizmetlerinde; tüm resmi ve idari

tatiller dahil haftanın 7 (yedi) günü 24 (yirmi dört) saat kesintisizliği esas alınarak, malzeme

dahil her türlü yemek pişirme, dağıtım, servis ve servis sonrası hizmetlerin, sağlık tesislerine

bağlı birimlere zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirilmesine ait teknik özelliklerini,

hizmetin ifasını, muayene metotlarını ve ilgili hususları kapsar.

1.2. S.B.U. Dr. Abdurrahman Yurtaslan Ankara Onkoloji E.A.H.’ne bağlı birimlerdeki

(Andiçen Ek Hizmet Binası, Urankent Ek Hizmet Binası) sağlık tesislerindeki yatan hastalara,

refakatçilere ve sağlık tesisi personeline verilecek öğünlerin aşağıda tarif edildiği üzere,

temininin sağlanması ve sonraki hizmetlerin nasıl yürütüleceğini kapsar.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerinden, bahse konu ihalede isteklilerin teklif dosyaları

kapsamında teklif ettikleri bedelin % 25’inden az olmamak üzere iş deneyim belgesi

sunmaları gerektiği, iş deneyime ilişkin benzer işin; “Kamu Hastaneleri veya Üniversite

Hastaneleri veya Özel Hastanelerde gerçekleştirilen her türlü Malzeme Dahil Yemek Pişirme

Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı ihalesi” olarak tanımlandığı görülmüştür.

Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim

Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili satırına EKAP’a kayıtlı 22.01.2022 tarihli ve Karaman Kamu Hastane Birliği (Sağlık

Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu) tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin

yüklendiği, söz konusu belgenin “Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve

Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlendiği,

belgeye konu işin adının “Karaman Devlet Hastanesi ve Ermenek Devlet Hastanesi İhtiyacı

Olan 36 Aylık Yemek Hizmet Alımı İhalesi,2017/414839”, işin tanımının “Karaman Devlet

Hastanesi ve Ermenek Devlet Hastanesi İhtiyacı Olan 36 Aylık Yemek Hizmet Alımı İhalesi”

olduğu, belge tutarının ise “13.283.418,05 TRY” olduğu görülmüştür.

Söz konusu belgeye konu “2017/414839” IKN’li yemek hizmeti alımı ihalesine ilişkin

“Karaman Devlet ve Ermenek Devlet Hastanesi 2018-2019-2020 (Üç Yıl) Yılları Malzeme

Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetleri Teknik Şartnamesi’nin

“Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı maddesinde “Haftanın yedi günü sabah kahvaltısı, öğle

yemeği ve akşam yemeğinin ALICI (Karaman Devlet Hastanesi ve Ermenek Devlet Hastanesi

)’ nın mutfağında pişirilmesi, pişmiş yemeğin sipariş adedine göre ALICI’ nın (Karaman

Devlet Hastanesi ve Ermenek Devlet Hastanesi ) çeşitli dağıtım servislerine nakli, buradaki

mutfak ve tesislerde sıhhi koşullarda muhafazası, hasta ve refakatçilere yataklarına kadar

nakli, bunun haricinde kalan personele ise yemek salonundaki self-servis düzeninde dağıtımı,

ekmek, su servisi, bulaşıkların yıkanması, sele-servis bölümünün ve mutfağın temizliği ALICI

(Karaman Devlet Hastanesi ve Ermenek Devlet Hastanesi ) tarafından teslim edilen malzeme

ve kendisinin temin ettiği teçhizat ve ekipmanın sağlam ve çalışır halde bulundurulması,

arızalarının giderilmesi yükleniciye ait olacaktır. Bulaşık ve her türlü temizlikte kullanılacak

malzemeler sağlık ve hijyen kurallarına uygun özellikte olacak ve bu malzemeler TSE

belgesine sahip (insan sağlığına zarar vermediğine dair Sağlık Bakanlığı’ndan ruhsatlı) firma

ürünlerinden seçilecektir. Self servis sisteminde personele yemek tepsi üzerinde; porselen

tabaklarda sunulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

Bu çerçevede, belgeye konu işin esasının yemek pişirme, dağıtım ve dağıtım sonrası

hizmetlerini kapsayan malzeme dahil yemek alımı işi olduğu, güncellenmiş belge tutarının

(163.652.240,12 TL) isteklinin teklif bedelinin %25’ini (134.058.915,78 TL*0,25=

33.514.728,945 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği

Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen iş bitirme belgesinin EKAP’a kayıtlı, benzer iş tanımına uygun bir iş

bitirme belgesi olduğu ve güncellenmiş belge tutarının İdari Şartname’de aranılan oranı

karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu ihale kanunu “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu

maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik

yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve

kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler, …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya

istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

İstekliler İhale konusu iş ile

ilgili olarak İhale tarihi

itibari ile geçerlilik süresiniTüm

doldurmamış İşletme Kayıtgerekmektedir.

Belgesini yeterlilik

tablosunda belirtecektir.

ortakların

sunması

İşletme Kayıt Belgesi

” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde, istekliler tarafından ihale konusu iş ile ilgili ve

ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış İşletme Kayıt Belgesi’nin yeterlilik

bilgileri tablosunda belirtilmesi gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim

Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

ilgili satırına 04.02.2020 tarihli ve Bornova Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü

tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin yüklendiği, anılan istekli adına düzenlendiği

anlaşılan belgede; işletmenin faaliyet konusunun gıda üretimi yapan işletmeler, depo, gıda

satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler, toplu tüketim işletmeleri olduğu

görülmüştür.

Bahse konu işletme kayıt belgesinin ihale tarih ve saatinde sistemde kayıtlı olup

olmadığı hususuna ilişkin olarak 18.04.2025 tarihli ve 70385 sayılı Kurum yazısı ile belgeyi

düzenleyen idareden bilgi ve belge istenilmiş olup, 22.04.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına

alınan bila tarih ve 18930375 sayılı yazıda “… Müdürlüğümüzce 04.02.2020 tarihli TR-35-

K-078932 no lu İşletme Kayıt Belgesi düzenlenerek, 06.02.2020 tarihinde İşletme Kayıt

Belgesi'nin aslının teslim edildiği tespit edilmiştir. İşletmenin söz konusu tarih itibariyle

faaliyetini aktif olarak sürdürdüğü, işletme bilgileri ve faaliyet konusunda herhangi bir

değişiklik bulunmadığı, bahsedilen 30.12.2024 tarihinde de belgesinin aktif olduğu

tarafımızca tespit edilmiştir” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt

belgesinin ihale tarihinde (30.12.2024) Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne kayıtlı ve aktif

olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31'inci maddesinde “… (8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin

21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu,

sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif

zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna

ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak

suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak

girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.” hükmü,

“Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde

üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

…

(4) Teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan

standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş

teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak

alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın

sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden

itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 28.05.2025 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

degerlendirme dışı birakilacaktır. … ” düzenlemesi,

“Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat

mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik

bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Hesap Adı: Ankara Dr. Abdurrahman

Yurtarslan Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesi - Türkiye Halk Bankası A.Ş. Samanpazarı

Şubesindeki IBAN-TR78 0001 2009 4130 0005 0001 89 No'lu hesabına (Tedavüldeki Türk

Parası olarak)- İhale Kayıt Numarası belirtilerek yatırılması ve teminatın yatırıldığını

gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi

gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelerde, teklif edilen bedelin yüzde

üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı,

isteklilerin teklif ettiği kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacağı, Elektronik

İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması

durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri

tablosunda belirtilmesinin yeterli olacağı, geçici teminat olarak sunulan teminat

mektuplarında geçerlilik tarihinin belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname düzenlemelerinden söz konusu ihalede isteklilerin teklif ettikleri

bedelin % 3'ünden az olmamak geçici teminat sunmaları gerektiği, geçici teminat mektupları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

için 28.05.2025 tarihinden önce olmamak üzere geçerlilik tarihlerinin belirtilmesi gerektiği

anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Smc Yemek Temizlik Sportif Faaliyetler İnşaat İş Sağlığı ve

Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. nin yeterlik bilgileri

tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat

mektubuna ilişkin ayırt edici numaranın “M101012458181466R” olarak belirtildiği, EKAP

üzerinden yapılan incelemede, söz konusu geçici teminat mektubunun; tutarının 4.300.000 TL

(TRY), geçerlilik tarihinin 20.06.2025 olarak düzenlendiği görülmüştür.

Bu çerçevede, anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubu tutarının

isteklinin sağlaması gereken teminat tutarını karşıladığı (134.058.915,78 TL*0,03=

4.021.767,47 TL), mektubun geçerlilik tarihinin (20.06.2025) İdari Şartname’de düzenlenen

asgari geçerlik tarihini (28.05.2025) karşıladığı, dolayısıyla başvuru sahibinin geçici

teminatın süresi ve tutarına ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda

standart formda belirtilen tüm bilgileri taşıdığının kabulü gerekeceği, mektuba kuruluş

tarafından verilen ayırt edici numaranın yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesinin yeterli

olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin geçici teminat mektubunun standart forma uygun

olmadığı yönündeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve

kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından

alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak

kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede,

yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü

yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede

istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde ve

her bir öğün türü (kahvaltı, diyet vb.) bakımından ayrı ayrı kapasite miktarına sahip olunması

şartı aranmaksızın toplam öğün miktarı esas alınarak belirlenecektir. İdarenin kendi

mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece

öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek

ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden

aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.

…

73.4. Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından

mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması

zorunludur.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:

Sağlık tesislerimizde ortalama günlük 3000 Kişi yemek hizmetinden faydalanmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 73.1 maddesine göre günlük üretim miktarının 1/2 si oranında

kapasite raporu gerekmektedir. Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi

odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmiş

Kapasite raporunu yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir. Kapasite raporu ihale

veya son başvuru tarihi itibariyle geçerli olacaktır..” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde idarenin sağlık tesislerinde ortalama günlük

3000 kişinin yemek hizmetinden faydalandığı, isteklilerin Kamu İhale Genel Tebliğinin 73.1

maddesine göre günlük üretim miktarının ½’si oranında kapasite raporunu yeterlik bilgileri

tablosunda beyan etmeleri gerektiğinin düzenlendiği, buna göre isteklilerden Kamu İhale

Genel Tebliğinin 73.1’inci maddesi uyarınca günlük 1.500 adet (idarenin günlük yemek

ihtiyacının ½ si) yemek üretim kapasitesine sahip olunduğunu gösterir kapasite raporu

istenildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili satırında

04.03.2024 onay tarihli ve Ege Bölgesi Sanayi Odasınca düzenlenmiş kapasite raporunun

yüklendiği, belgenin geçerlilik tarihinin 04.03.2026 olduğu, raporda tabldot yemek üretim

kapasitesinin yıllık 4.535.125 adet/yıl olduğunun belirtildiği görülmüş olup, buna göre anılan

isteklinin günlük tabldot yemek üretim kapasitesinin 12.425 adet/gün olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, anılan istekli tarafından sunulan kapasite raporunun ihale tarihinde

geçerlilik süresinin devam ettiği ve İdari Şartname’de istenilen günlük yemek üretim

kapasitesini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(4) (Mülga fıkra: 30/11/2021-31675 R.G./2. md.; yürürlük: 20/12/2021)

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli

tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif

sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline

uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları

sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve

belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”

başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.

İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve

yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda

taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır. …” hükmü ile

“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin

açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve

saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce

bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı

tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi

suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda

taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında

sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif

kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi

eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,

bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir

tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler

idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü

fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.

e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer

alan iş ortaklığı beyannamesi,

f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere

yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

g) Bu madde boş bırakılmıştır.

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) Bu madde boş bırakılmıştır.

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/021

: 44

: 29.05.2025

: 2025/UH.II-1237

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

İstekliler İhale konusu

iş ile ilgili olarak İhale tarihi

itibari ile geçerlilik süresini

doldurmamış İşletme Kayıtgerekmektedir.

Belgesini yeterlilik tablosunda

belirtecektir.

Tüm ortakların sunması

İşletme Kayıt Belgesi

i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret

Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan

şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini

tevsik eden belge

7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.

7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.