Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT)
/
2025/171077-Araç Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2025/171077
Başvuru Sahibi
Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT)
İşin Adı
Araç Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/171077 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 12.03.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak
Uzman Atık Yönetimi Tur. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şirketi’nin 06.03.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 19.03.2025 tarih ve 180766 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/637 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan ve Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamında kasko değer listesine tabi olmayan araçların
açık bir şekilde belirtilmesine rağmen doküman düzenlemeleri kapsamında “35 Adet Çift
Kabin Kamyonet” aracın %2’lik kasko değer listesine tabi olmadığı şeklinde yer alan
düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ayrıca “35 Adet Çift Kabin Kamyonet”
araçların arazi özellikli olması ile arazi üzerinde çalıştırılacağının dokümanda belirtilmediği,
2) İhale kapsamında kiralanacak 364 adet farklı teknik özellikli tüm araçlar için 2020
ve üzeri model yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının söz konusu araçların
temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda
rekabeti engeller nitelikte olduğu ve düzenlemenin bu haliyle 4734 sayılı Kanun’un “Temel
ilkeler” başlıklı 5'inci maddesine aykırılık teşkil ettiği,
3) Teknik Şartnamenin 3.11.’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü
maddesinde yer alan düzenlemenin aynı olmasına rağmen araçların idareye teslim sürelerinin
her iki düzenlemede farklı olmasının belirsizlik oluşturduğu, yapılan düzenlemenin mevcut
hali ile mevzuata aykırılık taşıdığı,
4) Teknik Şartnamenin 3.17’üncü maddesinde yer alan düzenleme ile Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi’nin genel hükümleri kapsamının dışına çıkıldığı, idarenin personelinin
kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, şoförlerin
yüklenici tarafından temin edilmeyeceği ve idare personelinin araçları kullanacağı dikkate
alındığında ilgili düzenlemede yüklenici veya idare personelinin kullandığı araçlara ilişkin bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
ayrım yapılmadığından düzenlemenin mevcut haliyle mevzuata aykırı olduğu,
5) Sözleşme Tasarısının 33’üncü maddesinde yer alan “33- Montaj, işletmeye alma,
eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar 33.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” düzenlemesi kapsamında, Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinin boş
bırakılmasının Tip Sözleşmeye ve mevzuata aykırı olduğu, idarelerin yapacakları ihalelerde
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini sağlamakla
sorumlu oldukları, doküman düzenlemelerinin katılımı engelleyici değil rekabeti sağlar
nitelikte olması gerektiği bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Taşıt:
Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,
c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını,
d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus
taşıtları,
e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları,
f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında
azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları,
g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları,
h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları,
ifade eder.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
2025 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na bağlı (T) işaretli cetvelde
(Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azami Satın Alma Bedellerini Gösterir Cetvel) Taşıt
Cinsleri aşağıdaki şekilde gösterilmiştir.
“…
Taşıtın Cinsi
Binek otomobil
Binek otomobil
Binek otomobil
Station-Wagon
Arazi binek (En az 4, en fazla 8 kişilik)
Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik)
Kaptıkaçtı (Arazi hizmetleri için)
Pick-up (Kamyonet, sürücü dahil 3 veya 6 kişilik)
Pick-up (Kamyonet, arazi hizmetleri için sürücü dahil 3 veya 6 kişilik)
Panel
Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik)
Otobüs (Sürücü dahil en az 27, en fazla 40 kişilik)
Otobüs (Sürücü dahil en az 41 kişilik)
Kamyon (Şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 3.501 Kg)
Kamyon (Şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 12.000 Kg)
Kamyon (Şasi-kabin tam yüklü ağırlığı en az 17.000 Kg)
Ambulans (Tıbbi donanımlı)
Ambulans (Arazi hizmetleri için)
Pick-up (Kamyonet, cenaze arabası yapılmak üzere)
Motorsiklet (En fazla 600 cc.lik)
Motorsiklet (En az 601 cc.lik)
Bisiklet
Güvenlik önlemli binek otomobil (Fiyatı Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir.)
Güvenlik önlemli servis taşıtı (Fiyatı Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir.)
Diğer taşıtlar (Cinsi ve fiyatı Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenir.)…” hükmü,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı
1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt
Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı
suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,
Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve
Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,
Aynı Esas ve Usuller’in “Temel amaç” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Kamu
hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı,
kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol
açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.” hükmü,
Aynı Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “1) Temel amaç
çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:
a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10
yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt
edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler
ile sınırlı olacaktır.
c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı)
araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar
dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi
geçmeyecektir.
ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.
d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait
olacaktır.
e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından,
bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı
yükleniciler sorumlu olacaktır.
f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde
belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla
"Resmi hizmete mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır.
g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde
öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.
ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.
h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre
gerçekleştirilecektir.
ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis
hizmetlerinde kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat
Teşkilatı lığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa
bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek,
station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde
çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır
b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.
c) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dâhil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ARAÇ KİRALANMASI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 24 Adet Otomatik Sedan Binek Araç, 56 Adet Manuel Binek Araç, 112
Adet Hafif Ticari Binek Araç, 116 adet Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı, 35 adet Çift
Kabin Kamyonet araç, 5 adet Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4 araç, 14 Adet Damperli
Kamyon (15 ton), 1 Adet Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15 ton), 1 Adet Sabit Kasalı
Kamyon(15ton) kiralanması işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya Büyükşehir Belediyesi mücavir
alan sınırları dâhilinde ASAT Genel Müdürlüğü merkez ve bağlı birimlerinde
çalıştırılacaktır” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
…
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
2025 Ocak ayı itibariyle
uygulanacak motorlu kara
taşıtları kasko değer listesinde
yer alan kasko sigortası
değerinin %2sini
Kasko Değer Listesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
aşmayacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Antalya Büyükşehir
Belediyesi ASAT Genel Müdürlüğü emrinde hizmet sınırları içerisinde kullanılmak üzere
Toplam 364 adet araç kiralanacaktır.
Araç Cinsi
Araç Sayısı
24
Hizmet Süresi
Sedan Binek Araç - Otomatik Vites
Sedan Binek Araç
Hafif Ticari Binek Araç
Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı
Çift Kabin Kamyonet
610 Takvim Günü
610 Takvim Günü
610 Takvim Günü
610 Takvim Günü
610 Takvim Günü
610 Takvim Günü
610 Takvim Günü
56
112
116
35
5
Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4
Damperli Kamyon (15 ton)
Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15
ton)
Sabit Kasalı Kamyon (15 ton)
Toplam
14
1
610 Takvim Günü
610 Takvim Günü
1
364
İşe başlama tarihi: 01.05.2025 tarihinde işe başlanacak ve 31.12.2026 tarihinde sona
erecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
116 adet Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı, 35 adet Çift Kabin Kamyonet araç, 5
adet Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4 araç, 14 Adet Damperli Kamyon (15 ton), 1 Adet
Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15 ton), 1 Adet Sabit Kasalı Kamyon (15 ton) araçlar hariç
olmak üzere kiralanacak diğer araçlar için; 17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usullerin 6. maddesine eklenen 2.fıkranın (a) bendi;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri birliği tarafından yayımlanan ve 2025 Ocak ayı
itibariyle uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2’sini aşmayacaktır.
Gereğince İstekliler teklif ettikleri araçların liste halinde, Araç Kodu (veya Marka Kodu ve
Tip Kodu), Aracın Markası (veya Marka Adı), Araç Tipi (veya Tip Adı) ve Modelini, Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Kasko Değer Listesi
formatına uygun şekilde yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.
Sedan binek otomatik araçlar da yüklenici firma dizel araç temin edememesi
durumunda, idarenin onayını alarak bu şartnamedeki diğer şartlara eksiksiz uyan benzinli,
elektrikli veya hibrit araçlar çalıştırabilir. İdarenin kabul etmemesi durumunda dizel araç
çalıştırmakla yükümlüdür.
Tekliflerin değerlendirilmesinde yürürlükteki Hizmet Alımı suretiyle taşıt edinilmesine
ilişkin esas ve usuller geçerli olacaktır.
…
Kiralanacak olan tüm araçlar, Antalya Büyükşehir Belediyesi ASAT Genel
Müdürlüğümüzün hizmet sınırları içerisinde İdarenin arazi çalışmalarının ifasında, içme
suyu, kanalizasyon ve atıksu ile ilgili işlerde çalışan personelin arazi çalışmalarında ve
kontrol teşkilatlarının arıza, imalat ve hizmet alanlarına gidip gelmelerinde, ASAT’ın
depoları ve çalışma yerleri arasında malzeme nakli işlemlerinde kullanılacaktır.
…
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Teknik Özellikler” başlıklı 2’nci
maddesinde “…
Aracın Cinsi: Çift Kabin Kamyonet (35 Adet)
Sürücü: Yok
Model: 2020 ve üzeri
Vites Türü: Manuel veya otomatik
Motor Hacmi: 1900 cc ve 3500 cc arası
Oturma Kapasitesi: Şoför dahil 6 ve üzeri
Yakıt Türü: Dizel
Diğer Özellikler: Teknik şartnamenin 4.17 maddesinde belirtildiği şekilde olacaktır.
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araçlarda Aranılan Özellikler” başlıklı 4’üncü maddesinde “ …
4.17. Çift Kabin Kamyonetlerin dingil mesafesi 3400 ve 4200 mm arasında olacaktır.
İhtiyaç duyulması halinde, minimum 3 adet aracın arka tarafında çeki demiri olacaktır. Bu
hususla ilgili gerekli izin, belge, muayene vb. işlemlerin yapılması Yüklenicinin
sorumluluğundadır. 25 adet araç için açık kasa üzerine, arka kısmı hidrolik sistem açılır
kapanır tenteli kabin olacaktır. İdarenin talep etmesi üzerine bu sayılar arttırılabilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.05.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Şikâyete konu ihaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir.
A
B
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Sıra İş Kaleminin Adı
Birimi
Miktarı
Tutarı
No
ve Kısa
Açıklaması
1
Sedan Binek
Araç Otomatik -
Dizel (24 adet x
20 ay)
Sedan Binek
Araç - Manuel -
Dizel (56 adet x
20 ay)
ay
ay
480
2
1.120
3
4
Hafif Ticari
ay
ay
2.240
2.320
Binek Araç (112
adet x 20 ay)
Çift Kabin 4x4
Kamyonet Arazi
Aracı (116 adet x
20 ay)
5
6
Çift Kabin
ay
ay
700
100
Kamyonet (35
adet x 20 ay)
Çift Kabin
Kamyonet 4x2
veya 4x4 (5 adet
x 20 ay)
7
8
Damperli
ay
ay
280
20
Kamyon 15 Ton
(14 adet x 20 ay)
Damperli
Kamyon 4x2
veya 4x4 15 Ton
(1 adet x 20 ay)
Sabit Kasalı
Kamyon 15 Ton
(1 adet x 20 ay)
9
ay
20
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden ihale konusu işin Antalya Su ve
Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü’nün (ASAT) hizmet sınırları içerisinde çalıştırılmak üzere
364 taşıt kiralama hizmet alımı işi olduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların 24
adetinin “Sedan Binek Araç-Otomatik Vites”, 56 adetinin “Sedan Binek Araç”, 112 adetinin
“Hafif Ticari Binek Araç”, 116 adetinin “Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı”, 35 adetinin
“Çift Kabin Kamyonet”, 5 adetinin “Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4”, 14 adetinin
“Damperli Kamyon (15 ton)” 1 adetinin “Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15 ton)” ve 1
adetinin “Sabit Kasalı Kamyon (15 ton)” şeklinde belirlendiği görülmüştür.
İdari ve Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yer alan düzenlemelere göre
isteklilerin teklifleri kapsamında 116 adet Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı, 35 adet Çift
Kabin Kamyonet araç, 5 adet Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4 araç, 14 Adet Damperli
Kamyon (15 ton), 1 Adet Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (15 ton), 1 Adet Sabit Kasalı
Kamyon (15 ton) araçlar hariç olmak üzere kiralanacak diğer araçlar için (192 araç)
17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. maddesine eklenen 2. fıkranın
(a) bendi kapsamında yer alan hükümler çerçevesinde teklif ettikleri araçları liste halinde,
Araç Kodu (veya Marka Kodu ve Tip Kodu), Aracın Markası (veya Marka Adı), Araç Tipi
(veya Tip Adı) ve Modelini, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan Kasko Değer Listesi formatına uygun şekilde yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edecekleri anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler kapsamında,
ihale kapsamında çalıştırılacak 35 adet çift kabin kamyonetin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. maddesine eklenen 2. fıkranın (a) bendi kapsamında
yer alan hükümler kapsamında olmadığı, bir diğer ifade ile 35 adet çift kamyonet aracın
%2’lik kasko değer listesine tabi olduğu ancak düzenleme kapsamında bu hususun göz ardı
edildiği, ayrıca anılan araçların arazi özellikli olması ile arazi üzerinde çalıştırılacağının
belirtilmediği iddia edilmektedir.
237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt
ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin olarak 01.04.2006 tarih ve 26126
sayılı Resmi Gazete’de “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”
yayımlanmıştır.
“Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”in 4’ üncü
maddesinin (d) fıkrasında “Taşıt, kanun kapsamına giren motorlu ve motorsuz bütün
ulaştırma araçlarını ifade eder.”, 5’inci maddesinde “Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt
ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt giderlerinin
asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe olanaklarıyla
uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.” hükmüne yer verilmiş, 6’ncı maddesinde,
temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları
belirlenmiştir. Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının 02.10.2014 tarih ve
29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
değiştirilen (ç) bendinde, taşıtların yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebileceği
belirtilmiş, söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı ile 6’ncı maddeye “…Genel yönetim
kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurlığı Genel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-
wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle
ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır…” hükmü
eklenmiştir. 25.12.2014 tarihli 29216 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklikle fiilen
arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’ların söz konusu esaslardan hariç tutulacağına
ilişkin hüküm getirilmiştir.
Buna göre 237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin
gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanması, bu hususta da idarelerin
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde belirlenen genel esaslar
çerçevesinde hizmet alımlarını gerçekleştirmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan hususlara ilişkin olarak inceleme kapsamında, Hazine ve Maliye
Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğüne "Hizmet Alımı Suretiyle
Taşıt Edinilmesine Dair Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmeti alımı işleri"
ile ilgili olarak 21.04.2025 tarihli ve 70503 sayılı Kurum yazısı ile “…
1) "Çift Kabin Kamyonet" tipi araçların "Pick Up" niteliğinde olup olmadığı,
"Çift Kabin Kamyonet" tipi araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas
ve Usuller çerçevesinde Kasko Değer Listesinde yer alan %2'lik sınırlamaya tabi olup
olmadığı,
2) Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'in 6'ncı
maddesinde "Çift Kabin Kamyonet" ifadesine lafzi olarak yer verilmediği, bu kapsamda
anılan araçların hangi tip araç kategorisi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,
3) Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'in 6'ncı
maddesinde yer alan "…(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç)…"
düzenlemesi kapsamında "Pick Up" ifadesinin hangi araçları kapsadığı,
aktarılan
düzenleme kapsamında %2'lik sınırlamaya tabii olmayan araçların tespitinde fiilen arazi
üzerinde çalışacak araçlardan binek araçlar gibi pick-up'ların da arazi tipi araç olma
zorunluluğunun bulunup bulunmadığı,
4) 5018 sayılı Kanuna Ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu
İdarelerinin Taşıt Kanunu'na göre yıl içinde edinebilecekleri taşıtları gösterir T sayılı
(Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azami Satın Alma Bedellerini Gösterir) cetvelde
"Pick-up (Kamyonet, sürücü dahil 3 veya 6 kişilik)", "Pick-up (Kamyonet, arazi hizmetleri
için sürücü dahil 3 veya 6 kişilik)" şeklinde bir düzenlemenin yer aldığı, bu bağlamda Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine Dair Esas ve Usuller çerçevesinde "Çift Kabinli
Kamyonet", "Kamyonet" tipi araçların "Pick Up" tipi araç kategorisi kapsamında mı
yoksa Panel/Panelvan tipi araç kategorisi kapsamında mı değerlendirilmesi gerektiği,
5) Yukarıda ifade edilen hususlar çerçevesinde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde hangi tip araçların Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesi'nde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşacağı, hangi araçların
ise bu sınırlamanın dışında tutulduğu ve/veya tutulmadığı …” hususunda bilgi ve belgeler
talep edilmiştir.
İlgili kurum yazısına cevaben gönderilen 23.05.2025 tarihli ve 3954932 sayılı yazıda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
“Söz konusu hususlar değerlendirilmiş olup, konuya ilişkin görüşümüz aşağıda belirtilmiştir.
1- "Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller"in 6 ncı
maddesinin ikinci fıkrasında, aylık kiralama bedeline sınırlama getirilen taşıtlar belirtilirken
kapsamda pick-up cinsi taşıtlara da yer verilmiştir. Diğer taraftan, yılı merkezi yönetim
bütçe kanununa bağlı (T) işaretli cetvelde, satın alınacak taşıtların azami satın alma
bedelleri belirlenirken, 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamına giren taşıtların detaylı bir
tasnifi yapılmıştır. Bu tasnifte pick-up cinsi taşıtlar, anılan cetvelin 7 nci sırasında
"Pick-up (Kamyonet, sürücü dahil 3 veya 6 kişilik)", 8 inci sırasında "Pick-up
(Kamyonet, arazi hizmetleri için sürücü dahil 3 veya 6 kişilik), 17 nci sırasında "Pick-
up (Kamyonet, cenaze arabası yapılmak üzere)" olmak üzere, üç farklı cinste gösterilmiş
olup, pick-up cinsi taşıtların detayı belirtilirken parantez içerisinde "Kamyonet" ibaresine yer
verilmiştir. Dolayısıyla, "Çift Kabin Kamyonet" tipi taşıtlar "Pick-up" niteliğinde olup, taşıt
kiralamalarında aylık kiralama bedeline ilişkin % 2 sınırlamasına tabi bulunmaktadır.
2- Anılan Esas ve Usuller'in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında "Çift Kabin Kamyonet"
ifadesine yer verilmemekle birlikte, yukarıda değinildiği üzere (T) işaretli cetvelde pick-up
cinsi taşıtların detayında "Kamyonet" ibaresi yer aldığından, bahse konu taşıtların pick-up
kategorisi kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.
3- Söz konusu Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında, aylık kiralama
bedelinin sınırlandırılmasına ilişkin % 2 oranına tabi olan taşıtlar belirtilirken, "fiilen
arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up"lar bu sınırlamadan istisna tutulmuştur. Söz
konusu istisna kapsamında belirtilen "arazi" ibaresi fiilen arazi üzerinde çalışan pick-up'ları
da kapsamakta olup, % 2'lik sınırlamaya tabi olmayan taşıtların tespitinde, fiilen arazi
üzerinde çalışan pick-up'ların da fiilen arazi üzerinde çalışan binek taşıtlar gibi arazi tipi
olması zorunluluğu bulunmaktadır.
4- Yukarıda belirtildiği üzere, (T) işaretli cetvelde pick-up'ların detayında
"Kamyonet" ibaresi yer almakta olup, söz konusu cetvelin 9 uncu sırasında panel
belirtilirken kamyonete ilişkin herhangi bir detay ve açıklamaya yer verilmemiştir. Bu itibarla,
"Çift Kabinli Kamyonet", "Kamyonet" tipi taşıtların "Pick-up" kapsamında değerlendirilmesi
gerekmektedir.
5- "Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller"in 6 ncı
maddesinin ikinci fıkrasında, hangi taşıtların aylık kiralama bedeline sınırlama
getirildiği gösterilmiş olup, buna göre yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami
satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-
wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde
çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) aylık kiralama bedeline sınırlama getirilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde yazınızda
tereddüde düşüldüğü anlaşılan taşıtlardan; kamyonet (tek kabin, çift kabin), panel/panelvan
tipi taşıtların da aylık kiralama bedelinin, Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2'sini aşamayacağı, fiilen arazi üzerinde
çalışan arazi pick-up (kamyonet) tipi taşıtların ise, söz konusu % 2'lik sınırlamanın dışında
tutulması gerektiği mütalaa edilmektedir” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Öte taraftan fiilen arazi üzerinde çalışan pick-up araçların Hizmet Alımı Suretiyle
Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde yer
alan düzenlemeden istisna tutulduğu tespit edilmiştir. Teknik Şartname düzenlemelerinde
ihale kapsamında çalıştırılacak olan araçların fiilen arazide görev yapacağı belirtilmiş olsa da
bir aracın söz konusu düzenlemeden istisna tutulabilmesi için aracın hem fiilen arazi üzerinde
çalışması hem de yukarıda aktarılan görüş yazısı uyarınca arazi binek veya arazi pick-up tipi
araç olması gerektiği mevzuat düzenlemelerinden anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
Yukarıda aktarılan tüm bu inceleme, tespitler ve Hazine ve Maliye Bakanlığından
gelen görüş neticesinde; "Çift Kabin Kamyonet" tipi taşıtların "Pick-up" niteliğinde oldukları,
Bu bağlamda (T) işaretli cetvelde pick-up cinsi taşıtlar için anılan cetvelin 7’nci
sırasında "Pick-up (Kamyonet, sürücü dahil 3 veya 6 kişilik)", 8’inci sırasında "Pick-up
(Kamyonet, arazi hizmetleri için sürücü dahil 3 veya 6 kişilik), 17‘nci sırasında "Pick-up
(Kamyonet, cenaze arabası yapılmak üzere)" olmak üzere, üç farklı cinste gösterildikleri
pick-up cinsi taşıtların detayı belirtilirken parantez içerisinde "Kamyonet" ibaresine yer
verildiği dolayısıyla, “Kamyonet” ve "Çift Kabin Kamyonet" tipi taşıtların "Pick-up"
niteliğinde oldukları,
Öte taraftan fiilen arazi üzerinde çalışan arazi pick-up (kamyonet) tipi taşıtların ise
söz konusu % 2'lik sınırlamanın dışında tutulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Çift Kabin Kamyonet” araçların Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı
maddesinde yer alan düzenlemeden istisna tutulduğu şeklinde düzenlemenin yapıldığının
görüldüğü, anılan madde kapsamında kiralanacak tüm araçların ihale yapan idarenin hizmet
sınırları içerisinde idarenin arazi çalışmalarında kullanılacağının belirtildiği, yani bir başka bir
ifade ile araçların fiilen arazi üzerinde çalıştırılacağı doküman düzenlemelerinden anlaşılmış
ancak şikâyete konu edilen “Çift Kabin Kamyonet”lerin pick-up tipi araçlar şeklinde
değerlendirilmesi gerektiği gerekmekle birlikte doküman düzenlemelerinden bu araçların (35
adet Çift Kabin Kamyonet) 4x4 arazi tipi olmadığından ve bu araçların söz konusu % 2'lik
sınırlamanın dışında tutulmaması gerektiği anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden şikâyete konu
edilen 35 adet “Çift Kabin Kamyonet” araçların arazi aracı veya arazi özellikli olarak
gösterilmediği de göz önüne alındığında doküman düzenlemelerinin mevzuata aykırılık
taşıdığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve
tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların
bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya
dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçlarla İlgili Teknik Özellikler” başlıklı 2’nci
maddesinde “Aşağıda araçlara ait bazı özellikler belirtilmiştir.
Sedan Binek Araç- Otomatik Vites (24 Adet)
Yok
2020 ve üzeri
Otomatik
Aracın Cinsi
Sürücü
Model
Vites Türü
1450 -1600 cc
Motor Hacmi Oturma
Kapasitesi Yakıt Türü
Diğer Özellikler
4 + 1
Dizel
Klimalı, ABS, Hidrolik direksiyon, en az 2 adet hava yastıklı
Sedan Binek Araç (56 Adet)
Yok
2020 ve üzeri
Manuel veya Otomatik
1240 -1600 cc
4 + 1
Dizel
Aracın Cinsi
Sürücü
Model
Vites Türü
Motor Hacmi Oturma
Kapasitesi Y akıt Türü
Diğer Özellikler
Klimalı, ABS, Hidrolik direksiyon, en az 2 adet hava yastıklı
Hafif Ticari Binek Araç (112 Adet)
Yok
2020 ve üzeri
Manuel veya otomatik
1240 -1600 cc
4 + 1
Dizel
Aracın Cinsi
Sürücü.
Model
Vites Türü
Motor Hacmi Oturma
Kapasitesi Yakıt Türü
Diğer Özellikler
Klimalı, ABS, Hidrolik direksiyon, en az 2 adet hava yastıklı
Aracın Cinsi
Sürücü
Model
Çift Kabin 4x4 Kamyonet Arazi Aracı (116 Adet)
Yok
2020 ve üzeri
Manuel veya otomatik
1800 cc ve üzeri
2900 ve 3300 arasında olacaktır
4 + 1
Dizel
Vites Türü
Motor Hacmi
Dingil Arası Mesafe
Oturma Kapasitesi Yakıt
Türü
Diğer Özellikler
Teknik şartnamenin 4.16 maddesinde belirtildiği şekilde olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
Çift Kabin Kamyonet (35 Adet)
Yok
2020 ve üzeri
Manuel veya otomatik
Aracın Cinsi
Sürücü
Model
Vites Türü
1900 cc ve 3500 cc arası
Motor Hacmi Oturma
Kapasitesi Yakıt Türü
Diğer Özellikler
Aracın Cinsi
Sürücü
Şoför dahil 6 ve üzeri
Dizel
Teknik şartnamenin 4.17 maddesinde belirtildiği şekilde olacaktır.
Çift Kabin Kamyonet 4x2 veya 4x4 (5 Adet)
Yok
2020 ve üzeri
Model
Manuel veya otomatik
2 veya 4 tekerden tahrikli (4x2 veya 4x4)
1900 cc ve 3500 cc arası
2 dingilli
3400 ve 4200 arasında olacaktır
Şoför dahil 6 ve üzeri
Dizel
Vites Türü
Çekiş Türü
Motor Hacmi Dingil
Sayısı Dingil Arası
Mesafe Oturma
Kapasitesi Yakıt Türü
Aracın Cinsi
Sürücü
Damperli Kamyon (14 Adet) (15 ton kapasiteli)
Yok
Model
2020 ve üzeri
Yakıt Türü
Dizel
Yük Taşıma Kapasitesi
Damper Hacmi
Dingil Sayısı
Aracın Cinsi
Sürücü
15 ton ve üzeri
15-18 m3
3 veya 4 dingilli
Damperli Kamyon 4x2 veya 4x4 (1 Adet) (15 ton kapasiteli)
Yok
Model
2020 ve üzeri
Yakıt Türü
Dizel
Yük Taşıma Kapasitesi
Çekiş Türü
15 ton ve üzeri
2 veya 4 tekerden tahrikli (4x2 veya 4x4)
Damper Hacmi
Dingil Sayısı
Aracın Cinsi
Sürücü
15-18 m3
2 dingilli
Sabit Kasalı Kamyon (1 Adet) (15 ton kapasiteli)
Yok
Model
2020 ve üzeri
Yakıt Türü
Dizel
Yük Taşıma Kapasitesi
Diğer Özellikler
15 ton ve üzeri
Klimalı, 4.19 maddesinde belirtildiği gibi olacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin 610 takvim
günü süreli araç kiralama hizmet alımı işi olduğu, ihale dokümanında yer alan birim fiyat
teklif cetvelinde toplam 9 satır açıldığı, isteklilerin tekliflerini bu birimleri esas alarak
oluşturmaları gerektiği, Teknik Şartname’nin yukarıda anılan maddelerinde istenilen araçların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
detaylı teknik özelliklerine yer verildiği,
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve
kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun
olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen her iş araç için (Sedan Binek-Ticari
Binek- Çift Kabin Kamyonet-Damperli Kamyon-Sabit Kasalı Kamyon) 2020 model ve üzeri
olma şartının getirildiği, ihale konusu işin 610 takvim günü süreli olduğu (işe başlama tarihi
01.05.2025 bitiş tarihi 31.12.2026) ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlar için
herhangi bir ayrıma gidilmeksizin tüm araçlar için en az 2020 model yılı olması gerektiği
şeklinde düzenlemenin Teknik Şartname’de yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda ifade edilen hususlar neticesinde; şikayete konu edilen ihaleye ilişkin işin
süresi ve araçlar için istenilen model yılı (en az 2020 model) birlikte göz önüne alındığında
anılan düzenlemenin makul olduğu (2020-2021-2022-2023-2024-2025 model araçların
ihaleye katılmasına olanak sağladığı) ve bu düzenlemenin rekabeti engeller nitelikte olmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tüm bu inceleme ve tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
“…
r) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme
halinde alınacak cezalar...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi
esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne
ekleyebilir… “ hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. . 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de … sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun
20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık Hali
İlk Sözleşme Bedeli
Üzerinden Kesilecek
Ceza Oranı
Aykırılık Sayısı
1
2
3
…
Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi
halinde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşme feshedilir.
…
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun
20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde 4735 sayılı
Kanunun 20’nci maddesi gereğince en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
takvim günü için ilk sözleşme bedeli üzerinden 16.1.1’inci maddede belirtilen ceza oranında
(kısmi kabul öngörülmüşse süresinde tamamlanmayan kısmın ilk sözleşme bedeli üzerinden)
gecikme cezası uygulanır. Yapılacak ihtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı
durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve
varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Gecikmenin yol açtığı aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün
olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye
gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.
16.3.1. İşin tamamının ya da varsa kısmi kabule konu kısmının süresinde bitirilmemesi
haline ilişkin olarak 16.1.2’nci veya 16.1.3’üncü maddelerde yapılan düzenlemeler
uygulanmaz.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” açıklaması,
Anılan Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine ilişkin 26.1 numaralı dipnotunda
ise “Bu kısımda aykırılık hali olarak somut fiillere yer verilebilecek olup, cezaya ilişkin
yazılacak oranlar ilk sözleşme bedelinin %2’sinden fazla olamaz.” açıklaması,
Teknik Şartname’nin “Sözleşmenin Uygulanması ve Çalıştırma Esasları” başlıklı
3’üncü maddesinde “…
3.11. Aracın göreve giderken arızalanması, trafik ekiplerince trafikten men edilmesi,
çekilmesi vb. nedenlerle devre dışı kalarak hizmetin aksaması ve bu durumun 3 günü aşması
durumunda ve ASAT’ın talebi halinde, yüklenici en geç 5 iş günü içerisinde aynı tip bir aracı
ilgili iş için temin ederek İdareye teslim edecektir. Bu ikame araç, teknik şartnamede belirtilen
araçlarla aynı teknik özelliklere haiz olacaktır. Aracın göreve giderken arızalanması, trafik
ekiplerince trafikten men edilmesi, çekilmesi vb. nedenlerle devre dışı kalarak hizmetin
aksaması durumunda günlük yevmiye ücreti verilmeyecektir.
…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Yüzde 0,001'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 50 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık
Sayısı
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Aykırılık Hali
Oranı
25
25
25
25
Teknik şartnamenin 3. maddesinin 3.17 ve 3.21
maddeleri hariç diğer alt maddelerine
uyulmaması halinde, uyulmayan her bir gün ve
her bir araç için,
Yüzde
0,002
1
2
3
4
Teknik şartnamenin 4. maddesinde araçlarda
istenen özelliklerin yerine getirilmemesi ve
belirlenen eksikliklerin tamamlanmaması halinde,
uyulmayan her bir gün ve her bir araç için,
Yüzde
0,002
Teknik şartnamenin 5. maddesinde istenilen Araç
Takip Sistemi için verilen süre içerisinde
uygulamaya geçilememesi halinde gecikilen her
bir gün ve her bir araç için,
Yüzde
0,002
Teknik şartnamenin 3.17 maddesinde araçlarda
istenen özelliklerin yerine getirilmemesi ve
belirlenen eksikliklerin tamamlanmaması
durumunda uyulmayan her bir gün ve her bir
araç için,
Yüzde
0,002
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
25
Teknik şartnamenin 3.21 maddesinde araçlarda
istenen özelliklerin yerine getirilmemesi ve
belirlenen eksikliklerin tamamlanmaması
durumunda uyulmayan her bir gün ve her bir
araç için,
Yüzde
0,002
5
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
Toplam 10 adet aracın aynı anda göreve giderken arızalanması, trafik ekiplerince
trafikten men edilmesi, çekilmesi vb. nedenlerle devre dışı kalarak hizmetin aksaması
durumunda yüklenicinin en geç 30 iş günü içerisinde aynı tip araçları tahsis edememesi
1
halinde.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde ihale konusu işin sözleşmesinin yürütülmesi
aşamasında, hizmetin ihale dokümanına uygun olarak yürütülmemesi durumunda
uygulanacak ceza oranlarına yer verildiği, özel ve ağır aykırılık hallerinin tek tek sayılma
yöntemiyle düzenlendiği, anılan aykırılık halleri dışında kalan aykırılık hallerinin ceza
bedelinin sözleşmenin yüz binde 1’i olarak belirlendiği, özel aykırılık halleri ceza oranlarına
ve sözleşmenin feshini gerektiren tekrar sayısına ayrı ayrı yer verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenmiş
olan ağır aykırılık halinin, Teknik Şartname’nin 3.11’inci maddesinde yer alan
düzenlemelerinin benzer ve nitelik olarak aynı olduğu ancak araçların idareye teslim
sürelerinin her iki düzenlemede farklı düzenlenmesinin belirsizlik oluşturduğu iddia
edilmektedir.
Yapılan inceleme kapsamında Teknik Şartname’nin 3.11.’inci maddesinde yer alan
“Aracın göreve giderken arızalanması, trafik ekiplerince trafikten men edilmesi, çekilmesi vb.
nedenlerle devre dışı kalarak hizmetin aksaması ve bu durumun 3 günü aşması durumunda ve
ASAT’ın talebi halinde, yüklenici en geç 5 iş günü içerisinde aynı tip bir aracı ilgili iş için
temin ederek İdareye teslim edecektir” düzenleme kapsamında sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında olası sorunların ortaya çıkması durumunda idarenin iş ve eylemlerinin
aksamaması için düzenlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
Bu bağlamda anılan düzenleme kapsamında kiralanacak araçların göreve giderken
arızalanması, trafik ekiplerince trafikten men edilmesi, çekilmesi vb. nedenlerin ortaya
çıkması durumunda idarenin talebi halinde yüklenicinin en geç 5 iş günü içerisinde aynı tip
bir aracı ilgili iş için idareye teslim edilmesinin gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.
“
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesinde Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin
feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde
düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale
dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Bu kapsamda anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemede ise
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında toplam 10 adet aracın aynı anda göreve giderken
arızalanması, trafik ekiplerince trafikten men edilmesi, çekilmesi vb. nedenlerle devre dışı
kalarak hizmetin aksaması durumunun gerçekleşmesi ve bu durum neticesinde yüklenicin en
geç 30 iş günü içerisinde aynı tip araçları tahsis edememesi durumunun ortaya çıkması
halinde 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği,
Yukarıda aktarılan tespit ve incelemeler neticesinde Teknik Şartname’nin 3.11’inci
maddesinde yer alan düzenlemenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkacak
muhtemel sorunların yaşanmaması amacıyla düzenlendiği, ancak Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.3’üncü maddesinin bir yaptırım maddesi olarak düzenlenmiş olduğu, toplam 10 adet
aracın hizmet verememesi ile yüklenicin en geç 30 iş günü içerisinde aynı tip araçları tahsis
edememesi koşulunun gerçekleşmesi sonucunda sözleşmenin feshi sonucunun doğacağı, bu
çerçevede şikâyete konu edilen doküman düzenlemelerinin nitelik, düzenleme amaçları ve
sonuçları itibariyle birbirinden farklılık taşıdığı, ihale konusu alanda faaliyet gösteren
istekliler ve istekli olabileceklerin basiretli tacir sıfatına haiz oldukları kabulüyle doküman
düzenlemelerini bir bütün olarak değerlendirmeleri gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yukarıda aktarılan hususlar neticesinde söz konusu düzenlemelerin nitelik itibariyle
birbirlerinden farklı hususları düzenlemiş olduğu, bu çerçevede anılan doküman
düzenlemelerinin istekliler için belirsizlik oluşturmayacağı, bu nedenle başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “Bu Kanun’a göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan
şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.
Bu Kanun’da belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek
sözleşme düzenlenemez.
Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin
uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme
hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
Anılan Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün
bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları
veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu
kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya
çıkabilecek
bütün
sorumluluk
ve
cezalardan
dolayı
idarenin
zararını
karşılayacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci
maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların
giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü
içerisinde;
(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,
(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar
ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis
edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan
mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar,
ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler
yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu
maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü
araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından
yüklenici sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp
.
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci
maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana
getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya
olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar
ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.
Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya
yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan
radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi
sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını
teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” düzenlemesi,
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi,
resim ve harç giderleri teklif fiyata dâhildir…” düzenlemesi,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “İş ve iş yerlerinin korunması ve
sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve iş yerlerinin korunmasına ilişkin
sorumluluk Genel Şartnamenin 19’uncu maddesinde düzenlenen esaslar dâhilinde yükleniciye
aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1…………………………………………………………” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Tip Sözleşme maddesine ait 34 ve 35’inci dipnotlarda ise “34. İşin ve/veya iş
yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğun da yükleniciye
ait olduğu hususu burada belirtilecektir.
35.21.1. maddesinde işin ve/veya iş yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılacağı
belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri
tereddüde yer bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde
işin ve/veya iş yerlerinin yüklenici tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme
yapılmaması halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” yazılacaktır.
açıklamalarına yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve iş yerlerinin korunması ve sigortalanması”
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve iş yerlerinin korunması ve
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19’uncu maddesi ile
tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21’inci
maddesinde yer almaktadır.
76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19’uncu maddesinde “İş yerinde, işin
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine
ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,
hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat
limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde
belirtileceği” hükme bağlanmıştır.
76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesinde
“Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek…sigorta…teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
fiyatına dâhildir.” ifadesine yer verilmiştir.
…
76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta
giderleri, tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” maddesi kapsamında
teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya iş yerlerinin sigortalanmasının
ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve
limitinin belirlenmesi gerekmektedir.
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin
belirlenmediği hallerde iş ve/iş yerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği
kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/veya iş
yerlerinin
sigortalanmasının
istenmediği
kabul
edilmek
suretiyle
teklifler
değerlendirilecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Araçların her türlü bakım, onarım, yedek parça, aracın tüm sigorta, kasko ve
vergileri ve araç takip sistemi cihazlarının temini, montaj masrafları ve aylık kullanım
ücretleri, genel giderler ile ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni
yükümlülükler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
…” düzenlemesi
Teknik Şartname’nin “Sözleşmenin uygulanması ve çalıştırma esasları” başlıklı
3’üncü maddesinde “…3.17. Yüklenici kira süresince geçerli olmak üzere araçlarına tam
kasko yaptırmak ve tam kasko sigorta poliçesini sözleşmenin imzalanmasından sonra işe
başlamadan önce İdareye trafik sigortası ile beraber ibraz etmek zorundadır. Aksi takdirde
belgesi ibraz edilmeyen araçlar işe başlatılmaz. Sözleşme süresi içerisinde Kasko, trafik
sigortası süresi biten araçlar için ise yeni poliçeleri düzenlenerek bir nüshası idareye verilir.
Sigorta veya tam kasko olmaması sebebiyle 3. şahıslarca açılacak her türlü dava, zarar,
ziyan, maddi, manevi tazminat ve değer kaybı taleplerine karşı yüklenici sorumludur.
…” düzenlemesi
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Yukarıda aktarılan mevzuat maddelerinden; hizmet alımı ihalelerinde, işin
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar, iş yerinde her türlü araç, malzeme, ihzarat,
makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin/iş yerinin korunmasından yüklenicinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
sorumlu olduğu, ilgili mevzuatı gereğince yaptırılması gereken sigortalara ait giderlerin ise
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan teklif fiyata dâhil giderler arasında sayılması
gerektiği, bu bağlamda iş ve/veya iş yerinin yüklenici tarafından korunması ve mevzuat
uyarınca zorunlu olan sigortaların da yüklenici tarafından yaptırılmasının mecburi olduğu,
idare tarafından bunların yanı sıra ayrıca iş ve/veya iş yerinin sigortalanmasının istenilmesi
durumunda ise, bu hususun Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde belirtilmesi ve
uygulanacak sigorta türü ile limitlerinin de aynı Tasarı’nın 21.2’nci maddesinde ifade
edilmesi gerektiği; sigorta türlerinin belirtilmediği hallerde, iş ve/veya iş yerinin
sigortalanmasının istenmediği kabulünün yapılacağı anlaşılmaktadır.
İhale konusu işin 610 takvim günü süreli muhtelif tür ve miktarda sürücüsüz araç
kiralama hizmet alımı işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araçlarının
tamamının idare personelince kullanılacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, yüklenicilerin işin görülmesi
esnasında Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl etmek
suretiyle, idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumlu olacağı belirli
kılınmış olup idarenin ise takip, gözetim ve denetim sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu bağlamda, yüklenicinin ilgili mevzuata göre alınması zorunlu olan güvenlik ve
sağlık tedbirlerini almakla yükümlü olduğu, başvuruya konu edilen Teknik Şartname’nin
3.17’nci maddesinde yer verilen düzenleme kapsamında yüklenicinin işin yürütülmesi
süresince geçerli olmak üzere araçlarına tam kasko yaptırmak zorunda olduğu, tam kasko
sigorta poliçesini sözleşmenin imzalanmasından sonra ve işe başlamadan önce idareye trafik
sigortası ile beraber ibraz edeceği, sigorta veya tam kasko olmaması sebebiyle 3’üncü
şahıslarca açılacak her türlü dava, zarar, ziyan, maddi, manevi tazminat ve değer kaybı
taleplerine karşı yüklenicinin sorumlu olacağının ifade edildiği, bu düzenleme ile her ne kadar
idarenin personelinin kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına
alındığı iddia edilse de Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümleri kapsamında
yüklenicilerin ve idarenin karşılıklı ve birlikte sorumlu oldukları, şikayete konu edilen
düzenleme de ise kiralanacak araçların sigorta veya kaskosunun bulunmaması halinde
yüklenicinin sorumlu olacağının ifade edildiği bir diğer anlatımla yüklenicinin
sorumluluğunun bir koşula bağlandığı bu bağlamda anılan düzenleme ile Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkılmadığı, idarenin personelinin
kusurundan doğacak zararların da yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alınmadığı
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
Anılan Şartname’nin “İşlerin bakımı” başlıklı 21’inci maddesinde “Yüklenici, işe
başlama tarihinden işlerin tümü için kabul belgesinin tanzim edildiği tarihe kadar işlere,
malzemelere ve tesise gereken özen ve bakımı gösterme sorumluluğu altında olacaktır.
Yüklenici, garanti süresi içinde taahhüt ettiği bütün işlerin ve malzemelerin ve ilgili tesislerin
bakım ve özeninden bu sürenin sonuna kadar sorumlu olacaktır.” hükmü,
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim,
bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü
maddesinde “33.1. …………………………” düzenlemesi,
Anılan maddeye ait 39 no’lu dipnotta “İhale konusu hizmet alımlarında, montaj,
işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması
halinde bunlara ait şartlar ayrıntılı olarak burada belirtilecektir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Sözleşmenin Uygulanması ve Çalıştırma Esasları” başlıklı
3’üncü maddesinde “…
3.12. Araçların yağ ikmalleri, bakım ve onarımları, resmi ve özel tüm ihtiyaçları
(zorunlu haller dışında) görev esnasında yapılmayacak, bu gibi ikmaller mesai başlamadan
önce yapılmış olacaktır.
…
3.25. Kiralama kapsamındaki tüm araçların yağ, yakıt vb. gibi ikmalleri (zorunlu
haller dışında), periyodik bakımlar, Elektrik Makina ve Malzeme İkmal Dairesi lığı’nın onayı
alınarak, her araç için ayda 1 gün bakımları mesai saatleri içerisinde Yüklenici firma
tarafından yapılacaktır. Aracın rutin periyodik bakımında ve muayenede geçen süre (en fazla
1 gün) çalışma gününden sayılacaktır. Araçların rutin periyodik bakım ve araç muayenesinde
geçen sürenin 1 günden fazla olması halinde Yüklenici tarafından muadil araç temin
edilmeyen her gün için günlük yevmiye ücreti verilmeyecektir.
…” düzenlemesi
Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi
destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu madde boş
bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinin boş
bırakılmasının Tip Sözleşmeye/mevzuata aykırı olduğu iddia edilmekte olup, yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın 33.1’inci maddesinin boş bırakıldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamaları ile doküman düzenlemelerinden, yüklenicinin
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacağı,
yürüteceği, tamamlayacağı ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun
olarak gidereceği, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici
nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracağı ve işçilik, malzeme,
tesis, ekipmanı temin edeceği, garanti süresi içinde taahhüt ettiği bütün işlerin ve
malzemelerin ve ilgili tesislerin bakım ve özeninden bu sürenin sonuna kadar sorumlu
olacağı, ihale konusu hizmet alımlarında, montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım,
yedek parça gibi destek hizmetlerine ihtiyaç duyulması halinde bunlara ait şartlara Sözleşme
Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde ayrıntılı olarak yer verileceği anlaşılmıştır.
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde herhangi bir düzenlemeye yer
verilmediği görülmekle birlikte Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde ihale konusu iş
kapsamında kullanılacak araçların bakım-onarım ve yedek parça hizmetlerine ilişkin şartlara
yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, idare tarafından ihale konusu iş kapsamında ihtiyaç duyulması
halinde montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça hizmetlerine ilişkin
ayrıntılı düzenlemelere Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde yer verileceği, bu
kapsamda her ne kadar ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinin boş bırakıldığı
görülse de idare tarafından araçların bakım-onarım ve yedek parça hizmetlerine ilişkin
şartların ayrıntılı düzenlemelerine Teknik Şartname’de yer verildiği, dolayısıyla söz konusu
hususlara ilişkin ayrıntılara Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde yer verilmese de ihale
dokümanının bir bütün olduğu ve bahse konu düzenlemelere Teknik Şartname’de yer
verildiği görüldüğünden bu konuyla ilgili ihale dokümanında herhangi bir belirsizliğin
olmadığı, söz konusu düzenlemenin tekliflerin hazırlanması açısından belirsizliğe mahal
verecek bir durum oluşturmadığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 49
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1242
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği karar verildi.