Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ardahan Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü
/
2024/1916682-2025 Yılı 12 Adet Araç Kiralama Hizmeti
Bilgi
İKN
2024/1916682
Başvuru Sahibi
Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ardahan Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı 12 Adet Araç Kiralama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
BAŞVURU SAHİBİ:
Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ardahan Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1916682 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı 12 Adet Araç Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ardahan Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü tarafından 05.02.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı 12 Adet Araç Kiralama Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.04.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 12.05.2025 tarih ve 183757 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/955 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan İlhami Ay tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Anılan istekli tarafından; kendi malı olan araçların (6 adet 4x4 arazi binek, 1 adet
4x2 arazi binek, 4 adet T 9 panel araç, 1 Adet T2 binek) aranılan teknik şartlara haiz model,
kapasite ve aktif değerini de kapsayacak şekilde ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilmediği, bu durumun ise Hizmet Alım İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, amortisman bedellerinin, meslek
mensubu tarafından düzenlenmesi ve onaylanması kapsamında zorunlu olan amortisman payı
tespit tutanağının, 12 adet aracın her birisi için aracın demirbaş defterindeki faturalı giriş
bedelleri ile amortisman bedellerinin de gösterilmediği, ilgili belgelerin usulüne uygun
şekilde SMMM tarafından kaşelenip imzalanmadığı,
- İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendine ait olmayan araçlar için fiyat teklifi alma
yoluyla yaptığı açıklamanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca
fiyat tekliflerinin üzerinde belirtilmesi gereken beyan yazılmaksızın yapıldığı, teklifin meslek
mensubunca imzalanmadığı ve kaşelenmediği, fiyat teklifinde; araçların Teknik Şartnamede
belirtilen model yılı, motor gücü, taşıma kapasitesi ve 11 aylık çalışma zamanı yönünden
istenilen kriterlerine ait bilgilere yer verilmediği,
- Fiyat teklifinde bakım-onarım, sigorta, MTV ve lastik gibi önemli teklif
bileşenlerinin kiralama maliyeti içine dahil edilme suretiyle fiyat teklifi alınmasının mevzuata
aykırılık teşkil ettiği, söz konusu kalemlerin her birinin ayrı bir maliyet oluşturduğu,
dolayısıyla anılan fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan ayrı ayrı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
alınması gerektiği,
- Araçların kiralama yoluyla temini halinde, teklif veren firmanın kiralama işinin
faaliyet alanında olması, teklif veren firmanın verdiği araçların teknik şartnamedeki kriterleri
sağlaması ve söz konusu araçların teklif veren firmanın aktifinde kayıtlı araç olması ve yetkili
kişilerce imzalanmış olması gerektiği, aksi takdirde fiyat teklif vermesinin mümkün olmadığı,
teklif verenin teklife konu işi yaptığına dair bir önceki beyanname döneminde beyanda
bulunması ve yine verilen fiyat teklifindeki birim fiyatların beyan edilen fatura birim fiyatıyla
uyumlu olması gerektiği, (Ek-O.6) satış tutarı tespit tutanağının, teklifi veren firma ile
defterlerini tutmakta olan serbest muhasebeci, mali müşavir veya yeminli mali müşavir
tarafından kaşelenip imzalanması açıklama ile birlikte dayanak olarak sunulmasının zorunlu
olduğu, fiyat teklifinde beyan edilen birim fiyatın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesinde belirtilen %80 maliyetin altında olmaması gerektiği, dolayısıyla ihale üzerinde
bırakılan isteklinin araçların amortismanı ve araçlara ait fiyat teklifi noktasında yaptığı
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,
b) Anılan istekli tarafından trafik ve kasko giderlerine ilişkin açıklamalarının Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı, zira
isteklinin açıklamaları kapsamında sigorta acentesinden alınan fiyat teklifinde, ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden ya da bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmediği ve yazının yetkili kişinin imzasının taşımadığı, söz konusu isteklinin zorunlu
mali sorumluluk trafik sigortası ve full kasko sigortası giderlerini açıklamak için aldığı fiyat
teklifinde, ihale konusu işte çalıştırılacak olan ve dokümanda model yılı en az 2020 ve
özellikleri belirtilmiş olan her bir araç, her bir trafik ve kasko sigorta türü ayrı ayrı
tanımlanmak suretiyle işin 11 aylık süresini de kapsayacak şekilde alınmadığı,
c) İhale dokümanında belirtilen araçlara ait MTV giderlerine yönelik açıklamaların
mevzuata uygun olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesinde yer alan
açıklama dayanak olmak üzere ihale tarihi 2025 ve 11 ay süreli olan işte, 2025 yılı için alınan
MTV giderlerinin, ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış değerlerle yapılmadığı, ihale
konusu işte çalıştırılacak olan araçların motorlu taşıtlar vergisi giderlerine yönelik yapılan
açıklamaların işin yürütüleceği yıl itibariyle ihale konusu işin süresini kapsayacak şekilde;
araçların model yılı, motor hacmi, istiap haddi dikkate alınarak yapılmadığı ve belgelere
dayandırılmadığı,
d) Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen lastik ve bakım onarım giderlerinin
Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine uygun şekilde açıklanmadığı, anılan girdilerin fiyat teklifi
alınmak suretiyle açıklanması gerektiği, isteklinin açıklamaları kapsamında alınan fiyat
tekliflerinde, araçların özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım onarım sayılarına tam
olarak yer verilmediği, işin gerçekleştirileceği araçlar ile işletme bakım onarımı yapılacak
araçların farklı olduğu ve bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, açıklamada, 11 ay
süreyle çalıştırılacak araçlara ilişkin periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden hiçbir
belgenin yer almadığı, söz konusu belgenin yetkili servis ya da satıcılarından alınması
gerektiği, araçların kaç kilometrede/kaç saatte bir bakıma gireceklerine ilişkin hiçbir yetkili
servis yazısının açıklamaya eklenmediği, dolayısıyla işletme bakım ve onarımlarının herhangi
bir veriye dayanmadan eksik bir şekilde hesaplandığı, işletme bakım-onarım ve lastik giderine
ilişkin fiyat teklifleri bu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınması gerektiği halde,
iştigal konusu farklı firmalardan alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
- Bakım onarım fiyat teklifine ilişkin olarak Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine yer alan
beyanın bulunmadığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubunca imzalanıp kaşelenmediği ve EK-
0.6 tutanağı ve tutanakta yer verilen fatura bilgileri tablosunun usulüne uygun şekilde
doldurulup açıklamaya eklenmediği, fiyat teklifinde bakım, onarım, yedek parça, yağ ve
işçilik maliyet kalemlerine tek bir satırda birlikte yer verildiği, her bir girdi kalemine yönelik
ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırma yapılmadığı, açıklamada bakım giderlerine ilişkin
olarak araç cinsleri ve belirtilen sayısal değerler doğrultusunda bilgi ve belgelere yer
verilmediği,
- Lastik giderlerine ilişkin olarak, araçlarda kış lastiği takma zorunluluğu bulunması,
işin süresinin 11 ay olması ve mevzuatı gereği her bir araç için yazlık kışlık lastik
kullanılması zorunluluğu karşısında yazlık ve kışlık olmak üzere bir araç için 4 adet lastik
bedeli ve 2 defa lastik sökme takma maliyeti fiyat teklifine dâhil edilmediği, yapılan
açıklamalarda fiyat tekliflerindeki lastik fiyatlarının, tiplerinin ve ebatlarının Şartnamede
belirtilen binek, arazi binek ve panel tipi araçlar ile uygunluğunun kontrol edilmesi gerektiği,
dolayısıyla açıklamada süre, şekil ve araç tiplerine ait lastik ebat bilgileri olmadığı ve gerekli
sayıda belirleme yapılmadığı,
e) İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama kapsamında aldığı tüm fiyat
tekliflerinin Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı, fiyat
tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının
tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı, tespit tutanağı ekinde imza sirkülerinin aslı ya
da sureti ve faaliyet belgesinin “aslı gibidir” yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu
belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağına eklendiği, tespit tutanağında yevmiye, işletme ve
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının, fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi
bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek
imza ile verilen mevcut fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının uygun olmadığı, isteklinin
yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı, fiyat teklifleri
ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekaletnamelerde teklif sunmaya yetki bulunmadığı gibi
vekaletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine de yer verilmediği, tespit tutanağı
ekinde sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin şirket yetkilisini göstermediği, tespit tutanağı
içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi olarak 2024/4. dönem ya da
2024/3. dönem kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması gerektiği halde, geçmiş
dönemler belirtilmek suretiyle tespit tutanağının hazırlandığı, tespit tutanakları standart formu
dikkate alınmaksızın “fatura bilgileri tablosunu” içermeyen eski tutanaklar üzerinden
verildiği,
- Tutanağa konu edilen ürünlerin ortalamasının hesaplandığı toplam mal ve toplam
miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan
tutar ve miktar toplamları uyuşmadığı, bu durumun aritmetik ortalamaların hatalı
hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifleri tespit tutanaklarında, hesaplanan ortalama
tutarlarının %80’inden daha düşük değerde fiyatlar teklif edildiği, fiyat teklifi ekinde yer alan
tespit tutanaklarında “Fatura Bilgileri Tablosu” içerisinde yer verilen ortalamaya esas fatura
tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname
Dönemi” ile uyuşmadığı, tespit tutanağı içerisinde yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda”
belirtilen faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde teklif edilen
mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
ile aynı olması gerektiği halde yapılan belgelendirmelerde bu uyumun bulunmadığı,
- Fiyat teklifleri, tespit tutanağı ve tespit tutanağına esas teşkil edecek faturaların
konusunu oluşturması gereken araç, bakım onarım, yazlık ve kışlık lastik, ön ve arka lastik
maliyetlerinin olması gerektiği, dolayısıyla araçların minibüs olduğunu göstermeyen faturalar
üzerinden oluşturulan fatura bilgileri tablosunun maliyeti tevsik etme niteliği bulunmadığı,
aynı şekilde lastik ebatlarını göstermeyen belgelerin de hiçbir geçerliliğinin olmadığı,
- İstekli tarafından idareye savunma kapsamında sunulan tespit tutanaklarında bulunan
fatura bilgileri tabloları, sorgulamaya konu edilen ve aktarılan iş kalemleri aktarılan
mal/hizmetlerin adının - nevinin, araç marka modelinin, bakım onarımın, yedek parça - yağ
adının, yazlık lastik ve kışlık lastik ebatlarının, ön lastik ve arka lastik ebatlarının, fiyat ve
miktarını ortaya koymadığından açıklamaların bu haliyle kabul edilmesinin mümkün
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve
diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare:
18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük:
15/06/2024) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin
(Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
(Değişik paragraf: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) Satışlar
dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili
tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması,
malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024)
ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde
4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve
satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/39. md., yürürlük: 15/06/2024) sunulmasına gerek
bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. …” açıklamaları
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: YOK
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 Adet Araç
4*4 Arazi Binek 6 Adet 11 ay
4*2 Arazi Binek 1 Adet 11 ay
T-9 Panel Araç 4 Adet 11 ay
T-2 Binek 1 Adet 11 ay
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ardahan İl Tarım ve Orman Müdürlüğü”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Vergi Harç Pul Sigorta Kasko Nakliye İndirme Bindirme (KDV HARİÇ)
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 317 (ÜçyüzOnYedi) gündür
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.
A
B
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Sıra
No
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
adet 12
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “İl
Tutarı
2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
(11 Ay Süre İle 12 Adet Araç)
Müdürlüğümüz hizmetlerin ve projelerin yürütülmesinde mesai günleri ile işlerin gerektirdiği
hallerde mesai dışı ve tatil günlerinde çalıştırılmak üzere personel ve işin gerektirdiği
malzemelerin naklinde kullanılacak aşağıda niteliği ve adedi yazılı araçlar Sözleşme
İmzalanmasına Mütakip ...01.2025 -31/12/2025 tarihine kadar kiralanacaktır. Kiralanacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
olan araçların yakıt ve şoförü Kurumumuza aittir.
S.
MİKTAR
(Adet)
CİNSİ
No
ÖZELLİKLERİ
1
4*4 Arazi Binek
4*2 Arazi Binek
T-9 Panel Araç
T-2 Binek
6 Adet
1 Adet
4 Adet
1 Adet
Şoförsüz-Yakıt Hariç
Şoförsüz-Yakıt Hariç
Şoförsüz-Yakıt Hariç
Şoförsüz-Yakıt Hariç
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Özel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 Yandan Camlı
Panel Van (Kamyonet), Binek ve Arazi Binek
2.1.1. Kiralanacak Arazi Binek tipi araçlar koltuklu, 4 kapılı, 4+1 yolcu taşıma
kapasitesine sahip olacaktır.
2.1.2. Kiralanacak aracın model yılı en az 2020 olacaktır.
2.1.3. Kiralanacak araçların motor silindir hacmi en çok 2500 cc ve dizel veya
benzinli yakıtlı olacaktır.
…
2.1.5. Kiralanacak araçlar en az marka ve modelinin özelliklerini taşımalıdır. ...”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Kiralanacak
taşıtlar; 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik
Yönetmeliği ve Karayolu Taşıma Yönetmeliğine uygun olacaktır.
…
3.6. Kiralanacak araçların kiralama süresi Sözleşme Tarihine Mütakiben 12 Adet Araç
için ...01.2025 ile 31.12.2025 tarihleri arasında kiralanacak
İdaremiz tarafından 2024 Mali yılı için kiralanacak araçların ödemesi 11 aylık olarak
yapılacak Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili
kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri
çerçevesinde kendisine ödenir.
…
3.9. Kiralanan araçların mevsim şartlarına uygun lastik (kar tipi veya yazlık lastik )
kullanılacaktır. Kullanılan lastik en az 120.000 km.de bir değişimlerinin yapılması yüklenicin
sorumluğu altındadır. Ekonomik ömrünü doldurmuş yedek parça, akü vs. malzemeler
Yüklenici tarafından zamanında yapılacaktır.
3.10. Sözleşme süresi içerisinde araçların her türlü tamir, bakım, onarım masrafları
yükleniciye aittir. Ayrıca kiralanan araçların her türlü vergi, resmi harç ve sigorta giderleri
yükleniciye aittir.
3.11. Kiralanacak araçlara Yüklenici tarafından Full Kasko Sigorta poliçesi ve Trafik
Sigorta Poliçesi yaptırılacaktır. Kasko sigorta poliçesi ve Trafik Sigorta Poliçesi bedelleri
yükleniciye aittir. Yaptırılan sigorta poliçelerinin asılları İl Müdürlüğümüze teslim edilecektir.
3.12. Sürücü kusuru aranmaksızın ölüm ve sakatlanmayla sona eren kazalarda, kazada
ölenlerin varisleri ile sakat kalanlara (Üçüncü şahıslara gelebilecek her türlü zarar ve ziyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
dahil) kasko sigortası tarafından ödenebilecek en yüksek tazminat bedeli firma tarafından
poliçe kapsamına aldırılacaktır.
3.13. Kiralanan araçların kazaya uğraması veya arızalanması durumunda tamir,
bakım, onarım işlemleri 1 günü aşması halinde onarımı süresince yüklenici firma tarafından
aynı özelliklere sahip başka bir vasıta en geç 2 (iki) gün içerisinde temin edilecektir. Eğer
kaza veya arızadan dolayı çalışmayan aracın yerine temin edilmeyen araç için yükleniciye
İdare tarafından 10 (on) gün süreli ihtar verilir. İhtara rağmen gerekli yükümlülük yüklenici
tarafından yerine getirilmez ise cezai müeyyide uygulanır ve 4734 Sayılı K.İ.Kanunu ve 4735
Sayılı K.İ.S.Kanunu hükümleri çerçevesinde işlem yapılır. Ayrıca kaza veya arıza nedeniyle
çalışmayan aracın günlük çalışma bedeli ve bu nedenle İdarenin (görev yaptığı müdürlüğün)
göreceği zararlar yüklenici tarafından hiçbir hükme hacet kalmaksızın derhal ödenek veya
istihkakından kesilecektir.
…
3.22. Araçların periyodik bakımlarının takibi ve yaptırılması yüklenicinin
sorumluluğundadır. Yüklenici Periyodik bakım kartlarını, her bakım sonunda İdareye teslim
etmek zorundadır.
…
3.27. Yükleniciye hiçbir suretle fiyat farkı ve zam verilmeyecektir. Yüklenici tarafından
teklif edilen fiyat 31.12.2025 tarihine kadar geçerli olacaktır.
…
3.29. İstekliler teklif edecekleri araçlara ait bilgileri gösterir ruhsat fotokopilerini
veya teklif edilen aracın marka ve modelini belirten belgeyi teklif zarfı içerisinde
sunacaklardır. Teklif edilecek fiyatlar 02.10.2014 tarih 29137 sayılı resmi gazetede
yayınlanan “Hizmet alım suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usullerde değişiklik
yapılması hakkında karar” hükümleri dikkate alınarak değerlendirilecektir. Ayrıca
kiralanacak binek araçların yerli muhteva oranı en az %50 olacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Ardahan Tarım ve Orman Bakanlığı İl Müdürlüğü tarafından
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı 12 Adet Araç Kiralama Hizmeti” ihalesi
olduğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale
usulü ile 05.02.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, idare tarafından sınır değer altında kalan
İlhami Ay ile Mesut Dursun’a 07.02.2025 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif
açıklamalarında bulunmalarına ilişkin yazının gönderildiği, söz konusu yazıya istinaden
13.02.2025 tarihli ihale komisyonu kararında; Mesut Dursun tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarında bulunulmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, İlhami Ay tarafından
10.02.2025 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülerek ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,
Akabinde ilgili komisyon kararına ilişkin olarak başvuru sahibi Gök-Er Taşımacılık
Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 25.02.2025 tarihinde Kuruma itirazen
şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya ilişkin olarak 12.03.2025 tarih ve
2025/UH.II-745 sayılı Kurul kararının alındığı, anılan Kurul kararında “…aşırı düşük sorgu
yazısının, söz konusu önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek
şekilde hazırlanması, değerlendirilmesi ve incelenmesine olanak tanımadığı, bu durumda
idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin isteklileri tereddüte
düşürmeyecek şekilde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında somut ve net bir şekilde
belirtilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.” gerekçeleriyle düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği yönünde karar verildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
anlaşılmıştır.
Söz konusu Kurul kararının gereklerini yerine getirmek üzere, idarece 24.03.2025
tarih ve 2 sayılı yazının teklifi sınır değer altında kalan isteklilere EKAP üzerinden
gönderildiği, ilgili yazı ekinde “2024/1916682 İKN'lu “2025 Yılı Araç Kiralama İhalesi”ne
katılım sağlamış bulunmaktasınız söz konusu ihaleye aşırı düşük teklif sunduğunuz
görülmektedir. Buna bağlı olarak ihale ilan metninde yer alan ve ayrıca Kamu İhale Kanunu
madde 38 göz önünde bulundurularak;
“Madde 15. Diğer Hususlar: Aşırı Düşük Teklif Değerlendirme Yöntemi: Teklifi Sınır
Değerin Altında Kalan İsteklilerden Kanunun 38. Maddesine Göre Açıklama İstenecektir.”
hükmü gereğince aşağıda belirtilen belgeleri sunarak yazılı açıklama yapmanızı talep
etmekteyiz.
İstenen Belgeler ve Hususlar:
1-) Sigorta giderleri: İhale dokümanında model yılı en az 2020 ve özellikleri
belirtilmiş her bir araç (4x4, 4x2 arazi binek, panel, binek) ve her bir sigorta türünün ayrı
ayrı tanımlanmak suretiyle ve işin 11 aylık süresini de kapsayacak şekilde; zorunlu mali
sorumluluk trafik sigortası ve sürücü kusuru aranmaksızın ölüm ve sakatlanmayla sona eren
kazalarda, kazada ölenlerin varisleri ile sakat kalanlara (üçüncü şahıslara gelebilecek her
türlü zarar ve ziyan dahil) rizikosunu da içeren full kasko sigortası giderlerini açıklamak için
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan yetkili
kişilerin imzasını taşıyan teyit yazısı,
2-) Araçlarla ilgili olarak araçların amortismanına ilişkin usul ve esasa uygun belge
sunulması ya da fiyat teklifi almak suretiyle açıklama yapılması gerektiği;
İsteklinin kendi malı olan araçların ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilerek ve ayrı ayrı hesaplanarak, usulüne uygun
şekilde ve aranılan teknik şartlara haiz model, kapasite ve aktif değeri kapsayacak şekilde
belgelendirilmeli, amortisman bedelleri, meslek mensubu tarafından düzenlenmiş ve
onaylanmış amortisman payı tespit tutanağında ve buna bağlı rapor ile sunulmalı,
İsteklinin kendine ait olmayan araçlar için aldığı fiyat teklifinde, Tebliğ’in
79.2.2.1’inci maddesi uyarınca fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir, fiyat
teklifinde, araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı, motor gücü, taşıma kapasitesi
ve 11 aylık çalışma zamanı yönünden istenilen kriterlerine ait bilgilere yer verilmelidir.
3-) Fiyat teklifine dahil olan;
-Bakım onarım
-Sigorta
-MTV
-Lastik
Yukarıda sayılan bileşenlerin her birinin ayrı bir maliyet kalemi oluşturmasından
dolayı bu fiyat tekliflerinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan kaşeli ve yetkili
tarafından imzalanmış şekilde ayrı ayrı alınması,
4-) Kiralama yoluyla temin edilen araçlar için;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
Teklif veren firmanın kiralama faaliyet alanında olması,
Teklif veren firmanın verdiği araçların Teknik Şartnamede ki kriterleri sağlaması,
Söz konusu araçların teklif veren firmanın aktifinde kayıtlı araç olması ve yetkili
kişilerce imzalanmış olması gerektiği,
Teklif verenin teklife konu işi yaptığına dair bir önceki beyanname döneminde beyanda
bulunması ve yine verilen fiyat teklifindeki birim fiyatların beyan edilen fatura birim fiyatıyla
uyumlu olması gerektiği,
(Ek-O.6) satış tespit tutanağının, teklifi veren firma ile defterlerini tutmakta olan
meslek mensubunca kaşelenip imzalanması ve açıklama ile birlikte dayanak olarak
sunulmasının gerektiği,
Fiyat teklifinde beyan edilen birim fiyatın Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddelerine
belirtilen %80 maliyetin altında olmaması,
5-) 11 aylık süre göz önünde bulundurularak her bir araç için ayrı ayrı uygun
ebatlarda 4 adet yazlık 4 adet kışlık lastik bulunduğunun ve 2 kez sök tak maliyetinin fiyata
dahil olduğunun belgelenmesi,
6-) Bakım onarım fiyat teklifine ilişkin olarak her bir araç türü için Tebliğ’in
79.2.2.1’inci maddesine uygun şekilde bir beyan edilmeli, fiyat tekliflerinin meslek
mensubunca imzalanıp kaşelenmeli ve tutanakta yer verilen fatura bilgileri tablosunun
usulüne uygun şekilde doldurulup açıklamaya eklenmeli, fiyat teklifinde bakım, onarım, yedek
parça, yağ ve işçilik gibi maliyet kalemleri ayrı ayrı fiyatlandırma yapılmalı,
7-) İhale konusu işin süresini kapsayacak şekilde Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesinde yer
alan açıklama dikkate alınarak; ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçların motorlu
taşıtlar vergisi giderlerine yönelik yapılan açıklamaların işin yürütüleceği yıl itibariyle ihale
konusu işin süresini kapsayacak şekilde, araçların model yılı, motor hacmi ve istiap haddi
dikkate alınarak yapılmalıdır.
8-) Fiyat tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanağı, sunulan tespit tutanaklarının
tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmalı, tespit tutanağı ekinde imza sirkülerinin aslı ya da
sureti ve faaliyet belgesinin “aslı gibidir” yapılmış suretinin bulunması, tespit tutanağında
yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi,
Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının, fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan
kişilerce imzalanması, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile
verilen mevcut fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının uygun olması gerektiği, isteklinin
yetkilisi tarafından imzalanması, tespit tutanağı ekinde sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin
şirket yetkilisini göstermesi, tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi
beyanname dönemi olarak 2024/4. dönem ya da 2024/3. dönem kayıtları üzerinden belgenin
düzenlenmiş olmalı, “fatura bilgileri tablosunu” içermelidir. ...” ifadelerine yer verildiği,
Yukarıda aktarılan sorgulamanın sonucunda idarece 14.04.2025 tarihli ikinci bir ihale
komisyonu kararının alındığı, anılan komisyon kararında teklifi sınır değer altında kalan
isteklilerden Mesut Dursun tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmadığı
gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, İlhami Ay tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun görülerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;
Başvuru sahibinin (a) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan İlhami Ay’a ait aşırı düşük teklif açıklamalarının yer aldığı
dosyanın üst yazısında “2024/1916682 ihale kayıt numarası ile katılmış olduğum araç
kiralama hizmet alımı işi için teklifte bulunduğum 12 adet araç, kiralık olmayıp kendi öz
malımdır. Araçların herhangi bir borcu yoktur. Araçların gider detayları aşağıdaki ekte
sunulmuştur. …” ifadelerine yer verildiği, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında sunduğu üst yazının ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanağı, araç
kasko gideri, araç trafik sigorta gideri, araç MTV gideri, araç lastik gideri, araç bakım gideri,
araç TÜVTÜRK muayene gideri ve 12 adet araca ilişkin araç ruhsatlarına yer verildiği
görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında ihalede
kullanılacak olan 12 adet aracın kendi malı olduğunun beyan edildiği, açıklamaları
kapsamında hem üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi kapsamında maliyet/satış tutarı tespit
tutanağı sunulduğu hem de 12 adet araca ilişkin olarak araç ruhsatlarına açıklama dosyasında
yer verildiği, fakat 12 adet aracın 11 tanesine ait ruhsatın İlhami Ay’a ait olmasına rağmen, **
*** 851 plaka numaralı araca ait ruhsatın Turgay Cansu’ya ait olduğu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde kendi malı olarak
araç sunulması durumunda araçların isteklinin kendi malı olduğunu göstermesi gereken
belgeler açısından, araç ruhsatları yeterli olsa da aşırı düşük teklif açıklamalarını isteklinin
kendi malı araçlarla yapması durumunda aşırı düşük teklif sahiplerinin ayrıca amortisman
hesaplarına ilişkin uygun belgeleri de sunması gerektiği, her ne kadar istekli tarafından kendi
malı araçları için araç ruhsatlarını sunmuş olsa da amortisman hesabının yapılmadığı ve
maliyetlerinin açıklanmadığı görüldüğünden kendi malı üzerinden araç maliyetlerine ilişkin
yapılan açıklamaların bu haliyle kabul edilemeyeceği, başvuru sahibinin bu yöndeki
iddialarının yerinde olduğu,
Öte yandan açıklama dosyasında herhangi bir fiyat teklifi sunulmamasına rağmen
Ek.O-6 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (fiyat teklifi sunulması suretiyle açıklama) yer
aldığı, tutanağın dayanağı olan bir fiyat teklifinin bulunmadığı, söz konusu tutanağın ise
30.07.2010 tarihli mevzuat eki eski formatta bir tutanak olduğu, söz konusu tutanakta
mükellefin bilgileri kısmında açıklama sunan isteklinin kendi bilgilerinin doldurulduğu,
envanter defterine ilişkin tasdik tarihinin 22.12.2023 ve numara bilgisinin 23208 olarak
gösterildiği, fakat şikayete konu edilen ihalenin ilan tarihi (06.01.2025) dikkate alındığında,
yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları kapsamında tutanağa esas tespit yapılan sürenin ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde olması
gerekirken bu süreyi karşılamadığı, ayrıca söz konusu tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer
verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan
faturalara ilişkin bilgilerin de yer almadığı, ilgili tutanakta Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde
yer verilen açıklamalar gereğince meslek mensubunca yazılması gerekli beyanın bulunmadığı
anlaşıldığından, söz konusu isteklinin açıklamalarının uygun olmadığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olduğu,
Söz konusu isteklinin açıklamalarında kiralama maliyeti üzerinden bir açıklamada
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
bulunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının ise yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklama gereğince
Hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında
önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan
poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları
üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine
ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ancak sigorta
şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat
teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan
belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin, işe başlama tarihinden
itibaren 317 (üçyüzonyedi) gün olduğunun düzenlendiği, şikayete konu edilen ihalenin ise 11
ay süreli 12 adet araç kiralama hizmeti olduğu, dolayısıyla sigorta giderinin tevsiki için
sunulan belgelerde işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği,
İdarece gönderilen sorgu yazısında “Sigorta giderleri: İhale dokümanında model yılı
en az 2020 ve özellikleri belirtilmiş her bir araç (4x4, 4x2 arazi binek, panel, binek) ve her bir
sigorta türünün ayrı ayrı tanımlanmak suretiyle ve işin 11 aylık süresini de kapsayacak
şekilde; zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası ve sürücü kusuru aranmaksızın ölüm ve
sakatlanmayla sona eren kazalarda, kazada ölenlerin varisleri ile sakat kalanlara (üçüncü
şahıslara gelebilecek her türlü zarar ve ziyan dahil) rizikosunu da içeren full kasko sigortası
giderlerini açıklamak için ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan yetkili kişilerin imzasını taşıyan teyit yazısı”nın istenildiği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama dosyasında; şikayete konu edilen
ihalede kullanılacak olan 12 adet aracın her biri için ayrı ayrı trafik ve kasko sigortalarına
ilişkin poliçelerin alındığı, söz konusu 12 adet araçtan;
- ** *** 063 plaka numaralı araç için; sigorta şirketi Ouick Sigorta A.Ş.nin, acentesi
Necip Aydın Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.den alınan 01.12.2024- 01.12.2025 tarihlerini
kapsayan “Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) Sigorta Poliçesi”
ile Ana Sigorta A.Ş.nin acentesi Necip Aydın Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.den alınan
16.12.2024-16.12.2025 tarihlerini kapsayan “Ana Genişletilmiş Filo Kasko Poliçesi”
sunulduğu, poliçelerde “2020 model Megane Sedan Icon 1.5 Blue EDC 115” olmak üzere
ilgili sigorta maliyetlerinin ayrı ayrı gösterildiği,
- ** *** 757 plaka numaralı araç için; sigorta şirketi Ray Sigorta Vienna İnsurance
Group acentesi Necip Aydın Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.den alınan 05.04.2024-
05.04.2025 tarihlerini kapsayan “Karayolları Trafik Kanunu Zorunlu Mali Sorumluluk
Avantaj Trafik Sigortası Poliçesi” ile hem HDI Sigorta A.Ş. hem de acentesi Necip Aydın
Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.nin imza ve kaşelerinin yer aldığı 20.04.2024-20.04.2025
tarihlerini kapsayan “Genişletilmiş Kasko Poliçesi”nin sunulduğu, poliçelerde “2020 model
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
Dacia Duster Comfort 1.5 Blue DCI 115 4x4” olmak üzere sigorta maliyetlerinin ayrı ayrı
gösterildiği,
- ** *** 186 plaka numaralı araç için Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi
imzalarının yer aldığı ve sigorta acente ünvanı olarak Necip Aydın Sigorta Aracılık Hizm.
Ltd. Şti.den alınan 16.12.2024-16.12.2025 tarihlerini kapsayan “Karayolları Motorlu Araçlar
Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi” ile hem Ana Sigorta A.Ş. hem de acentesi Necip
Aydın Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.nin imza ve kaşelerinin yer aldığı 30.12.2024-
30.12.2025 tarihlerini kapsayan “Ana Genişletilmiş Filo Kasko Poliçesi”nin sunulduğu,
poliçelerde “2020 model Tofaş-Fiat Doblo Combi Urban 1.6 M.Jet 120” olmak üzere sigorta
maliyetlerinin ayrı ayrı gösterildiği,
- ** *** 022 plaka numaralı araç için Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi
imzalarının yer aldığı ve sigorta acente ünvanı olarak Necip Aydın Sigorta Aracılık Hizm.
Ltd. Şti.den alınan 16.12.2024-16.12.2025 tarihlerini kapsayan “Karayolları Motorlu Araçlar
Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi” ile hem Ana Sigorta A.Ş. hem de acentesi Necip
Aydın Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.nin imza ve kaşelerinin yer aldığı 30.12.2024-
30.12.2025 tarihlerini kapsayan “Ana Genişletilmiş Filo Kasko Poliçesi”nin sunulduğu,
poliçelerde “2020 model Tofaş-Fiat Doblo Combi Easy 1.6 M.Jet 105” olmak üzere sigorta
maliyetlerinin ayrı ayrı gösterildiği,
- ** *** 280 plaka numaralı araç için; sigorta şirketi Ray Sigorta Vienna İnsurance
Group acentesi Necip Aydın Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.den alınan 14.02.2025-
14.02.2026 tarihlerini kapsayan “Karayolları Trafik Kanunu Zorunlu Mali Sorumluluk
Avantaj Trafik Sigortası Poliçesi” ile Ana Sigorta A.Ş.nin acentesi Necip Aydın Sigorta
Aracılık Hizm. Ltd. Şti.den alınan 21.02.2025-21.02.2026 tarihlerinin kapsayan “Ana
Genişletilmiş Filo Kasko Poliçesi”nin sunulduğu, poliçelerde “2021 model Dacia Duster
Comfort 1.5 Blue DCI 115 4x4” olmak üzere sigorta maliyetlerinin ayrı ayrı gösterildiği
görülmüştür.
Yukarıda plaka numaraları belirtilen araçların, zorunlu trafik sigorta poliçelerine
ilişkin olarak, genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınması gereken teyit yazısının
bulunmadığı, dolayısıyla isteklinin söz konusu araçlara ilişkin zorunlu trafik sigortasına
yönelik açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının
yerinde olduğu; öte yandan aktarılan diğer araçlara ilişkin olarak mevzuatta belirtildiği üzere
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazılarının eklendiği, ayrıca tüm araçlara ilişkin sigorta giderlerinin tevsiki için sunulan
belgelerin işin süresinin tamamını kapsadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin “her bir trafik
ve kasko sigorta türü ayrı ayrı tanımlanmak suretiyle işin 11 aylık süresini de kapsayacak
şekilde alınmadığı” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (c) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
İdarece gönderilen sorgu yazısında “İhale konusu işin süresini kapsayacak şekilde
Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesinde yer alan açıklama dikkate alınarak; ihale konusu işte
çalıştırılacak olan araçların motorlu taşıtlar vergisi giderlerine yönelik yapılan açıklamaların
işin yürütüleceği yıl itibariyle ihale konusu işin süresini kapsayacak şekilde, araçların model
yılı, motor hacmi ve istiap haddi dikkate alınarak yapılmalıdır.” ifadelerine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
Teknik Şartname’nin “Özel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde ihalede kullanılacak
olan araçlara ilişkin olarak 6 adet 4x4 arazi binek, 1 adet 4x2 arazi binek, 4 adet T-9 panel
araç ve 1 adet T-2 binek aracın belirlendiği, araçların model yıllarının en az 2020 olması
gerektiği, yine kiralanacak araçların motor silindir hacminin en çok 2500 cc olması gerektiği,
kiralanacak arazi binek tipi araçların koltuklu, 4 kapılı, 4+1 yolcu taşıma kapasitesine sahip
olması gerektiği düzenlemesine yer verildiği, ayrıca ihale konusu işin 11 aylık bir iş olduğu,
işin yürütüleceği yılın 2025 olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından; ** *** 673, ** *** 022, ** *** 304, ** *** 851, ** ***
026, ** *** 280 plakalı araçlar için Dijital Vergi Dairesi sayfasından alınan Borç Detay
Listesi’nin sunulduğu, ilgili listede vergi döneminin 2025/01-2025/12 olduğu; ** *** 063 ve
** *** 757 plakalı araçlar için MTV’nin ödendiğine ilişkin belgenin sunulduğu, ilgili belgede
vergi döneminin 01/2025-12/2025 olarak belirtildiği,
Söz konusu araçların 2020 model ve 2021 model arasında değişkenlik gösterdiği,
dolayısıyla 4-6 yaş aralığında olduğu, ayrıca söz konusu araçların 1461 ile 1598 silindir
hacminde değişkenlik gösterdiği, istekli tarafından arazi binek ve binek araçlar için 7.577,00
TL,
panel
için
7.707,00
TL
öngörüldüğü,
söz
konusu
tutarların
internet
adresinden yapılan sorgulama neticesinde 4-6 yaş aralığında olan otomobil, kaptıkaçtı, arazi
taşıtları ve benzerlerine ilişkin listede yer alan yıllık vergi tutarlarının üzerinde olduğunun
anlaşıldığı, dolayısıyla alınan MTV giderlerinin ihale tarihi itibariyle en son açıklanmış
değerler üzerinden yapıldığı, ayrıca söz konusu araçların MTV giderlerine yönelik yapılan
açıklamaların işin yürütüleceği yıl itibariyle işin süresini de kapsayacak şekilde model yılı,
motor hacmi, istiap haddi de dikkate alınarak yapıldığı ve belgelere de dayandırıldığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (d) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
İdarece gönderilen aşırı düşük sorgu yazısında bakım onarım, sigorta, MTV ve lastik
giderlerinin açıklanması gereken önemli teklif bileşenleri olarak sayıldığı, anılan yazıda “5-)
11 aylık süre göz önünde bulundurularak her bir araç için ayrı ayrı uygun ebatlarda 4 adet
yazlık 4 adet kışlık lastik bulunduğunun ve 2 kez sök tak maliyetinin fiyata dahil olduğunun
belgelenmesi
6-) Bakım onarım fiyat teklifine ilişkin olarak her bir araç türü için Tebliğ’in
79.2.2.1’inci maddesine uygun şekilde bir beyan edilmeli, fiyat tekliflerinin meslek
mensubunca imzalanıp kaşelenmeli ve tutanakta yer verilen fatura bilgileri tablosunun
usulüne uygun şekilde doldurulup açıklamaya eklenmeli, fiyat teklifinde bakım, onarım, yedek
parça, yağ ve işçilik gibi maliyet kalemleri ayrı ayrı fiyatlandırma yapılmalı” ifadelerine yer
verildiği,
İsteklinin açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu belgelerde bakım onarım
maliyetini tevsik etmek üzere; ** *** 122 plaka numaralı araca ilişkin olarak 1 adet
21.03.2025 tarihli Menler Otomotiv Tic. ve San. A.Ş. tarafından düzenlenmiş servis fişi, **
*** 063 plaka numaralı araca ilişkin olarak 1 adet 21.03.2025 tarihli İlhami Ay adına
düzenlenmiş Doğumak Otomotiv San. Tic. A.Ş.den alınmış Servis Teklif Dökümü ve ** ***
754 plaka numaralı araca ilişkin olarak 1 adet 21.03.2025 tarihli İlhami Ay adına düzenlenmiş
Doğumak Otomotiv San. Tic. A.Ş.den alınmış Servis Teklif Dökümü sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
Lastik maliyetlerine ilişkin olarak ise binek araçlar için, panel araçlar için ve arazi
binek araçlar için, kışlık/yazlık lastik ve sök/tak balans tutarlarının yer aldığı 3 adet
21.03.2025 tarihli proforma faturaların sunulduğu görülmüştür.
İlgili belgeler üzerinde meslek mensubu beyanı, imza ve kaşesinin bulunmadığı,
dolayısıyla ilgili belgelerin fiyat teklifi olarak kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı, ek
olarak aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında bir adet maliyet/satış tutarı tespit
tutanağının (Ek-O.6) bulunduğu, söz konusu belgenin ihaleye teklif veren İlhami Ay adına
düzenlendiği, söz konusu tutanakta geçici vergi beyanname döneminin mevzuatta belirtilen
dönem içerisinde yer almadığı, fatura bilgileri tablosuna yer verilmediği, bir diğer ifade ile
standart forma da uygun olmadığı tespit edilmiş olup, İlhami Ay tarafından açıklamaları
kapsamında sunmuş olduğu ilgili belgelerin de bu şekliyle kabul edilemeyeceği ve
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (e) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında 1 adet “Ek-O.6 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (fiyat teklifi sunulması suretiyle
açıklama)” sunulduğu, ilgili tutanağın her sayfasının meslek mensubunca imzalanıp
kaşelendiği ve TÜRMOB faaliyet belgesinin yer aldığı, söz konusu tutanağın mükellef
bilgileri kısmında İlhami Ay Aykar Otomotiv bilgisine yer verildiği, öte yandan maliyet/satış
tutarı tespit tutanağının ise eski formatta bir tutanak olduğu, ilgili tutanağın bu haliyle kabul
edilemeyeceği, söz konusu tutanakta mükellefin bilgilerinin doldurulduğu ve mükellefin ilgili
dönem defterinin e-defter olduğu bilgisi ile envanter defterine ilişkin tasdik tarihi 22.12.2023
ve 23208 numara bilgisine yer verildiği, fakat şikayete konu edilen ihalenin ilan tarihi
(06.01.2025) dikkate alındığında, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları kapsamında tutanağa
esas tespit yapılan sürenin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde olması gerekirken bu süreyi karşılamadığı, ayrıca söz konusu tutanakta
fatura bilgileri tablosuna yer verilmediği, dolayısıyla ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış
tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin de yer almadığı, ilgili tutanakta
Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer verilen açıklamalar gereğince meslek mensubunca
yazılması gerekli beyanın bulunmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin açıklamalarının
uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu
anlaşılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/021
: 52
: 29.05.2025
: 2025/UH.II-1245
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, İlhami Ay’ın teklifinin reddedilmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.