Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1244653-Ankara, Çankırı, Kayseri, Çatalağzı ve Hasanbey İşçi İaşe Merkezlerinde Yemek Pişirilmesi ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/1244653
Başvuru Sahibi
Köklü Kurumsal Yemek Temizlik Gıda Hayvancılık Petrol Bilgisayar İnşaat Taahhüt Ticaret Limited Şirketi
İdare
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara, Çankırı, Kayseri, Çatalağzı ve Hasanbey İşçi İaşe Merkezlerinde Yemek Pişirilmesi ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
BAŞVURU SAHİBİ:
Köklü Kurumsal Yemek Temizlik Gıda Hayvancılık Petrol Bilgisayar İnşaat Taahhüt Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1244653 İhale Kayıt Numaralı “Ankara, Çankırı, Kayseri, Çatalağzı ve Hasanbey İşçi
İaşe Merkezlerinde Yemek Pişirilmesi ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Müdürlüğü
tarafından 30.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara, Çankırı,
Kayseri, Çatalağzı ve Hasanbey İşçi İaşe Merkezlerinde Yemek Pişirilmesi ve Dağıtımı
Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Köklü Kurumsal Yemek Temizlik Gıda Hayvancılık
Petrol Bilgisayar İnşaat Taahhüt Ticaret Limited Şirketi’nin 28.11.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.12.2024 tarih ve 173179 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1638 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 2024/1244653 ihale kayıt numaralı Ankara, Çankırı, Kayseri, Çatalağzı ve
Hasanbey İşçi İaşe Merkezlerinde Yemek Pişirilmesi ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi’ne teklif
verdikleri, kesinleşen ihale komisyon kararına göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenen Mirim Yemek Anonim Şirketi’nin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesine göre
istenilen, isteklinin günlük en az 500 adet hazır yemek ve 500 adet paketli yemek-kumanya
üretimi yapabildiğine dair kapasitesini gösterir kapasite raporunun idarece istenilen şartları
sağlamadığı, şöyle ki,
Anılan düzenlemede kapasite raporunun 500 hazır yemek ve 500 paket yemek-
kumanya kapasitesinin ayrı ayrı içermesi gerektiği, ancak Mirim Yemek Anonim Şirketi’nin
sunduğu kapasite raporunun 500 hazır yemek (tabldot) kapasitesini içermediği, dolayısıyla
her iki kapasiteye birden sahip olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
2) Anılan istekli tarafından güncel yönetim kurulu karar defteri ve pay defterinin
sunulmadığı ve şirket ile ilgili değişikliklere ilişkin karar defterinin EKAP’ta yer almadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
adi ortaklığın anonim şirketine dönüştürülmesinin ihale mevzuatına uygun olmadığı, işletme
kayıt belgesinin Tarım ve Orman Bakanlığı’ndan onaylı olmadığı, bilanço ve gelir tablosunun
ve EKAP’a yüklenmiş olan iş deneyim belgesinin istenilen yeterlilik kriterlerini sağlamadığı,
birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun hazırlanmadığı, dolayısıyla Mirim Yemek
Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(5) İdare, ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak
kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son
başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
…
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 65’inci maddesinde “65.1.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinde; idareler tarafından
ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere hangi belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu ve hangi belgelerin istenemeyeceği
belirtilmiştir. Bunun dışında kalan hallerde, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek
kaydıyla, anılan maddede yer verilen belgelerden gerekli görülenler ile makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale
konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili
maddeleri ve bu Tebliğde yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesi mümkün
bulunmaktadır. Hizmet alımı ihalelerinde istenilecek belgeler, hizmet alımının yaklaşık maliyet
değerine göre belirlenmiş olup (Ek-H.1)’de yer alan tabloda gösterilmiştir…” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1. Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın niteliği
göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak kapasite
raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, yüklenicinin
mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti
alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük
üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde belirlenecektir. İdarenin
kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise
idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek
ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden
aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.
73.2. … Aday veya istekliler kendi adlarına düzenlenmiş farklı tesislere ait birden
fazla kapasite raporu sunabileceklerinden, bu durumda, kapasite tutarları toplanmak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
yeterlik kriterinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır.
…
73.4. Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin
kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından
mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması
zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ANKARA, ÇANKIRI, KAYSERİ, ÇATALAĞZI ve HASANBEY İŞÇİ İAŞE
MERKEZLERİNDE YEMEK PİŞİRİLMESİ ve DAĞITIMI HİZMET ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 180288 ADET YEMEK PİŞİRİLMESİ VE DAĞITIMI ve DİĞER İŞLER
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TCDD 2. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE
BAĞLI ANKARA, ÇANKIRI, KAYSERİ, ÇATALAĞZI ve HASANBEY İŞÇİ İAŞE
MERKEZLERİ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar: İstekliler idare mutfağında yemek
üretememesi durumunda veya mutfak tesisatlarında arıza veya benzeri durumlarda yemek
ihtiyacını karşılayabilmesi için Ankara il merkezi sınırları içerisinde, günlük en az 500 adet
hazır yemek ve 500 adet paketli yemek-kumanya üretimi yapabildiğine dair kapasitesini
gösterir Ankara Ticaret Odası ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf Sanatkar Odasından alınmış
ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış Kapasite Raporunu teklifle birlikte
sunacaktır. Söz konusu arızalar taşra biriminde oluşması halinde istekli firma dışarıdan
yemek temin etmek zorundadır. İsteklilerin iş ortaklığı olması halinde ortaklardan her birinin
hissesi oranında Kapasite Raporuna ilişkin yeterliliği sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
(TCDD) 2. Bölge Müdürlüğü (Ankara) tarafından gerçekleştirilen “2024/1244653 İhale Kayıt
Numaralı Ankara, Çankırı, Kayseri, Çatalağzı ve Hasanbey İşçi İaşe Merkezlerinde Yemek
Pişirilmesi ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” olduğu, bahse konu ihalenin 30.10.2024 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 22 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden
indirildiği, 14.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 9 isteklinin teklif verdiği,
bu isteklilerden Eminel Tem. Tur. Yemekçilik Unlu Mamüller San. ve Tic. Ltd. Şti., Ağaoğlu
Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Tic.
Ltd. Şti. ve Mafa Elektrik Teksil Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat sunmadığı için, Mess
Dezenfeksiyon İlaçlama Tic. Ltd. A.Ş. - Akhan 1 Lokanta İşletmeciliği Gıda Emlak Tic. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
Şti. İş Ortaklığı’nın ise kapasite raporu ve özel ortak Akhan 1 Lokanta İşletmeciliği Gıda
Emlak Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik eden belge sunmadığı için tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Mirim
Yemek A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Köklü Kurumsal Yemek Temizlik Gıda Tic.
Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, istekli tarafından,
günlük en az 500 adet hazır yemek ve 500 adet paketli yemek-kumanya üretimi yapabildiğine
dair yemek pişirme kapasiteli mutfağa ait Ankara Ticaret Odası ve/veya Sanayi Odası ya da
Esnaf Sanatkâr Odasından alınmış ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış
kapasite raporunun e-teklif kapsamında beyan edilmesi gerektiği düzenlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Kapasite Raporu” bölümünde “708094-801-00001 KAPASİTE RAPORU.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği ve EKAP’ta söz konusu belgeye yer
verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından EKAP’a yüklenen ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
tarafından düzenlenen kapasite raporu incelendiğinde, rapor tarihinin “08.03.2023”,
numarasının “2023-293”, geçerlilik süresinin “10.03.2025” olduğu, raporun Mirim Yemek
A.Ş. adına düzenlendiği, raporda üretim konusunun “Paket Yemek-kumanya” olarak yer
aldığı, raporda yıllık üretim kapasitesinin “Paket Yemek-kumanya = 1.314.000 adet,” olarak
yer aldığı görülmüştür.
Ayrıca söz konusu raporda eksper heyetince “Eksper heyetimizce adı geçen firma
işyerinde yapmış olduğumuz incelemede firmanın, işyerinde mevcut makine ve ekipman ile
paket yemek-kumanya, reçel üretimleri yaptığı tespit olundu…” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, istekli tarafından, günlük en az 500 adet
hazır yemek ve 500 adet paketli yemek-kumanya üretimi yapabildiğine dair yemek pişirme
kapasiteli mutfağa ait Ankara Ticaret Odası ve/veya Sanayi Odası ya da Esnaf Sanatkâr
Odasından alınmış ihale tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış kapasite raporunun
e-teklif kapsamında sunulması gerektiği düzenlenmiş olup, söz konusu ihale dokümanı
düzenlemesine karşı süresi içerisinde herhangi bir itirazen şikâyet başvurusunun yapılmadığı,
bu durumda ihale dokümanının kesinleştiği ve isteklilerin kesinleşen ihale dokümanı
düzenlemeleri çerçevesinde teklif verdiği göz önüne alındığında, istekliler tarafından günlük
en az 500 adet hazır yemek ve 500 adet paketli yemek-kumanya üretimi yapabildiğine dair
yemek pişirme kapasiteli mutfağa ait kapasite raporunun sunulması gerektiği, ancak anılan
isteklinin kapasite raporunun üretim konusunun sadece “Paket Yemek-kumanya” olduğu,
ayrıca ihale dokümanında istenilen günlük en az 500 adet hazır yemek kapasitesini sağladığı
hususunun tevsik edilemediği tespit edilmiş olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin
ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri” hükmü,
“Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya
eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” hükmü,
“İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya
istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.
…
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur”
hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.…”
hükmü,
“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(5) e-teklifler EKAP üzerinden,
yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih
ve saatine kadar gönderilir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde
“… 31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin
EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek
veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)
gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği
hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı
bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki
olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İşletme Kayıt Belgesi
İl veya İlçe Tarım ve Orman Tüm ortakların sunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
Müdürlüğünden alınan belge. gerekmektedir.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yemek pişirilmesi ve
dağıtımı hizmet alımı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Mirim Yemek A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun
“Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar ve ortaklık
oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı satırında
sırasıyla “708094-1801-00018 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Doğrudan EKAP’ta oluşturulan
belgedir.” ve “708094-1802-00016 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Doğrudan EKAP’ta
oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda anılan şirketin tek
ortaklı olduğu (Ferhat Coşgungönül), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise Ferhat
Coşgungönül’ün yönetim kurulu başkanı ve üyesi (münferiden şirketi temsile yetkili) olduğu
bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiş olup, şirkete ait yönetim kurulu karar defteri ve pay
defterinin EKAP’ta yer aldığı, başvuru sahibinin iddiasının aksine adi ortaklığın anonim
şirketine dönüştürülmesinin ihale mevzuatı açısından bir aykırılık içermediği ve birim fiyat
teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun düzenlendiği sonucuna
varılmıştır.
Mirim Yemek A.Ş. tarafından beyan edilen yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün,
“EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi,” kısmında “2021/340563-4858465-1-1_EKAP'ta
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” şeklinde beyanının yer aldığı ve ilgili belgenin
yüklendiği,
EKAP üzerinden “2021/340563-4858465-1-1” sayılı iş deneyim belgesi
incelendiğinde, “Mirim Yemek Anonim Şirketi- Mur Şah Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı” adına Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
tarafından düzenlenmiş, “Merkezimiz İhtiyacına 6 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, 2021/340563” işinden alınan yüklenici iş bitirme
belgesi olduğu, “İşin tanımı” satırında “Merkezimiz İhtiyacına 6 aylık Malzeme Dahil Yemek
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı.”, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık
oranları/Yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu
kısımların tutarı” satırında “Mirim Yemek Anonim Şirketi - 90,00%; Mur Şah Yemek Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi - 10,00%” ifadesine yer verildiği, söz konusu belgenin İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Yemek pişirilmesi ve dağıtımı hizmet alımı işleri
benzer iş olarak kabul edilecektir” benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin
tutarının 5.048.797,61 TL olduğu, anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesi gereğince sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (teklif bedelinin %30’u =
0,30 x 39.866.889,72 TL =) 11.960.066,916 TL olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin güncel tutarının (27.336.419,42 TL), Mirim Yemek Anonim Şirketi’nin
payına düşen oranın (%90) (24.602.777,47TL) istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı,
anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
İhale üzerinde bırakılan istekli Mirim Yemek Anonim Şirketi tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda; bilanço değerlendirmesi için 2023 yılı esas alınarak
“1,85860654” cari oran, “0,46805079” öz kaynak oranı ve “0” kısa vadeli banka borçlarının
öz kaynaklara oranı, , “İş Hacmi Bilgileri bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas
Alınan Yıllar: 2023, *****490,96 TRY” beyanının yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede şikâyete konu edilen istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
2023 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede cari
oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının İdari
Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen oranları karşıladığı ve söz konusu tutarların
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço tutarlarıyla uyumlu olduğu, ayrıca 2023
yılına ait gelir tablosunda yer alan net satışlar tutarının (cironun) da teklif bedelinin %25’ini
karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun tüm kısımlara ilişkin olan “Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri”
kısmının “Belge adı ve düzenleyen kurum/kuruluş” satırında “708094-508-00001 İşletme
Kayıt Belgesi.pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyanın bulunduğu görülmüş olup,
EKAP’a yüklenen işletme kayıt belgesi incelendiğinde, başvuru sahibinin iddiasının aksine
söz konusu belgenin Tarım ve Orman Bakanlığı’ndan onaylı olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 13
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-13
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mirim Yemek Anonim
Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.