Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü
/
2025/529438-Karayolları 12Bölge Müdürlüğü 2025 Yılı Sathi Kaplama Şantiye Şeflikleri Emrinde Minibüs Kiralama
Bilgi
İKN
2025/529438
Başvuru Sahibi
Işık ZENGİN
İdare
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 12Bölge Müdürlüğü 2025 Yılı Sathi Kaplama Şantiye Şeflikleri Emrinde Minibüs Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
BAŞVURU SAHİBİ:
Işık ZENGİN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/529438 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 12Bölge Müdürlüğü 2025 Yılı Sathi
Kaplama Şantiye Şeflikleri Emrinde Minibüs Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 12Bölge Müdürlüğü 2025 Yılı Sathi Kaplama Şantiye Şeflikleri
Emrinde Minibüs Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Işık Zengin’in 21.05.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 27.05.2025 tarih ve 184666 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.05.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1043 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 83’üncü maddesi
açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına dayalı olmasa bile çalıştırılacak
personeller için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmasının zorunlu olduğu ve bu
personeller için teklif edilen birim fiyatın yürürlükteki brüt asgari ücretin üstünde olması
gerektiği, bu tutardan daha düşük teklif verilmesi halinde isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, EKAP İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden
hesaplamalar gerçekleştirildiğinde, işçilik kalemleri için günlük en az 1.106,62 TL teklif
sunulması gerektiği, bu tutarın altında teklif sunan isteklilerin asgari işçilik maliyetini
karşılayamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma
saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata
dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve
yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla
çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari
ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu
tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma
yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.
…
78.18.Yemek ve yol gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği
durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve
sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması
istenmeyecektir.
…
78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi
ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri
ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve
genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar
üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53
üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde
sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 12.Bölge Müdürlüğü 2025 Yılı Sathi Kaplama Şantiye Şeflikleri
Emrinde Minibüs Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 5 Adet Minibüs Çalıştırılması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 12.Bölge Müdürlüğü Şantiye
Şeflikleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2025/529438
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 08.05.2025
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Karayolları 12.
Bölge Müdürlüğü İhale Salonu Yunus Emre Mah. 25070 Palandöken / ERZURUM
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İhale edilecek hizmetin özelliğine göre, sözleşmenin uygulanması sırasında,
ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı
isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
Araçlarla ilgili her türlü masraf; sigorta vergi, resim, harç, amortisman, yakıt ,yağ ,
lastik ve şoförün maaş, sigorta, vergi, resim, harç yemek ve yol giderlerinin tamamı,
Araç Şoförü ile ilgili her türlü masraf, şoförün maaşı, sigortası ve sözleşme giderleri
vs. yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin yapılması sırasında dikkat edilecek hususlar ve kurallar”
başlıklı 7.3’üncü maddesinde “…7.3.10 İdare, sözleşme şartları içinde kalmak kaydıyla iş
programına göre hangi sayıda aracı ne zaman işe başlatacağına kendisi karar verir. Yüklenici
bu duruma uyum sağlamak zorundadır.
7.3.11 Araçlar, sözleşme koşulları içinde kalmak kaydı ile İdare’nin dilediği işyerinde
çalıştırılabilir.
7.3.12 Günlük 9 saate kadar çalışacak olan araçların sürücülerinin gün içinde
dinlenme ve yemek molaları İdare’nin kendi uyguladığı süreler kadardır.
7.3.13 Çalıştırılan sürücülerin, 4857 sayılı İş Kanunu’nda bahsedilen haftalık
dinlenme sürelerine uyulacaktır. Sözleşme süresince çalışna araçların sürücülerinin haftalık
dinlenme-izin günlerinde ve günlük çalışma sınırlarının üstünde çalışma yapılması gereken
hallerde mevcut sürücünün yerine çalıştırılmak üzere bu şartnamede bahsedilen özelliklerde
başka bir sürücü yüklenici tarafından temin edilir. Aksi durumda ortaya çıkacak her türlü
sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.
…
7.3.27 İş Kanunun “ Ücret ve Ücretin Ödenmesi” başlıklı 32. Maddesi’nde ‘Ücret,
prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkak kural olarak, Türk parası ile işyerinde veya
özel olarak açılan bir banka hesabına ödenir. İş sözleşmelerinin sona ermesinde, işçinin
ücreti ile sözleşme ve Kanundan doğan para ile ölçülmesi mümkün menfaatlerinin tam olarak
ödenmesi zorunludur.’ denmektedir. Aynı şekilde, Anılan kanunun 36. maddesinin birinci
fıkrasında ‘…çalışan işçilerden müteahhit veya taşeronlarca ücretleri ödenmeyenlerin
bulunup bulunmadığının kontrolü, ya da ücreti ödenmeyen işçinin başvurusu üzerine,
ücretleri ödenmeyen varsa müteahhitten veya taşeronlardan istenecek bordrolara göre bu
ücretleri bunların hakedişlerinden öderler. Bunun için hakediş ödeneceği ilgili idare
tarafından işyerinde şantiye şefliği işyeri ilân tahtası veya işçilerin toplu bulunduğu yerler
gibi işçilerin görebileceği yerlere yazılı ilân asılmak suretiyle duyurulur.’ denmektedir.
Yüklenici, bu hususlara tam olarak uymak, bunları belgelemek ve bu belgeleri İdare’ye
sunmak zorundadır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlıklı 8’inci maddesinde
“…8.2 Çalıştırılan sürücülerin ve diğer personellerin her türlü gideri ( fazla mesaisi, ulusal
bayram ve genel tatil günleri çalışma ücretleri, kıdem tazminatı, yol, yemek vs.) yükleniciye
ait olup işin yapılması sırasında yüklenici, bu giderler için İdare’den ayrıca bir ücret talep
edemez…” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
A1
B2
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Birimi
Gün
İşçi
sayısı
Ay/gün/saat
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
(POZ NO-1.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
çalıştırılması (1 şoför * 109 gün
= 109 gün)çalıştırılması(Brüt
asgari ücret)
1
109
2
(POZ NO-2.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
çalıştırılması (4 şoför * 122 gün
= 488 gün)çalıştırılması(Brüt
asgari ücret)
Gün
4
122
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
gün
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim
Fiyat
1
2
3
(POZ NO -1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde
minibüs çalıştırılması 17 kişi
kapasiteli (11saat/gün,250
km/gün)( 1 minibüs * 109 gün =
109 gün)
(POZ NO - 2) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde
minibüs çalıştırılması 17 kişi
kapasiteli (11saat/gün,250
km/gün)( 4 minibüs * 122 gün =
488 gün)
109
488
gün
(POZ NO -3) Fazla km
kilometre 30.000
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale işlem dosyası incelendiğinde; ihale konusu işin “Karayolları 12.Bölge
Müdürlüğü 2025 Yılı Sathi Kaplama Şantiye Şeflikleri Emrinde Minibüs Kiralama” hizmet
alımı olduğu, 08.05.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 9 adet ihale dokümanının
EKAP’tan indirildiği, 7 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca
gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde Er Tur Turizm Taş. Org. Oto. İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti. teklifinin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalede Volkan
Cengiz’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Yavuz Bakır’ın ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
İhale onay belgesi ve yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, itirazen şikayete
konu “Karayolları 12.Bölge Müdürlüğü 2025 Yılı Sathi Kaplama Şantiye Şeflikleri Emrinde
Minibüs Kiralama” hizmet alımı işinin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı
niteliğinde olduğu, iş kapsamında toplam 5 şoförün 231 gün çalıştırılacağına yönelik
düzenlemelere birim fiyat teklif cetvelinde yer verildiği ve şoförlerin işçilik giderlerinin brüt
asgari ücret tutarı dikkate alınarak hesaplanacağı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında,
birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif
sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılacağı,
Anılan Tebliğ’in 78.6’ncı maddesinde, tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik
maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret tutarının dikkate
alınacağına yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun
“Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1.
Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48
oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale
Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her
türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı
ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı
oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.(İtirazen şikayete konu ihalede teklif
bedellerinin tamamının Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde
belirtilen tutarı (5.336.645,00 TL) aşmadığı görüldüğünden Kamu İhale Kurumu payı
hesaplamalara dahil edilmeyecektir.)
Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga
vergisi ve sözleşme karar pulu ücreti olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının %1,517’sine
tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.
İhaleye teklif sunan isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan işçilik
kalemleri aşağıda yer almaktadır.
Volkan Cengiz
Miktarı
Sıra İş Kaleminin Adı ve
No Kısa Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
İşçi
Sayısı
Birimi
Ay/gün/saat
109,000
(POZ NO-1.1) Sathi
Kaplama Şantiye
4
Şeflikleri emrinde şoför Gün
1,00
1.106,61TRY 120.620,49TRY
çalıştırılması (1 şoför *
109 gün = 109
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
gün)çalıştırılması(Brüt
asgari ücret)
(POZ NO-2.1) Sathi
Kaplama Şantiye
Şeflikleri emrinde şoför
5
çalıştırılması (4 şoför * Gün
122 gün = 488
4,00
122,000
1.106,61TRY 540.025,68TRY
gün)çalıştırılması(Brüt
asgari ücret)
Yavuz Bakır
(POZ NO-1.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
4 çalıştırılması (1 şoför * 109 gün = Gün 1,00 109,000 1.106,61TRY 120.620,49TRY
109 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
(POZ NO-2.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
5 çalıştırılması (4 şoför * 122 gün = Gün 4,00 122,000 1.106,61TRY 540.025,68TRY
488 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
Volkan Çinar
(POZ NO-1.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
4 çalıştırılması (1 şoför * 109 gün = Gün 1,00 109,000 1.107,00TRY 120.663,00TRY
109 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
(POZ NO-2.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
5 çalıştırılması (4 şoför * 122 gün = Gün 4,00 122,000 1.107,00TRY 540.216,00TRY
488 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
Nazar Tur Taş. Turizm Oto. Org. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
(POZ NO-1.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
4 çalıştırılması (1 şoför * 109 gün = Gün 1,00 109,000 1.107,00TRY 120.663,00TRY
109 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
(POZ NO-2.1) Sathi Kaplama
5 Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
çalıştırılması (4 şoför * 122 gün =
Gün 4,00 122,000 1.107,00TRY 540.216,00TRY
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
488 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
Taner Yıldırım
(POZ NO-1.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
4 çalıştırılması (1 şoför * 109 gün = Gün 1,00 109,000 1.106,61TRY 120.620,49TRY
109 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
(POZ NO-2.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
5 çalıştırılması (4 şoför * 122 gün = Gün 4,00 122,000 1.106,61TRY 540.025,68TRY
488 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
Işık Zengin(Başvuru Sahibi)
(POZ NO-1.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
4 çalıştırılması (1 şoför * 109 gün = Gün 1,00 109,000 1.106,62TRY 120.621,58TRY
109 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
(POZ NO-2.1) Sathi Kaplama
Şantiye Şeflikleri emrinde şoför
5 çalıştırılması (4 şoför * 122 gün = Gün 4,00 122,000 1.106,62TRY 540.030,56TRY
488 gün)çalıştırılması(Brüt asgari
ücret)
EKAP işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplamalar gerçekleştirildiğinde, iş
kapsamında çalıştırılması öngörülen 1 işçi/şoförün 1 aylık asgari işçilik maliyetinin 31.921,75
TL, 1 günlük asgari işçilik maliyetinin ise (31.921,75 TL/30=) 1.064,06 TL olduğu
hesaplanmış olup ilgili mevzuat uyarınca, günlük asgari işçilik maliyetinin %1,517’sine
tekabül eden tutarda sözleşme giderleri ve genel giderlerin günlük asgari işçilik maliyetine
eklenmesiyle sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin 1.080,20 TL
olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları ve tespitler dikkate alındığında, itirazen
şikayete konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde
olduğu, dolayısıyla iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin işçilik maliyetlerinin
hesaplanmasında asgari işçilik maliyetine %4 oranında sözleme giderleri ve genel giderler
eklenmesi gerekmeyeceği, sözleşme giderleri ve genel giderlerin ilgili mevzuatı uyarınca
hesaplanarak istekliler tarafından birim fiyat teklif tutarlarına(ilgili işçilik kalemleri için)
dahil edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İhaleye teklif sunan isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde yer alan işçilik
kalemleri dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin açıklamaları uyarınca asgari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 38
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1315
işçilik maliyetinin üzerine dahil edilmesi gereken %1,517 oranında sözleşme ve genel giderler
tutarından daha fazla sözleşme ve genel giderler tutarının istekliler tarafından işçilik
kalemlerine ilişkin birim fiyat teklif tutarlarına eklendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.