Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi İstanbul Bölge Müdürlüğü
/
2025/523083-10 Adet Kiralık Araç Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/523083
Başvuru Sahibi
Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi İstanbul Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
10 Adet Kiralık Araç Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 40
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1317
BAŞVURU SAHİBİ:
Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi İstanbul Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/523083 İhale Kayıt Numaralı “10 Adet Kiralık Araç Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi İstanbul Bölge Müdürlüğü tarafından 05.05.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “10 Adet Kiralık Araç Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık İnşaat
Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketinin 14.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 15.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.05.2025 tarih ve
184605 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1035 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi olarak belirlenen kendi tekliflerinin İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen kasko değerinin %2’sini karşılamadığı iddiasına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 1’inci maddesinde “a) Genel bütçeye dahil dairelerle
katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel
idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle
kurulan her çeşit banka ve teşekküller,
c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve
müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından
kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 40
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1317
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı
1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt
Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı
suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü,
Anılan Esas ve Usuller’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve
Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü,
Aynı Esas ve Usuller’in “Temel amaç” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Kamu
hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı,
kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol
açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.” hükmü,
Anılan Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “… (2) Genel
yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin
(Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat
Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe
kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen
taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların
(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle
ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 10 Adet Kiralık Araç Hizmet Alım İşi (Yakıt Hariç)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
10 Adet Kiralık Araç (Yakıt Hariç) Hizmet alım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
İller Bankası A.Ş. İstanbul Bölge Müdürlüğü
Ataşehir/İstanbul” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 40
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1317
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Açıklama
Ortak Girişimlerde
İstekliler teklifleriyle beraber Teknik Şartnamede
belirtilen araçlara ait Türkiye Sigorta, Reasürans ve
Emeklilik Şirketleri Birliği'nce yayımlanan ve teklif edilen
aracın model yılının güncel Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesindeki Aracın Kodu, Aracın Markası, Araç Tipi,
Araç Modeli, Aracın Model Yılı, Aracın Kasko Değeri ve %2
oranı bilgilerini gösteren yetkili kişi veya kişiler tarafından
imzalanmış "Teklif Edilen Araç Marka Model Kasko Değer
Cetveli" yeterlilik bilgi tablosu
Kasko
Değer
Cetveli
Tek
ortağın
sunması yeterlidir.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” 48’inci maddesinde “… Teklif mektubu eki teklif
cetvelinde araçlar için teklif edilecek aylık ücretleri, aracın kasko değerinin % de 2sini
geçmeyecektir. (Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Genel
esaslarının 2. Maddesinin (a) bendi gereği aylık kiralama bedeli, taşıtın Türkiye Sigorta,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği ay itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan
kasko sigortası değerinin %2'sini aşamayacaktır.) (Harcama talimatının verildiği ay Ocak
2025 dönemidir.
“Teklif Edilen Araç Marka Model Kasko Değer Cetveli" yeterlilik bilgi tablosunda
beyan edilecek olup, ihale sonrasında belgelerin tevsiki istendiğinde idareye sunulacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin niteliği ve miktarı” başlıklı 4’üncü maddesinde aşağıdaki
düzenleme yer almaktadır.
S. No Niteliği
Binek Araç
Miktarı (Adet)
10 adet
1
İhaleye ilişkin Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin aşağıda yer verilen şekilde düzenlendiği
tespit edilmiştir.
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
150
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Tutar
ı
1
En az 2021 Model, en fazla 80.000
kilometrede, C segmenti, otomatik veya
Manuel vites, sedan tipi 10 adet kiralık araç
hizmet alımı
araç x ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 40
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1317
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İller Bankası A.Ş. İstanbul Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “10 Adet
Kiralık Araç Hizmet Alım İşi” ihalesinin 05.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, 06.05.2025 onay tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihaleye 5
isteklinin teklif verdiği, ihalenin Mevlana Otopark İşletmeciliği Oto Kiralama Taşımacılık
Endüstriyel Temizlik Hizmetleri İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık
İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İhale konusu iş kapsamında 10 adet binek araç kiralama hizmeti yapılacağı, İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde, isteklilerden, teklifleri kapsamındaki araçlara ait kasko
değer listesinin sunulmasının istenildiği, İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde ise harcama
talimatının verildiği tarihin Ocak 2025 dönemi olduğu anlaşılmıştır.
Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Mevlana Otopark
İşletmeciliği Oto Kiralama Taşımacılık Endüstriyel Temizlik Hizmetleri İnşaat Malzemeleri
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda
Hayvancılık İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından araçlara ait kasko değer listesinin
yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği ve kasko değerini gösteren belgenin sunulduğu,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yazılı olan ve
erişim sağlanan bağlantıda yer alan “Kasko Değer Listesi” tablosu ve birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde, teklif edilen fiyatların anılan listede araçlar için belirlenen kasko değerlerinin
%2’sinin üzerinde olduğu,
Başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yazılı olan ve erişim sağlanan
bağlantıda yer alan “Kasko Değer Listesi” tablosu ve birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde,
teklif edilen fiyatların anılan listede araçlar için belirlenen kasko değerlerinin %2’sinin
üzerinde olduğu, bu kapsamda başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli ve kendisi
hakkında ileri sürdüğü iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/023
: 40
: 12.06.2025
: 2025/UH.II-1317
50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Mevlana Otopark İşletmeciliği Oto
Kiralama Taşımacılık Endüstriyel Temizlik Hizmetleri İnşaat Malzemeleri San. ve Tic. Ltd.
Şti. ve Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık İnşaat San. ve Dış Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.