Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Torbalı Belediyesi
/
2025/600045-Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2025/600045
Başvuru Sahibi
İmparator Oto Alım Satım Lojistik Taşım. Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Torbalı Belediyesi
İşin Adı
Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 20
: 18.06.2025
: 2025/UH.II-1334
BAŞVURU SAHİBİ:
İmparator Oto Alım Satım Lojistik Taşım. Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Torbalı Belediyesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/600045 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
Sürücüsüz Araç Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Torbalı Belediyesi tarafından 16.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Sürücüsüz Araç Kiralama İşi” ihalesine
ilişkin olarak İmparator Oto Alım Satım Lojistik Taşım. Dış Tic. Ltd. Şti.nin 12.05.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 26.05.2025 tarih ve 184570 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1033 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların
farklı nitelikteki işlerde hizmet vereceği, idare tarafından kiralamaya konu farklı nitelikleri
bulunan tüm araç ve iş makineleri için herhangi bir ayrıma gidilmeksizin en az 2022 model
yılı olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının, söz konusu araçların temini, kullanım
ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller
nitelikte olduğu ve mevzuata uygun olmayacağı, işin kısa süreli oluşu dikkate alındığında
2022 model ve üzeri şeklinde belirlemenin rekabeti ve katılımı daralttığı, idarenin şikayete
vermiş olduğu cevabın gerçeği yansıtmadığı, ayrıca bu haliyle doküman düzenlemelerinin
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5'inci maddesinde ki hükümler
ile 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine aykırılık taşıdığından dolayı ihalenin iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 20
: 18.06.2025
: 2025/UH.II-1334
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün
istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu
şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve
tanımlamalara yer verilmeyecektir...” hükmü,
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge
içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine
ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer
taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik
verilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Belediyemiz Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere sürücüsüz araç kiralanması işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 9 Kalem 18 adet şoförsüz araç kiralama
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Torbalı İlçe Sınırları” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı maddesinde “Torbalı Belediye
Başkanlığı Hizmet Birimlerinde kullanılmak üzere sürücüsüz araç kiralama hizmet alım işi.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teknik detayları” başlıklı maddesi aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
Motor Gücü
/Motor Hacmi Modeli
(Minimum)
Sıra
No
Miktarı
(Adet)
Aracın Cinsi
Binek Taksi
TEKNİK ÖZELLİKLER
1500
Klimalı, Motor hacmi en az 1500 cm3,
motor gücü en az 90 HP olacaktır.
1
2
3
90 HP
65 HP
170 HP
2022
2022
2022
5
4
1
cm3
Kapalı Kasa
Kamyonet
(Çift Sıralı
Koltuklu
Camlı)
Damperli
Kamyon (15
En az 3+1 koltuklu, Klimalı, Motor
hacmi en az1240 cm3, motor gücü en
az 65 HP olacaktır.
1240
cm3
5800
cm3
Motor hacmi en az 5.800 cm3, motor
gücü 170 HP, azami yüklü ağırlığı en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 20
: 18.06.2025
: 2025/UH.II-1334
ton)
az 25.000 kg olacaktır. Takograf
yüklenici tarafından takılacaktır
Kazı derinliği en az 4,0 mt kepçe
kapasitesi En az 1m3, motor gücü en
az 90 HP olacaktır.
Kazıcı-
Yükleyici
Kepçe
4
5
90 HP
2022
2022
2
1
Motor hacmi en az 2900cm3, motor
gücü en az 160 hp olacaktır. Araç en az
14mt eklemli veya teleskopik
Çift Kabin
Hidrolik
Platformlu
2900
cm3
160 HP
platformlu (kamyon üzeri monteli) ve
Aracın azami yüklü ağırlığı en az 7000
kg olacaktır.
Turbo Şarjlı, Motor gücü en az 150Hp,
çalışma ağırlığı en az 18.000 kg.
Kepçe kapasitesi en az 1.1 cm3
Lastik
Tekerlekli
Ekskavatör
6
7
8
9
150 HP
320 HP
40 HP
2022
2022
2022
2022
1
1
1
2
olacaktır.
Motor hacmi en az 8900 cm3 motor
gücü en az 320 hp azami yüklü ağırlığı
en az 32.000 kg olacaktır. Araç arkası
ileri geri hidrolik hareket edebilen sac
üzeri alüminyum çıta kaplı platform
olacak, araç en az 20 ton kapasiteli
hidrolik çeki vinci ekipmanlı olacak.
Yakıt tipi Dizel motor gücü en az 40 hp
çalışma ağırlığı en az 5100 kg. Açılır
kapanır kauçuk paletli ve ofset bomlu,
kazı derinliği min. 3670 mm olacaktır.
Yakıt tipi dizel motor gücü en az 160
hp silindir hacmi en az 1990 cm3,
panelvan tipinde olacak, bagaj hacmi
en az 11 m3, yandan açılır kapı en az 2
göz ocaklı istenilen ölçüde dolaplı alt
zemin MDF-PVC kaplamalı ve yolcu
kapasitesi şoför dahil 3 kişi olacaktır.
Kayar Kasa
Kurtarıcı
(kamyon üzeri cm3
monte 20 ton)
8900
Mini
Ekskavatör
1990
İkram Aracı
cm3
160 HP
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşe başlama tarihi
01.06.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Sıra
No
Birimi Miktarı
Tutarı
1
2
Binek Taksi
Kapalı Kasa Kamyonet (Çift Sıralı gün
Koltuklu Camlı )
gün
1.070
856
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 20
: 18.06.2025
: 2025/UH.II-1334
3
4
5
Damperli Kamyon (15 Ton)
Kazıcı Yükleyici Kepçe
Çift Kabin Hidrolik Platformlu
Araç
gün
gün
gün
214
428
214
6
7
8
9
Lastik Tekerli Ekskavatör
Kayar Kasa Kurtarıcı
Mini Ekskavatör (5 Ton)
Mobil İkram Aracı
gün
gün
gün
gün
214
214
214
428
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Başvuruya konu ihalenin 16.05.2024 tarihinde yapıldığı ve 13 isteklinin e-teklif
verdiği, 23.05.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak Efa Turizm ve Seyahat Acentası Limited Şirketinin ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise M.A.T. Hayvancılık Araç Kiralama İnşaat Taahhüt
Otomotiv Gıda Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği,
İtirazen şikâyete konu edilen ihalenin Torbalı Belediyesi tarafından açık ihale usulüyle
16.05.2024 tarihinde gerçekleştirilen “Belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere sürücüsüz
araç kiralama işi” ihalesi olduğu,
Şikayete konu edilen ihalenin doküman düzenlemeleri detaylı bir şekilde
incelendiğinde;
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinden işin Torbalı Belediyesi tarafından mahalli
müşterek ihtiyaçların karşılanması ile belediye hizmetlerinin görülmesi amacıyla 9 Kalem 18
adet şoförsüz araç kiralama hizmet alımı ihalesi olduğu, ihale dokümanında yer alan birim
fiyat teklif cetvelinde farklı tip araçlar için (5 adet binek taksi, 4 adet kapalı kasa kamyonet, 1
adet damperli kamyon, 2 adet kazıyıcı yükleyici kepçe, 1 adet çift kabin hidrolik platformlu
araç, 1 adet lastik tekerli ekskavatör, 1 adet kayar kasa kurtarıcı, 1 adet mini ekskavatör (5
ton), 2 adet mobil ikram aracı) toplam 18 araç için, 9 satır açıldığı, Teknik Şartname’nin
yukarıda anılan maddelerinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine de yer verildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit
muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı
içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve
kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun
olarak model yıllarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen tüm araçlar (binek taksi, kapalı
kasa kamyonet, damperli kamyon, kazıyıcı yükleyici kepçe, çift kabin hidrolik platformlu
araç, lastik tekerli ekskavatör, kayar kasa kurtarıcı, mini ekskavatör (5 ton) ,mobil ikram
aracı) için 2022 model olma şartının getirildiği, ihale konusu işin 6 ay süreli (işe başlama
tarihinin 01.06.2025, iş bitirme tarihinin ise 31.12.2025 tarihi) olduğu, ihale konusu iş
kapsamında kullanılacak araçların farklı nitelikteki işlerde hizmet vereceği, idare tarafından
kiralamaya konu farklı nitelikleri bulunan tüm araç ve iş makineleri için herhangi bir ayrıma
gidilmeksizin araçların 2022 model olması gerektiği şeklinde belirleme yapılmasının, söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 20
: 18.06.2025
: 2025/UH.II-1334
konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde
bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu ve doküman düzenlemelerinin bu
haliyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddiasında haklı olduğu anlaşıldığından, Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleştiği, dolayısıyla başvuru sahibi
tarafından Kurumun şikâyet gelirleri hesabına yatırılan 101.344,00 TL’lik başvuru bedelinin
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu
İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/024
: 20
: 18.06.2025
: 2025/UH.II-1334