Ana Sayfa / Kararlar / Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü / 2025/443589-Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim İstasyonlarında Bulunan Aks Kantarlarının, Sistem Odası Donanımlarının ve Kameraların Bakım, Onarım ve Kalibrasyonlarının Yapılması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2025/443589
Başvuru Sahibi
Ulsaş Ulaştırma ve Lojistik Sistemleri Anonim Şirketi
İdare
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim İstasyonlarında Bulunan Aks Kantarlarının, Sistem Odası Donanımlarının ve Kameraların Bakım, Onarım ve Kalibrasyonlarının Yapılması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ulsaş Ulaştırma ve Lojistik Sistemleri Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2025/443589 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları  
Denetim İstasyonlarında Bulunan Aks Kantarlarının, Sistem Odası Donanımlarının ve  
Kameraların Bakım, Onarım ve Kalibrasyonlarının Yapılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim  
İstasyonlarında Bulunan Aks Kantarlarının, Sistem Odası Donanımlarının ve Kameraların  
Bakım, Onarım ve Kalibrasyonlarının Yapılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak  
Ulsaş Ulaştırma ve Lojistik Sistemleri Anonim Şirketi’nin 23.05.2025 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
10.06.2025 tarih ve 185311 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.06.2025 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1107 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Söz konusu ihaleye ilişkin kesinleşen ihale kararının 13.05.2025 tarihinde tebliğ  
edildiği, bu kararda Yılmaz Tanal’ın ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ISSD Bilişim  
Elektronik Eğitim Sanayi ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiğinin belirtildiği, her iki isteklinin de tekliflerinin aşağıda belirtilen nedenlerle  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
ISSD Bilişim Elektronik Eğitim Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından söz konusu ihalede  
teknolojik ürün iş deneyim belgesinin sunulduğu, sunulan teknolojik ürün deneyim belgesinin  
ihale dokümanında yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı, adı geçen isteklinin  
elektronik hız denetleme sistemleri ve kavşak yönetim sistemleri alanında faaliyet gösteren  
bir firma olduğu ve tartı alanında herhangi bir faaliyeti bulunmadığı, elektronik denetleme  
sistemleriyle ilgili olarak plaka tanıma veya kamera ibareleri geçen bir teknolojik ürün  
deneyim belgesinin kabul edilmemesi gerektiği, tartım sistemlerini kapsayan bir belge  
olmadığı ve kabul edilmemesi gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
2) Tebliğ edilen kesinleşen ihale komisyonu kararında 05.05.2025 tarih ve  
E.14535224-755.02/1805384 sayılı yazı ile Yılmaz Tanal’dan beyan edilen bilgileri tevsik  
eden belgelerin 09.05.2025 tarihine kadar sunulmasının istenildiği, ancak istenen belgelerin  
süre geçtikten sonra 12.05.2025 tarihinde sunulduğu, idarece kusurun istekliden değil kargo  
firmasından kaynaklandığı iddia edilerek başvurularının reddedildiği, basiretli bir tacir olarak  
teslimatın süresinde gerçekleşmesinin isteklilerin sorumluluğunda olduğu, aksi yorumun  
bugüne kadar bu sebeple teklifi değerlendirme dışı bırakılan tüm isteklilere de yasal yollara  
başvurma hakkı doğuracağı, belgeleri süresinde teslim etmeyen isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
3) Yılmaz Tanal tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan sözleşme ve faturaların  
söz konusu ihalede istenen benzer iş tanımına ve mevzuata uygun olmadığı, ihale konusu işin  
karayolları denetim istasyonlarındaki araçların tartıldığı aks kantarlarının kalibrasyon işi  
olduğu, denetim istasyonlarındaki aks kantarlarının Karayolları tarafından işletilmekte  
olduğu, bu kantarların muayene ve kalibrasyonlarının belli mevzuatlara tabi olduğu, muayene  
ve kalibrasyonların Sanayi Bakanlığı tarafından verilen yetki belgeleri ve yeterlilikler  
gerektirdiği, yeterliliği bulunmayanların muayene ve kalibrasyon yapmalarının mümkün  
olmadığı, Yılmaz Tanal’ın herhangi bir yeterliliği ve yetki belgesi bulunmadığı, iş deneyimini  
tevsik için sunmuş olduğu belgelerden SGK dökümünde yer alan personellerine ve kendisine  
ait yetki belgelerinin sunulması istendiğinde herhangi bir yetki belgesine sahip olmadıklarının  
görülebileceği, dolayısıyla iş deneyimini tevsik için ihaleye sunmuş oldukları sözleşme ve  
fatura içeriğinde her ne kadar kalibrasyon ifadesi yer alsa da istekli tarafından herhangi bir  
kalibrasyon yapılmış olmasının mümkün olmadığı, kalibrasyon yerine kalibrasyon için vinç  
kiralanması ve teknik servis gibi hizmetlerin kalibrasyon adı altında faturalandırıldığı, Yılmaz  
Tanal’ın teklifinin bu çerçevede de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, sözleşmenin ve  
faturanın uygun olduğu kabul edilse dahi sunulan sözleşmede bahsi geçen Akıncı, Gölbaşı ve  
Elmadağ istasyonlarının Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü’ne bağlı istasyonlar olduğu, bu  
istasyonların 2024 yılı kalibrasyon işlerinin 2024/61386 sayılı ihale kapsamında yapıldığı ve  
ilgili ihale sözleşmesinde altyüklenici çalıştırılamayacağının düzenlendiği, iş deneyimi olarak  
sözleşme ve fatura sunulması için işin kamuya taahhüt edilen işlerden olmaması gerektiği,  
Yılmaz Tanal’ın sunmuş olduğu sözleşmenin ise 2024/61386 sayılı Karayolları 4. Bölge  
Müdürlüğü’nün ihalesi kapsamında yani iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olan bir  
kamu kurumunun, üstelik altyüklenici çalıştırılamayacağı hüküm altına alınmış bir işi  
kapsamında düzenlendiği, bu açıdan kabul edilemeyeceği, kamuya taahhüt edilen ve  
altyüklenici çalıştırılamayacağı belirtilen bir işte yüklenici ile bir başka özel veya tüzel kişinin  
aralarında sözleşme yapmış olmalarının altyüklenici sıfatı kazandırmayacağı, usulüne uygun  
olmayan şekilde alt yükleniciliğe izin verilmeyen bir işte veya alt yükleniciliğe izin verilen  
bir işte idarenin onayı alınmaksızın alt yüklenici olarak çalışılan bir işe ilişkin sunulan  
belgelerin iş deneyimi olarak dikkate alınamayacağı,  
Yukarıda belirtilen nedenlerden dolayı Yılmaz Tanal ve ISSD Bilişim Elektronik  
Eğitim Sanayi ve Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendileri  
üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde, ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak hangi bilgi ve belgelerin istenileceği  
belirtilmiş ve aynı maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaraları alt bendinin (f)  
bendi bölümünde “… f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji  
Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından  
veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği  
projelerinde ve teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler  
çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve bunlar dışında  
özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim. Sanayi ve  
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu  
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz  
edilmesinden sonra proje sonucu ortaya çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler  
için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde  
düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.”  
hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri  
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim  
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü  
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde  
belirtilen belgeleri,  
ı) Teknolojik ürün deneyim belgesi: Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının  
(b) bendinin (2) numaralı alt bendi çerçevesinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji  
Bakanlığı tarafından düzenlenen iş deneyimini gösteren belgeyi,  
ifade eder.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1)  
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya  
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,  
b) Yaklaşık maliyeti, Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)  
numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında  
olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin  
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,  
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
(b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;  
1) (Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)  
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan  
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,  
3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili  
cirosunu gösteren belgelerin,  
idarelerce istenilmesi zorunludur.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde  
İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin  
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme  
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında  
değerlendirilir.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin  
düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum  
veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak,  
yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye  
yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü  
içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan  
başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.  
(2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme  
belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir.  
(3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda;  
yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme  
kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,  
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek  
makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci  
mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu  
belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden  
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur.  
(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan  
işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın  
yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen  
işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi  
düzenlenir.  
(7) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt  
yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare  
tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla,  
yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi  
sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan  
sözleşmelerde, nevi itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur.  
Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim  
belgelerinin tutarlarının toplamı asıl işin toplam sözleşme bedelini aşamaz.  
(11) Teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenmesinde aşağıdaki esaslar  
göz önünde bulundurulur:  
a) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme  
Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya  
uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği  
projelerinde  
ve  
teknogirişim sermaye  
desteklerinden  
yararlananlara,  
yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan ve bunlar  
dışında özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve  
Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu  
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen hizmetlerin piyasaya arz  
edilmesinden sonra Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından teknolojik ürün deneyim  
belgesi düzenlenir.  
b) Teknolojik ürün deneyim belgesi, proje sonucunda ortaya çıkan her bir hizmet için  
ayrı ayrı düzenlenir.  
c) Birden fazla kişinin birlikte yararlandığı rekabet öncesi işbirliği projeleri ile  
destekler çerçevesinde yürüttükleri projelerde, teknolojik ürün deneyim belgesi her bir kişi  
için ayrı ayrı düzenlenir. Bu belgenin düzenlenebilmesi için her bir başvuru sahibinin proje  
sonucu ortaya çıkan hizmeti piyasaya arz etmesi gerekmektedir.  
d) Teknolojik ürün deneyim belgesi için yapılacak başvurulara eklenecek belgeler ve  
başvurunun sonuçlandırılma süresi gibi hususlar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca  
belirlenir.hükmü bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim  
İstasyonlarında Bulunan Aks Kantarlarının, Sistem Odası Donanımlarının ve Kameraların  
Bakım, Onarım ve Kalibrasyonlarının Yapılması Hizmet Alımı İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
4 Adet Karayolları Denetim İstasyonlarının 8 adet Sabit Hızlı Aks Kantar Bakım  
Onarım Ve Kalibrasyonlarının Yapılması  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü  
Sorumluluk Sahası İçerisinde” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
KDİ Aks Kantar Sistemleri Kalibrasyon, Bakım ve Onarım Hizmet Alım İşleri Benzer  
İş Olarak Kabul Edilecektir.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’de “1. KONU: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı  
Karayolları Denetim İstasyonlarında Bulunan Aks Kantarlarının, Sistem Odası  
Donanımlarının, Kameraların Bakım, Onarım ve Kalibrasyonlarının Yapılması Hizmet Alımı  
İşine ait teknik şartnamesidir.  
2. TANIMLAR:  
İdare  
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğünü  
Yüklenici  
Hizmet alımı işini yapacak olan; bünyesinde yetki belgesi olan  
teknik personel çalıştıran, Aks Kantarların, Sistem Odası  
Donanımlarının, Kameraların ve Diğer Donanımların Bakım  
Onarım ve kalibrasyonunu yapan firmayı ifade eder.  
Düşük Hızda Hareket Halinde Araçlar İçin Ağırlık Ölçüm  
Sistemi  
LSWIM (LSWIM)  
OIML (Kamu Hizmetleri)  
International Organization of Legal Metrology (Uluslararası  
Yasal Metroloji Örgütü)  
Ağırlık ve Boyut Kontrol Ağırlık ve boyut denetimlerinin yapıldığı ve yapılan denetim  
Sistemi  
hizmetinin yürütülmesi için kurulan, her bir ayrı sistemin birbiri  
ile entegre olarak çalışan birleşik yapısını ifade eder.  
Karayolları Denetim İstasyonunda Denetime girmeden seyrine  
devam eden araçların tespiti amacıyla kullanılan sistemi ifade  
eder.  
Kaçan Araç Sistemi  
Yüksek Hızda Hareket Halinde Taşıtlar İçin Ağırlık Ölçüm  
Cihazı, Boyut Kontrol Sistemi, Plaka Tanıma Sistemi ve  
Değişken Mesaj İşaretleri Sistemlerinin entegre bir şekilde  
çalışarak, ilgili yasa gereği yük ihlali yaptığı değerlendirilen  
taşıtların Denetim İstasyonuna yönlendirilmesini sağlayan  
sistemi ifade eder.  
Ön İhbar Sistemi  
Loop veya Lazer Sensör  
Araç sınıflarının tespiti ve sistemi tetiklemek amacı ile  
kullanılan sensördür.  
KDİ-Net  
Standart ve Sertifikasyon  
Karayolları Denetim İstasyonu Otomasyon Sistemi Yazılımı  
İşe başlamadan önce sunulacak olan, temin edilecek malzeme  
ve teçhizat, tesis edilecek alt yapı, kablolama ve Yüklenici’nin  
sahip olduğu standart ve sertifikasyon belgeleridir.  
Elektrik kaçağına karşı önlem almak amacıyla elektriğe bağlı  
cihazların iletken vasıtasıyla toprakla birleştirilmesidir.  
Topraklama  
3.AMAÇ  
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne bağlı Karayolları Denetim İstasyonlarında  
bulunan, LSWİM (Düşük Hızdan Hareket Halinde Tartım) Sistemlerinin (KDİ-Net otomasyon  
sistemi ile haberleşebilen), Plaka Tanıma Sistemlerinin ve diğer donanımların kesintisiz ve  
güvenli bir şekilde çalışmasının sağlanması amaçlanmaktadır.  
KAPSAM:  
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü sorumluluk ağında Tablo-1’de ismi ve bulundukları  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
yerleri yazılı olan Karayolları Denetim İstasyonlarında bulunan LSWİM (Düşük Hızdan  
Hareket Halinde Tartım) Sistemlerinin (KDİ-Net otomasyon sistemi ile haberleşebilen) ve  
Sistem Odası Donanımlarının, Plaka Tanıma Sistemlerinin ve diğer donanımların Bakım,  
Onarım ve Kalibrasyon Hizmetlerini Kapsar.  
Tablo- 1  
SABİT  
HIZLI AKS  
KANTARI  
KDİ ADI  
Kilometresi  
YÖNÜ  
İLİ  
K.K.No  
ADET  
1
2
3
4
KALECİK KDİ  
RAHVA KDİ  
ARICILAR KDİ  
MUŞ KDİ  
975.05  
300.31  
965.13  
955.09  
65  
25  
20  
2,5  
2
2
2
2
ERCİŞ  
TATVAN  
BİTLİS  
MUŞ  
VAN  
BİTLİS  
BİTLİS  
MUŞ  
Toplamda 4 Adet Karayolları Denetim İstasyonu ve 8 Adet sabit aks kantarıdır.”  
düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe  
başlama tarihinden itibaren 234 (İkiYüzOtuzDört) gündür.  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ilişkin teklif birim fiyat cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ  
İhale kayıt numarası: 2025/443589  
A
B
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
Tutarı  
1
2
3
4
5
(KDİ BAKIM-1) Karayolları Denetim  
İstasyonunda Bulunan Aks Kantarının  
Bakım ve Kalibrasyonu İle Birlikte TSE  
Onayı Alınması (Her Aks Kantarı İçin)  
(KDİ BAKIM-2) Karayolları Denetim  
İstasyonunda Bulunan Aks Kantarının  
Bakım ve Kalibrasyonunun Yapılması (Her  
Aks Kantarı İçin)  
16  
24  
16  
4
(KDİ BAKIM-3) Karayolları Denetim  
İstasyonunda Bulunan Tüm Plaka Tanıma  
Sistemi  
Kameralarının  
Bakımlarının  
Yapılması (Her KDİ İçin)  
(KDİ BAKIM-4) Sistem Odası ve Sistem  
Odasında Bulunan Donanımların Bakımı  
ile Etiketlenmesinin Yapılması (Her KDİ  
İçin)  
(KDİ  
BAKIM-5)  
Yük  
Hücrelerine  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
(Loadcell) Ait Topraklama Ölçümünün  
Yapılması (Her KDİ İçin)  
(KDİ BAKIM-6) Yük  
6
Hücrelerine  
adet  
8
(Loadcell) Ait Topraklamanın Yapılması  
(Her KDİ İçin)  
7
8
(KDİ SVİNÇ) Sepetli Vinç Kiralanması  
(KDİ T.SERVİS) Karayolları Denetim  
İstasyonunda Yerinde Teknik Servis Hizmeti  
Verilmesi (Plaka Tanıma Kameraları,  
Trafik Sinyalizasyon Sistemleri, loop  
sistemi, ağırlık ve boyut mesaj panosu,  
boyut sistemi, NVR, UPS vb. donanımların  
arızalarının giderilmesi)  
saat  
adet  
50  
50  
9
(KDİ-KNTR1) Yük Hücresi (Loadcell)  
Temini (Montaj Kitleri ile Beraber)  
adet  
adet  
adet  
adet  
16  
32  
4
10 (KDİ-KNTR2) Yük Hücresi (Loadcell) Alt  
veya Üst Çeliğinin Temini ve Montajı  
11 (KDİ-KNTR3) Digital Ağırlık Göstergesi  
(İndikatör) Ana Kartı Temini  
12 (KDİ-KNTR4) Dijital Ağırlık Göstergesi  
İşlemci Temini ve montajı (Mevcut aks  
kantarlarına uyumlu)  
4
13 (KDİ-KNTR5) Digital Ağırlık göstergesi  
LDE (İndikatör)Arka karttemini ve montajı  
(Mevcut aks kantarlarına uyumlu)  
14 (KDİ-KNTR6) Digital Ağırlık göstergesi  
LDE (İndikatör) Adaptörü temini ve  
montajı (Mevcut aks kantarlarına uyumlu)  
15 (KDİ-KNTR7) Loop Dedektör Kartı Temini  
16 (KDİ-KNTR8) Loop Kablosu Temini ve  
Montajı  
adet  
adet  
4
4
adet  
adet  
8
8
17 (KDİ-KNTR9) Ağırlık ve Boyut Mesaj  
Panosu Temini ve Monatjı  
adet  
adet  
1
6
18 (KDİ-KNTR10)  
Flatörlü  
Paslanmaz  
Foseptik Dalgıç Pompa (Monofaze) Temini  
ve Montajı  
19 (KDİ-PANO) İndikatör Panosunun Sistem  
Odasına Taşınması ve LSWIM Sistem  
adet  
3
Donanımlarının  
Ana  
Switchle  
Bağlantısının Yapılması  
20 (KDİ UPS) Kesintisiz Güç Kaynağı İçin  
Akü Temini  
21 (KDİ-SNYL1) 200 mm. Çaplı Sinyal  
Vericinin Temini (2'li Grup)  
22 (KDİ-SNYL2) 200 mm. Çaplı Sinyal  
Vericinin Standart Direğine Montajı  
23 (KDİ-SNYL3) Standart Sinyal Verici  
adet  
adet  
adet  
adet  
210  
24  
24  
24  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
Direğin Yerine Konulması (Temel Dahil)  
24 (KDİ-SNYL4 ) Standart Sinyal Verici  
Direğin Yerinden Sökülmesi  
25 (KDİ-KBL1) F/Utp Cat 6a Kablo Temini ve  
Montajı  
26 (KDİ-KBL2) 3x2,5 mm² YVV (NYY) tipi 1  
KV yeraltı kabloları ile kolon ve besleme  
hattı temini ve montajı  
adet  
metre  
metre  
6
1.500  
1.500  
27 (KDİ-JBOX) J-Box Panosu Temini ve  
Montajı  
28 (KDİ-MENHOL) Kompozit Menhol Temini  
ve Montajı  
adet  
adet  
6
12  
29 (KDİ-BORU) Ø110 Dış Çapında, 10 mm  
Et Kalınlığındaki HDPE 100 Borunun İş  
Başında Temini ve Montajı  
metre  
750  
30 (KDİ-KBL3) 1kv yeraltı kablo.kolon ve  
besleme hattı 4*6 mm2 nyy (TS IEC  
60502-1+A1)  
metre  
metre  
adet  
1.250  
1.450  
3
31 (KDİ-KBL4) 6*0,50 KABLO LİYCY  
BLENDAJLI  
(Haberleşme Kablosu)  
32 (KDİ-ÖZEL1) Karayolları  
SİNYAL  
KABLOSU  
Denetim  
İstasyonu Saha Donanımları Yerleşim  
Planı Revizesi Yapılması  
33 (KDİ-ÖZEL2) LED PANEL EKRAN (HER  
KDİ İÇİN 1 ADET) İstasyon Girişi  
34 (KDİ-ÖZEL3) Geçiş Kontrol Sistemi  
adet  
adet  
4
8
35 (KGM/16.130/K-H) Her türlü inşaatta metreküp  
kuruda veya suda her dozda demirli beton  
(C 30/37 Hazır Beton Harcı ile) (Kalıp,  
iskele dahil)  
120  
36 (KGM/18.189-T) Parke, beton plak, asfalt metrekare  
plak, adi kaldırım, orta refüj toprağı ve  
blokaj sökülmesi (Her türlü kalınlık ve  
ebatlarda)  
500  
650  
37 (KGM/7504-T-2) Muhtelif Kesimlerde Bir  
Parçada 0-50 arasında değişen  
metre  
m
Prefabrik Beton Bordür İmali ve Yerine  
Döşenmesi (0,15 m x 0,30 m ebatlarında)  
38 (KGM/7501-T) Prefabrik beton kilitli parke metrekare  
imali ve yerine döşenmesi (8 cm kalınlıkta)  
850  
650  
39 (KGM/7508-T) Yağmur oluğu yapılması ve  
yerine konulması (30 cm x 15 cm) (4 cm  
oval derinlikte)  
metre  
40 (KGM/2540/K-T) Orta refüjlerde, bordürle metreküp  
çevrili orta refüjlerde, eşanjörlerde ve düz  
650  
sahalarda bitkisel toprak tabakası teşkili  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
(Ocak veya depo malzemesinden)  
41 (KGM/23.255-T) Fonttan ızgara, kapak, kilogram  
garguy yapılması ve yerine konulması  
550  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden ihale konusu işin Karayolları 11. Bölge  
Müdürlüğü’ne bağlı karayolları denetim istasyonlarında bulunan aks kantarlarının, sistem  
odası donanımlarının ve kameraların bakım, onarım ve kalibrasyonlarının yapılması hizmet  
alımı işine ilişkin olduğu, söz konusu iş kapsamında Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü  
sorumluluk ağında Kalecik, Rahva, Arıcılar ve Muş’ta yer alan karayolları denetim  
istasyonlarında bulunan LSWİM (düşük hızdan hareket halinde tartım) sistemlerinin (KDİ-  
Net otomasyon sistemi ile haberleşebilen) ve sistem odası donanımlarının, plaka tanıma  
sistemlerinin ve diğer donanımların bakım, onarım ve kalibrasyon hizmetlerinin yapılacağı,  
işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 234 (İkiYüzOtuzDört) gün olduğu, ihalenin  
30.04.2025 tarihinde teklif birim fiyat alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirildiği,  
ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde 5  
isteklinin de teklifinin geçerli bulunduğu, ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı  
uygun bulunan isteklilerin teklifleri esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin  
hesaplandığı, hesaplanan sınır değerin altında teklif bulunmadığı ve 13.05.2025 tarihli  
kesinleşen ihale komisyonu kararı ile Yılmaz Tanal'ın ekonomik açıdan en avantajlı teklif,  
ISSD Bilişim Elektronik Eğitim Sanayi ve Tic. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca iş deneyim belgesinin yeterlik kriteri olarak  
istenilmesi gereken ve ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak iş deneyim belgesi sunulması  
istenen ihalelerde isteklilerin sunduğu teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya  
yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen  
işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun  
olması gerekmektedir.  
İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden ISSD Bilişim Elektronik Eğitim  
Sanayi ve Tic. A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda, 683689-610-00001 sayılı teknolojik ürün  
deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP’tan indirilen söz konusu teknolojik ürün deneyim  
belgesinin belge numarasının “TÜR 2025/1553”, düzenlenme tarihinin “25.04.2025”,  
geçerlilik tarihinin “28.12.2027”, projeyi destekleyen kurumun “Türkiye Bilimsel ve  
Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK)”, destek programının adının “3.1.1.1501 Sanayi  
Ar-Ge Projeleri Destekleme Programı”, projenin adının “İMGE işleme ve hareketli araç  
verisine (FCD) dayalı vaka yönetim ve etki değerlendirmesi için bir karar destek sisteminin  
geliştirilmesi”, projenin sektörünün (NACE) “Bilgisayar programlama faaliyetleri (sistem,  
veri tabanı, network, web sayfası vb. yazılımları ile müşteriye özel yazılımların kodlanması  
vb.)”, ürün/hizmetin piyasaya arz tarihinin “28.12.2022” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.  
Şikâyete konu ihaleye ilişkin hizmet alımı işlerinin Karayolları 11. Bölge  
Müdürlüğü’ne Bağlı Karayolları Denetim İstasyonlarında Bulunan Aks Kantarlarının, Sistem  
Odası Donanımlarının ve Kameraların Bakım, Onarım ve Kalibrasyonlarının Yapılması  
Hizmet Alımı İşi olduğu göz önüne alındığında, ayrıca Teknik Şartname kapsamında yapılan  
düzenlemeler ve yukarıda yer verilen teklif birim fiyat cetvelinde düzenlenen iş kalemleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
incelendiğinde, adı geçen isteklinin sunduğu teknolojik ürün iş deneyim belgesinin ihale  
konusu işe uygun olmadığı belirlenmiştir.  
İdari Şartname’de benzer iş tanımının, KDİ (Karayolları Denetim İstasyonu) aks  
kantar sistemleri kalibrasyon, bakım ve onarım hizmet alım işleri şeklinde yapılmış olduğu,  
istekli tarafından sunulan teknolojik ürün deneyim belgesinin imge işleme ve hareketli araç  
verisine (FCD) dayalı vaka yönetim ve etki değerlendirmesi için bir karar destek sisteminin  
geliştirilmesi olduğu,  
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesine konu hizmet kapsamında yer alan, imge  
işlemenin dijital görüntüler üzerinde çeşitli işlemler gerçekleştirerek bu görüntülerin  
iyileştirilmesini, analiz edilmesini ve yorumlanmasını sağlayan bir teknoloji olduğu, bu  
kapsamda bilgisayarların görsel verileri insan gözü gibi algılayabilmesini ve  
anlamlandırabilmesini amaçladığı, imge işlemenin matematiksel ve algoritmik yaklaşımlarla  
dijital görüntülerdeki bilgileri çıkarmak, bu bilgileri analiz etmek ve farklı amaçlar için  
kullanmak üzerine odaklandığı,  
Hareketli araç verisine (FCD: Floating Car Data) dayalı vaka yönetimi ve etki  
değerlendirmesinin ise, trafik ve ulaşım sistemlerinin daha etkili yönetilmesi amacıyla  
kullanılan önemli bir yöntem olduğu, bu tür verilerin, bir araç tarafından toplanan zaman, hız,  
konum, yol durumu gibi bilgileri içerdiği ve genellikle GPS teknolojisiyle toplandığı, bu  
verilerin doğru analizi, trafik akışının iyileştirilmesi, yol güvenliğinin artırılması ve ulaşım  
politikalarının şekillendirilmesi için çok önemli olduğu belirlenmiştir.  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ihale konusu işin genel olarak aks kantarlarının,  
sistem odası donanımlarının ve kameraların bakım, onarım ve kalibrasyonlarının yapılması işi  
olması nedeniyle benzer işlerin de aks kantar sistemleri kalibrasyon, bakım ve onarım hizmet  
alım işleri olarak düzenlendiği, ancak ISSD Bilişim Elektronik Eğitim Sanayi ve Tic. A.Ş. nin  
sunduğu Teknolojik Ürün Deneyim Belgesinin hareketli araç verisine dayalı bir analiz yapma  
hizmeti ve ağırlıklı olarak bilgisayar programlama faaliyetleri içerikli olması nedeniyle  
idarece yapılan benzer iş tanımına da uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
ISSD Bilişim Elektronik Eğitim Sanayi ve Tic. A.Ş.nin sunduğu Teknolojik Ürün  
Deneyim Belgesinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmadığı belirlendiğinden,  
başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olduğu ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde “…Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra  
numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez  
ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile  
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması  
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
tutanakla tespit edilir.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi  
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak  
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi  
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen  
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest  
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest  
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga  
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde  
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren  
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu  
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim  
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.  
(10) İhale komisyonu tarafından 59’uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı  
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:  
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli  
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif  
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline  
uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici  
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları  
sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.  
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin  
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları  
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif  
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve  
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;  
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve  
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir.  
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı  
düşük teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif  
fiyatı sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif  
olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve  
belgeleri tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde  
değerlendirme yapılır.  
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin  
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan  
bilgi eksiklikleri Kanun’un 37’nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli  
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)  
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci  
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.  
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında  
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin  
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı  
24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale  
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin  
değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.  
Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili  
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve  
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi  
suretiyle yapılır.  
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin  
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini  
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de  
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-  
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak  
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak  
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.  
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden  
gönderilir.  
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda  
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi  
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye  
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli  
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi  
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.  
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde  
sunulmak zorundadır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde  
“36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya  
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum  
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre  
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine  
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak  
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız  
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam  
edilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu  
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık  
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği  
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik  
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin  
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların  
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.  
36.3. Mülga  
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-  
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.  
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.  
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak  
ihale yetkilisinin onayına sunar.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,  
diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde,  
geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen  
teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının  
internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının isteneceği, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi  
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını  
yapmaları için makul bir süre verileceği, beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye  
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya  
demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.  
Şikâyete konu ihalede en düşük teklifi veren ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilgilerden uygun olduğu belirlenen Yılmaz Tanal’ın yeterlik bilgileri tablosunda iş  
deneyim belgesi olarak EKAP’a kayıtlı olmayan özel sektöre taahhüt edilen bir işe ilişkin  
sözleşme ve SGK belgelerinin beyan edildiği ve EKAP’a yüklendiği, idarenin 05.05.2025  
tarihli yazısı ile EKAP üzerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanmayan iş deneyimine  
ilişkin sözleşme ve SGK belgelerinin 09.05.2025 tarihine kadar sunulmasının istenildiği,  
Yılmaz Tanal tarafından 05.05.2025 tarihinde istenen belgelerin kargoya verildiği,  
kargodan kaynaklanan gecikme sebebiyle belgelerin idareye 12.05.2025 tarihinde ulaştığı,  
belgelerin 12.05.2025 tarih ve 159947 sayı ile idare kayıtlarına alındığı (09.05.2025  
tarihinden sonra), idarece belgelerin geç ulaşmasının istekliden değil kargo firmasından  
kaynaklandığının belirlenmesi üzerine belgelerin incelendiği ve uygun bulunarak 13.05.2025  
tarihli kesinleşen ihale kararı ile Yılmaz Tanal’ın ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak  
belirlendiği tespit edilmiştir.  
İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden, isteklinin kargo şirketine belgeleri  
05.05.2025 saat:18:10’da teslim ettiği, kargo hareketlerinde planlanan teslim tarihinin  
08.05.2025 olarak belirtildiği, belgelerin Van Gölü şubesine 07.05.2025 tarihinde ulaştığı,  
ancak kargo şirketi tarafından idareye haftada bir teslimat yapıldığından söz konusu  
belgelerin 12.05.2025 tarihinde idareye teslim edildiği belirlenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde Yılmaz Tanal’ın beyan edilen ve idareye  
09.05.2025 tarihine kadar teslim edilmesi istenen belgeleri süre geçtikten sonra 12.05.2025  
tarihinde teslim ettiği belirlenmiştir. İhalelerde isteklilerin basiretli bir tacir sıfatıyla  
davranarak istenen belgeleri süresi içerisinde idareye teslim yükümlülüğü bulunduğu, kargo  
şirketinden ya da postadaki gecikmeden dolayı idareye geç ulaşan bir belgeyi idarenin kabul  
etmesinin uygun olmadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve  
sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde postadaki gecikme nedeniyle idareye geç ulaşan  
tekliflerin bile işleme konulmayacağına ilişkin hükmü göz önüne alındığında, başvuru  
sahibinin bu iddiasında da haklı olduğu ve geç ulaşan belgelerin kabul edilmemesi ve Yılmaz  
Tanal’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi  
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi ve  
teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “(1)  
Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme  
belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak  
amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru  
tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur.  
Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu  
husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.  
(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan  
işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın  
yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen  
işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi  
düzenlenir.hükmü bulunmaktadır.  
Yılmaz Tanal tarafından sunulan iş deneyimine ilişkin Sözleşme’nin “Sözleşmenin  
Konusu” başlığı altında “1. Yılmaz Tanal (bundan böyle yüklenici olarak anılacaktır)  
Seyfettin Sinan Gültekin'ne (bundan böyle işveren olarak anılacaktır) 1 adet Aks Kantar  
Tartım Platformu, Aks Kantarlarına entgre 2 adet manyetik loop ve Akıncı, Gölbaşı ve  
Elmadağ istasyonlarındaki 11 adet kantarın periyodik muayene, kalibrasyon ve bakım  
hizmetini verecektir. Kalibrasyon dönemlerinde istasyonlardaki kamera sistemlerinin de  
bakım ve konfigürasyonları periyodik olarak yapılacaktır. Bakım dönemleri haricinde  
bildirilecek arızalar için teknik servis hizmeti verilecektir. Teknik servis hizmeti kapsamında  
arıza bildiriminden itibaren en geç 48 saat içerisinde arızaya müdahale edilecek ve arıza  
giderilecektir. TSE muayene damgasının bozulduğu durumlarda kalibrasyon sonrası TSE  
muayene damgalama işlemi yine yüklenici tarafından yaptırılacaktır.  
2. Periyodik bakım, onarım ve kalibrasyon hizmeti İşveren adına Yüklenici tarafından  
yerine getirilecek veya yetki belgeli servislere getirtilecek olup TSE muayenesi gerektiği  
durumlarda muayene harçları İşveren tarafından yatırılacaktır. Muayene harçları dışında tüm  
masraflar yükleniciye aittir. Arıza olsun veya olmasın her bir kantara her ay en az bir defa  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
bakım ve kalibrasyon yapılacaktır. İş kapsamındaki kantarlar 7-24 faal halde tutulacak ve  
arıza halinde maksimum arıza giderme süresi 48 saati geçmeyecektir. Bunun için yüklenici  
gerekli tüm ekipman ve donanımı bulundurmak zorundadır. Farklı marka tartım sistemleri  
için farklı yetkili servislerden farklı yetki belgeleri gerekmesi durumunda gerekli organizasyon  
ve takip yüklenici tarafından yapılacaktır.  
3. Söz konusu iş için gerekebilecek her türlü ekipman, araç, gereç ve malzeme  
yükleniciye aittir.  
4. Periyodik muayene yapılması gereken kantarların Bilim Sanayi ve Teknoloji  
Bakanlığı'na veya Türk Standartları Enstitüsü 'ne dilekçeleri işveren tarafından verilecektir.  
Muayene dilekçelerinin süresinde verilmesi işverenin sorumluluğundadır.  
5. Montaj, kurulum ve kalibrasyonu yüklenici tarafından yapılmış olan kantarlara, ilk  
çalıştırılmasından 2 ay sonra, rutin periyodik bakım ve kontrollerden hariç olmak üzere  
doğrulama testleri yapılacaktır. Bu testler için yüklenici ayrıca bir ücret talep edilmeyecektir.  
Kontroller sırasında herhangi bir sapma tespit edilir ise içinde bulunulan ayda kalibrasyon  
hizmeti yapılmış olsa dahi kalibrasyon tekrarlanacaktır.  
6. Rutin bakım kalibrasyon işletme işleri dışında yükleniciye bildirilecek kantarlar için  
manyetik loop sistemi, kurulacak ve kantarlara entegrasyonu sağlanacaktır. Yapılacak işlerin  
ve aks kantar tartım platformlarının teknik özelliklerinin detaylandırılmasına ihtiyaç  
duyulmamıştır. Tüm iş kalemleri ve hizmetler Karayolları standartlarında ve mevcut  
çalışmakta olan aks kantar sistemlerine entegre özellikte olacaktır.  
7. Birim Fiyatlar (Ücretlendirme): Yüklenici, sözleşme süresince yapacağı hizmetleri ve  
yerine getireceği iş kalemlerini KDV hariç aşağıdaki birim fiyatlar üzerinden yerine getirecek  
olup, döviz artışı, enflasyon vb. gibi nedenler öne sürerek fiyat artış talebinde  
bulunamayacaktır.  
No  
1
Mal/Malzeme/Hizmet  
Birim Miktar Birim Fiyat  
322.400,00  
Tutarı  
322.400,0  
0
Ağır Yük Aks Kantar Tartım Platformu (30 Ton  
Kapasite) (Montaj, kurulum, kalibrasyon dahil)  
Adet  
1
116.500,00 5.126.000,00  
Aks Kantarlarının periyodik bakım, onarım ve  
kalibrasyonu (11 adet kantar, 4 ay süresince)  
2
Adet  
44  
74.200,00 1.632.400,00  
3 Aks Kantar sistemleri içi teknik servis hizmeti  
Adet  
Set  
22  
1
388.000,00  
388.000,0  
0
Araç ağırlık tartım kantarlarının demontaj-montaj  
4
işleri ve kurulum hizmeti  
Kantarlara plaka tanıma sistemi kurulması (plaka  
okuma kamerası ve lisansı hariç)  
32.700,00 32.700,00  
35.000,00 70.000,00  
Adet  
1
2
5
6 Kantar sistemine manyetik loop sensör kurulması Adet  
Aks Kantar Sistemlerindeki kamera sistemlerinin  
periyodik bakım onarım, kalibrasyon ve  
konfigürasyonu  
26.500,00  
291.500,0  
0
7
Adet  
11  
Tutar (KDV Hariç) 7.863.000,00  
” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Şikâyete konu ihalede en düşük teklifi veren ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilgilerden uygun olduğu belirlenen Yılmaz Tanal’ın yeterlik bilgileri tablosunda iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
deneyim belgesi olarak EKAP’a kayıtlı olmayan özel sektöre taahhüt edilen bir işe ilişkin  
sözleşme ve SGK belgelerinin beyan edildiği ve EKAP’a yüklendiği, idarenin 05.05.2025  
tarihli yazısı ile, EKAP üzerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanmayan iş deneyimine  
ilişkin sözleşme ve SGK belgelerinin 09.05.2025 tarihine kadar sunulmasının istenildiği,  
Adı geçen isteklinin kargodan kaynaklı gecikme nedeniyle süresi geçtikten sonra  
12.05.2025 tarihinde idareye istenilen belgeleri sunduğu tespit edilmiştir. İkinci iddianın  
incelendiği bölümde söz konusu belgelerin süresi içerisinde idareye ulaşmaması nedeniyle  
kabul edilmemesi gerektiği belirlenmiş ise de, bu iddia kapsamında yapılan incelemede;  
İş deneyimine konu işe ilişkin sözleşmenin “Karayolu Denetim İstasyonları Aks  
Kantarları ve Kamera Sistemlerinin Periyodik Muayene, Kalibrasyon ve Bakım Hizmeti, 1  
Adet Kantar Tartım Platformu, 2 Adet Manyetik Loop ve Diğer Entegre Hizmetler” işine  
ilişkin olduğu, iş verenin: SSG Mühendislik/Seyfettin Sinan Gültekin, yüklenicinin: Yılmaz  
Tanal olduğu, yukarıda aktarılan sözleşme düzenlemelerinden görüldüğü üzere Yılmaz  
Tanal’ın alt yüklenici olarak özel sektöre taahhüt edilen işe ilişkin iş deneyimi sunduğu,  
sözleşme maddelerinden karayolları denetim istasyonlarındaki araçların tartıldığı aks  
kantarlarının kalibrasyon işinin Yılmaz Tanal tarafından gerçekleştirildiğinin görüldüğü,  
sözleşme kapsamında düzenlenen e- faturalarda da işin detayında kalibrasyon işlerinin yer  
aldığı belirlenmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesinin 4’üncü  
bendinde bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan  
işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın  
yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen  
işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi  
düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Sunulan belgelerden Yılmaz Tanal’ın kamuya  
gerçekleştirilen bir işte SSG Mühendislik/Seyfettin Sinan Gültek’in alt yüklenicisi sıfatında  
işi yaptığı ve dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesinin ilgili idarece düzenlenmesi  
gerektiği belirlendiğinden, sunulan iş deneyimine ilişkin belgelerin bu yönüyle uygun  
olmadığı anlaşılmıştır. Hatta 2024/61386 sayılı Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü’nün  
“Karayolu Denetim İstasyonları Aks Kantarları ve Kamera Sistemlerinin Periyodik Muayene,  
Kalibrasyon ve Bakım Hizmeti, 1 Adet Kantar Tartım Platformu, 2 Adet Manyetik Loop ve  
Diğer Entegre Hizmetler” ihalesine ilişkin işin İdari Şartnamesi’nin “Alt yükleniciler”  
başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt  
yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesinin yer aldığı tespit edildiğinden söz konusu işe  
ilişkin alt yüklenici iş bitirme belgesinin de düzenlenemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.  
Yılmaz Tanal’ın herhangi yetki belgesi bulunmadığı, iş deneyimini tevsik için sunmuş  
olduğu belgelerden SGK dökümünde yer alan personellerine ve kendisine ait yetki  
belgelerinin sunulması istendiğinde herhangi bir yetki belgesine sahip olmadıklarının  
görülebileceği, bu kantarların muayene ve kalibrasyonlarının belli mevzuatlara tabi olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
muayene ve kalibrasyonların Sanayi Bakanlığı tarafından verilen yetki belgeleri ve  
yeterlilikler gerektirdiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, İdari Şartname’nin  
yukarıda aktarılan 7’nci maddesinde yetki belgelerinin ihaleye katılım ve yeterlik belgeleri  
arasında sayılmadığı, bu belgelerin sözleşme imzalanmadan yüklenici tarafından idareye  
sunulacağı, yüklenicinin sözleşmeden önce istenen belgeleri idareye süresi içerisinde  
sunmaması durumunda idarenin gerekli yaptırımları uygulama yetki ve sorumluluğu  
bulunduğu göz önüne alındığında bu konudaki iddia uygun bulunmamıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”  
hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yılmaz Tanal ve ISSD Bilişim  
Elektronik Eğitim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/025  
: 38  
: 25.06.2025  
: 2025/UH.II-1382  
4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.