Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü
/
2025/583794-Nevşehir ve Zara Atm Proje Uygulama Sahalarında (Bakım) Ot Alma, Çapa- Tel İhata Tamiri Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2025/583794
Başvuru Sahibi
Başarı Orm. Otom. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Nevşehir ve Zara Atm Proje Uygulama Sahalarında (Bakım) Ot Alma, Çapa- Tel İhata Tamiri Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
BAŞVURU SAHİBİ:
Başarı Orm. Otom. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/583794 İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir ve Zara Atm Proje Uygulama Sahalarında
(Bakım) Ot Alma, Çapa- Tel İhata Tamiri Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 08.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Nevşehir ve Zara Atm Proje Uygulama Sahalarında (Bakım) Ot Alma, Çapa-
Tel İhata Tamiri Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Başarı Orm. Otom. İnş. Tur. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.05.2025 tarih ve 184707 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1046 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.05.2025 tarihinde saat 10.00’da
gerçekleştirilen ihaleye 07.05.2025 tarihinde, saat 19.58’de teklif verdikleri, e-imza
kullanarak vermiş oldukları teklif akabinde “teklifiniz başarı ile gönderilmiştir” bilgisinin
verildiği, verilen teklifi kontrol etmek üzere “E-tekliflerim” ekranı üzerinden inceleme
yapıldığında teklif anahtarının oluşturulduğu ve teklifin, ihale saatinde idare tarafından
açılacağı bilgisinin bulunduğunun görüldüğü, 07.05.2025 tarihinde, saat 19.58 itibarıyla,
teklif anahtarı kodunun “C7 66 48 59 BE 45 67 8C 4C 8A EE AE 14 C2 83 11” olarak
belirlendiği, fakat 08.05.2025 tarihinde saat 10.00’da gerçekleştirilen ihale sonrasında
yeniden kontrol edilen ekranda “Teklifiniz açılamadığı için geçersizdir” uyarısının görüldüğü,
08.05.2025 tarihli ihaleden hemen sonra, konuyla ilgili olarak bildirimde bulunmak
üzere, derhal 444 0 545 numaralı telefon üzerinden EKAP Etkileşim Merkezi’ni aradıkları ve
durumu anlatarak kayıt oluşturulduğu, EKAP Etkileşim Merkezi’nde oluşturdukları şikayet
kaydı başvuru numarasının 2744285 olduğu, şikayet kaydı sırasında yaşadıkları sorunu
açıklayıcı ekran görüntülerinin de, ekapdestek@kik.gov.tr adresine göndermelerinin istendiği,
Bu kapsamda ekran görüntülerinin EKAP Etkileşim Merkezi’ne iletildiği, fakat ihalenin
yapıldığı 08.05.2025 tarihinde 2744285 kayıt numaralı sorunumuzla ilgili olarak, EKAP
Etkileşim Merkezi tarafından herhangi bir işlem yapılmadığı,
10.05.2025 tarihinde 444 0 545 numaralı telefon üzerinden EKAP Etkileşim
Merkezi’ni yeniden aradıklarında, sorun ile ilgili herhangi bir incelemenin halen
yapılmadığının öğrenildiği, takip eden ilk iş günü yani 12.05.2025 tarihinde saat 14.30'da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
EKAP etkileşim Merkezi'nde çalışan ile yaptıkları görüşme sırasında ise, 2744285 takip
numaralı başvuruları kapsamında inceleme yapılarak dosyanın kapatıldığının öğrenildiği,
sorunun kaynağını sorduklarında ise cevap olarak, kullanmış oldukları e-imza sertifikası ile
Kamu SM arasında anlık bir uyuşmazlık meydana geldiği ve bu nedenle e-imza sertifikasının
doğrulanamadığı ancak bu hata ile ilgili olarak EKAP sisteminin herhangi bir uyarı
vermediği, ihale saatinde teklifler açılıncaya kadar kendilerine ait teklifin hata verdiği ve
açılamadığı görülünceye kadar sorunun tespitinin de mümkün olmadığı, diğer yandan
kullanmış oldukları e-imza sertifikasında ya da e-imza servis sağlayıcı şirket ilgili bir sorun
bulunmadığı, yaşanan sorunun sadece anlık bir sorun olduğu, gelinen aşamada ise teklif
değerlendirme işlemi tamamlandığı için yapılacak bir işlem bulunmadığı ve şikayet
kaydımızın bu şekilde kapatıldığının ifade edildiği, dolayısıyla ihaleye vermiş oldukları
teklifin kendilerinden kaynaklanmayan bir sebeple açılamadığı ve işleme alınmadığı, yapılan
bu işlem nedeniyle kendilerinin hak kaybına uğradığı ve ihalenin iptalinin gerektiği, Şöyle ki,
İhaleye ait teklifin, ihale tarihinden bir gün önce gönderildiği, fakat teklifin
oluşturulması ve gönderilmesi aşamasında, hiçbir hata uyarısı verilmediği, eğer bu aşamada
hata uyarısı verilmiş olsaydı, teklifi yeniden göndermeleri ve hak kaybına uğramaksızın
süreci sonuçlandırmanın mümkün olabileceği, EKAP sisteminin, “teklifiniz başarı ile
gönderilmiştir” bildirimi yaptığı ve tekliflerini işleme aldığı, bu hatanın fiziki ihale
sisteminden elektronik ihale sistemine geçen ve tüm tekliflerin EKAP üzerinden verilmesini
zorunlu hale getiren Kamu İhale Kurumu’nun kurduğu elektronik sistemden kaynaklandığı,
teklif verdikleri sırada yahut sonrasında sistemin hata uyarısı vermemesi nedeniyle uğranılan
hak kaybından kendilerinden sorumlu tutulmasının mümkün bulunmadığı, EKAP sistemi,
eğer teklif verilmesi sırasında yahut sonrasında hata vermiş olsaydı ve hatta “teklifiniz başarı
ile gönderilmiştir” uyarısı verilmemiş olsaydı, bu hatanın ihale öncesinde bilinmesi ve gerekli
başvurular yapılarak düzeltilmesinin de mümkün olabileceği,
2744285 takip numaralı başvuruları kapsamında kendilerine verilen bilginin, e-imza
sertifikasında herhangi bir sorun olmadığı yönünde olduğu, başvuruları kapsamında yapılan
tüm konuşma kayıtlarına EKAP etkileşim merkezinden ulaşılmasının mümkün olduğu, aynı
konuşmada sorunun e-imza sertifikası ile Kamu SM arasındaki anlık bir uyuşmazlıktan
kaynaklandığının belirtildiği, sorunun Kamu SM aracılığı ile elektronik ihale sürecini yürüten
EKAP’tan kaynaklandığı,
2744285 takip numaralı başvurularının, 08.05.2025 tarihinde yani ihale gününde ve
hatta ihalede sorun yaşandığı öğrenildikten hemen sonra yapıldığı, buna rağmen
başvurularının aynı gün içinde sonuçlandırılmadığı ve teklif değerlendirme sürecinin
tamamlanmasına neden olunduğu, 08.05.2025 tarihli ihalede sorun yaşandıktan hemen sonra
oluşturdukları 2744285 takip numaralı başvuruları üzerine ivedilikle inceleme yapılmış
olsaydı; hatanın kendilerinden değil EKAP isteminden kaynaklandığı tespit edilebilecek,
teklif değerlendirme süreci tamamlanmadan yapılacak müdahale ile e-imza doğrulama işlemi
yapılabilecek ve tekliflerinin değerlendirmeye alınabileceği, fakat başvurularının iki gün
boyunca incelenmemesi yani işlemlerin sürüncemede bırakılması nedeniyle teklif
değerlendirme sürecinin tamamlandığı ve bu nedenle de, başvurularının incelenmesi
neticesinde herhangi bir işlem yapılmasının mümkün bulunmadığı, hem EKAP sistemindeki
hata nedeniyle, vermiş oldukları teklifle ilgili olarak herhangi bir hata bildirimi alınmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
hem de ihaleden hemen sonra yapmış oldukları 2744285 takip numaralı başvurunun, EKAP
etkileşim merkezi tarafından süresinde çözümlenmemesi nedeniyle e-imza doğrulama
işleminin yapılmadığı ve başvurunun herhangi bir işlem yapılmaksızın kapatıldığı,
2744285 takip numaralı başvurularının “teklif değerlendirme sürecinin tamamlandığı
ve bu nedenle yapılacak işlem kalmadığı” gerekçesiyle, herhangi bir işlem yapılmaksızın
kapatılmasının hatalı olduğu, çünkü 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca “teklif
değerlendirme süreci”nin, tekliflerin açılması ile sözleşmenin imzalanması arasında geçen
süreci ifade ettiği, kendilerine ait teklifin açılmadığı dikkate alındığında, teklif değerlendirme
sürecinin başladığından söz etmenin mümkün olmadığı, diğer yandan sözleşmenin de
imzalanmadığı gözetildiğinde, teklif değerlendirme sürecinin tamamlandığından da
bahsedilemeyeceği, dolayısıyla ihale saatinde yapılamayan e-imza doğrulama işleminin,
2744285 takip numaralı başvuruları üzerine yenilenmesinin mümkün olduğu halde, “teklif
değerlendirme sürecinin tamamlandığı ve bu nedenle yapılacak işlem kalmadığı” gerekçesiyle
başvurularının kapatılmasının hukuka aykırı olduğu, anılan gerekçelerle, haksız bir şekilde
tekliflerinin işleme alınmadığı ve neticede kendilerine ihale komisyonu kararının da tebliğ
edilmediği, bu kapsamda teklif değerlendirme aşamasının, tekliflerin alınmasıyla ve
açılmasıyla başlayıp sözleşme imzalanması aşamasına kadar devam ettiği fakat başvuru
konusu ihalede kendi tekliflerinin yani tüm tekliflerin henüz açılmadığı dolayısıyla teklif
değerlendirme sürecinin aslında halen başlamadığı gözetilerek sertifika doğrulama işleminin
yinelenmesi ve tekliflerinin açılarak teklif değerlendirme işlemlerine başlanması ve bu suretle
tekliflerinin de değerlendirmeye alınması gerektiği, tekliflerinin değerlendirmeye alınmaması
halinde ise EKAP’tan kaynaklanan sebeplerle hak kaybına uğramalarına neden olunduğu için
ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum
kapatılamaz…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir. …” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “E-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.
İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve
yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
(3) e-teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
(4) İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “E-
teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale
komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs
içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere
İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında
belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat
mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü
karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından
kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve
EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”
hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler
tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu
üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu
belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine
başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda
her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü
,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Nevşehir ve Zara ATM Proje uygulama sahalarında (Bakım) Ot alma, Çapa-
Tel ihata tamiri Hizmet alım işi.
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Nevşehir ATM; 175 Bin Adet Fidanın Ot alma Çapa, 15 Km Tel Tamiri
işi.; Zara ATM 250 Bin adet fidanın ot alma çapa teras onarımı işi (KISMİ ZAMANLI).
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Nevşehir ATM ve Zara ATM”
düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası:
2025/583794
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 08.05.2025 Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Kayseri Orman
Bölge Müdürlüğü ihale birimi salonu.
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.
3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda
belirtilen saatte yapılır.
3.6. Saat ayarlarında, TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından zamanı en az
hatayla ölçmek üzere kullanılan atom saati esas alınır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir.
22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.
22.6. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk
teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek
yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.
22.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.1. Teklifler, bu
Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Kayseri Orman Bölge Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen Nevşehir ve Zara Atm Proje Uygulama Sahalarında (Bakım) Ot Alma, Çapa-
Tel İhata Tamiri Hizmet Alım işi olup açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu
ihalede 56 adet ihale dokümanı indirildiği, 08.05.2025 tarihinde yapılan ihaleye 53 isteklinin
katıldığı, 08.05.2025 tarihli açılamayan e-tekliflere ilişkin ihale komisyonu tutanağında
başvuru sahibinin teklifine ilişkin “Teklif dosyasındaki elektronik imza(lar) geçersiz.”
ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında konuyla ilgili olarak 13.06.2025 tarihli ve
65698 sayılı Kurum yazısı ile Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Daire Başkanlığı’na
yazılan yazıda “Başvuru sahibi istekli Başarı Orm. Otom. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından, 08.05.2025 tarihinde saat 10:00’da gerçekleştirilen ihaleye 07.05.2025 tarihinde,
saat 19:58’de teklif verdikleri, e-imza kullanarak vermiş oldukları teklif akabinde “teklifiniz
başarı ile gönderilmiştir” bilgisinin verildiği, verilen teklifi kontrol etmek üzere “E-
tekliflerim” ekranı üzerinden inceleme yapıldığında teklif anahtarının oluşturulduğu ve
teklifin, ihale saatinde idare tarafından açılacağı bilgisinin bulunduğunun görüldüğü,
07.05.2025 tarihinde, saat 19:58 itibarıyla, teklif anahtarı kodunun “C7 66 48 59 BE 45 67
8C 4C 8A EE AE 14 C2 83 11” olarak belirlendiği, fakat 08.05.2025 tarihinde saat 10:00’da
gerçekleştirilen ihale sonrasında yeniden kontrol edilen ekranda “Teklifiniz açılamadığı için
geçersizdir” uyarısının görüldüğü,
08.05.2025 tarihli ihaleden hemen sonra, konuyla ilgili olarak bildirimde bulunmak
üzere, 444 0 545 numaralı telefon üzerinden EKAP Etkileşim Merkezi’ni aradıkları ve
durumu anlatarak kayıt oluşturulduğu, EKAP Etkileşim Merkezi’nde oluşturdukları şikayet
kaydı başvuru numarasının 2744285 olduğu, şikayet kaydı sırasında yaşadıkları sorunu
açıklayıcı ekran görüntülerinin de, ekapdestek@kik.gov.tr adresine göndermelerinin istendiği,
bu kapsamda ekran görüntülerinin EKAP Etkileşim Merkezi’ne iletildiği,
12.05.2025 tarihinde saat 14:30'da EKAP etkileşim Merkezi'nde çalışan ile yaptıkları
görüşme sırasında ise, 2744285 takip numaralı başvuruları kapsamında inceleme yapılarak
dosyanın kapatıldığının öğrenildiği, sorunun kaynağını sorduklarında ise cevap olarak,
kullanmış oldukları e-imza sertifikası ile Kamu SM arasında anlık bir uyuşmazlık meydana
geldiği ve bu nedenle e-imza sertifikasının doğrulanamadığı ancak bu hata ile ilgili olarak
EKAP sisteminin herhangi bir uyarı vermediği, ihale saatinde teklifler açılıncaya kadar
kendilerine ait teklifin hata verdiği ve açılamadığı görülünceye kadar sorunun tespitinin de
mümkün olmadığı, diğer yandan kullanmış oldukları e-imza sertifikasında ya da e-imza servis
sağlayıcı şirket ilgili bir sorun bulunmadığı, yaşanan sorunun sadece anlık bir sorun olduğu,
gelinen aşamada ise teklif değerlendirme işlemi tamamlandığı için yapılacak bir işlem
bulunmadığı ve şikayet kaydının bu şekilde kapatıldığının ifade edildiği, dolayısıyla ihaleye
vermiş oldukları teklifin kendilerinden kaynaklanmayan bir sebeple açılamadığı ve işleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
alınmadığı, yapılan bu işlem nedeniyle kendilerinin hak kaybına uğradığı ve ihalenin iptalinin
gerektiği,
İhaleye ait teklifin, ihale tarihinden bir gün önce gönderildiği, fakat teklifin
oluşturulması ve gönderilmesi aşamasında, hiçbir hata uyarısı verilmediği, eğer bu aşamada
hata uyarısı verilmiş olsaydı, teklifi yeniden göndermeleri ve hak kaybına uğramaksızın süreci
sonuçlandırmanın mümkün olabileceği, EKAP sisteminin, “teklifiniz başarı ile
gönderilmiştir” bildirimi yaptığı ve tekliflerini işleme aldığı, bu hatanın Kamu İhale
Kurumu’nun kurduğu elektronik sistemden kaynaklandığı, teklif verdikleri sırada yahut
sonrasında sistemin hata uyarısı vermemesi nedeniyle uğranılan hak kaybından kendilerinden
sorumlu tutulmasının mümkün bulunmadığı, EKAP sistemi, eğer teklif verilmesi sırasında
yahut sonrasında hata vermiş olsaydı ve hatta “teklifiniz başarı ile gönderilmiştir” uyarısı
verilmemiş olsaydı, bu hatanın ihale öncesinde bilinmesi ve gerekli başvurular yapılarak
düzeltilmesinin de mümkün olabileceği iddia edilmektedir.
Bu kapsamda,
1- Başarı Orm. Otom. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihaleye
hangi gün ve hangi saatte teklif verildiği,
2- Anılan istekli tarafından teklifin imzalanıp gönderilmesinden sonra kendisine
teklifin gönderilmesinde sorun olup olmadığına veyahut teklifin başarılı bir şekilde gönderilip
gönderilmediğine ilişkin herhangi bir bildirim yapılıp yapılmadığı,
3- Söz konusu isteklinin teklifinin gönderilmesi veya teklifin açılması ile ilgili bir
sorun yaşanıp yaşanmadığı, yaşandı ise bu sorunun kaynağının ne olduğu ve EKAP
sisteminden kaynaklanıp kaynaklanmadığı,…” ifadelerine yer verilerek bilgi ve belge talep
edilmiştir.
Söz konusu yazıya ilişkin olarak Elektronik İhale Daire Başkanlığı tarafından
gönderilen 20.06.2025 tarihli ve 74018 sayılı yazı ile “Başvuru sahibi Başarı Orm. Otom.
İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu ihaleye 07.05.2025 tarihinde 19:58
saatinde e teklifin verildiği,
Anılan isteklinin teklif gönderiminde herhangi bir sorun yaşanmadığı, teklifin,
başarıyla EKAP sistemine ulaştığı, teklifin verildiğine ilişkin olarak başarı mesajının EKAP
üzerinden firmaya gönderildiği,
İhalenin ilk oturumunda anılan isteklinin teklifinin açılması ile ilgili sorun yaşandığı
Teklif açılamaması sorununun kaynağının tespiti için ulaşılan (teklif açılması
sırasında yapılan e imza doğrulamasına ilişkin) log kayıtlarının;
"e-Teklif dosyası açılırken kontrol hatası alındı. Teklif Id: 12837762 ----------------------
e.Message: Teklif dosyasındaki elektronik imza(lar) geçersiz. ----------------------
e.StackTrace: at KIK.EKAP.UygulamaServisleri.IsKurallari.BSTeklif.DecryptTeklif(I
nt64 teklifId, Object doneEvents, String ikn)
Gecerlilik Tipi : 2 --------- Açıklama : İmzalı veri üzerindeki imza(lar) ve|veya imzacı
sertifika(lar) geçersiz. SONU : BAŞARISIZ. [X]Sertifika geçersiz!
[+]İmza uygun CMS yapısında
[+]İmzalı Eklentiler Mevcut [+]ContentType KontrolüBaşarılı [+]Mesaj Özet Kont
rolü Başarılı [+]İmza kriptografik olarak geçerli!
[+]Zaman damgaları kontrol ediliyor...
[+]Zaman damgası geçerli!
[+][Signature] Zamandamgası imzasi geçerli.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
[+]Kamu SM Zaman Damgası Sunucusu S2: Sertifika Geçerli.
İmza Tarihi: 07.05.2025 19:58:06
[+]Sertifikanın Kök İmzası Doğrulandı
[+]Sertifika imzası kriptografik geçerli
[+]Kamu SM Kök Sertifika Hizmet Sağlayıcısı Sürüm 6 : Sertifika Geçerli. İmza Tarih
i: 07.05.2025 19:58:06
[+]Sertifikanın Kök İmzası Doğrulandı
[+]Sertifika imzası kriptografik geçerli
[+]Sertifika imzalama tarihinde (07.05.2025 19:58:06) geçerlilik süresi içinde.(Geçer
lilik Başlangıç :09.08.2019 19:25:08 - Geçerlilik Bitiş : 06.08.2029 19:25:08)
[+]Sertifika, Sertifika İmzalama anahtar kullanımına sahip
[+]Sertifikada Temel Kısıtlar Eklentisi mevcut
[+]Sertifika Güvenilen Kök Sertifikalar Arasında Bulunuyor.
[+]Sertifika imzalama tarihinde (07.05.2025 19:58:06) geçerlilik süresi içinde. (Geçe
rlilik Başlangıç :06.02.2025 12:12:39 - Geçerlilik Bitiş : 06.02.2028 12:12:39)
[+]Sertifika Zaman Damgası İmzalama genişletilmiş anahtar kullanımına sahip
[+]SİL Kontrolü sonucunda sertifika geçerli.
[+]Doğrulama kaynağı geçerli.
[+]İptal verisi bulundu.
[+]Sil ESHS''de aranıyor.İmzalama tarihine ilişkin sil bulundu:[Kamu SM Zaman Da
mgası SunucusuS2] | İmzalama Tarihi: 07.05.2025 19:58:06 | Sil Yayınlanma Tarihi: 19.02.2
025 11:57:02 | Sonraki Sil Yayınlanma Tarihi: 21.12.2025 11:57:02
[+]SİL imzacı sertifikası bulundu!
[+]İmza kriptografik olarak geçerli!
[+]İmzalama tarihine (07.05.2025 19:58:06) ilişkin SİL dosyası sistemde mevcut.
SİL Geçerlilik Başlangıç: 19.02.2025 11:57:02 SİL Geçerlilik Bitiş : 21.12.2025 11:5
7:02
[+]Sertifika, SİL de yer almıyor. Durumu İyi
[+]Kamu SM Kök Sertifika Hizmet Sağlayıcısı Sürüm 6:Sertifika için doğrulama
işlemi
daha
önceden
yapıldı.
[+]İmza/Zaman damgası İmzası üzerinde (başka) zaman damgası yer almıyor.
[X]SERHAT ALKİŞ : Sertifika Geçerli Değil!
[+]İmza dahilindeki kök sertifikalarin referanslari kontrol ediliyor...
[+]1.Kök sertifika icin referans kontrol ediliyor [ETuğra Nitelikli Elektronik Sertifika
Hizmet Sağlayıcısı ECC v3]
[+]Kök sertifika, sertifika referansları arasında yer alıyor.
[+]2. Kök sertifika icin referans kontrol ediliyor: [ETugra Certification Authority Roo
t NES ECCv3]
[+]Kök sertifika, sertifika referansları arasında yer alıyor.
[+]3. Kök sertifika icin referans kontrol ediliyor:[ETuğra Nitelikli Elektronik Sertifika
Durum ProtokolüHizmet Sağlayıcısı v3e - OCSP]
[+]Kök sertifika, sertifika referansları arasında yer alıyor.
[+]4. Kök sertifika icin referans kontrol ediliyor: [ETugra Certification Authority Roo
t NES ECCv3-OCSP]
[+]Kök sertifika, sertifika referansları arasında yer alıyor.
[+]Sertifikada nitelik ibareleri yer alıyor.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
[+]Sertifika Özet Kontrolü Başarılı.
[+]Sertifika, İnkar Edilemezlik anahtar kullanımına sahip
[+]Sertifikanın Kök İmzası Doğrulandı [+]Sertifika imzası kriptografik geçerli
[X]E-Tuğra Nitelikli Elektronik Sertifika Hizmet Sağlayıcısı ECC v3: Sertifika Geçerli
Değil!
[+]Sertifikanın Kök İmzası Doğrulandı [+]Sertifika imzası kriptografik geçerli
[X]E-Tugra Certification Authority Root NES ECC v3 : Sertifika Geçerli Değil!
[+]Sertifikanın Kök İmzası Doğrulandı
[+]Sertifika imzası kriptografik geçerli
[+]Sertifika imzalama tarihinde(07.05.2025 19:58:06)
geçerlilik süresi içinde.(Geçerlilik
başlangıç:02.03.2020
17:41:57-Geçerlilik
Bitiş:
28.02.2030 17:41:57)[+]Sertifika, Sertifika İmzalama anahtar kullanımına sahip
[+]Sertifikada Temel Kısıtlar Eklentisi mevcut
[X]Sertifikada Güvenilen Kök Sertifikaları Arasında Bulunmuyor!
---------Hata Detayları: İmzalı veri üzerindeki imza(lar) ve/veya imzacı sertifika(lar)
geçersiz.
SONUÇ : BAŞARISIZ. Sertifika geçersiz!
SERHAT ALKIŞ : Sertifika Geçerli Değil!
E-Tuğra Nitelikli Elektronik Sertifika Hizmet Sağlayıcısı ECC v3: Sertifika Geçerli
Değil!
E-Tugra Certification Authority Root NES ECC v3: Sertifika Geçerli Değil!
Sertifikada Güvenilen Kök Sertifikaları Arasında Bulunmuyor!" şeklinde olduğu,
Dolayısıyla, Dairemiz tarafından yapılan teknik incelemede ilgili kişinin imzasının
doğru ve geçerli olduğu görülmekle birlikte, ilgili ihalede ilk oturumda teklifler açılırken
Elektronik Sertifika Hizmet Sağlayıcısı'ndan (ESHS) elektronik imzaların doğruluğunun ve
geçerliliğinin kontrolü yapılırken ESHS'den veya EKAP'tan anlık hata alınması, zaman aşımı
yaşanması gibi herhangi bir nedenle teklifin açılamadığı ve yaşanan bu anlık hatadan dolayı
teklifin e-imza doğrulamasının yapılamaması nedeniyle sertifika geçersiz şeklinde hata
belirtildiği için teklifin açılamadığı ve geçersiz olarak işaretlendiği tespit edilmiş olup bu
durumun başvuru sahibinden kaynaklanmadığı anlaşılmıştır.” şeklinde cevap verildiği
görülmüştür.
Elektronik İhale Daire Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazısı
değerlendirildiğinde, başvuru sahibi Başarı Orm. Otom. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından söz konusu ihaleye 07.05.2025 tarihinde 19.58 saatinde e-teklifin verildiği, anılan
isteklinin teklif gönderiminde herhangi bir sorun yaşanmadığı, teklifin başarıyla EKAP
sistemine ulaştığı, teklifin verildiğine ilişkin olarak başarı mesajının EKAP üzerinden anılan
istekliye gönderildiği, ihalenin ilk oturumunda anılan isteklinin teklifinin açılması ile ilgili
sorun yaşandığı, yapılan teknik incelemede ilgili kişinin imzasının doğru ve geçerli olduğu
görülmekle birlikte ilgili ihalede ilk oturumda teklifler açılırken Elektronik Sertifika Hizmet
Sağlayıcısı'ndan (ESHS) elektronik imzaların doğruluğunun ve geçerliliğinin kontrolü
yapılırken ESHS'den veya EKAP'tan anlık hata alınması, zaman aşımı yaşanması gibi
herhangi bir nedenle teklifin açılamadığı ve yaşanan bu anlık hatadan dolayı teklifin e-imza
doğrulamasının yapılamaması nedeniyle sertifika geçersiz şeklinde hata belirtildiği için
teklifin açılamadığı ve geçersiz olarak işaretlendiği tespit edilmiş olup, bu durumun başvuru
sahibinden kaynaklanmadığının ifade edildiği, bu kapsamda, başvuru sahibinin teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
herhangi bir hata olmaksızın başarılı bir şekilde gönderildiği, anılan ihalede sorunun teklif
gönderilmesinde değil, tekliflerin açılması noktasında oluştuğu ve bu durumda kendisine
atfedilebilecek bir kusurun bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, söz konusu ihalenin 08.05.2025 tarihinde gerçekleştirildiği,
tekliflerin ihalenin birinci oturumunda açıldığı, 08.05.2025 tarihli açılamayan e-tekliflere
ilişkin ihale komisyonu tutanağında başvuru sahibinin teklifine ilişkin ise “Teklif
dosyasındaki elektronik imza(lar) geçersiz.” ifadesine yer verildiği, birinci oturuma ilişkin
işlemlerin tamamlanarak teklif değerlendirme aşamasına geçildiği, ihaleye teklif veren
isteklilerin yeterlik değerlendirmesi yapıldığı, söz konusu ihalenin sonuçlandırılarak ihale
yetkilisi tarafından 08.05.2025 tarihinde ihale komisyonu kararının onaylandığı görülmüştür.
Bu kapsamda, itirazen şikayete konu ihalede tekliflerin açılması ve teklif değerlendirilmesi
aşamalarının bitirilerek ihalenin ihale yetkilisi tarafından onaylanması nedeniyle tekliflerin
açıldığı ilk oturuma dönülemeyeceği, bu durumda başvuru sahibi isteklinin teklifinin açılarak
teklif değerlendirilmesi işleminin yapılamayacağı anlaşılmış olup, yapılan inceleme ve hukuki
değerlendirmeler neticesinde mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 50.640,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/025
: 51
: 25.06.2025
: 2025/UH.II-1394
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.