Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Merzifon Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2025/361769-Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2025/361769
Başvuru Sahibi
Servet GÜNEŞ
İdare
Merzifon Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
BAŞVURU SAHİBİ:
Servet GÜNEŞ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Merzifon Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/361769 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Merzifon Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 04.04.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama” ihalesine
ilişkin olarak Servet Güneş’in 30.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
30.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.05.2025 tarih ve 183781 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/963 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede Vadi Seyahat Tic. A. Ş. ile Medias Turizm
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine aykırılık teşkil ettiği,
a) Kiralama ve bakım onarım giderlerine ilişin sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı
tutanakların, tutanakları imzalayan firmanın ticaret sicil gazetesi, imza beyannamesi ile mali
müşavirin faaliyet belgesinin sunulmadığı, satış tutarı tespit tutanağında yer verilen
faturaların tarihlerinin yanlış dönemlere ait olduğu, satış tutarı tespit tutanağının 3’üncü
maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik
bilgileri” kısmındaki defter tasdik bilgilerinin doldurulmadığı, kendi malı olmayan araçlar
için Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen esaslara uygun fiyat teklifleri ile açıklama
yapılması gerekirken mevzuata aykırı olarak kiralanacak bazı araçlar için taşıt kira
sözleşmeleri sunulduğu ancak kira sözleşmelerinin anılan Tebliğ’de düzenlenen açıklama
yöntemlerinden biri olmadığı, kendi malı olan araçların tevsiki amacıyla araç ruhsatlarının
sunulduğu, ancak demirbaş kayıt defterinin sunulmadığı, amortisman hesaplanmaları
yapılmadan sadece ruhsat ile araç maliyetlerinin tevsik edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
Fiyat tekliflerini düzenleyen gerçek ya da tüzel kişilerin, teklife konu alanda faaliyet
göstermediği, fiyat tekliflerindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında gösterilen
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olduğu, araçların teminine ilişkin
olarak sunulan belgelerdeki araç modellerinin teknik şartnamede istenilen model yıllarını
karşılamadığı, araçlara ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinde birden fazla araç iş kalemine
yer verilmiş olmasına rağmen, tespit tutanaklarında her bir araç iş kalemi için ayrı satır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
açılmadığı, tutanaklardaki fatura bilgileri tablosunda her bir araç iş kalemine ilişkin açıklama
bulunmadığından söz konusu tutanakların araçlara ilişkin fiyat teklifleri için dayanak teşkil
etmeyeceği,
b) Zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortalarına ilişkin olarak sunulan
belgelerde genel müdürlük imzaları olmadığından yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine aykırı olduğu, poliçe ve tekliflerdeki araçların plaka,
model yılı ve teknik özellikleri, araçların amortisman veya kiralama maliyetlerini tevsik
etmek amacıyla sunulan belgelerdeki bilgilerle uyuşmadığı, araçların tamamına ilişkin sigorta
poliçesi veya teklifi sunulmadığı,
c) Büro giderleri ile personel giderlerinin açıklanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Muhtelif Cins Ve Miktarda Araç Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
e) Miktarı:
Özellikleri teknik şartnamede belirtilen 7 kalem 16 adet aracın hizmet alımı yolu ile
kiralanması (Sürücü ve akaryakıt idare tarafından karşılanacaktır. )
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Merzifon Belediyesi Mücavir Alan
Sınırları İçerisinde” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2025/361769
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 04.04.2025
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Merzifon Belediyesi
Toplantı Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Vergi (kdv hariç),resim, harç, sözleşmeye ait d.v., karar pulu, kik payı, zorunlu trafik
sigortası, araçların bakım onarım giderleri, yazlık - kışlık lastik bedelleri, lastik sökme takma
ve tamir bedelleri, mtv bedelleri, egzoz emisyon ölçüm giderleri, araç zorunlu periyodik
muayene giderleri, ulaşım, nakliye ve teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata
dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.05.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“…
TOPLAM
MİKTARI
SIRA AÇIKLAMA
TEKNİK ÖZELLİKLERİ
ARAÇ ÖZELLİKLERİ
Silindir hacmi en az 1.380 cc olmalı
4+1 yolcu taşıma kapasiteli
Abs – Klima Olmalı- Airbag
Manuel veya otomatik vites
Dizel/Benzinli yakıtlı
En az 60 kw motor gücünde
En az 2023 model ve üzeri aracı ifade
etmektedir.
SIRA
NO:
1
1 Adet
BİNEK
ARAÇ
1*8 Ay
ARAÇ ÖZELLİKLERİ
Silindir Hacmi en az 1.200 cc olmalı
PANELVAN /
CAMLIVAN
5 Adet
5*8 Ay
4+1 yolcu taşıma kapasiteli
Motor gücü en az 55 kw olmalı
Dizel/Benzinli Yakıtlı
Manuel veya otomatik vites
En az 2023 Model ve üzeri aracı ifade
etmektedir.
SIRA
NO:
2
(HAFİF
TİCARİ)
ARAÇ ÖZELLİKLERİ
Silindir Hacmi en az 1.300 cc olmalı
Motor gücü en az 55 kw olmalı
Manuel vites
Dizel/ Benzin yakıtlı
En az 2015 model ve üzeri aracı ifade
etmektedir.
2 Adet
2*8 Ay
SIRA
NO:
3
TEK KABİN
KAMYONET
Fiilen arazide çalıştırılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
ARAÇ ÖZELLİKLERİ
Silindir Hacmi en az 1.500 cc olmalı
Motor gücü en az 75 kw olmalı
Çift kabin olma özelliğine haiz
4x2 olmalı
Manuel veya otomatik vites olabilir
Dizel yakıtlı
SIRA
NO:
4
5 Adet
5*8 Ay
ÇİFT KABİN
KAMYONET
En az 2015 model ve üzeri aracı ifade
etmektedir.
Fiilen arazide çalıştırılacaktır.
ARAÇ ÖZELLİKLERİ
Silindir Hacmi en az 7.000 cc olmalı
Motor gücü en az 175 kw olmalı
Azami yüklü ağırlığı en az 22.000 Kg
olmalı
SIRA
NO:
5
1 Adet
8 Ay
DAMPERLİ
KAMYON
Dizel Yakıtlı
En az 18 m3 taşıma kapasiteli
En az 2013 Model ve üzeri aracı ifade
etmektedir
ARAÇ ÖZELLİKLERİ
Silindir hacmi en az 1.500 cc olmalı
4 silindirli motor – en az 30 Kw motor
gücünde
Dizel yakıtlı
SIRA
NO:
6
1 Adet
8 Ay
FORKLİFT
En az 1.800 Kg taşıma kapasiteli
En az 500 mm yük merkezli
Serbest kaldırma yüksekliği en az 1.200 mm
olan
En az 18 km/h hız yapabilen
En az 2019 model ve üzeri aracı ifade
etmektedir.
1 Adet
8 Ay
ARAÇ ÖZELLİKLERİ
SIRA
NO:
7
ARAZÖZ
(10 M3)
Silindir Hacmi en az 7.000 cc olmalı
Motor gücü en az 175 kw olmalı
Azami yüklü ağırlığı en az 17.500 Kg
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
olmalı
Dizel Yakıtlı
ÜST YAPI ÖZELLİKLERİ
En az 9.500 Kg taşıma kapasiteli
En az 2015 Model ve üzeri aracı ifade
etmektedir.
ARAÇLARA AİT GENEL HÜKÜMLER
1- Yüklenici tarafından sağlanacak olan araçların akaryakıt ve akaryakıt türevi
malzeme (motorin,benzin,adblue vb. ) gideri idareye aittir.
2- Yüklenici tarafından sağlanacak olan araçların MTV, kasko, zorunlu trafik
sigortaları, amortisman, tamir – bakım, onarım, yedek parça, lastik vb. giderleri yükleniciye
aittir. Yüklenici araçların emisyon izni, periyodik bakımları, trafik muayenelerini yaptıracak
ve her türlü bakım, onarım konusundaki sorumluluk yükleniciye ait olacaktır…” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “muhtelif cins ve miktarda
araç kiralama hizmet alımı” olduğu, 04.04.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 15 adet
ihale dokümanının indirildiği, 10 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca
gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat
Gıda Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, Pak Temz. Tur. Taş. İnş. Pet. Ür. ve Hiz. Tasan. Dış.
Tic. Ltd. ile Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
geçici teminatların uygun olmadığı gerekçesiyle, Anka Grup Akaryakıt Turizm Lojistik
Destek Hizmetleri Anonim Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi
gereken bilgi ve belgelerin beyan edilmediği gerekçesiyle isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen 4 istekliden
aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye Sanayi
Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle,
M.A.T. Hayv. Araç Kiralama İnş. Taah. Otom. Gıda Turizm Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan açıklamaların uygun bulunmadığı gerekçesiyle anılan isteklilerin tekliflerinin
reddedildiği, sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Vadi Seyahat Tic. A.
Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Medias Turizm Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
08.04.2025 tarihinde EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen
isteklilere gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu aşırı düşük teklif açıklama
talep yazısından büro giderleri, personel giderleri, araçlara ait amortisman ve/veya kiralama
giderleri, envanter defterleri, MTV, muayene, egzoz pulu, rutin bakım ve onarım giderleri ile
sigorta ve sözleşme giderlerinin teklifte önemli maliyet bileşenleri olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
a) Araçların kiralama maliyeti ve bakım onarım giderleri yönünden;
a).1 Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
incelendiğinde;
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen araçların kiralama maliyeti giderlerinin tevsiki için Vadi Seyahat Tic. A. Ş.
tarafından fiyat teklifi ve ekinde, fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağı, fiyat
teklifini düzenleyen firmaya ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nüshaları ve
tutanağı düzenleyen SMMM’ye ait Türmob faaliyet belgesi ile imza beyannamesinin
sunulduğu, kira sözleşmesi sunulmadığı,
İstekli tarafından sunulan fiyat teklifi incelendiğinde, teklifin 11.04.2025 tarihinde
Haktan Servis Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, belge üzerinden
SMMM’ye ait kaşe ve imza ile iletişim bilgilerinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesi açıklamaları uyarınca bulunması gereken beyana yer verildiği, anılan
beyanın “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan 11.04.2025 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” şeklinde düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen 7 farklı tipteki taşıtların her birisi
için teklif edilen bedellerin satış tutarı tespit tutanağının 4’üncü maddesinde yer alan taşıtlara
ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin altında olmadığı,
Fiyat teklifi üzerinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 7 farklı
tipte aracın marka ve model yılına ilişkin bilgilerin bulunduğu tablonun yer aldığı ve
bilgilerin Teknik Şartname’de düzenlenen kiralanacak araçların özellikleri ile uyumlu olduğu,
Fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde; tutanağın 11.04.
2025 tarih ve 1 sayı ile SMMM tarafından düzenlendiği, anılan tutanağının 3’üncü
maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik
bilgileri” kısmındaki defter tasdik bilgilerinin SMMM tarafından düzenlendiği, 5’inci
maddesinde fatura bilgileri tablosunda yer alan faturalara ait düzenlenme tarihlerinin ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aya ilişkin olduğu ve fiyat teklifine konu edilen 7
farklı tipteki taşıtların her birisi için farklı fatura bilgilerinin düzenlendiği, yine fiyat teklifine
konu edilen 7 farklı tipteki taşıtların her birisi için tutanağın 4’üncü maddesinde taşıtlara
ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının görüldüğü satırların SMMM tarafından
düzenlendiği,
Haktan Servis Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
nüshaları incelendiğinde; anılan şirketin amaç ve konuları arasında her türlü kara nakil
araçlarının alımı, satımı ve kiralanması faaliyetinin bulunduğu görülmüş olup fiyat teklifini
düzenleyen şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen fiyat teklifine konu araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsiki için Vadi
Seyahat Tic. A. Ş. tarafından 5 farklı fiyat teklifi ve eklerinde, fiyat tekliflerinin dayanağı
satış tutarı tespit tutanakları, fiyat teklifini düzenleyen firmaya ait imza beyannamesi, Esnaf
ve Sanatkat Sicil Tasdiknamesi ve tutanağı düzenleyen SMMM’ye ait Türmob faaliyet belgesi
ile imza beyannamesinin sunulduğu, kira sözleşmesi sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
İstekli tarafından sunulan fiyat teklifleri incelendiğinde, tekliflerin 10.04.2025
tarihinde Hafif Ticari Otomotiv-Sezgin As tarafından düzenlendiği, belgeler üzerinde
SMMM’ye ait kaşe ve imza ile iletişim bilgilerinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesi açıklamaları uyarınca bulunması gereken beyana yer verildiği, anılan
beyanın “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan 10.04.2025 tarih ve 1(2/3/4/5) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” şeklinde düzenlendiği, fiyat tekliflerine konu edilen taşıtların bakım ve
onarımlarında kullanılacak sarf malzemesi ve işçiliklerin her birisi için teklif edilen bedellerin
satış tutarı tespit tutanaklarının 4’üncü maddesinde yer alan ilgili sarf malzemesi ve işçiliklere
ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin altında olmadığı,
Fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanakları incelendiğinde; tutanakların
10.04.2025 tarih ve sırasıyla 1, 2, 3, 4 ve 5 sayı ile SMMM tarafından düzenlendiği, anılan
tutanakların 3’üncü maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal
defter tasdik bilgileri” kısmındaki defter tasdik bilgilerinin SMMM tarafından düzenlendiği,
5’inci maddesinde fatura bilgileri tablosunda yer alan faturalara ait düzenlenme tarihlerinin
ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aya ilişkin olduğu ve fiyat teklifine konu
edilen bakım ve onarımlarında kullanılacak sarf malzemelerinin her birisi için farklı fatura
bilgilerinin düzenlendiği, yine fiyat teklifine konu edilen bakım ve onarımda kullanılacak sarf
malzemesi ve işçiliklerin her birisi için tutanağın 4’üncü maddesinde ilgili sarf malzemesi ve
işçiliklere ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının görüldüğü satırların SMMM
tarafından düzenlendiği,
Hafif Ticari Otomotiv-Sezgin As’a ait Esnaf ve Sanatkat Sicil Tasdiknamesi
incelendiğinde; anılan şirketin faaliyet alanları arasında motorlu kara taşıtlarının genel bakım
ve onarımı hizmetleri faaliyetinin bulunduğu görülmüş olup fiyat teklifini düzenleyen şirketin
teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.
a).2 Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz
araçlarının kiralama maliyeti giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından
her bir araç için düzenlenen fiyat teklifi ve eklerinde, fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı
tespit tutanakları, fiyat tekliflerini düzenleyen firmalara ait imza sirküleri, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi nüshaları ve tutanakları düzenleyen SMMM’lere ait Türmob faaliyet
belgelerinin sunulduğu, kira sözleşmesi sunulmadığı,
İstekli tarafından sunulan fiyat teklifleri incelendiğinde, tekliflerin 02.04.2025
tarihinde düzenlendiği, belgeler üzerinde SMMM’ye ait kaşe ve imza ile iletişim bilgilerinin
yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi açıklamaları uyarınca
bulunması gereken beyana yer verildiği, fiyat tekliflerine konu edilen 5 farklı tipteki taşıtların
her birisi için ayrı fiyat teklifi düzenlendiği ve teklif edilen bedellerin satış tutarı tespit
tutanaklarının 4’üncü maddesinde yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin
altında olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
Fiyat teklifleri üzerinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların
marka ve model yılına ilişkin bilgilerin bulunduğu tablonun yer aldığı ve bilgilerin Teknik
Şartname’de düzenlenen kiralanacak araçların özellikleri ile uyumlu olduğu,
Fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanakları incelendiğinde; tutanakların
02.04.2025 tarihinde SMMM’ler tarafından düzenlendiği, anılan tutanakların 3’üncü
maddesinde yer alan “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik
bilgileri” kısmındaki defter tasdik bilgilerinin SMMM’ler tarafından düzenlendiği, 5’inci
maddesinde fatura bilgileri tablosunda yer alan faturalara ait düzenlenme tarihlerinin ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aya ilişkin olduğu ve fiyat teklifine konu edilen 5
farklı tipteki taşıtların her birisi için farklı fatura bilgilerinin düzenlendiği, yine fiyat teklifine
konu edilen 5 farklı tipteki taşıtların her birisi için tutanağın 4’üncü maddesinde taşıtlara
ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının görüldüğü satırların SMMM tarafından
düzenlendiği,
Fiyat tekliflerini düzenleyen şirketlere ait Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nüshaları
incelendiğinde; anılan şirketlerin amaç ve konuları arasında her türlü kara nakil araçlarının
alımı, satımı ve kiralanması faaliyetinin bulunduğu görülmüş olup fiyat tekliflerini
düzenleyen şirketleri teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının kiralama maliyeti giderlerinin
tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama belgesinin(üst
yazı) sunulduğu,
Anılan üst yazı incelendiğinde; belgede “Teknik Şartname’nin "ARAÇLARIN
ÇALIŞTIRILMASINA YÖNELİK GENEL HUSUSLAR" başlığı altında “1. ve 2. Sıradaki
(Binek Araç ve Panelvan/Camlıvan) araçlara ait aylık kira bedeli(katma değer vergisi hariç,
her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigortası,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği ay (Ocak 2025) itibari ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko değerinin %2’sini aşmayacaktır. ” ibaresinin yer aldığı,
Ayrıca, "HİZMET ALIMI SURETİYLE TAŞIT EDİNİLMESİNE İLİŞKİN ESAS VE
USULLER" in 6.2.a maddesinde; "a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık
kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri
giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara
Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır."
İbaresi yer almaktadır.
Daha sonra bu maddede "21/4/2022 tarihli ve 31816 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan 5474 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2 nci maddesiyle bu bentte yer alan
"harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı" ibaresi "harcama talimatının verildiği ay"
şeklinde değiştirilmiştir." Değişikliği yapılmıştır.
Söz konusu şartname maddesi ve kanun usul maddesi gereğince, ihaleye teklifimiz
ekinde tarafınıza "TEKLİF EDİLEN ARAÇLARA AİT BİLGİLER EK-1 TABLOSU" sunulmuş
olup, tablo aşağıdaki gibidir;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
S.N 0 ARACI ARACIN MİKTA ARACI YAKI TARACI ARACI N
%2
UYGULAM
ASİ (TL)
TEKLİ F
EDİLE N
BİRİM
FİYAT
(TL)
KASKO
BEDELİ
(TL)
N
R
TÜR 0 N TİPİ
MARKA
SI
N
KODU
(ADET)
MODE
L YILI
1
2
100-
1293
TOFAS- 1
FIAT /
EGEA
SEDAN
EASY 1.4
2023
2023
Benzi Binek 869.385, 17.387,70
17.000,
00
n
Araç
00
100-
1441
TOFAS- 5
Dizel Hafif
Ticari
770.549, 15.410,98
00
15.000,
00
FİAT /
DOBLO
COMBI
EASY 1.6
M.JET
120 E6D
Tabloda görüleceği üzere kanuna uygun şekilde verilen birim fiyat tekliflerimizin,
maliyet hesabı (kanun maddesine uygun biçimde) aşağıda sunulmuştur. Türkiye Sigortası,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının
verildiği ay (Ocak 2025) için Kasko bedeli için sunmuş olduğumuz bilgiler, ilgili birliğin web
teyit edilebilir.
Sıra No
Birimi Miktarı
Tutarı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif Edilen
Birim Fiyat
BİNEK ARAÇ (1 ADET X 8
AY)
1
2
ay
ay
8
17.000,00
15.000,00
136.000,00
600.000,00
CAMLI VAN / PANELVAN
(HAFİF TİCARİ) (5 ADET X
8 AY)
40
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
736.000,00
Önemli bileşen olarak belirlenen hususların bu bölüm için toplam maliyeti 736.000,00
TL olarak hesap edilmiştir. Güvenli tarafta kalmak adına, ilgili poz kalemlerine ilişkin olarak,
kanun maddesinin her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil üst limit olarak
belirlediği rakamlar hesaplamaya konu edilerek aşağıdaki tablo sonucu ortaya çıkan
755.540,80 TL tutarı maliyet hesabında kullanılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
Sıra
No
Teklif Edilen Birim
Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı
Tutan
1
2
BİNEK ARAÇ (1 ADET X 8 AY)
ay
ay
8
17.387,70
15.410.98
139.101,60
CAMLI VAN / PANELVAN (HAFİF
TİCARİ) (5 ADET X 8 AY)
40
616.439,20
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)755.540,80
” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
İsteklinin camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek aracın maliyet giderinin tevsikine
yönelik gerçekleştirdiği açıklamalar dikkate alındığında, isteklinin her iki araç için teklif
ettiği bedellerin araçların 2025 yılı Ocak ayında ilan edilen kasko bedellerinin %2’sinin
altında olduğu anlaşılmakla birlikte bu şekilde gerçekleştirilen açıklamanın Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılı açıklama yöntemlerine uygun olduğunun kabul
edilemeyeceği, öngörülen maliyeti tevsik edici Tebliğ’de öngörülen fiyat teklifi ve
dayanakları maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağı, isteklinin kendi ürettiği, aldığı
veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
ve envanterinde yer alan araçlara ilişkin amortisman hesabına ilişkin belgeler gibi belgelere
dayalı açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu
yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz
araçlarının bakım ve onarım giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından 5
farklı fiyat teklifi ve eklerinde, fiyat tekliflerinin dayanağı satış tutarı tespit tutanakları, fiyat
teklifini düzenleyen firmalara ait imza beyannamesi/imza sirküleri ve tutanakları düzenleyen
SMMM’lere ait Türmob faaliyet belgelerinin sunulduğu ancak fiyat tekliflerini düzenleyen
mükelleflere ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da suretlerinin açıklamalar kapsamında sunulmadığı tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan “Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı”
standart formu dikkate alındığında, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılarak
açıklama yapılacağı zaman (satışlar dayanak alındığında) satış tutarı tespit tutanağının ekinde
“Ek: 1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile
Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinin Aslı ya da Sureti, 2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da
Sureti” belgelerine yer verilmesi gerektiği, ancak istekli tarafından tek kabin kamyonet, çift
kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz araçlarının bakım ve onarım
giderlerinin tevsiki için sunulan fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde Ticaret
Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da suretlerinin bulunmadığı
tespit edildiğinden anılan açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun olduğunun kabul
edilmeyeceği anlaşılmıştır.
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
öngörülen camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının bakım ve onarım giderlerinin
tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama belgesinin(üst
yazı) sunulduğu görülmüş olup anılan yazıya yukarıda yer verilmiştir.
Anılan yazıda, camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının bakım ve onarım
giderlerinin araçlar için teklif ettikleri bedele araçların 2025 yılı Ocak ayında ilan edilen
kasko bedellerinin %2’sine denk bedeli geçmeyecek şekilde bakım ve onarım giderlerinin
dahil olduğunun ve maliyet hesaplamalarının anılan gider kalemleri dikkate alınarak
gerçekleştirildiğinin bildirildiği anlaşılmakla birlikte bu şekilde gerçekleştirilen açıklamanın
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılı açıklama yöntemlerine uygun
olduğunun kabul edilemeyeceği, öngörülen maliyeti tevsik edici Tebliğ’de öngörülen fiyat
teklifi ve dayanakları maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağı ve isteklinin kendi
ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek Ek-O.7 maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı gibi belgelere dayalı açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
b) Araçların zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderleri
yönünden;
İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ile Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesi
düzenlemeleri dikkate alındığında, yüklenici tarafından iş kapsamında çalıştırılacak araçların
MTV, kasko, zorunlu trafik sigortaları, amortisman, tamir – bakım, onarım, yedek parça,
lastik vb. giderlerinin yükleniciye ait olduğu anlaşılmış olup zorunlu mali sorumluluk
sigortası ile birlikte kasko sigortaları giderlerinin de teklifte önemli olan bileşenlerden olduğu
tespit edilmiştir.
b).1 Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen araçların zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin tevsiki
için Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen ve fiyat
teklifine konu edilen 7 farklı taşıta ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko
sigortası poliçeleri ile poliçelere ilişkin Genel Müdürlük teyidinin/fiyat teklifinin sunulduğu,
Sunulan zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortası poliçeleri
incelendiğinde, poliçelerin ihale konusu işte çalıştırılması istenilen taşıtların tamamına ilişkin
olarak Denişmento Sigorta Aracılık Hizm. A. Ş. tarafından düzenlendiği, poliçe düzenlenen
taşıtlar ile iş kapsamında çalıştırılması öngörülen taşıtların kiralama giderlerinin tevsiki için
sunulan fiyat teklifine konu taşıtların birbiri ile uyumlu olduğu, poliçelerde yer alan sürelerin
ihale konusu işin süresini kapsadığı,
Türk Sigorta A. Ş. Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Fiyat Teklifidir” başlıklı
yazıda, “Aşağıda adedi, marka/modeli ve model yılı belirtilen araçlar için 1 yıllık
“karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk(trafik) ve ihtiyari mali mesuliyet
(kasko) sigortası fiyat teklifimiz aşağıda sunulmuştur.” beyanının yer aldığı ve beyanın
altında yer alan tabloda zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortası poliçelerinde yer
alan teklif bedellerinin Türk Sigorta A. Ş. Genel Müdürlüğü tarafından teyit edildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
anlaşılmış olup istekli tarafından sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.3.4’üncü maddesine uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
b).2 Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet, damperli kamyon, forklift ve arazöz
araçlarının zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin tevsiki için
Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçelerinin
sunulduğu,
Sunulan zorunlu mali sorumluluk sigortası poliçeleri incelendiğinde, araçlar için
düzenlenen poliçelerin sigorta acenteleri tarafından 365 gün hesabı üzerinden düzenlendiği,
zorunlu mali sorumluluk sigortası gideri maliyetleri hesaplanırken poliçelerde yer alan brüt
prim tutarlarının 365’e bölünmesiyle günlük brüt pirim tutarı üzerinden ihale konusu işe
ilişkin 8 ayık maliyetlerin hesaplandığı, poliçe düzenlenen araçlar ile iş kapsamında
çalıştırılması öngörülen araçların kiralama giderlerinin tevsiki için sunulan fiyat teklifine
konu araçların birbiri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.3.4’üncü maddesi açıklamaları uyarınca sigorta şirketlerinin acenteleri tarafından
düzenlenen poliçelere ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gerekmektedir.
Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından tek kabin kamyonet, çift kabin kamyonet,
damperli kamyon, forklift ve arazöz araçlarının zorunlu mali sorumluluk sigortası ile kasko
sigortaları giderlerinin tevsiki için sunulan belgeler arasında zorunlu mali sorumluluk
sigortası poliçelerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının yer almadığı, ayrıca anılan araçların kasko sigortası
giderlerinin tevsiki içinde aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tevsik edici belge
sunulmadığı anlaşıldığından söz konusu araçlar için gerçekleştirilen açıklamaların mevzuata
uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
-
İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının zorunlu mali sorumluluk
sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından
aşırı düşük teklif açıklama belgesinin(üst yazı) sunulduğu görülmüş olup anılan yazıya
yukarıda yer verilmiştir.
Anılan yazıda, camlı van/panelvan (hafif ticari) ile binek araçlarının zorunlu mali
sorumluluk sigortası ile kasko sigortaları giderlerinin araçlar için teklif ettikleri bedele
araçların 2025 yılı Ocak ayında ilan kasko bedellerinin %2’sine denk bedeli geçmeyecek
şekilde sigorta giderlerinin dahil olduğunun ve maliyet hesaplamalarının anılan gider
kalemleri dikkate alınarak gerçekleştirildiğinin bildirildiği anlaşılmakla birlikte bu şekilde
gerçekleştirilen açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
açıklama yöntemlerine uygun olduğunun kabul edilemeyeceği, isteklinin öngörülen maliyeti
tevsik edici Tebliğ’de öngörülen sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya
sözleşmeler ile belgelere dayalı açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
c) Büro giderleri ile personel giderleri yönünden;
Teknik Şartname’nin “Araçlara Ait Genel Hükümler” başlıklı maddesinde “…8-İhale
kapsamında çalıştırılacak tüm araçların idarenin sevk ve idaresinde kullanılmasına yönelik
tüm şoför, operatör ve yardımcı personel ihtiyacı idaremiz tarafından karşılanacaktır…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Hakediş Ödemeleri” başlıklı 8’inci maddesinde “…Yüklenici,
İdare ile irtibatı sağlamak ve Hizmete ilişkin Sevk ve İdare merkezi olarak kullanmak üzere,
Merzifon Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde, telefonlu, bilgisayarlı donanımlı bir
büro adresi ile birlikte bu büroda görevli yeterli miktarda personelinin isimlerini, sözleşmenin
imzalanmasını müteakip 10 (On) takvim günü içerisinde yazılı olarak İdare’ ye bildirmek
zorundadır. Söz konusu büro adresi belirtilen süre içinde bildirilmediği takdirde İdare
tarafından en az 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme
bedelinin %0,05 (On binde beş) oranında ceza kesilecektir. Ve bu ceza ilk hak edişinden
kesilecek olup söz konusu büro ve görevli personeller giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, ihale konusu
iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların idare personelleri tarafından kullanılacağı,
yüklenicinin araçların çalıştırılması için personel gereksiniminin bulunmadığı, ancak
yüklenici ile idare irtibatının sağlanabilmesi için Merzifon Belediyesi mücavir alan sınırları
içerisinde yükleniciye ait büro ve yüklenicinin ihtiyaç duyacağı personelin anılan büroda
çalıştırılması gerektiği anlaşılmıştır.
c).1 Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen büro giderlerinin tevsiki için Vadi
Seyahat Tic. A. Ş. tarafından kira sözleşmesinin sunulduğu,
Kira sözleşmesi incelendiğinde, sözleşmenin Vadi Seyahat Tic. A. Ş. ile Fahrettin
Kaplan arasında imzalandığı, kiralanan taşınmazın “Sofular Mahallesi, Uğur Caddesi No:38”
adresinde, Merzifon Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde yer aldığı ve kira sözleşmesi
süresinin ihale konusu işin süresini kapsadığı anlaşılmakla birlikte bu şekilde gerçekleştirilen
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılı açıklama
yöntemlerine uygun olduğunun kabul edilemeyeceği, öngörülen maliyeti tevsik edici
Tebliğ’de öngörülen fiyat teklifi ve dayanakları maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit
tutanağı ve isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin olarak düzenlenebilecek
Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gibi belgelere dayalı açıklamada bulunmadığı,
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen büroda çalışacak personel giderlerinin
tevsiki için Vadi Seyahat Tic. A. Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama yazısında
“Teknik şartnamede ver alan;…Hükümleri gereği tutulan büroda 1 personel istihdam edilmesi
planlanmıştır. Personel 2025 yılında yürürlükte olan brüt asgari ücret olan 33.198,62 TL
ödenmesi planlanmaktadır.” bilgilerinin yer aldığı ve açıklamaları kapsamında sözleşme ve
genel giderler dahil brüt asgari işçilik maliyetinin tevsik edildiği EKAP işçilik modülü
çıktısının sunulduğu görülmüş olup isteklinin personel giderlerine ilişkin açıklamalarının
mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna ulaşılmıştır.
c).2 Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;
- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen büro giderlerinin tevsiki için Medias
Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından “sahibinden.com” web adresi ekran görüntüsü çıktısı ile
demirbaş listesinin sunulduğu,
İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama belgesinde(üst yazı) “Tarafımızca
internet üzerinden yapılan araştırmalar sonucunda, Merzifon Belediyesi mücavir alan
sınırları içerisinde bir büro kiralamanın bedeli aylık 28.000,00 TL olarak belirlenmiştir ve
internet araştırmasının ilgili sayfası eklerde detaylarıyla sunulmuştur (EK-16). işin toplam
süresi olan 8 ay boyunca toplam ofis kiralama maliyeti ise (28.000,00 x 8 hesabı ile)
224.000,00 TL olarak belirlenmiştir.
Büro donanımları ile ilgili olarak, ekte (EK-12) Kamu ihale Genel Tebliği
maddelerine uygun olarak sunulmuş olan envanter defterinde görüleceği üzere gerekli
donanımlar bünyemizde mevcuttur. Elimizde olan bu ekipmanların amortsiman sürelerinin
dolmuş olduğu göz önüne alındığında, herhangi bir bedel öngörmemiz gerekmemektedir.
Buna karşın güveli tarafta kalmak adına, tarafımızca ofis donanım gideri olarak (tarafınızca
da yapılabilecek olan) internet araştırmaları sonucu 250.000,00 TL maliyet bedeli hesap
edilmesi uygun görülmüştür.” ifadeleri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler dikkate alındığında, büro kiralama giderlerinin tevsiki
için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından “sahibinden.com” web adresi ekran görüntüsü
çıktısı sunulmuş olsa da bu şekilde gerçekleştirilen açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2’nci maddesinde sayılı açıklama yöntemlerine uygun olduğunun kabul edilemeyeceği,
öngörülen maliyeti tevsik edici Tebliğ’de öngörülen fiyat teklifi ve dayanakları maliyet tespit
tutanağı/satış tutarı tespit tutanağı, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin
olarak düzenlenebilecek Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı gibi belgelere dayalı
açıklamada bulunmadığı, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu
yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
- İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen büroda çalışacak personel giderlerinin
tevsiki için Medias Turizm Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama
belgesinde(üst yazı) “Personel giderine ilişkin olarak, idarenizce herhangi bir kişi sayısı ve
ücret alt limiti belirtilmediği için asgari ücretli 1 (bir) personel öngörülmüştür. Buna ek
olarak da, 30 gün üzerinden günlük 150 TL yemek bedeli ve 100 TL yol bedeli hesap
edilmiştir. Hesaplama EKAP işçilik Hesaplama aracı kullanılarak yapılmıştır ve ekte
sunulmuştur (EK-13). Hesaplama sonucu aylık maliyet 41.708,42 TL olarak belirlenmiştir,
işin toplam süresi olan 8 ay boyunca toplam personel maliyeti ise (41.708,42 x 8 hesabı ile)
333.667,36 TL olarak belirlenmiştir.” bilgilerinin yer aldığı ve açıklamaları kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
sözleşme ve genel giderler dahil brüt asgari işçilik maliyetinin(yemek/yol dahil) tevsik
edildiği EKAP işçilik modülü çıktısının sunulduğu görülmüş olup isteklinin personel
giderlerine ilişkin açıklamalarının mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, Medias Turizm
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Vadi Seyahat Tic. A. Ş. ve
Medias Turizm Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak
tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/026
: 12
: 02.07.2025
: 2025/UH.II-1409
Oybirliği ile karar verildi.