2025/UH.II-1426 - Kamu İhale Kararı - Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesine Ait 24 Ay Süreli Yemek Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

BAŞVURU SAHİBİ:

Pars Hazır Yemek San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/539518 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Gazi Yaşargil Eğitim ve

Araştırma Hastanesine Ait 24 Ay Süreli Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesine

Ait 24 Ay Süreli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pars Hazır Yemek San. ve Tic.

A.Ş.nin 28.05.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.06.2025 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2025 tarih ve 185645 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 12.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin 4’üncü sayfasında “Çalıştırılacak personeller 18-60 yaş

aralığında olacak, personellere ait aşağıda istenen belgeler asıl veya noter onaylı veya

belgeyi veren kurum tarafından aslı gibidir onaylı olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, bu

düzenlemeden, personellerin tümü için çalıştırılma üst yaş sınırı olarak 60 yaşının

belirlendiğinin anlaşıldığı, ancak ihale konusu işin niteliği dikkate alındığında, personelin

tümü için üst yaş sınırı belirlenmesinin İş Kanunu’na ve mevzuata aykırı olduğu,

2) Teknik Şartname’nin 35’inci sayfasında “18. Ana öğünlerle birlikte içme suyu

olarak her bir hastaya ve refakatçisine her bir personele tabldot başı iki adet 200 ml’lik

kapalı pet bardakta içme suyu verilecektir.” düzenlemesinde yer alan ana öğün ifadesinden

kastedilen öğünün hangileri olduğunun anlaşılamadığı, bu belirsizlik sebebiyle sağlıklı bir

fiyat teklifinin hazırlanamadığı,

3) Teknik Şartname’nin 31’inci sayfasında iki haftalık örnek ara öğün listesine yer

verildiği, ancak ara öğün örnek menüsünde yer alan veya ara öğünlerde verilecek ürünlerin

kişi başı verilecek gramaj miktarlarına ve içeriklerine ihale dokümanı kapsamında yer

verilmediği, bu belirsizlik sebebiyle sağlıklı bir fiyat teklifinin hazırlanamadığı,

4) Teknik Şartname’nin 34’üncü sayfasında “15. Personel yemekhanesinde salata bar

olacaktır. Mevsime uygun salata çeşitleri (en az 2 çeşit) diyetisyen tarafından belirlenecektir.

Standtaki salatalar bittikçe yenilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak işin süresi boyunca

ortalama olarak verilecek salata bar içeriği, çeşidi ve öğün miktarı hususunda ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

dokümanında net bir belirleme yapılmamış olması nedeniyle sağlıklı bir fiyat teklifinin

hazırlanamadığı,

5) Teknik Şartname’nin 25’inci sayfasındaki tabloda “Reçel” ürününün “20 gram”

olması gerektiğinin belirtildiği, ancak 67’nci sayfada “Reçel” ürününe yönelik olarak

“Reçeller yeni, temiz ve net 20-25 gram poşet reçeli olabilir.” düzenlemesinin yapıldığı, aynı

tabloda “Tahin-Pekmez” ürününün “30 gram” olması gerektiğinin belirtildiği, ancak 69’uncu

sayfada tahin-pekmez ürünü için “20 gr” belirlemesinin yapıldığı, aktarıldığı üzere reçel ve

tahin-pekmez ürünlerinin kişi başı verilecek gramaj miktarları hususunda ihale dokümanı

düzenlemeleri arasında çelişki bulunduğu,

6) Teknik Şartname’nin 27’nci sayfasında “g. Beyaz Peynir (tuzlu veya tuzsuz, yarım

yağlı)” düzenlemesinin yapıldığı, Teknik Şartname’nin 79’uncu sayfasında ise “Beyaz Peynir

(tam yağlı, pastörize tuzlu - tuzsuz)” başlıklı bölümde “1. Sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır…

Peynir isteğe göre tuzlu veya tuzsuz olarak kuruma getirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,

bu düzenlemeden beyaz peynir ürününün, tuzlu veya tuzsuz fark etmeksizin “tam yağlı”

olması gerektiğinin anlaşıldığı, görüldüğü üzere beyaz peynir ürününün yağlılık durumuna

ilişkin olarak ihale dokümanı düzenlemeleri arasında çelişki bulunduğu,

7) Teknik Şartname’nin 23’üncü sayfasında “G-Bebek ve Çocuk Yemekleri” başlıklı

bölümde “...Kahvaltıda aşağıdaki tabloda belirtilen A, E, F, G, H, I gruplarından bir çeşit

olmak üzere 3 (üç) kap verilecektir. Öğle ve akşam öğünlerde ise Tablo 9'da belirtilen

gruplardan (A, B, C, D, E, F, H) seçilmek üzere 4 (dört) kap verilecektir. Menüler, İdare'nin

diyetisyeni tarafından hazırlanan beslenme programına göre hazırlanıp dağıtılacaktır.”

düzenlemesinin yer aldığı, ancak bebek ve çocuk menülerinin içeriği, kap sayısı vs. diğer

yemeklerden farklı olduğundan birim fiyat teklif cetvelinde bebek ve çocuk yemekleri için

ayrı bir satır açılması gerekirken açılmadığı, işin süresi boyunca ortalama olarak verilecek

bebek ve çocuk yemek öğün sayısının belirsiz olduğu, bu belirsizlikler sebebiyle sağlıklı bir

fiyat teklifinin hazırlanamadığı,

8) Teknik Şartname’nin 28’inci sayfasındaki “2 Haftalık Normal Kahvaltı Menüsü

Örneği” başlıklı tablonun dipnot kısmında “Hastane diyetisyeni hastanın günlük ihtiyacına

göre miktarlarda artış yapabilir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak isteklilerin mevcut ihale

dokümanı düzenlemeleri ve normal kahvaltılık ürün gramajları doğrultusunda maliyet

hesaplaması yaparak fiyat tekliflerini hazırladıkları, aktarılan Teknik Şartname düzenlemesi

sebebiyle hastane diyetisyenini kahvaltılık ürün miktarlarında ne kadar miktarda artış

yapabileceği bilinemeyeceğinden bu durumun öngörülemez bir maliyetin ortaya çıkmasına

neden olacağı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin sağlıklı bir fiyat teklifi hazırlanmasına

engel olduğu,

9) Teknik Şartname’nin 43-44’üncü sayfasının “Ekmek” başlıklı bölümünde

“Ekmekler %76-80 randımanlı undan imal edilmiş olmalıdır. Pişmiş net ağırlığı net 50 gr

olan küçük ekmekler halinde orijinal poşet ambalajlarda getirilecektir.” düzenlemesinin yer

aldığı, bu düzenlemeden ekmek ürününün 50 gr’lık poşetler halinde verileceği anlaşılmakla

birlikte, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan öğünlerin yanında kişi başı ne kadar miktarda

ekmek verileceği hususunda ihale dokümanında herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı ve bu

belirsizlik sebebiyle sağlıklı bir fiyat teklifinin hazırlanamadığı iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Eşit davranma ilkesi” başlıklı 5’inci maddesinde “İş

ilişkisinde dil, ırk, renk, cinsiyet, engellilik, siyasal düşünce, felsefî inanç, din ve mezhep ve

benzeri sebeplere dayalı ayrım yapılamaz. İşveren, esaslı sebepler olmadıkça tam süreli

çalışan işçi karşısında kısmî süreli çalışan işçiye, belirsiz süreli çalışan işçi karşısında belirli

süreli çalışan işçiye farklı işlem yapamaz. İşveren, biyolojik veya işin niteliğine ilişkin

sebepler zorunlu kılmadıkça, bir işçiye, iş sözleşmesinin yapılmasında, şartlarının

oluşturulmasında, uygulanmasında ve sona ermesinde, cinsiyet veya gebelik nedeniyle

doğrudan veya dolaylı farklı işlem yapamaz. Aynı veya eşit değerde bir iş için cinsiyet

nedeniyle daha düşük ücret kararlaştırılamaz. İşçinin cinsiyeti nedeniyle özel koruyucu

hükümlerin uygulanması, daha düşük bir ücretin uygulanmasını haklı kılmaz. İş ilişkisinde

veya sona ermesinde yukarıdaki fıkra hükümlerine aykırı davranıldığında işçi, dört aya kadar

ücreti tutarındaki uygun bir tazminattan başka yoksun bırakıldığı haklarını da talep edebilir.

2821 sayılı Sendikalar Kanununun 31 inci maddesi hükümleri saklıdır. 20 nci madde

hükümleri saklı kalmak üzere işverenin yukarıdaki fıkra hükümlerine aykırı davrandığını işçi

ispat etmekle yükümlüdür. Ancak, işçi bir ihlalin varlığı ihtimalini güçlü bir biçimde gösteren

bir durumu ortaya koyduğunda, işveren böyle bir ihlalin mevcut olmadığını ispat etmekle

yükümlü olur.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel durumuna ilişkin

belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu işin niteliği esas alınarak,

çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare

tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına

veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel durumu” başlıklı 66’ncı maddesinde “66.1.

Hizmet alımı ihalelerinde, personele yönelik yeterlik kriteri belirlenemeyecek ve bu kapsamda

aday veya isteklilerden personele ilişkin herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesi uyarınca, idarece ihtiyaç

duyulması halinde ihale konusu işin ifası sırasında istihdamı öngörülen personelin sayısı ve

nitelikleri dokümanda belirtilecek, yine idarece gerek görülmesi halinde personelin

niteliklerine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler ile deneyim süresine ilişkin düzenlemeye teknik

şartnamede yer verilecektir. Teknik şartnamede yapılan personele ilişkin düzenlemede

personelin niteliği ve/veya deneyim süresi ile ilgili bazı belgeler istenmiş ise bu belgeler

sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye

sunulacaktır.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI SBÜ GAZİ YAŞARGİL EĞİTİM VE

ARAŞTIRMA HASTANESİNİN İHTİYACI OLAN 24 AYLIK YEMEK HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

SBÜ Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan 24 Ay Süreli Yemek

Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: SBÜ Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma

Hastanesi” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemek Hizmetinde Görevli Personele Ait Düzenlemeler”

başlıklı 3’üncü maddesinde “...Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde çalışacak

toplam personel sayısı:

Sıra

No

Personel

Sayısı

Personel Niteliği

İstenen Belge/Sertifika/Diploma vs.

4 yıllık üniversitelerin beslenme ve diyetetik bölümü mezunu,

yurt dışından YÖK tarafından denkliği kabul edilmiş

üniversitelerden bu iki bölümle ilgili alınmış diplomalı

1

Diyetisyen

1

4 yıllık üniversitelerin Gıda Mühendisliği Bölümü veya yurt

2 Gıda Mühendisi

dışından YÖK tarafından

denkliği

kabul

edilmiş

üniversitelerden bu iki bölümle ilgili alınmış diplomalı

Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. onaylı Ustalık belgeli, en

az İlkokul mezunu, en az 5 yıl deneyimi olan

3

4

5

6

Aşçı Başı

Aşçı

1

6

1

Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. onaylı Ustalık belgeli, en

az İlkokul mezunu, en az 2 yıl deneyimi olan

Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. onaylı Ustalık belgeli, en

az İlkokul mezunu, en az 2 yıl deneyimi olan

Diyet aşçısı

Tatlı aşçısı

Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. onaylı Ustalık belgeli, en

az İlkokul mezunu, en az 2 yıl deneyimi olan

9+1 Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı

Engelli Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu

7 Aşçı Yardımcısı

Şef Garson/

58+2

8

Servis

Lise mezunu/En az ilköğretim mezunu

Engelli

Elemanı(garson)

Bulaşıkçı

/Temizlikçi

9

8+4 En az ilkokul mezunu

10

11

Kasap

2

En az ilkokul mezunu

Depocu

1

Toplam işçi

...

96

Çalıştırılacak personeller 18-60 yaş aralığında olacak, personellere ait aşağıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

istenen belgeler asıl veya noter onaylı veya belgeyi veren kurum tarafından aslı gibidir onaylı

olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen incelemeye konu ihalenin “Müdürlüğümüze Bağlı Sbü Gazi Yaşargil Eğitim

ve Araştırma Hastanesine Ait 24 Ay Süreli Yemek Hizmet Alımı” işi olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen Teknik Şartname düzenlemesinden,

ihale konusu işte çalıştırılacak personelin 18-60 yaş aralığında olması gerektiği

anlaşılmaktadır.

Yukarı aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ihale konusu işin niteliği esas alınarak,

idarelerce rekabet, eşit muamele, ihtiyacın uygun şartlarla karşılanması ile verimlilik ve

fonksiyonellik ilkeleri çerçevesinde çalıştırılması öngörülen personelin niteliklerine ilişkin

belirlemelerin ihale dokümanında yapılmasının mümkün olduğu anlaşılmaktadır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Eşit davranma ilkesi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci

fıkrasında “İş ilişkisinde dil, ırk, renk, cinsiyet, engellilik, siyasal düşünce, felsefî inanç, din

ve mezhep ve benzeri sebeplere dayalı ayrım yapılamaz.” hükmüne yer verilmiş, ayrıca

Kanun’un çeşitli maddeleriyle özellik arz eden bazı durumlarda belirli yaş ve cinsiyet

gruplarının belirli hallerde ve işlerde çalıştırılmasına kısıtlama getirilmiş olmakla birlikte,

çalıştırılacak işçilere üst yaş sınırı getirilmesine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

Çalışma hakkının yaş bakımından sınırlandırılmasına ilişkin iş mevzuatı hükümleri

birlikte değerlendirildiğinde, bir işte çalıştırılacak işçilere üst yaş sınırı getirilmesinin ancak

bu sınırı gerektirecek Kanun’da sayılan hallerin bulunması veya işin niteliği gereği

bünyesinde tehlike barındırması gibi nedenlerle belirli bir yaşın üzerindekilerin çalışmasını

sakıncalı kılacak haklı gerekçelerin varlığı halinde mümkün olacağı kabul edilmelidir.

İhale konusu işin yemek pişirme, dağıtım ve dağıtım sonrası hizmetleri alımı olduğu

dikkate alındığında, personelin yapacağı işin mahiyeti ve niteliği itibarıyla özel olarak bir

beden kuvveti, sağlık durumu, hızlı hareket edebilme kabiliyeti gibi özellikler dikkate

alınmaksızın personelin tümü için Teknik Şartname’de üst yaş sınırı belirlenemeyeceği, bir

işte çalıştırılacak işçilere üst yaş sınırı getirilmesinin bu sınırı gerektirecek ve kanunda sayılan

hallerin bulunması veya işin niteliği gereği bünyesinde tehlike barındırması gibi nedenlerle

belirli yaşın üzerindekilerin çalışmasını sakıncalı kılacak haklı nedenlerin bulunması

durumunda mümkün olacağı, söz konusu ihale dokümanı ile getirilen yaş sınırı

düzenlemesinde ise kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından somut bir gerekçenin

bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptal

edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Hizmet İfa Şekli” başlıklı 6’ncı maddesinde “...2. Yatan

hastalara sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği, diyet yemek ve ara öğün (kuşluk, ikindi,

gece vb.) verilecektir. Günübirlik hastalar için İdare tarafından talep olması durumunda ve

acil durumlarda servis saatinden 3 (üç) saat önce bildirilmek kaydıyla Yemek Hizmetleri

sağlanabilecektir. Refakatçilere sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği verilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

Günübirlik hasta refakatçisi, kolluk kuvvetleri ve diğer gruplardan hangilerine yemek

verileceğine idare karar verecektir.

3. Mesai saati içinde çalışan personele öğlen yemeği, nöbetçi personele (nöbet

saatlerine uygun olarak, ilgili personele ait yemekhane alanlarında) Öğle-akşam yemeği ve

gece kahvaltısı verilecektir.

4. Hastane personelinden hasta olanlar diyet yemeği (ana öğün-ara öğün) yemeleri

gerektiğinde dair alınmış hekim raporu ibraz ettikleri taktirde diyetisyen tarafından

düzenlenen diyet yemekleri sağlanacaktır. Diyet yemeği alan personel için diyet çeşidi

tanımlanacak ve diyet yemeği alan personel isimleri ve sayıları günlük kayıtlarda görülecek

şekilde raporlanacaktır.

...

7. Yatan hastalar için uygulanacak olan yemek servis hizmetleri ve zaman dilimleri

aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

Yemek tipi

Kahvaltı

Kuşluk (ara öğün)

Öğle yemeği

İkindi (ara öğün)

Akşam yemeği

Gece (ara öğün)

Yatan hastalar

06.30-07.30

09.00-09.30

11.30-13.30

14.30-15.00

17.00-18.30

20.00-21.00

...

10. idarenin talebi doğrultusunda mutabakat sağlanarak ana öğün ve ara öğün

planlama ve saatleri değiştirilebilir.

...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Malzeme Temini” başlıklı 7’nci maddesinde “...a. Yüklenici

firma hazırlayacağı kahvaltı, yemekler (ana öğün ve ara öğünler) ve içeceklerde teknik

şartname eklerine uygun olarak 1. sınıf kaliteli ve alanında öncü markalar olan, TSE belgeli

Türk Gıda Kodeksine uygun malzemeleri kullanacaktır. Tavuk, et ve et ürünlerinin teslim

edilecek her parti miktarı için veteriner kontrolünde kesim yapıldığı belgelenecektir...”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Dağıtım” başlıklı 11’inci maddesinde “...18. Ana öğünlerle

birlikte içme suyu olarak her bir hastaya ve refakatçisine her bir personele tabldot başı iki

adet 200 ml’lik kapalı pet bardakta içme suyu verilecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir

A¹

B²

Sıra

No

Miktarı

Ay/gün/saat

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Birimi İşçi

sayısı

Açıklaması³

Tutarı

1

2

Gıda Mühendisi +yol(Brüt asgari Ay

ücretin %50 fazlası)

Diyetisyen +yol(Brüt asgari ücretin Ay

1

24

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

%50 fazlası)

3

4

5

6

7

Aşçıbaşı +yol(Brüt asgari ücretin Ay

%45 fazlası)

Aşçı +yol(Brüt asgari ücretin %40 Ay

fazlası)

Aşçı Yardımcısı +yol(Brüt asgari Ay

ücretin %25 fazlası)

Diyet Aşçısı +yol(Brüt asgari Ay

ücretin %40 fazlası)

1

6

9

1

24

Tatlı Aşçısı +yol(Brüt asgari ücretin Ay

%40 fazlası)

8

9

Garson +yol(Brüt asgari ücret)

Ay

58

8

24

Bulaşıkçı-Temizlikçi

asgari ücret)

+yol(Brüt Ay

10

11

12

Kasap +yol(Brüt asgari ücret)

Depocu +yol (Brüt asgari ücret)

Aşçı Yardımcısı Engelli +yol(Brüt Ay

asgari ücretin %25 fazlası)

Garson Engelli +yol(Brüt asgari Ay

ücret)

Ay

2

1

24

13

14

2

4

24

Bulaşıkçı-Temizlikçi

Engelli Ay

24

+yol(Brüt asgari ücret)

I. ARA TOPLAM (K.D.V

Hariç)⁵

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı

No

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Tutarı

6

1

2

3

4

5

6

7

Normal Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

Diyet Ara Öğün

R1/R2

öğün

4.200.000

1.350.000

180.000

340.000

550.000

70.000

30

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Diyetisyen veya Gıda

Mühendisi-Asgari

fazlası+yol)

ücretin

%50

8

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Aşçıbası-Asgari ücretin

%45 fazlası+yol)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Aşçı-Asgari ücretin %40

fazlası+yol)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Diyet Aşçısı-Asgari ücretin

%40 fazlası+yol)

30

90

30

9

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

11

12

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Tatlı Aşçısı-Asgari ücretin

%40 fazlası+yol)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Aşçı yardımcısı-Asgari

ücretin %25 fazlası+yol)

30

150

13

14

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Garson-Asgari ücret+yol)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Bulaşıkçı/Temizlikçi-Asgari

ücret+yol)

900

180

15

16

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri (Depocu-Asgari ücret+yol)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün

Günleri Kasap-Asgari ücret+yol)

30

II. ARA TOPLAM (K.D.V.

Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale

konusu iş kapsamında verilecek yemek öğünlerinin, normal yemek (kahvaltı, öğle-akşam

yemeği) diyet yemek (diyet kahvaltısı, diyet öğle-akşam yemeği), ara öğün ve R1/R2 olarak

belirlendiği,

Yatan hastalara sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği, diyet yemek ve ara öğün

(kuşluk, ikindi, gece vb.) verileceği, refakatçilere sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği

verileceği, buna ek olarak Teknik Şartname içerisinde yer alan çeşitli düzenlemelerden

idarenin tüm yemeklere atıf yaparken “ana öğün” ve “ara öğün” ifadelerini kullanıldığı,

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde ise cetvelde

yer alan öğünlerin, “Normal Yemek, Normal Kahvaltı, Diyet Kahvaltı, Diyet Yemek, Diyet Ara

Öğün, R1/R2” olarak düzenlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetveli düzenlemeleri bir

arada değerlendirildiğinde, ihale konusu iş kapsamında verilecek kahvaltı, öğle yemeği,

akşam yemeği, diyet yemeği ve rejim öğünlerinin ana öğün olarak düzenlendiği, sadece ara

öğünün ana öğün olarak dikkate alınmayacağı, bu doğrultuda, birim fiyat teklif cetvelinde

“Normal Yemek, Normal Kahvaltı, Diyet Kahvaltı, Diyet Yemek ve R1/R2” ana öğünlerine

ilişkin miktarlar dikkate alınarak pet bardak su maliyetinin hesaplanabileceği ve isteklilerin

teklif fiyatını oluşturabileceği anlaşıldığından söz konusu düzenlemenin teklif vermeye engel

bir belirsizlik içermediği ve başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 9’uncu iddialarına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde “A-Kahvaltı:

- Ekmek hariç dört çeşittir (kaptır). Hasta ve refakatçilere şartname ekindeki

gramajlara uygun olarak kahvaltı verilecektir. Reçel-tereyağ, bal-tereyağ ikisi beraber

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

verilecek ve tek kahvaltı çeşidi olarak kabul edilecektir.

...

D-Diyet Hastalarının Kahvaltısı:

1. Diyet kahvaltısı ekmek hariç asgari dört kap olarak verilir.

...

E-Diyet Hastalarının Öğle ve Akşam Yemeği:

1. Ekmek hariç asgari dört kaptır.

...

NORMAL

DİYET

MALZEMENİN CİNSİ MİKTARI

MALZEMENİN CİNSİ

MİKTARI

Çay

Süt (UHT)

2 gram

200 ml

Çay, bitkisel poşet çay

Süt, light süt (UHT)

S.Zeytin-Y.Zeytin

2 gram

200 ml

25 gram

S.Zeytin- Y.Zeytin

Beyaz Peynir

Kaşar Peyniri

Eritme Peyniri

Kutu Beyaz Peynir

Reçel

25 gram

40 gram

30 gram

20 gram

Beyaz Peynir (tuzlu-tuzsuz) 40 gram

Kaşar Peynir

Eritme Peyniri

Reçel

20 gram

30 gram

Bal

Kakaolu Fındık Kreması

Tahin- pekmez

Kakaolu Fındık

Kreması

Tahin- Pekmez

Tereyağı

Yumurta

Domates- Salatalık

Hamur işi

30 gram

15 gram

55-60 gram Domates-salatalık

200 gram Hamur işi

100-150 gramŞeker

Tereyağı

Yumurta

15 gram

60-70 gram

200 gram

100-150 gram

10 gram

Şeker

10 gram

200 ml

40 gram

30 gram

Kutu Meyve Suyu

200 ml

60 gram

100-150 gram

200 gram

295 ml

Kutu Meyve Suyu

Salam, Sosis

Bisküvi (tatlı-tuzlu)

Taze Meyve Suyu

Bisküvi (tatlı-tuzlu)

Meyveler

Haşlanmış patates

Yoğurt

Ayran

...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diyet Ara Öğünlerde Verilebilecek Yiyecekler” başlıklı

maddesinde “a. Yoğurt (pastörize-yarım yağlı -1 / 5 İt (200 gr)

b. Süt (UHT kutuda-yarım yağlı - 1 / 5 İt (200 mİ) kutu)

c. Meyve suyu - (UHT kutuda - 1 / 5 İt (200 mİ) kutu)

d. Sütlü Tatlı (şekerli veya tatlandırıcılı)

e. Ayran (pastörize - 295 mİ kutu)

f. Hoşaf veya Komposto (şekerli veya tatlandırıcılı)

g. Beyaz Peynir (tuzlu veya tuzsuz, yarım yağlı)

h. Meyve

i. Meyve Suyu (taze sıkılmış)

j. Bisküvi (tuzlu veya tatlı)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

k. Galeta

l. Haşlanmış Patates

m. Pelte (normal veya tatlandırıcılı)

n. Proteinsiz Çörek-Kurabiye

o. Glutensiz Ekmek Çeşitleri

p. Kek, poğaça, simit vb.

q. Limonata (normal veya tatlandırıcılı)

r. Pekmez (üzüm, dut, kayısı vb.) ve Tahin

s. Kuruyemiş (fındık, kuru üzüm, kurutulmuş meyve vb.)

t. Dondurma (sunumu ağzı kapaklı kaselerde)” düzenlemesi,

1. Diyet menüler baş diyetisyen/mutfak sorumlu diyetisyeni tarafından yazılır.

Refakatçi ve personel yemek menüleri; diyetisyen tarafından yazılır idare tarafından

belirlenen menü yazma komisyonu ile son hali düzenlenir, her ayın 25’inde yükleniciye teslim

edilecektir.

2. Firma tarafından hazırlanacak diyet yemeklerinin Sağlık Tesisi diyetisyenlerinin

verdiği genel diyet talimatlarına uygun olması zorunludur.

3. Et yemeklerinin içine tavuk, soya eti vb. karıştırılamaz.

4. Diyet ara öğünlerinde sunulan yiyeceklerden ambalajlı olmayan meyve, peynir,

galeta vb hijyenik koşullarda poşetlenerek ambalajlarda verilecektir.

5. Diyet ara öğünlerde verilecek yoğurtlar 200 gr lık kapalı kapta olacaktır. Ayrıca

diyetisyenlerin uygun gördüğü hasta veya birimlerde de kapalı yoğurt verilecektir.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’de yer alan “2 Haftalık Örnek Ara Öğün Listesi” başlıklı tablo

aşağıdaki gibidir.

1.ARA ÖĞÜN

2.ARA ÖĞÜN

3.ARA ÖĞÜN

Meyve/Yoğurt

PAZARTESİ

SALI

Meyve/Süt

Kepekli galeta/ Ayran

Diyet bisküvi /Süt

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

Meyve/Süt

Poğaça/ayran

Kepekli galeta/labne peynir

Kepekli ekmek/beyaz peynir/Süt Meyve/Yoğurt

Meyve/Ayran

Meyve/Yoğurt

CUMARTESİ

Meyve/Yoğurt

Meyve/yoğurt

PAZAR

Meyve/Süt

Kepekli galeta/yoğurt

Simit/krem peynir

Diyet bisküvi/Süt

Meyve/ceviz

PAZARTESİ

SALI

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

Meyve/Süt

Kepekli ekmek/Kaşar peynir/SütMeyve/Yoğurt

Meyve/Ceviz

Meyve/Yoğurt

CUMARTESİ

PAZAR

Meyve/Süt

Meyve/Ayran

Kepekli galeta/Ayran

Teknik Şartname’nin “Gıda Evsafları” başlıklı 18’inci maddesinde “EKMEK:

- Ekmekler %76-80 randımanlı undan imal edilmiş olmalıdır. Pişmiş net ağırlığı net

50 gr. olan küçük ekmekler halinde orijinal poşet ambalajlarda getirilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

- Ekmekler kendine has renk, tat, koku ve görünümde, iyi pişmiş olacak. Yanık

hamurlaşmış olmayacak; kabuk ve iç kısım arasında açıklık olmayacaktır. Kesildiğinde

gözenekler normal büyüklükte, süngerimsi ve içi yumuşak olacaktır.

- Ekmekler temiz, üzeri beyaz şeffaf naylonla kapatılmış olarak plastik kasalarda

getirilecektir. Kırık, çatlak, çamurlu, yağlı, kirli kasalara ekmek konulmayacaktır.

- Ekmeklerde ve ambalajında toprak, ip, un, çöp ve benzeri yabancı maddeler

bulunmayacaktır.

- Ekmekler günlük üretim olacak, bayat ekmek alınmayacaktır.

- Hastalara veya gerektiğinde personele günlük olarak diyetlerine göre tuzsuz, kepekli,

çavdarlı, tam tahıllı, glutensiz vb. ekmek çeşitleri firmaca getirilecektir.

- Ekmek poşetlerinin üzerinde imalatçı firmanın adı, adresi, üretim tarihi ve son

kullanma tarihi yazılı olacaktır.

- Ekmekler Gıda Kodeksine ve Belediye Gıda Maddeleri nizamnamesinde belirtilen

özelliklere uygun olacaktır.

...

BİSKÜVİ (TATLI-TUZLU- DİYET):

- Kendine has renk, tat ve kokuda olacaktır.

- Tozlu, kırık olmayacaktır.

- Ambalajı üzerinde cinsi, hangi nevi un ve yağdan yapıldığı, varsa ilave edilmiş diğer

maddelerin isimleri ve mamulleri net ağırlığı, imalatçı firmanın tescilli markası, adresi, imal

tarihi, seri numarası ve son kullanma tarihi okunaklı şekilde yazılı olacaktır.

- Bisküviler nemli, tazeliğini kaybetmiş olmayacaktır. Rutubet miktarı %6 dan fazla

olmayacaktır.

- Bisküvilerde boya maddesi kullanılmayacaktır.

- TSE belgesi olacaktır.

- Neti kg lık orijinal paket ambalajlarda (kolilerde) gelecektir.

...

CEVİZ İÇİ

- Piyasada satılan son sene ürünü ceviz içlerinden olacaktır.

- Çürük, kütlü, küf vs. fena kokulu rutubetli, ıslak, kurtlu, kurt yenikli, taşlı, topraklı,

kirli çok siyahlaşmış, fazla kırıklı, parçalanmış,

- Ceviz içi dişlerini, üzerlerini örten zarın rengi siyahlaşmamış, esas ceviz kısmı

beyazlığını kaybetmemiş, acımamış ve ekşimemiş olmalıdır.

...

TAHİN-PEKMEZ (20 gr)

- Tahin pekmez içindeki üzüm pekmezi %60 oranında, tahin %40 oranında olmalıdır.

- Tahin yapısı; teknik şartnamede daha önce belirtilen tahin’in tüm özelliklerini

kapsamalıdır.

- Pekmez yapısı; Üzüm Pekmezi Fermente olmamış taze veya kuru üzüm ekstraktının

uygun yöntemlerle asitliğini azaltıp durultulmasından sonra tekniğine uygun olarak vakum

altında veya açıkta koyulaştırılması ile elde edilen kıvamlı ürünü ifade eder.

- Miadlı ürünlerin teslim aşamasında kabul edilen ürünün üretim tarihinden itibaren

kullanım süresinin dörtte birini geçmemiş olmalıdır.

- Genel özellikleri; Amaca uygun lakla kaplanmış, levhalardan yapılmış, plastik

ambalajlarda olmalıdır. Ambalajlar üzerine aşağıdaki bilgiler okunaklı olarak yazılmış

olmalıdır. Firmanın ticari ünvanı, adı, varsa tescilli markası, Malın adı, Parti numarası, Net

ağırlık (gr olarak), İmalat tarihi (ay ve yıl olarak) İmal seri/kod numarası, Firmaca tavsiye

edilen en son kullanma tarihi veya raf ömrü(ay ve yıl olarak)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

- Ambalajların üzerindeki ürün etiketleri Türk Gıda Kodeksinde tanımlanan bilgileri

içermelidir. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 9' uncu bölümündeki

gibi olacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın adı, net ağırlığı, üretim ve son

kullanma tarihi bulunmalıdır. Taşıma ve depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğinin 10' uncu

bölümündeki gibi olacaktır.

- Üretici firmaya ait, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından alınmış Gıda Üretim

ve Gıda Sicil Sertifikaları ve ISO 22000 belgeleri olmalıdır. Bu şartnamede yer almayan

hususlarda Türk Gıda Kodeksi Üzüm Tebliği ve Türk Gıda Kodeksi Tahin Tebliği esas

alınacaktır.

...

DONDURMA:

- Temiz ambalajlar içerisinde teslim edilecektir. Tüzük hükümlerine göre üzerlerinde

etiket bulunacaktır.

- Ambalajda üretici üreticinin adı, net ağırlığı, imal tarihi yazılı olacaktır.

- Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır

- Türk gıda kodeksi unlu gıdalar tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış,

etiketlenmiş, işaretlemiş taşınmış ve depolanmış olmalıdır.

- Kişi başı 100 gr’lık paketler halinde ambalaj başına 1 adet ambalajlı plastik kaşık

ile beraber teslim edilecektir.

...

POŞET KEK (50 GRAMLIK):

- Poşetlerin üzerinde firmanın adı, markası, içeriği, imal tarihi ve son kullanma tarihi

olacaktır.

- Son kullanma tarihine en az 6 ay süresi olan mamuller kabul edilir.

- Ambalajın üzerinde cinsi, hangi nevi undan ve yağdan yapıldığı.

- İmal edilmiş diğer maddelerin isimleri ve mamullerin net ağırlığı okunaklı bir

şekilde yazılı olacaktır.

- Boya maddesi kullanılmayacaktır.

- Taze olacaktır.

- Ezilmiş ve kırık olmayacaktır.

- Kekler kurumun isteği doğrultusunda sade, kakaolu veya meyvalı olacaktır

...

KÜÇÜK AMBALAJ (KUTU SÜT):

- 200 ml’lik tetrapak ambalajlarda olmalı

- UHT tekniği ile yapılmış olmalı

- Kutuların üzerinde TSE damgası bulunmalı

-Sağlık Bakanlığı Gıda Maddeleri Tüzüğüne uygun olmalı

-Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalı

-Büyük Ambalaj

-UHT tekniği ile yapılmış olmalı

-Kutuların üzerinde TSE damgası bulunmalı

-Sağlık Bakanlığı Gıda Maddeleri Tüzüğüne uygun olmalı

-Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalı

-1000 ml’lik tetrapak ambalajlarda olmalıdır.

...

KAPALI YOĞURT:

- En az 200 gr lık özel PVC ambalajlarda bulunan yoğurtların ağız kısmı sağlığa

zarar vermeyecek nitelikte alüminyum folyo kapak ile vakumlanarak kapatılmış olmalı ve bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

şekilde teslim edilmelidir.

- Kapların üzerinde veya kapaklarında yoğurt un kullanım tarihi, birleşim, özellikleri

firmanın adı, imal ve son kullanım tarihi, ağırlığı açık ve okunur bir şekilde yazılı olacaktır

- Yoğurtlar pastörize sütten yapılmış ve Sağlık Bakanlığı Gıda Maddeleri tüzüğüne

uygun olacaktır.

- Yoğurtların kıvamı normal ve pürtüksüz, yüzeyi düzgün, tadı ekşi olmayacaktır ve

uzamayacaktır.

- Yoğurtlarda en az yağ miktarı tam yağlılarda %3 yarım yağlılarda %1,5 az

yağlılarda % 1,5 tan az olmalıdır.

KAPALI AYRAN:

- Ayran yapımında kullanılan su TSE’ye uygun olmalıdır. Gözle görülebilir kirlilik

belirtisi olmamalıdır. Pastörize yoğurttan yapılmalıdır.

- Asitlik laktik asit cinsinden %0, 6’dan az, %1, 6’dan fazla olmamalıdır. Yoğunluğu

1.020’den az olmamalıdır. Sofra tuzu en fazla %1 oranında olmalıdır.

- Yabancı tat, koku ve aroma hissedilmemelidir.

- 1 ml’ sinde 10’dan çok koliform mikroorganizma, 100’den çok küf ve maya

olmamalıdır.

- Otomatik tesislerde el değmeden doldurulup sağlığa zararlı olmayan bir kez

kullanılan plastik ya da karton kaplar içinde olmalıdır.

- Ayran kapları üzerinde firmanın unvanı, adresi, TS işaret ve numarası (TS 3810

şeklinde), adı, imal tarihi, son kullanma tarihi, net ağırlığı (295 ml), tuz katılıp katılmadığı

yazılmalıdır. isteğe göre yarım yağlı-tam yağlı getirilmelidir.

...

BEYAZ PEYNİR (TAM YAĞLI, PASTÖRİZE TUZLU - TUZSUZ):

- Beyaz peynir, çiğ süt (TS 1019) standardına uygun sütlerin imalat tekniğine göre

işlenmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen, kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması

olan peynirdir.

- 1. Sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. (TS 591).

- Rutubet miktarı kütlece en çok %60 olmalıdır.

- Beyaz peynirler kalıplar halinde, hiç kullanılmamış temiz, passız, peynir kalitesini

bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan ve TS 1234 e uygun

tenekelerde alınır.

- Peynir kalıpları ayrılmayacak şekilde birbirlerine yapışmış, yumuşamış, ezilmiş

olmayacak ve dağılmayacaktır. (Muayenesi için, parmakları kapalı bir elle kalıbın yüzüne

hafifçe bastırılınca gömülme ve dağılma olmayacaktır.)

- Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacak. Acı, ekşi, küflü, fena kokulu ve sünger gibi

delikli olmayacaktır.

...

POŞET (ERİTME) PEYNİR:

- T.S. 2176 ya uygun, su miktarı %60 dan yukarı olmamalı,

- Eritme peynir kendine ve içine konulan maddeye has renk ve kokuda olmalıdır

- Tuz miktarı kuru maddede %7 den çok olmamalıdır.

- Katkı maddesinin toplam miktarı kuru madde oranının %16 sim geçemez.

- Muayeneler bakılarak, tadılarak, koklanarak yapılır.

- Eritme peynirler 20 şer gr lık, orijinal paket ambalajlarda getirilecektir.

- Ambalajların her birinin üzerinde, firma adı vc tescilli markası, adresi, TM işareti,

standardın işareti ve numarası, malın adı, katkı maddesi gurubu, tipi ve yağ miktarı , net

ağırlığı, seri ve parti numarası, imal ve son kullanma tarihi okunaklı, silinmeyecek-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

bozulmayacak şekilde yazılı olacaktır.

KAŞAR PEYNİRİ:

- Kendine has tadı, rengi ve kokusu olacak taze şekilde, bir-bir buçuk kg’ lık paketler

içerisinde getirilecektir.

- Rengi beyaz sarımtırak;, hoş tad ve kokuda olacaktır.

- Homojen, lekesiz olacaktır.

- Siyah damarlar ve benekler bulunmayacaktır.

- Hava boşluklarından ibaret büyücek delikler tek tük bulunabilecekse de ince ve sık

süngerimsi delikler bulunmayacaktır.

- Kaşar peynirler tekerlek kalıp halinde, fare yenikli, fena kokulu, kurtlu, kirli kabarık,

kesik, ezik, dağılmış ve derin çatlaklar olmayacaktır.

- Kaşar peynirler kalıplar veya ambalajları üzerine tam yağlı olmak kaydı ile yapanın

adı ve tanıtıcı işareti yazılmış olacaktır.

- Su miktarı ağırlıkça en çok %40, tuz miktarı %3-7 arasında olacaktır.

...” düzenlemeleri,

Teknik Şartname’nin “Yemek Türleri ve Kullanılacak Yiyecek Gramajları” başlıklı

ekinde “Normal yemek ve diyet yemeklerinde uygulanacak gramajlar aşağıdaki listelere göre

olmalıdır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar, verilen gramaj listesindeki benzer yemekler

baz alınarak diyet uzmanlığınca belirlenir. Diyet yemeklerinde özel yemekler yapılması

gerekirse tatlandırıcılı komposto, muhallebi, gavaj v.b. gramajları ve tarifi diyet uzmanlığınca

firmaya verilecek ve diyet uzmanlığının isteği doğrultusunda yapılacaktır.

...

Nişasta

20 Gr

50 Gr

100 Gr

Pelte

Şeker

Meyve Suyu(Limon, Portakal, Vişne)

...

Süt

200 Gr

Şeker

50 Gr

Yumurta

1/10 Adet

Keşkül

Nişasta

Findik

Vanilya

10 Gr

5 Gr

Süt

200 Gr

40 Gr

0,166 Adet

5 Gr

Toz Şeker

Yumurta Sarisi

Nişasta

Kakaolu Puding

Supangle

Kakao

Hindistan Cevizi

3 Gr

0,5 Gr

Kakao

Çikolata

Nişasta

Pralin

Süt

0,8 Gr

10 Gr

8 Gr

10 Gr

200 Gr

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

Şeker

60 Gr

Yumurta

Süt

1/10 Adet

200 Gr

Şeker

Pirinç

Nişasta

50 Gr

20 Gr

10 Gr

Fırın Sütlaç

Tarçın

Vanilya

0.5 Gr

...

Dondurma

...

Dondurma

100 gr

Elma

Armut

Üzüm

Şeftali

Erik

Mandalina

Portakal

Kayısı

Kavun

200 Gr

500 Gr

Meyveler

Karpuz

Kiraz

Çilek-Muz

Yenidünya

Muz

500 Gr

200 Gr

İncir

...

Hoşaf ve Kompostolar

Vişne

Şeker

Kuru Erik

Şeker

50 Gr

40 Gr

30 Gr

40 Gr

Vişne Hoşafı

Erik Hoşafı

Kayısı Hoşafı

Üzüm Hoşafı

Kuru Kayısı

Şeker

Üzüm

50 Gr

40 Gr

50 Gr

Şeker

30 Gr

40 Gr

30 Gr

Kuru Kayısı

Kuru Erik

Kuru Üzüm

Şeker

Karışık Hoşaf

Taze Erik

Karışık Komposto

Taze Kayısı

Elma

30 Gr

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

Üzüm

Şeker

Taze Erik

20 Gr

40 Gr

80 Gr

Erik Komposto

Kayısı Komposto

Ayva Komposto

Elma Komposto

Şeker

Taze Kayısı

Şeker

Ayva

Şeker

40 Gr

80 Gr

40 Gr

100 Gr

40 Gr

100 Gr

40 Gr

Elma

Şeker

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, diyet ara öğünlerde

sunulabilecek yiyeceklere ve iki haftalık ara öğün listesine yer verildiği, bu doğrultuda, söz

konusu düzenlemelerde yer alan yoğurt, süt, meyve suyu çeşitleri, ayran, hoşaf/komposto,

sütlü tatlılar, peynir çeşitleri, meyve çeşitleri, bisküvi, haşlanmış patates, pelte, glutensiz

ekmek, kek, tahin-pekmez, kuruyemiş ve dondurma ürünlerine ilişkin girdi içeriklerine ve

gramajlarına Teknik Şartname’de yer verildiği, poğaça, simit ve kepekli galeta ürünlerinin

için ise içerik ve çiğ girdi miktarlarına yönelik bir belirleme yapılmadığı, dolayısıyla bu

ürünlerin hazır halde temin edilmesinin istenildiğinin anlaşılabileceği, anılan ürünlerin de

muhteviyatı itibariyle bu şekilde temin edilebilir ürünler olduğu, kaldı ki anılan Şartname’nin

9’uncu maddesinde yer alan gramaj tablosunda “Hamur işi 100-150 gram” düzenlemesinin

de bulunduğu, buradan hareketle isteklilerin teklif fiyatlarını hazırlayabilecekleri,

Diğer taraftan Teknik Şartname’de normal kahvaltı, diyet kahvaltı ve diyet öğle-

akşam yemeği öğünlerinde ekmek hariç asgari dört kap yemek verileceği ve ekmek ürününün

pişmiş net ağırlığı 50 gram olan küçük ekmekler halinde orijinal poşet ambalajlarda

getirileceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemeden, isteklilerce öğün başına 50 gram

ekmek dikkate alınarak tekliflerin verilmesi gerektiği anlaşılmakta olup başvuru sahibinin bu

husustaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Menü Hazırlığı” başlıklı 8’inci maddesinde “Yemek Grupları:

3. Kap Yemekler

...

2.Salatalar: Çoban salata, domates salata, karışık salata, havuç salata, kıvırcık

salata, marul salata, kırmızı lahana salata, semizotu salata, patates salatası vb.

...

3.Kap Yemek Çeşitleri Aylık Verilme Miktarı

AKŞAM

3-9

ÖĞLE

3-9

1. Salatalar

...

...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Dağıtım” başlıklı 11’inci maddesinde “...15. Personel

yemekhanesinde salata bar olacaktır. Mevsime uygun salata çeşitleri (en az 2 çeşit) diyetisyen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

tarafından belirlenecektir. Standtaki salatalar bittikçe yenilecektir...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yemek Türleri ve Kullanılacak Yiyecek Gramajları” başlık ekinde

“Normal yemek ve diyet yemeklerinde uygulanacak gramajlar aşağıdaki listelere göre

olmalıdır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar, verilen gramaj listesindeki benzer yemekler

baz alınarak diyet uzmanlığınca belirlenir. Diyet yemeklerinde özel yemekler yapılması

gerekirse tatlandırıcılı komposto, muhallebi, gavaj v.b. gramajları ve tarifi diyet uzmanlığınca

firmaya verilecek ve diyet uzmanlığının isteği doğrultusunda yapılacaktır.

Gramaj listesinde verilen miktarlar çiğ malzeme miktarıdır. Dana eti; kemiksiz ve yağı

ayrılmış olacaktır. Tavuk\hindi eti kemikli - kemiksiz olacaktır. Tabloda belirtilen gramajlar

yemeklere girecek net miktarlardır.

Öğle Akşam ve Diyet Yemeklerinin Gramaj Listesi

...

Salatalar

1 Marul

1/6 Adet

Havuç

20 Gr

Lahana

30 Gr

Mevsim Salatası

Soğan

12 Gr

Limon

Tuz

1/4 Adet

5 Gr

Dereotu

Domates

Salatalik

Sivri Biber

1/10 Demet

100 Gr

50 Gr

20 Gr

Taze Soğan

Maydanoz

Zeytin

10 Gr

1/8demet

5 Gr

Çoban Salata

Zeytinyaği

Limon

5 Gr

0,25 Adet

Tuz

1 Gr

Domates

Salatalik

Taze Soğan

Maydonoz

Sivri Biber

Limon

100 Gr

50 Gr

10 Gr

1/8 Demet

20 Gr

Karışık Salata (Yaz)

1/4 Adet

5 Gr

Tuz

Semizotu

Zeytinyaği

150 Gr

5 Gr

Semizotu Salata

Yoğurt

Tuz

Kirmizi Pancar

100 Gr

1,5 Gr

150 Gr

Kırmızı Pancar Salata

Maydonoz

1/4 Demet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

Sirke

5 Gr

Limon

Tuz

1/4 Adet

5 Gr

Zeytinyağ

Taze Soğan

Patates

20 Gr

200 Gr

Zeytinyağ

Limon

15 Gr

1/4 Adet

Maydonoz

Taze Soğan

Tuz

1/8 Demet

25 Gr

5 Gr

Patates Salata

Zeytin

10 Gr

Kivircik

Çarliston Biber

1/8 Adet

20 Gr

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin

gerçekleştirildiği sırada personel yemekhanesinde salata bar bulundurulacağı ve en az iki çeşit

olmak üzere mevsime uygun salata çeşitlerinin diyetisyen tarafından belirleneceği,

Aynı Şartname’nin “Menü Hazırlığı” başlıklı 8’inci maddesinde salatanın üçüncü kap

yemekler arasında sayıldığı ve salata çeşitlerinin aylık verilme miktarının tablo halinde

gösterildiği, buna ek olarak salata çeşitlerine ve kullanılacak malzeme gramajlarına ise “Öğle

Akşam ve Diyet Yemeklerinin Gramaj Listesi” başlıklı tabloda yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale konusu işte verilecek öğün miktarlarının ise ihale dokümanı ekindeki birim fiyat

teklif cetvelinde yer aldığı görülmüştür.

Yapılan tespitler neticesinde, personel yemekhanesinde kullanılacak salata barı için

istekli tarafından hazırlanması gereken salata çeşitlerine ve içeriklerine Teknik Şartname’de

yer verildiği, bu çerçevede, salata çeşitlerinin aylık verilme miktarı ile öğün miktarları

dikkate alınarak salata barı maliyetinin teklif fiyata yansıtılabileceği anlaşıldığından söz

konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının

içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren

idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler

bulunur.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı

olamaz.” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesindeki tablo aşağıda yer almaktadır.

NORMAL

DİYET

MALZEMENİN CİNSİ

MALZEMENİN CİNSİ MİKTARI

MİKTARI

Çay

Süt (UHT)

2 gram

200 ml

Çay, bitkisel poşet çay

Süt, light süt (UHT)

S.Zeytin-Y.Zeytin

2 gram

200 ml

25 gram

S.Zeytin- Y.Zeytin

Beyaz Peynir

Kaşar Peyniri

Eritme Peyniri

Kutu Beyaz Peynir

Reçel

25 gram

40 gram

30 gram

20 gram

Beyaz Peynir (tuzlu-tuzsuz) 40 gram

Kaşar Peynir

Eritme Peyniri

Reçel

20 gram

30 gram

Bal

Kakaolu Fındık Kreması

Tahin- pekmez

Kakaolu Fındık

Kreması

Tahin- Pekmez

Tereyağı

Yumurta

Domates- Salatalık

Hamur işi

30 gram

15 gram

55-60 gram Domates-salatalık

200 gram Hamur işi

100-150 gramŞeker

Tereyağı

Yumurta

15 gram

60-70 gram

200 gram

100-150 gram

10 gram

Şeker

10 gram

200 ml

40 gram

30 gram

Kutu Meyve Suyu

200 ml

60 gram

100-150 gram

200 gram

295 ml

Kutu Meyve Suyu

Salam, Sosis

Bisküvi (tatlı-tuzlu)

Taze Meyve Suyu

Bisküvi (tatlı-tuzlu)

Meyveler

Haşlanmış patates

Yoğurt

Ayran

Anılan Şartname’nin “Gıda Evsafları” başlıklı 18’inci maddesinde “...REÇEL:

...

- Reçeller yeni, temiz ve net 20-25 gram poşet reçeli olabilir.

...

TAHİN-PEKMEZ (20 gr):

- Tahin pekmez içindeki üzüm pekmezi %60 oranında, tahin %40 oranında olmalıdır.

- Tahin yapısı; teknik şartnamede daha önce belirtilen tahin’in tüm özelliklerini

kapsamalıdır.

- Pekmez yapısı; Üzüm Pekmezi Fermente olmamış taze veya kuru üzüm ekstraktının

uygun yöntemlerle asitliğini azaltıp durultulmasından sonra tekniğine uygun olarak vakum

altında veya açıkta koyulaştırılması ile elde edilen kıvamlı ürünü ifade eder.

- Miadlı ürünlerin teslim aşamasında kabul edilen ürünün üretim tarihinden itibaren

kullanım süresinin dörtte birini geçmemiş olmalıdır.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

Teknik Şartname’nin “Gıda Evsafları” başlıklı ekinde ihale konusu işte sunulacak olan

gıda ürünlerinin teknik detaylarına yer verildiği görülmüş olup bu kapsamda tahin-pekmez

ürününün 20 gramlık, reçel ürününün ise 20-25 gramlık ambalajlar halinde olacağı, aynı

Şartname’nin 9’uncu maddesinde ise tahin-pekmez tüketim miktarının 30 gram, reçel tüketim

miktarının ise 20 gram olması gerektiği düzenlenmiştir.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden, reçel girdisinin 20-25

gramlık ambalajlar halinde sunulmasının istenildiği, anılan Şartname’nin 9’uncu

maddesindeki tablodan ise aynı ürünün asgari 20 gram olması gerektiğinin anlaşıldığı, bu

itibarla, söz konusu düzenlemeler ile reçel girdisine ilişkin asgari değerin belirlenmiş olduğu

ve dolayısıyla anılan ürünün gramajına ilişkin bahse konu düzenlemelerin birbirleriyle çelişki

oluşturmadığı,

Öte yandan, Teknik Şartname’nin “Tahin-Pekmez (20 gr)” evsafına ilişkin

bölümünde, tahin-pekmez girdisinin asgari 20 gram olacağı, anılan Şartname’nin 9’uncu

maddesindeki tabloda ise söz konusu ürünün tüketim miktarının 30 gram olacağı şeklinde

düzenlemelere yer verildiği, diğer taraftan, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 12.3’üncü maddesinde ise ihale veya ön yeterlik dokümanında yapılan

düzenlemelerin birbirine aykırı olamayacağının hüküm altına alındığı, netice itibarıyla, tahin-

pekmez ürününe ilişkin doküman düzenlemelerinin birbirinden farklı olduğu, söz konusu

düzenlemelerin ilgili Yönetmelik hükmüne aykırılık teşkil ettiği ve bu durumun aşırı düşük

tekliflerin hazırlanması ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihtilaflara yol açabileceği

anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “D-Diyet Hastalarının Kahvaltısı” başlıklı maddesinde “...3.

İKİNCİ KAP: Peynir (tuzlu veya tuzsuz, yarım yağlı) veya Yumurta

...

8. Kahvaltı menüsü yukarıda yazıldığı gibi asgari 4 kaptan oluşur. Ancak hastanın

diyetinin özelliğine göre bu çeşitler Diyet Uzmanı tarafından arttırılabilir veya

değiştirilebilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Diyet Ara Öğünlerde Verilebilecek Yiyecekler” başlıklı

maddesinde “a. Yoğurt (pastörize-yarım yağlı -1 / 5 İt (200 gr)

b. Süt (UHT kutuda-yarım yağlı - 1 / 5 İt (200 ml) kutu)

...

g. Beyaz Peynir (tuzlu veya tuzsuz, yarım yağlı)

...” düzenlemesi ,

Teknik Şartname’nin “Süt ve Süt Mamulleri” başlıklı 18.6’ncı maddesinde “...BEYAZ

PEYNİR (TAM YAĞLI, PASTÖRİZE TUZLU - TUZSUZ)

...

- 1. Sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır.

...

- Peynirin ihtiva ettiği süt yağı miktarı (kuru madde üzerinden) %40 dan daha az

olmayacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden, ihale konusu iş sırasında

sunulacak olan beyaz peynir ürününün, peynirin ihtiva ettiği süt yağı miktarı (kuru madde

üzerinden) %40’dan daha az olmayacak şekilde birinci sınıf tam yağlı olması gerektiği,

bununla birlikte diyet hastaları için sunulacak kahvaltı ve ara öğünlerde ise beyaz peynirin

yarım yağlı olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, ihale dokümanında beyaz peynirin yağ oranına ilişkin farklı

düzenlemelerin, diyet hastalarına sunulacak ürünlerde hastaların özel durumları gereği yarım

yağlı peynir tercih edilmesinden kaynaklandığı, diyet hastaları dışındaki bireyler için ise tam

yağlı peynir kullanılacağının anlaşıldığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemeler arasında çelişki

bulunmadığı ve başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “G-Bebek ve Çocuk Yemekleri” başlıklı maddesinde “1. Süt

çocuğu servislerinde yatan hastalara yoğurt / ayran ve meyve olacak şekilde 3 ara öğün

dağıtılacaktır.

2. Süt çocuğu servislerinde kahvaltı menüsüne ek olarak her sabah süt ve yumurta

dağıtılacaktır. Süt çocuğu servislerinde dağıtılacak olan ana ve ara öğünlerdeki süt ve süt

ürünleri aksi belirtilmedikçe tam yağlı olmalıdır.

3. Özel diyet alan hastalarımızın için gerekli olan glutensiz ekmek, tam tahıllı ekmek,

tuzsuz ekmek, düşük proteinli ekmek düşük proteinli makarna ihtiyaç dahilinde bir sonraki

öğüne kadar temin edilmelidir.

4. Özel diyet alan hastaların diyetleri hastane diyetisyeninin hazırladığı saat ve

öğünlere uygun şekilde gönderilmelidir.

Kahvaltıda aşağıdaki tabloda belirtilen A, E, F, G, H, I gruplarından bir çeşit olmak

üzere 3 (üç) kap verilecektir. Öğle ve akşam öğünlerde ise Tablo 9'da belirtilen gruplardan (A,

B, C, D, E, F, H) seçilmek üzere 4 (dört) kap verilecektir. Menüler, İdare’nin diyetisyeni

tarafından hazırlanan beslenme programına göre hazırlanıp, dağıtılacaktır.

A Grubu Süt/ yoğurt /muhallebi / su muhallebisi/ puding/ sütlaç vb.

B Grubu Tanesiz çorba/ çorbalar (blenderize sebze çorbası, yayla çorbası v.b.), makarna/

pilav/ börek vb.

C Grubu Dana eti/tavuk/ balık/hindi etleri, bunların köfte ve kıymaları

D Grubu Sebze yemekleri (blenderize edilmiş)/ püreleri/ haşlamaları/ salataları

E Grubu Yumurta/ peynir/ omlet/menemen

F Grubu Meyve ve suyu/ püresi / kompostoları /tatlıları

G Grubu Tereyağı / zeytin / zeytin ezmesi /zeytinyağı

H Grubu Bebe bisküvisi/ kek /ekmek

I Grubu Fındık ezmesi /bal /marmelat /pekmez vb.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmı aşağıdaki gibidir.

Sır İş Kaleminin Adı ve Kısa Birim Miktarı

Teklif

Edilen⁴Tutarı

a

Açıklaması

i

Birim Fiyat

No

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

...

1

2

3

4

...

Normal Yemek

Normal Kahvaltı

Diyet Kahvaltı

Diyet Yemek

Diyet Ara Öğün

R1/R2

öğün 4.200.000

öğün 1.350.000

öğün 180.000

öğün 340.000

öğün 550.000

öğün 70.000

5

6

...

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, bebek ve çocukların kahvaltı

öğününde, Teknik Şartname’nin “G-Bebek ve Çocuk Yemekleri” başlıklı maddesinde yer alan

tabloda belirtilen dokuz yemek grubundan seçilen üç kap yemeğin verileceği, öğle ve akşam

öğünlerinde bu grupta yer alan yemeklerden seçilmek üzere dört kap yemek verileceği ve

menülerin idarenin diyetisyeni tarafından hazırlanan beslenme programına göre hazırlanıp,

dağıtılacağı anlaşılmakta olup ihale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinde ise normal

yemek, normal kahvaltı, diyet kahvaltı, diyet yemek, diyet ara öğün, R1/R2 olmak üzere altı

öğün içi satır açıldığı görülmüştür.

Yapılan değerlendirmede ihale dokümanı kapsamında bebek ve çocuk hastalara

verilecek yemeklerin çiğ girdi miktarları ve gramajlarının belirtilmediği ve anılan öğün için

ayrı bir satır açılmadığı görülmekle birlikte, Teknik Şartname’nin “Gıda Evsafları” başlıklı

18’inci maddesinde söz konusu ürünlerin ayrıntılı niteliklerinin belirlendiği, idare tarafından

söz konusu öğünün fiyatlandırmasına ilişkin olarak başka bir düzenlemeye yerilmediğinden,

öğünlerin, bebek ve çocuk yemekleri için seçimlik hazırlanan tabloya göre tercih edilen grup

üzerinden, “normal yemek”, “normal kahvaltı” veya “diyet yemek” kalemleri altında yer

aldığı yönünde değerlendirme yapılabileceği ve bu doğrultuda ihale konusu alanda deneyim

sahibi isteklilerce aynı Şartname’nin ekinde yer alan “Öğle Akşam ve Diyet Yemeklerinin

Gramaj Listesi” başlıklı listeden de faydalanılarak teklif fiyatın hazırlanabileceği, ayrıca

sağlık kuruluşlarının doğası gereği hasta bebek ve çocuk sayısı ve bu hastalara verilecek öğün

sayısının net olarak belirlenmesinin de mümkün olmadığı, netice itibarıyla, Teknik

Şartname’de bebek ve çocuk menülerine dair verilen bilgilerin istekliler tarafından hizmetin

kapsamı ve maliyetini öngörmeye yetecek nitelikte olduğu, bu tür öğünler, diğer öğün

gruplarına benzer gıda bileşenleri üzerinden planlandığından, toplam hizmetin alt unsuru

olarak değerlendirilebileceği ve dolayısıyla söz konusu düzenlemelerin teklif fiyatının

hazırlanmasına engel teşkil etmediği sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

“

Teknik Şartname’de yer alan 2 Haftalık Normal Kahvaltı Menüsü Örneği” başlıklı

tablo aşağıdaki gibidir.

2 HAFTALIK NORMAL KAHVALTI MENÜSÜ ÖRNEĞİ

PAZARTESİ

SALI

SÜT, BEYAZ PEYNİR,YEŞİL ZEYTİN, KAKAOLU FINDIK EZMESİ

ÇAY, YUMURTA, SİYAH ZEYTİN, TAHİN-PEKMEZ

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

MEYVE SUYU,KAŞAR PEYNİR, YEŞİL ZEYTİN, REÇEL-TEREYAĞI

SÜT, LABNE PEYNİR, SİYAH ZEYTİN, KAKAOLU FINDIK EZMESİ

ÇAY, ÜÇGEN PEYNİR, YEŞİL ZEYTİN, BAL-TEREYAĞI

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

CUMARTESİ

MEYVE SUYU, YUMURTA, SİYAH ZEYTİN, KAKAOLU FINDIK

EZMESİ

PAZAR

PAZARTESİ

SALI

ÇARŞAMBA

PERŞEMBE

CUMA

CUMARTESİ

PAZAR

SÜT, BEYAZ PEYNİR, YEŞİL ZEYTİN, REÇEL-TEREYAĞI

ÇAY, KREM PEYNİR, SİYAH ZEYTİN, TAHİN-PEKMEZ

MEYVE SUYU, KAŞAR PEYNİR, YEŞİL ZEYTİN, BAL-TEREYAĞI

SÜT, YUMURTA, SİYAH ZEYTİN, KAKAOLU FINDIK EZMESİ

ÇAY, LABNE PEYNİR, YEŞİL ZEYTİN, REÇEL-TEREYAĞI

MEYVE SUYU, BEYAZ PEYNİR, SİYAH ZEYTİN, TAHİN-PEKMEZ

SÜT, YUMURTA, YEŞİL ZEYTİN, KAKAOLU FINDIK EZMESİ

ÇAY, ÜÇGEN PEYNİR, SİYAH ZEYTİN, BAL-TEREYAĞI

Hastane diyetisyeni hastanın günlük ihtiyacına göre miktarlarda artış yapabilir.

Hastane diyetisyeni kahvaltı menüsüne ekmek yerine kek, simit, poğaça gibi hamur

işleri ekleyebilir.”

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinde hastane diyetisyeninin hastanın

günlük ihtiyacına göre miktarlarda artış yapabileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan değerlendirmede, söz konusu düzenleme ile amaçlanan hususun; diyetisyenin

hastaların bireysel ihtiyaçları ve tıbbi durumları doğrultusunda belirli ölçüde değişiklik

yapabilmesine imkân tanınması olduğu, nitekim ihale konusu işin gerçekleştirildiği

hastanelerde sunulan yemek hizmetlerinin, hasta sağlığına ilişkin gelişmelere göre, diyetisyen

kontrolünde gerekli beslenme müdahalelerini gerektirebilecek nitelikte olduğu, bu kapsamda,

bahse konu düzenlemenin bu miktarların mutlak olarak artırılacağına dair bir ifade

içermediği, yalnızca hastaların özel durumları halinde hizmetin doğası gereği kabul edilebilir

sınırlar içerisinde yapılabilecek artışlara olanak tanıdığı anlaşıldığından söz konusu

düzenlemenin teklif hazırlanmasını engelleyecek nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının

tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için

Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”

koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü

maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin

mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/026

: 31

: 02.07.2025

: 2025/UH.II-1426

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları