Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2025/518401-Bir Destandır Çanakkale ve 2025 Yılı Gençlik Kampları İçin Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)
Bilgi
İKN
2025/518401
Başvuru Sahibi
Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Adana Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Bir Destandır Çanakkale ve 2025 Yılı Gençlik Kampları İçin Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
BAŞVURU SAHİBİ:
Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/518401 İhale Kayıt Numaralı “Bir Destandır Çanakkale ve 2025 Yılı Gençlik Kampları
İçin Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 23.05.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Bir Destandır Çanakkale ve 2025 Yılı Gençlik Kampları İçin Araç
Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)” ihalesine ilişkin olarak Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 10.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
11.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2025 tarih ve 185803 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1155 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
Teknik Şartname’de araç sayısının 47 ve km toplamının 71.086 km olarak
düzenlendiği buna göre tek yön gün sayısının 47 ve gidiş-geliş olmak üzere toplam 94
sefer/gün olduğu, uzun mesafeler dikkate alınarak araç sayısının ortalama 1,5 katı tek yön
olmak üzere, toplam araç sayısının 3 katı hesaplanarak gidiş-dönüş gün sayısı hesaplaması
yapıldığı, bu şekilde toplam çalışma gün sayısının ortalama 141 gün olarak hesaplandığı, işin
süresinin Teknik Şartname’de 23 Haziran 2025 – 30 Ağustos 2025 olarak belirtildiği,
Akaryakıt giderlerinin tevsikinde, hangi model ve marka araçların kullanılacağının
belirtilmediği, marka ve modele göre kilometrede ortalama yakıt tüketim tespit bilgileri için
belge/bilgi/fiyat teklifi alınan firmaların yetkili servis olduğuna dair belgeler de sunulmadığı,
otobüslerin marka ve modeline göre ortalama yakıt tüketim bilgileri için yetkili servislerden
belgeler alınarak açıklama yapılmadığı ve buna dair belgelerin (Yetkili servis onaylı km.
yakıt tüketim tespit bilgi ve belgeleri) İdareye sunulmadığı,
İhale ilan tarihi ile ihale tarihleri arasındaki EPDK ortalama motorin litre birim
fiyatları baz alınarak açıklama yapılmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan otobüslerin birbirinden farklı
olacağı, model, marka ve plaka belirtilmediği ve bunun sonucunda doğal olarak km yakıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
tüketimleri de her bir otobüsün markasına göre farklı olacağından otobüslerin yakıt
giderlerinin hatalı hesaplandığı,
İstekli ihale konusu işi kiralık araçlarla yapacak ise; aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında sunulan “firmanın fiyat teklif belgeleri”nin eksik ve kamu ihale mevzuatına
uygun verilmediği, otobüslerin kiralama giderlerinin açıklanmasında emsal/reel kira
bedellerini belirtir oda, birlik v.b. ve teklife dair belgelerin de sunulmadığı,
Fiyat teklifinde yer verilen sürenin sözleşme süresini kapsamadığı, sözleşme süresince
fiyatın geçerli olduğu bilgisi bulunmadığı,
Fiyat tekliflerinde yer alan otobüslerin markaları, plakaları, modelleri, kapasiteleri ve
ruhsatları ile ilgili bilgi ve belgelerin sunulmadığı, alınan fiyat tekliflerinde bakım, onarım,
vergi ve araç muayene giderlerinin, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği ve bu
giderlere ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmadığı, bu hususun Tebliğ’in 79.2.2.1’inci
maddesine aykırı olduğu,
Fiyat tekliflerinin, teklifi veren firmaların anlaşmalı mali müşavirlerince onaylı
olmadığı, serbest muhasebeciler tarafından onaylandığı,
Ulaşım /kiralama fiyat teklifleri ve fiyat tekliflerinin ekinde EKO5 veya EK O6 veya
EK O7 belgeleri de sunulmadığı,
Fiyat tekliflerindeki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (EK-05)
ve (EK-06) tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağının ihale
dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağında teklif
veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik beyan
edildiği,
Fiyat teklifleri üzerindeki bulunması gereken meslek mensubu ibarelerinin
bulunmadığı, yanlış ve eksik olduğu ve kaşeleme işlemi ve bilgileri de kamu ihale mevzuatına
uygun olmadığı,
Sunulan fiyat teklifleri ekinde; fiyat teklifini imzalayan firmanın yetkilisine ait imza
sirküleri, sicil gazetesi asıllarının sunulmadığı, ayrıca fiyat teklifini imzalayan SMMM’nin de
bilgilerinin eksik olduğu, asıl ve geçerli faaliyet belgesi sunulmadığı,
Kiralama maliyeti için veya ulaşım maliyeti için fiyat teklifi alınan firmanın ticari
olarak otobüs kiralama faaliyeti veya otobüsle karayolu taşıma faaliyeti ve ulaştırma faaliyet
(D2, B2) belgesinin bulunmadığı, dolayısıyla fiyat teklifi vermeye haiz olmayan firmalardan
fiyat teklifi alındığı,
İstekli ihale konusu işi özmal araçlarla yapacak ise; ulaşımda kullanılacak otobüslerin
amortisman, MTV ve işletme giderlerinin ayrı ayrı belirtilmediği, hesaplanmadığı, aşırı düşük
fiyat açıklaması yapılmadığı, ulaşım giderine dahil edilmediği ve bu giderlerle ilgili
belgelerin aşırı düşük açıklaması kapsamında sunulmadığı, maliyet gideri olarak
hesaplanmadığı, amortisman, MTV ve işletme giderleri için SMMM tarafından düzenlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
ve onaylanması gereken diğer belgelerde sunulmadığı, sunulan belgelerde mevzuat yönünden
eksiklikler bulunduğu ve geçersiz olduğu,
Kahvaltı, öğle yemeği (kumanya) ve akşam yemeği maliyetlerinin Teknik
Şartname’ye uygun içerikte ve doğru hesaplanmadığı, bu giderle ilgili belgelerin, fiyat teklifi
ve ekinde sunulan EK O5 veya EK O6 veya EK O7 belgelerinin mevzuata uygun olmadığı,
Fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda ve Çanakkale ilinde faaliyet gösteren
firmalardan alınmadığı,
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarında, alışlar dayanak alınarak açıklama
yapılabilmesi için açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında
olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale
konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması
şartına uyulmadığı, satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için de, açıklamada kullanılan
birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki
üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal
miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, bu şartın da karşılanmadığı,
Fiyat tekliflerinin teklifi veren firmaların anlaşmalı mali müşavirlerince onaylı
olmadığı, serbest muhasebeciler tarafından onaylandığı, bulunması gereken meslek mensubu
beyanlarının mevzuattaki düzenleme ile birebir aynı olmadığı, fiyat tekliflerindeki meslek
mensubu açıklamalarındaki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (EK-05)
ve (EK-06) tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanaklarının ihale
dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanaklarında
teklif veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik ve
yanlış beyan edildiği, uyuşmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanakları ekinde teklif veren firma
yetkililerinin imza sirküleri, sicil gazeteleri ile belgeyi düzenleyen meslek mensuplarının
faaliyet belgelerinin asıl, onaylı ve geçerli olarak sunulmadığı, faaliyet belgelerinin geçerlilik
sürelerinin dolduğu,
MTV, araç muayene, egzos ölçüm ve feribot geçiş v.b. maliyetlerine ilişkin mevzuata
uygun şekilde maliyet analizi, açıklaması yapılmadığı ve mevzuata uygun dayanağı belgelerin
de sunulmadığı, eksik ve yanlış hesaplamalar yapıldığı,
Sözleşme pulu, ihale karar pulu, kik payı, ödemelerde kesilen damga vergisi,
maliyet giderlerinin hesaplanmadığı, yanlış hesaplandığı, geçici ve kesin mektubun komisyon
giderlerinin maliyet gideri olarak hesaplanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “((1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.2.7. (İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. (İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bir Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için Araç Kiralama
İşi (Otobüs Kiralama)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
…
e) Miktarı: Bir Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için 47 (kırkyedi)
Adet Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Merkez Adana hareket noktası olmak
üzere Çanakkale, Aydın/Efeler, Kocaeli/Kefken, Bitlis/Ahlat, Kırşehir/Ah-i Evran,
Rize/Fındıklı, Kastamonu/Yolkonak, Afyon/Sultandağı, Trabzon/Doğu Karadeniz, Samsun/19
Mayıs, Mersin/Altuğ Verdi, Gaziantep/Şahinbey, Bursa/Karacali, Manisa/Kula,
Manisa/Şehzadeler, Osmaniye/Aslantaş, İstanbul/Marmaracık Şehit Halil Kantarcı Gençlik
Kamplarına toplam 47 (kırkyedi) adet otobüs ile belirli tarihlerde ulaşımın sağlanması ”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci
maddesinde“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
…
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “Teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “Sözleşme konusu iş; Bir
Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için Araç Kiralama İşi (Otobüs
Kiralama) İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale
dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir. .” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde
“Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine
ilişkin
İlgili Mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,(Araçların her türlü masrafları,
yağ, yedek parça, vergi, şoför ücreti, kaza ve hasarlardan husule gelen zarar, ziyan, trafik
kazaları ve aracın tüm sigortaları dahil ) vergi, resim, harç giderleri yükleniciye aittir.
sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi,
sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,
Aynı Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşe başlama tarihi
22.06.2025; işi bitirme tarihi 13.09.2025” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
“
Bir
Destandır
Çanakkale”
Programı
Kampları
(Gidilecek Kamplar Ve Tarihleri İle Otobüs Sayıları) Teknik Şartnamesi’nde
S.NO
KAMP ADI VE GİDİŞ DÖNÜŞ TARİHLERİ
Otobüs Sayısı
Çanakkale programına gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (
1090 km)
8 Adet
( En az 42 ve üstü
koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
•
•
•
•
•
•
•
•
22 Haziran Gidiş 26 Haziran Dönüş İçin - 1 Otobüs
29 Haziran Gidiş 3 Temmuz Dönüş İçin -1 Otobüs
6 Temmuz Gidiş
10Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
13 Temmuz Gidiş 17Temmuz Dönüş İçin-1 Otobüs
20 Temmuz Gidiş 24Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
27 Temmuz Gidiş 31Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
3 Ağustos Gidiş 7 Ağustos Dönüş İçin- 1 Otobüs
10 Ağustos Gidiş 14 Ağustos Dönüş İçin-1 Otobüs
1
Otobüslerde en az iki şoför ve bir muavin bulunacak, Kız kamplarında bayan muavin
olması zorunludur. “D2” belgeli veya B2 türü yolcu taşıma yetki belgesi olan ( belge kontrolü
sistemden kontrol edilecektir), klima sistemleri çalışır vaziyette, zorunlu koltuk sigortasının
yapılmış olması gerekmektedir.
Kampçı ve görevliler için ferdi kaza sigortası ile seyahat ve sağlık sigortası
yaptırılacaktır.
Gezi amacıyla bir dönemde en fazla 600 km yol yapılması planlanmaktadır
Gezi güzergâhında bulunan tarihi mekânları öğrencilere tanıtmak üzere her araca bir
rehber olacak şekilde, profesyonel rehberler temin edilecektir.
Gezi güzergâhında bulunan müze ve ören yerlerini ziyaret için kampçılara ve
refakatçilere müze kartı çıkarılacaktır.
Rehberler genel müdürlüğün talimatı doğrultusunda il müdürlüğünün belirlediği isimler
arasından seçilecektir.
No CİNSİ
MİKTARI
BİRİMİ
REHBER veya ALAN KLAVUZU HİZMETİ (gezi
güzergâhında bulunan tarihi mekânları öğrencilere
tanıtmak üzere her araca bir rehber olacak şekilde
profesyonel rehberler temin edeceklerdir. 2 gün )
1
8
Adet
2 Müze kart
336
Adet
Çanakkale bölgesel turist rehberleri odası tarafından Taban ücretler aşağıdaki şekilde
belirlenmiştir.
Günlük Tur: 4435 TL, Paket Tur: 5345 TL” düzenlemesi,
“Bir Destandır Çanakkale” Programı Kampları Otobüs (Ulaşım Hizmeti) Kiralama
Teknik Şartnamesi’nde “…Madde 3- Otobüsler en az 42 ve üstü koltuk kapasitesine sahip
(yarım otobüs/midübüs/minübüs KESİNLİKLE olmayacak), en düşük 2015 model ve üzeri,
ısıtma-soğutma sistemleri, güvenlik, ses ve görüntü teçhizatları faal ve şehirlerarası seyahat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
yapmaya uygun olacaktır.
…
Madde 19- Tüm Otobüslerde en az 2 şoför ve 1 muavinin bulundurulması Kız
kamplarında bayan muavin olması zorunludur. Bu şartları taşımayan araçlar hareket
ettirilmeyecektir. Yüklenici, araçların şoförleri ve yardımcı personelinin her türlü davranışları
ile bunların üçüncü şahıslara ve idare mensuplarına verecekleri zarar ve ziyandan sorumlu
olacaktır. Otobüslerde gençler tarafından koltuklara vb. her hangi bir zarar verildiği takdirde
idare sorumlu tutulamaz, zararın kasten verildiği tespit edilirse sorumluluk söz konusu zararı
veren genç veya yasal velisinde olacak, şayet istenmeden bir zarar verildiyse firma her hangi
bir hak talebinde bulunmayacaktır. Yüklenici ayrıca, Karayolları Trafik Kanunu ve
Karayolları Trafik Yönetmeliğine aykırı davranışlardan dolayı olabilecek zarar ve ziyandan
sorumludur
…
Madde 22- Otobüslerin her türlü vergileri (motorlu taşıt vergileri vb.), fenni ve egzoz
muayene ücreti, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası, Ferdi Kaza Sigortası,
Kasko Sigortası v.b.), her türlü yedek parça, bakım-onarım giderleri, trafik cezaları, sürücü
ücretleri, araç amortisman gideri veya araç kiralama gideri, işle ilgili zorunlu teçhizat
giderleri, her türlü işletme giderleri, yakıt dahil kiralamalardaki yakıt giderleri, GPS sistemi
vb. giderler yükleniciye ait olacaktır.
…
Madde 25- Otobüslerin; otoban, köprü, tünel, vapur, feribot, park v.b. ücretleri
yüklenici tarafından karşılanacaktır. Gezi amacıyla bir dönemde en fazla 600 km yol
yapılacaktır. Şoförlerin yol boyunca yemek harcamaları yüklenici tarafından karşılanacaktır.
…”düzenlemesi,
“Bir Destandır Çanakkale” Programı Kampları Projesi Kapsamında Kampçı
Gençlerin ve Refakatçilerin Yemek Hizmeti ve Kumanya Teknik Şartnamesi’nde “Gençlik
kamplarına gidiş ve dönüşlerde verilecek yemek hizmeti kafile sorumlusu ve firma şoförü
tarafından yenen yemek sayıları tutanak altına alınacak, yenen yemek sayısı kadar ödeme
yapılacaktır.
* YEMEK HİZMETİ
Çorba: Taneli veya süzmeli,
Ana Yemek: Kişi başı olacak şekilde kırmızı veya beyaz et (en az 150gr), kırmızı veya
beyaz etli sebze yemekleri veya etli kuru baklagil yemekleri veya pideler veya köfteler (en az
150 gr) veya ızgaralar (en az 150gr) veya balıklar(en az 300gr),
Salatalar: Salata, piyaz, cacıktan bir tanesi
Meyve veya Tatlılar: Taze mevsim meyveleri, komposto, hamur tatlıları, sütlü
tatlılardan bir tanesi,
İçecekler: Kişi başı olacak şekilde kutu meyve suyu veya kutu gazlı içecek veya şişe
ayran ve çay.
Öğünün kahvaltı saatine (06:00-09:00) denk gelmesi halinde en az 7 çeşitten (çay veya meyve
suyu, yumurta, peynir, zeytin, bal veya reçel, simit veya poğaça, tereyağı, ara sıcak) oluşan
kahvaltı menüsü verilecektir.
Yemek yenilecek alanla ilgili olarak:
Fiziki şartları uygun, ferah ve iyi aydınlatılmış olmalıdır,
Tüm gıda maddeleri TSE standartlarına uygun olmalıdır.
Menüler arasında geçiş veya menülerde gerçekleştirilebilecek değişiklikler İl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
Müdürlüğünün onayına tabi olacaktır. Menülerde yer alan ürünler helal gıda sertifikasına
sahip ürünler olacaktır.
Vejeteryan veya vegan olan katılımcılar için bu durum göz önünde bulundurularak
yemek hizmeti verilecektir
0-300 km km arası yolculuklar için yemek hizmeti verilmeyecektir.
300-500 km arası yolculuklar için gidişte 1 dönüşte 1 olmak üzere toplam 2 yemek
hizmeti 500-800 km arası yolculuklar için gidişte 2 dönüşte 2 olmak üzere toplam 4 yemek
hizmeti 800-1200 km arası yolculuklar için gidişte 3 dönüşte 3 olmak üzere toplam 6 yemek
hizmeti molası, 1200 km ve üzeri yolculuklar için gidişte 4 dönüşte 4 olmak üzere toplam 8
yemek hizmeti molası verilecektir.
KUMANYA
Gidiş ve dönüş dışında kalan diğer günlerin öğlen yemekleri EK-4'te yer alan yemek
menüsüne göre kumanya şeklinde katılımcı il müdürlüğü tarafından verilecektir.
Kaşarlı Sandviç: susamlı sandviç ekmeği (en az 120 gr.), kaşar (en az 120 gr.), marul
(20gr.) ve yeşilbiber (20 gr.). Tüm ürünler yürürlükteki mevzuata uygun olacaktır.
Meyve suyu: Minimum 200 ml ve orijinal ambalajında, meyve oranı en az % 35, TSE
belgesine sahip
Kampçılara
KAMP ADI VE GİDİŞ DÖNÜŞ TARİHLERİ
Otobüs
Kuman Verilecek
Sayısı
ya sayısı Yemek sayısı
Çanakkale Programı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini (
1090 km)
8 Adet (En
az 42 ve üstü
koltuk sahip
Otobüs)
•
•
•
•
•
•
•
•
22 Haziran Gidiş 26 Haziran Dönüş İçin - 1 Otobüs
29 Haziran Gidiş 3 Temmuz Dönüş İçin -1 Otobüs
6 Temmuz Gidiş 10 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
13 Temmuz Gidiş 17 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
20 Temmuz Gidiş 24 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
27 Temmuz Gidiş 31 Temmuz Dönüş İçin- 1 Otobüs
3 Ağustos Gidiş 7 Ağustos Dönüş İçin- 1 Otobüs
10 Ağustos Gidiş 14 Ağustos Dönüş İçin-1 Otobüs
Gidiş 3
yemek
Dönüş 3
yemek
672
48x42=2016
Toplam yemek kumanya ve otobüs sayıları
8
672 2016
düzenlemesi,
2025 Yılı Deniz ve Doğa Gençlik Kampları Projesi Kapsamında Kampçı Gençlerin ve
Refakatçilerin Yemek Hizmeti ve Kumanya Teknik Şartnamesi’nde “Toplanma
merkezlerinden gençlik kamplarına gidiş ve dönüşlerde kampçılar ve refakatçilere verilecek
yemek hizmeti aşağıdaki şekilde olacaktır.
…
YEMEK HİZMETİ
Çorba: Taneli veya süzmeli,
Ana Yemek: Kırmızı veya beyaz et, kırmızı veya beyaz etli sebze yemekleri, etli kuru
baklagil yemekleri, köfteler, ızgaralar ve balıklardan bir tanesi
Salatalar: Salata, piyaz, cacıktan bir tanesi
Meyve veya Tatlılar: Taze mevsim meyveleri, komposto, hamur tatlıları, sütlü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
tatlılardan bir tanesi,
İçecekler: Meyve suyu, gazsız içecek, ayran, maden suyu içeceklerinden bir tanesi.
Öğünün kahvaltı saatine (06:00-09:00) denk gelmesi halinde en az 7 çeşitten (çay
veya meyve suyu, yumurta, peynir, zeytin, bal veya reçel, simit veya poğaça, tereyağı) oluşan
kahvaltı menüsü verilecektir.
Kampçılara
KAMP ADI VE GİDİŞ DÖNÜŞ TARİHLERİ
Otobüs Sayısı
Verilecek
Yemek sayısı
1
Aydın/Efeler gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs
temini ( 922 km )
4 Adet
( En az 38 ve üstü
koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
•
•
•
•
29 Haziran Gidiş - 5 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
27 Temmuz Gidiş - 2 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
3 Ağustos Gidiş - 9 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs
17 Ağustos Gidiş - 23 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs
Gidiş 3 yemek
Dönüş 3 yemek
24x34=816
2
Kocaeli / Ketken gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs
temini (835 km )
1 Adet
Gidiş 3 yemek
Dönüş 3 yemek
6x34=204
( En az 38 ve üstü
koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
• 24 Ağustos Gidiş - 30 Ağustos Dönüş İçin - 1
Otobüs
Bitlis / Ahlat gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs
temini ( 726 km )
Gidiş 2 yemek
Dönüş 2 yemek
12x34=408
3 Adet
3
4
( En az 38 ve üstü
koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
•
•
3 Ağustos gidiş - 9 Ağustos dönüş için - 1 otobüs
07 Eylül Gidiş - 13 Eylül Dönüş İçin - 2 Otobüs
5 Adet
Kırşehir / Ah-i Evran gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için
otobüs temini ( 394 km )
( En az 38 ve üstü
koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
Gidiş 1 yemek
Dönüş 1 yemek
10x34=340
•
•
•
•
30 Haziran Gidiş — 5 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
14 Temmuz Gidiş - 19 Temmuz Dönüş İçin -1 Otobüs
18 Ağustos Gidiş - 23 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
08 Eylül Gidiş - 13 Eylül Dönüş İçin - 2 Otobüs
Rize/ Fındıklı gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs 1 Adet
temini ( 1044 km )
Gidiş 3 yemek
Dönüş 3 yemek
6x34=204
( En az 38 ve üstü
5
• 20 Temmuz Gidiş - 26 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
Kastamonu / Yolkonak gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için
otobüs temini ( 652 km )
2 Adet
Gidiş 2 yemek
Dönüş 2 yemek
8x34=272
6
( En az 38 ve üstü
koltuk kapasitesine
sahip Otobüs))
• 6 Temmuz Gidiş - 12 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
• 30 Ağustos Gidiş - 6 Eylül Dönüş İçin - 1 Otobüs
7 Afyonkarahisar / Sultandağı gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı
için otobüs temini ( 499 km )
4 Adet
Gidiş 1 yemek
Dönüş 1 yemek
8x34= 272
(En az 38 ve üstü
•
6 Temmuz Gidiş- 12 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs koltuk kapasitesine
sahip Otobüs))
•
20 Temmuz Gidiş- 26 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
•
10 Ağustos Gidiş -16 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
24 Ağustos Gidiş -30 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
•
Trabzon / Doğu Karadeniz gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı
için otobüs temini (900 km )
1 Adet
Gidiş 3 yemek
Dönüş 3 yemek
6x34=204
( En az 38 ve üstü
8
9
• 3 Ağustos Gidiş - 9 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
Samsun 19 Mayıs gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için
otobüs temini ( 726 km )
4 Adet
( En az 38 ve üstü
Gidiş 2 yemek
Dönüş 2 yemek
16x34=544
•
•
13 Temmuz Gidiş -19 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
20 Temmuz Gidiş -26 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
•
3 Ağustos Gidiş -9 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs
10 Ağustos Gidiş -16 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs
•
10
11
Mersin Altuğ Verdi gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için
otobüs temini (157 km )
1 Adet
Yemek
( En az 38 ve üstü
Verilmeyecek
• 14 Temmuz Gidiş - 1 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
Gaziantep Şahinbet gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için
otobüs temini (239 km )
1 Adet
Yemek
Verilmeyecek
( En az 38 ve üstü
• 21 Temmuz Gidiş 26 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
12
4 Adet
Bursa Karacali gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs
temini (950 km )
( En az 38 ve üstü
koltuk kapasitesine
sahip Otobüs)
•
Gidiş 3 yemek
Dönüş 3 yemek
24x34=816
22 Haziran Gidiş - 28 Haziran Dönüş İçin - 1 Otobüs
29 Haziran Gidiş - 5 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
27 Temmuz Gidiş - 2 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
•
•
•
17 Ağustos Gidiş - 23 Ağustos Dönüş İçin -1
Otobüs
13
(
4 Adet
Manisa Kula gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs
temini (750 km)
1 En az 38 ve üstü
koltuk
kapasitesine sahip
Gidiş 2 yemek
Dönüş 2 yemek
16x34=544
•
22 Haziran Gidiş - 28 Haziran Dönüş İçin -1 Otobüs
Otobüs)
•
29 Haziran Gidiş - 5 Temmuz Dönüş İçin -1 Otobüs
6 Temmuz Gidiş - 12 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
10 Ağustos Gidiş - 16 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
•
•
14
2 Adet
Manisa Şehzadeler gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için
otobüs temini ( 878 km )
Gidiş 3 yemek
Dönüş 3 yemek
12x34=408
(En az 38 ve üstü
koltuk
kapasitesine sahip
Otobüs)
•
•
10 Ağustos Gidiş - 16 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
17 Ağustos Gidiş - 23 Ağustos Dönüş İçin -1 Otobüs
15
16
Osmaniye Aslantaş gençlik kampı gidiş-dönüş ulaşımı için
otobüs temini (103 km )
1 Adet
Yemek
(En az 38 ve üstü
koltuk
kapasitesine sahip
Verilmeyecek
• 14 Temmuz Gidiş -19 Temmuz Dönüş İçin - 1 Otobüs
İstanbul Marmaracık Şehit Halil Kantarcı gençlik kampı
gidiş-dönüş ulaşımı için otobüs temini ( 945 km )
1 Adet
Gidiş 3 yemek
Dönüş 3 yemek
6x34= 204
(En az 38 ve üstü
koltuk
kapasitesine sahip
• 27 Temmuz Gidiş - 2 Ağustos Dönüş İçin - 1 Otobüs
Toplam yemek kumanya ve otobüs sayıları
39
5236
” düzenlemesi,
Otobüs (Ulaşım Hizmeti) Kiralama Teknik Şartnamesi’nde “Madde 1- Bu şartname,
Gençlik ve Spor Bakanlığınca düzenlenen “Gençlik Kampları” kapsamında Adana’dan
kampa katılacak gençlerin gidiş-dönüş ulaşımlarını sağlamak amacıyla kiralanacak otobüsler
ile ilgili şartları içermektedir. Gidilecek kamplar, gidiş dönüş tarihleri ve otobüs sayısı ek-l’de
yer almaktadır. Gidiş-dönüş saatleri gidilecek kampa göre İl Müdürlüğümüzce ayarlanacaktır.
…
Madde 3- Otobüsler en az 38 ve üstü koltuk kapasitesine sahip (yarım
otobüs/midübüs/minübüs KESİNLİKLE olmayacak), en düşük 2015 model ve üzeri, ısıtma-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
soğutma sistemleri, güvenlik, ses ve görüntü teçhizatları faal ve şehirlerarası seyahat
yapmaya uygun olacaktır.
…
Madde 15- Otobüslerin, her türlü bakım, tamir, revizyon giderleri ile lastik vb.
giderleri, yakıt ve yağ giderleri yükleniciye aittir.
Madde 16- Otobüsler, trafiğe elverişlilik yönünden (muayene sigorta, kasko, taşıt pulu vs.)
daima istenilen
özelliklerde bulundurulacaktır.
…
Madde 19- Tüm Otobüslerde en az 2 şoför ve 1 muavinin bulundurulması Kız
kamplarında bayan muavin olması zorunludur. Bu şartları taşımayan araçlar hareket
ettirilmeyecektir. Yüklenici, araçların şoförleri ve yardımcı personelinin her türlü davranışları
ile bunların üçüncü şahıslara ve idare mensuplarına verecekleri zarar ve ziyandan sorumlu
olacaktır. Otobüslerde gençler tarafından koltuklara vb. her hangi bir zarar verildiği takdirde
idare sorumlu tutulamaz, zararın kasten verildiği tespit edilirse sorumluluk söz konusu zararı
veren genç veya yasal velisinde olacak, şayet istenmeden bir zarar verildiyse firma her hangi
bir hak talebinde bulunmayacaktır. Yüklenici ayrıca, Karayolları Trafik Kanunu ve
Karayolları Trafik Yönetmeliğine aykırı davranışlardan dolayı olabilecek zarar ve ziyandan
sorumludur.
…
Madde 25- Otobüslerin; otoban, köprü, tünel, vapur, feribot, park v.b. ücretleri
yüklenici tarafından karşılanacaktır. Şoförlerin yol boyunca yemek harcamaları yüklenici
tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Adana Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Bir Destandır Çanakkale ve 2025 Yılı Gençlik Kampları İçin Araç Kiralama
İşi (Otobüs Kiralama)” olduğu, bahse konu ihalenin 23.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, ihalede 20 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 30.05.2025
onay tarihli ihale komisyonu kararına göre ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden
Devtur Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Sim Turizm Taşımacılık
Pazarlama ve Ticaret Limited Şirketi, Uzman Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin tekliflerinin geçici teminatı uygun olmadığı için,
Hüseyin Üstündağ’a ait teklifin iş deneyim belgesi uygun olmadığı, Özgür Seyahat Servis
Araç Kiralama Personel ve Turizm Limited Şirketi, Özgül Otobüs İşletmesi Seyahat Turizm
Taşımacılık Kuaför Ticaret Limited Şirketi ve Hazar Tur Seyahat Acentaları İnşaat Tekstil
Tarım Hayvancılık Gıda İletişim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait tekliflerin iş
deneyim belgesi ve bilanço bilgileri uygun olmadığı, Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık
Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait teklifin Yeterlik Bilgileri Tablosunda
TÜRSAB Belgesi satırında/satırlarında, kritere/kriterlere ilişkin bilgi girişinde bulunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece hesaplanan sınır değer tutarının altında
kalan Adana BRK Turizm Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Naim
Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nden aşırı düşük teklif
açıklaması istenildiği, her iki istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
idarece uygun bulunduğu ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Adana BRK
Turizm Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Naim
Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
26.05.2025 tarihinde Adana BRK Turizm Madencilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi ve Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine idarece
gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” başlıklı yazıda “Bir Destandır
Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için Araç Kiralama İşi (Otobüs Kiralama) işine ait
ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 29.05.2025 tarihine kadar
İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 29.05.2025 tarihine kadar sunmanız
gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
İl Müdürlüğümüz tarafından 23.05.2025 tarihinde yapılan 2025/518401 ihale kayıt
numaralı " Bir Destandır Çanakkale ve 2025 yılı Gençlik Kampları için Araç Kiralama İşi
(Otobüs Kiralama)" işine ait teklifinizin sınır değerin altında olduğu tespit edilmiştir. Vermiş
olduğunuz teklifinizin
değerlendirilebilmesi için idari şartname Madde-33'e istinaden
1) İşçilik giderleri (8 saati geçen seferlerde 2. şoför ücreti ve her sefer için muavin
ücretleri de dahil.)
2) Araç maliyeti(her bir araç için),
3) Akaryakıt maliyeti,
4) Kumanya maliyeti,
5) Yemek maliyeti,
6) Motorlu Taşıtlar Vergisi maliyeti,
7) Zorunlu Trafik Sigortası maliyeti,
8) Araç muayene egzoz ücretleri,
9) Amortisman giderleri,
10) Geçiş ücretleri (Otoyol, köprü, gemi vs.),
11) Rehber ücreti,
12) Müze kart bedeli,
13) Resim, vergi ve harçlar, kapsamında İdaremiz tarafından teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak aşırı düşük sorgulamaya ait
cevabınız 29.05.2025 tarihine kadar ihale komisyonuna ulaştırılması gerekmektedir.”
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
İhale konusu iş için 5 adet Temsa Safir (54 kişi taşıma kapasiteli) araç teklif
edilmesinin öngörüldüğü,
Söz konusu araçlara ilişkin olarak akaryakıt litre fiyatı olarak, ihale konusu işin
gerçekleştirileceği Adana İlinde bulunan altı adet istasyondan 17.05.2025 tarihinde alınan
47,80 TL’den KDV hariç tutularak hesaplanan 39,84 TL bedel öngörüldüğü, açıklama konusu
araçların yakıt tüketimini tevsik etmek üzere yetkili bayi Üçkardeşler Otomotiv (Temsa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
Yetkili Bayii-Yedek Parça)den alınmış (Temsa Safir) araçlar için ortalama yakıt tüketim
tablosunun ve ilaveten Üçkardeşler Otomotiv’in Temsa marka araçların yetkili servisi
olduğuna dair belgenin sunulduğu,
bu bilgiler çerçevesinde akaryakıt maliyetinin
hesaplandığı ve teklif maliyetine dahil edildiği görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.7’nci maddesine göre, istekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK
tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş
fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatları ile
açıklama yapılması gerektiği bu bağlamda, anılan istekli tarafından Adana İlinde bulunan altı
adet istasyonun fiyatlarını kullanılarak yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,
Anılan istekli tarafından ihale konusu işin gerçekleştirilmesinde kendi malı olan
araçların kullanılacağının beyan edildiği, dolayısıyla açıklamalar kapsamında kiralama fiyat
teklifi sunulmadığı,
Kendi malı olacağı belirtilen araçlar için SMMM tarafından hazırlanan amortisman
maliyetinin teklif fiyatına eklendiği, kendi malı olduğunu tevsik etmek üzere araçlara ilişkin
ruhsat fotokopileri ve SMMM onaylı Demirbaş defteri sayfalarının sunulduğu,
İlaveten araçlara ilişkin motorlu taşıtlar vergisi, zorunlu trafik sigortası,araç muayene
ve egzoz emisyon ücretleri ve araç geçiş ücretlerinin ayrıca hesaplanarak teklif fiyatına dahil
edildiği ve Motorlu Taşıtlar Vergisine ilişkin olarak Gelir İdaresi Başkanlığının internet
sayfasında bulunan motorlu taşıtlar hesaplama modülü çıktılarına, araç muayene masrafları ve
egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatlarına ilişkin olarak TÜVTÜRK tarafından ilan edilen
fiyatların internet çıktılarına, araç geçiş ücretleri için ilgili otoyol ve köprü geçişi ücret
tarifelerinin tevsik edici belge olarak açıklama kapsamında sunulduğu,
İhale konusu işin “Bir Destandır Çanakkale” Programı Kampları Projesi Kapsamında
toplam 672 adet kumanya ve 2016 adet yemek, 2025 Yılı Deniz ve Doğa Gençlik Kampları
Projesi Kapsamında 5236 adet yemek verilmesinin öngörüldüğü, söz konusu kumanya ve
yemek içeriklerinde hangi çeşit yemek bulunacağının ilgili Teknik şartname maddelerinde
düzenlendiği, anılan istekli tarafından araçların “kumanya ve yemek” maliyeti giderlerini
tevsik etmek üzere fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifleri içeriğinde “firmamızdan
islemiş olduğunuz kumanya maliyeti…, firmamızdan islemiş olduğunuz yemek maliyeti”
şeklinde genel ifadelere yer verildiği, kumanya ve yemek maliyeti içeriğinde yer alan
girdilere ilişkin hiçbir detaya veya “Teknik Şartname’de tanımı yapılan” şeklinde bir ifadeye
yer verilmediği,
Kumanya maliyeti için alınan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (20/05/2025)
tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği ve meslek mensubu
(SMMM) H.B. tarafından kaşelenip imzalandığı,
Söz konusu fiyat teklifi ekinde sunulan, 20.05.2025 tarihli ve 2025/12 sayılı “Ek-O.6
Satış Tutarı Tespit Tutanağı” nın tespit yapan meslek mensubu kısmında SMMM S.Y.’ye ait
bilgilere yer verildiği ve SMMM S.Y. tarafından kaşelenerek imzalandığı, söz konusu
tutanak sayfaları üzerinde SMMM H.B.’ye ait kaşe ve imzanın da ayrıca yer aldığı fakat söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
konusu tutanağın SMMM S.Y. tarafından hazırlanıp imzalandığının anlaşıldığı,
Yemek maliyeti için alınan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (20/05/2025)
tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği ve SMMM H.B. tarafından
kaşelenip imzalandığı,
Söz konusu fiyat teklifi ekinde sunulan, 20.05.2025 tarihli ve 2025/1 sayılı “Ek-O.6
Satış Tutarı Tespit Tutanağı” nın tespit yapan meslek mensubu kısmında SMMM G.G.’ye ait
bilgilere yer verildiği ve SMMM G.G. tarafından kaşelenerek imzalandığı, söz konusu
tutanak sayfaları üzerinde SMMM H.B.’ye ait kaşe ve imzanın da ayrıca yer aldığı fakat söz
konusu tutanağın SMMM G.G. tarafından hazırlanıp imzalandığının anlaşıldığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 79.2.2.1’inci maddesine göre,
teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması
durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı
düzenleneceği ve tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacağı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından gerek
kumanya gerekse yemek maliyeti için sunulan fiyat tekliflerinde yer verilen meslek
mensubu beyanının altında imza ve kaşesi bulunan meslek mensubu ile “Ek-O.6 Satış Tutarı
Tespit Tutanağı” nı düzenleyen meslek mensubunun aynı kişi olmadığı, ilaveten Kumanya
maliyeti için sunulan fiyat teklifinde yer verilen satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısı
ile ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının birbirinden farklı olduğu,
hal böyle sunulan söz konusu belgelerin birbirinin dayanağı olan geçerli ve tevsik edici bir
belge olarak değerlendirilemeyeceği, söz konusu ayrılık nedeniyle geçerli ve tevsik edici bir
belge olarak kabul edilmesi mümkün olmayan “fiyat teklifi ve Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit
Tutanağı” ve eki belgeler ile ilgili ileri sürülen diğer iddialar hakkında ilave bir inceleme ve
tespit yapılmasına gerek bulunmadığı,
Açıklama kapsamında sözleşme giderleri ve genel giderlerinin (sözleşme damga
vergisi, karar pulu, kik payı) mevzuatta öngörülen oranlar dâhilinde hesaplanıp teklif fiyatına
dahil edildiği, geçici teminat ve kesin teminat gideri içinde ayrıca bir bedel öngörülüp teklif
fiyatına dahil edildiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Naim Turizm Taşımacılık İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından ihale konusu işin
gerçekleştirilmesinde kiralanmak suretiyle tedarik edilecek araçların kullanılacağının beyan
edildiği, dolayısıyla açıklamalar kapsamında kiralama fiyat teklifi sunulduğu,
Alphan Ulaşım Hizmetleri Limited Şirketi tarafından 14.05.2025 tarihli olarak
düzenlenen fiyat teklifi içeriğinde “Otobüs kiralama / sefer başı ; 2017 model ve üzeri otobüs
her I gün için yakıt hariç gün bazlı Otobüs kiralama bedeli,Manisa- Çanakkale-Manisa (2
şoför, 1 muavin, otoyol, köprü ve feribot geçiş ücretleri, otobüs önü branda, otopark ücretleri,
su. çay, kahve, meşrubat, kek vs araç içi ikramları dahil)” için alınan birim fiyatın
hesaplanan gün sayısı ile çarpılması neticesi elde edilen toplam fiyata yer verildiği, söz
konusu fiyat teklifi “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 15/05/2025 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” beyanına yer verilmek suretiyle SMMM tarafından kaşelenerek imzalandığı,
Söz konusu fiyat teklifi ekinde sunulan “Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın tarih
ve sayısının ise 28.05.2025 tarihli ve 2025/02 olduğu,
Söz konusu fiyat teklifinde birim fiyata dahil olan giderlerin önemli teklif bileşeni
olarak ayrı ayrı gösterilmesi gerekir iken tek bir kalem olarak ifade edildiği, ilaveten sunulan
fiyat teklifinde yer verilen satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısı ile ekinde sunulan satış
tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının birbirinden farklı olduğu, hal böyle sunulan söz
konusu belgelerin birbirinin dayanağı olan geçerli ve tevsik edici bir belge olarak
değerlendirilemeyeceği dolayısıyla araç kiralama giderini mevzuata uygun olarak tevsik
etmeyen istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamalarının bu gerekçeyle uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Adana BRK Turizm Madencilik
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketine ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/027
: 45
: 09.07.2025
: 2025/UH.II-1472
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.