2025/UH.II-1479 - Kamu İhale Kararı - 2025 Yılı Ulusal Gençlik Kampları Otobüs Kiralama ve Organizasyon Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 51

: 09.07.2025

: 2025/UH.II-1479

BAŞVURU SAHİBİ:

Alphan Ulaşım Hizmetleri Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sakarya Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/620232 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Ulusal Gençlik Kampları Otobüs Kiralama ve

Organizasyon Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 23.05.2025 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Ulusal Gençlik Kampları Otobüs Kiralama ve

Organizasyon Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Alphan Ulaşım Hizmetleri Ltd.

Şti.’nin 16.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.06.2025 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.06.2025 tarih ve 186231 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 23.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/1215 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli

ile ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı;

1) Akaryakıt maliyeti yönünden;

Yetkili servisten alınan km başına akaryakıt sarfiyatı (lt olarak) tespit belgesi ve

EPDK tarafından yayınlanan ortalama motorin litre fiyatı baz alınarak toplam km üzerinden

“motorin” giderinin hesaplanıp ve açıklanması gerektiği, Teknik Şartname’ye göre aynı

tarihte aynı anda 3 otobüsün hareket ettiği kamp dönemlerinin mevcut olduğu, bu nedenle

aynı anda hareket edecek 3 otobüsün marka ve modeli belirlenmeden yapılacak akaryakıt

sarfiyatı hesaplamalarının hatalı ve eksik olacağı, bu sebeple isteklilerin akaryakıt

açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, belgelerinin eksik sunulduğu,

2) Araç kiralama veya amortisman maliyeti yönünden;

Sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı, eksik ve geçersiz olduğu,

açıklanmalarında emsal/reel kira bedellerini belirtir oda, birlik vb. teklife dair belgelerin

sunulmadığı, doğal olarak doğru bir otobüs kiralama maliyeti belirlenmesinin mümkün

olmadığı, fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.5 veya Ek-O.6 veya Ek-O.7 belgelerinin

sunulmadığı, fiyat teklifleri üzerinde bulunması gereken ibarelerin olmadığı, yanlış ve eksik

olduğu ve kaşeleme işlemi ve bilgilerinin de mevzuata uygun olmadığı, fiyat teklifini

imzalayan firmaların yetkilisinin imza sirküleri ve sicil gazetelerinin asılları sunulmadığı,

fotokopilerinin sunulduğu, ayrıca fiyat teklifini imzalayan SMMM’ye ait faaliyet belgesinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 51

: 09.07.2025

: 2025/UH.II-1479

de sunulmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın faaliyet alanının uygun olmadığı,

Otobüslerin ruhsat amortisman bilgileri ve MTV, bakım-onarım, muayene ve işletme

giderlerinin ayrı ayrı belirtilmediği ve hesaplanmadığı, bu giderlerle ilgili belgelerin aşırı

düşük açıklama ekinde sunulmadığı, amortisman ve MTV, bakım-onarım, muayene ve işletme

giderleri için mevzuata uygun belgelerin ve SMMM tarafından düzenlenmesi ve onaylanması

gereken diğer belgelerin sunulmadığı, ulaştırma faaliyeti (D2, B2) belge giderlerinin doğru

hesaplanmadığı,

3) Personel (sürücü ve muavin işçilik) maliyetleri yönünden;

Teknik Şartname düzenlemelerine göre ihale konusu iş için 68 gün 2 sürücü (şoför) ve

1 muavin olmak üzere 3 personelin maliyet hesaplamasının KİK İşçilik Hesaplama Modülü

kullanılarak mevzuata uygun yapılması gerektiği, isteklilerin personel maliyetlerine ilişkin

açıklamalarının eksik ve mevzuata uygun olmadığı,

4) Seyahat sağlık sigortası maliyetleri yönünden;

İhale konusu işe ilişkin olarak Teknik Şartnamede belirtilen; işin adı, katılımcı sayısı,

işin süresi belirtilerek teklif alınmadığı, seyahat sağlık sigortası aşırı düşük teklif açıklaması

ve belgelerinin sunulmadığı, sunulan fiyat teklifinin ilgili alanda faaliyet gösteren firmadan

(sigorta şirketinden) alınmadığı, fiyat teklifleri üzerindeki kaşeleme ve imzalama işleminin

mevzuata uygun yapılmadığı, maliyet gideri olarak hesaplamalara dahil edilmediği, seyahat

sağlık sigortası fiyat tekliflerinde bölge müdürlük veya genel müdürlük onaylarının olmadığı,

tekliflerin işin tamamını ve süresini kapsamadığı,

5) Kahvaltı kumanyası maliyeti yönünden;

Teknik Şartnameye uygun içerikte kahvaltı kumanyası belirtilerek maliyet giderinin

doğru hesaplanmadığı, fiyat teklifleri ve ekinde Ek-O.5 veya Ek-O.6 veya Ek-O.7

belgelerinin sunulmadığı, fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan

alınmadığı, Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında, alışlar dayanak alınarak açıklama

yapılabilmesi için açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında

olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale

konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar (yani en az 238 adet)

alım yapılmış olması şartına uyulmadığı, satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için de,

açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale

ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar (yani en az 24 adet) satış yapılmış

olması gerektiği, fiyat tekliflerinin mali müşavirlerince onaylı olmadığı, serbest

muhasebecilerin onay yetkilerinin olmadığı, bulunması gereken meslek mensubu

açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile birebir aynı olmadığı, fiyat tekliflerindeki meslek

mensubu açıklamalarındaki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (Ek-O.5)

ve (Ek-O.6) tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağının ihale

dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6) tutanağında

teklif veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik ve

yanlış beyan edildiği, uyuşmadığı, (Ek-O.5) ve (Ek-O.6)tutanağının ekinde teklif veren firma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 51

: 09.07.2025

: 2025/UH.II-1479

yetkililerinin imza sirküleri, sicil gazeteleri ile belgeyi düzenleyen meslek mensuplarının

faaliyet belgelerinin asıl, noter onaylı ve geçerli (02.06.2025 tarihinden önce alınmış belge)

olarak sunulmadığı, faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin dolduğu,

6) İkramlık (su, soğuk içecek, kek, kraker) maliyetleri;

Teknik Şartname’ye göre 952 adet soğuk içecek, 952 adet kek, 952 adet tuzlu çubuk

kraker, 4.760 adet bardak su verileceği, istekliler tarafından maliyetlerin doğru

hesaplanmadığı, fiyat teklifleri ve ekinde Ek-O.5 veya Ek-O.6 veya Ek-O.7 belgelerinin

sunulmadığı, fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında, alışlar dayanak alınarak açıklama yapılabilmesi için

açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale

ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar (yani en az 476 adet soğuk içecek,

476 adet kek, 476 adet kraker, 2.360 adet bardak su) alım yapılmış olması şartına uyulmadığı,

satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için de, açıklamada kullanılan birim fiyatların,

tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay veya

bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en

az 1/20’si kadar (yani en az 48 adet soğuk içecek, 48 adet kek, 48 adet kraker, 238 adet

bardak su) satış yapılmış olması gerektiği, fiyat tekliflerinin mali müşavirlerince onaylı

olmadığı, serbest muhasebecilerin onay yetkilerinin olmadığı, bulunması gereken meslek

mensubu açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile birebir aynı olmadığı, fiyat

tekliflerindeki meslek mensubu açıklamalarındaki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif

ekinde sunulan Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, Ek-O.5 ve Ek-O.6

tutanağının ihale dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı, Ek-O.5 ve Ek-O.6

tutanağında teklif veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin

eksik ve yanlış beyan edildiği, uyuşmadığı, Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanağının ekinde teklif veren

firma yetkililerinin imza sirküleri, sicil gazeteleri ile belgeyi düzenleyen meslek

mensuplarının faaliyet belgelerinin asıl, noter onaylı ve geçerli (02.06.2025 tarihinden önce

alınmış belge) olarak sunulmadığı, faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin dolduğu,

7) Yemek maliyeti yönünden;

Teknik Şartname’ye göre “Çorba :Taneli veya süzmeli, Ana Yemek : Kişi başı olacak

şekilde Kırmızı veya beyaz et (en az 150 gr) , kırmızı veya beyaz etli sebze yemekleri veya etli

kuru baklagil yemekleri veya köfteler veya pideler (en az 150 gr) veya ızgaralar (en az 150

gr) veya balıklar (en az 300 gr)’dan bir tanesi, Salatalar : Salata, piyaz, cacıktan bir tanesi,

Meyve ve tatlılar : taze mevsim meyveleri, komposto, hamur tatlıları, sütlü tatlılardan biri,

İçecekler : kutu meyve suyu veya kutu içecek veya ayran şişe veya maden suyu” şeklinde

verilmesi gerektiği, istekliler tarafından maliyetlerin doğru hesaplanmadığı, fiyat teklifleri ve

ekinde Ek-O.5 veya Ek-O.6 veya Ek-O.7 belgelerinin sunulmadığı, fiyat tekliflerinin, teklife

konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, Maliyet/Satış Tutarı Tespit

Tutanağında, alışlar dayanak alınarak açıklama yapılabilmesi için açıklamada kullanılan birim

fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki üç ay

veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal

miktarının en az yarısı kadar (yani en az 1.088 adet şartname içeriğinde yemek) alım yapılmış

olması şartına uyulmadığı, satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için de, açıklamada

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/027

: 51

: 09.07.2025

: 2025/UH.II-1479

kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan

tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması

öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar (yani en az 109 adet şartname içeriğinde

yemek) satış yapılmış olması gerektiği, fiyat tekliflerinin mali müşavirlerince onaylı