Ana Sayfa
/
Kararlar
/
GBB Tesis İşletmeciliği Gıda ve Üretim A.Ş.
/
2025/685441-2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2025/685441
Başvuru Sahibi
Alperen Yedek Parça Otomotiv İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
GBB Tesis İşletmeciliği Gıda ve Üretim A.Ş.
İşin Adı
2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 14
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1499
BAŞVURU SAHİBİ:
Alperen Yedek Parça Otomotiv İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
GBB Tesis İşletmeciliği Gıda ve Üretim A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/685441 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
GBB Tesis İşletmeciliği Gıda ve Üretim A.Ş. tarafından 20.06.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Alperen Yedek Parça Otomotiv İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 05.06.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 20.06.2025 tarih ve 186170 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1201 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu işin araç kiralama hizmet alımı olduğu bununla birlikte ihale
dokümanının Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller dikkate
alınmadan düzenlendiği, ilgili düzenlemelerde aylık kiralama bedelinin kasko sigortası
değerinin %2’sini aşamayacağı hususuna yer verilmemiş olduğu,
2) İlgili Bakanlar Kurulu kararı ve Kamu İhale Kurulu kararına aykırı şekilde, ihale
kapsamında, ihale konusu işle ilgisi olmayan 2 adet VİP araç için kiralama hizmeti alınacağı,
3) İhalede, kiralama konu araçların isteklilerin kendi malı olması zorunluluğu
aranmasının ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, ihaleye katılımı sınırlayıcı ve
rekabeti engelleyici nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 14
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1499
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Genel
bütçeye dahil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner
sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli
idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle
kurulan her çeşit banka ve teşekküller,
c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve
müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından
kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin “Amaç” başlıklı
1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt
Kanunu’na tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı
suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” düzenlemesi,
Anılan Esaslar’ın “Temel amaç” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Kamu hizmetlerinin
gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt
giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe
olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.” düzenlemesi,
Aynı Esaslar’ın “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç
çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:
…
ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.
d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait
olacaktır.
…
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli
İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim
bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen
taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların
(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle
ediniminde;
…
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer
hususlar” başlıklı 75’inci maddesinde “75.7. Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının,
1/4/2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmet alımı ile karşılandığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 14
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1499
ihalelerde, isteklilerden teklifleri kapsamında ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak
araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösteren listenin istenmesi
gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 YILI ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 78 Aracın 10 Ay Süre ile Şoförsüz Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gaziantep” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Kiralanacak araçların her türlü bakım, onarım, kış lastiği, zincir, zorunlu
trafik sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçtan kaynaklanan trafik cezaları, Adblue
giderleri, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve ilgili yönetmeliklerine uygun olarak
araçlarda bulundurulması zorunlu olan yangın söndürme tüpü, ilk yardım çantası, reflektör,
çekme halatı, takoz, stepne vb. teçhizat giderleri, egzoz emisyon ve fenni muayene giderleri,
araç kimlik kart giderleri, araçların iç-dış temizlik giderleri, Karayolları Taşıma
Yönetmeliğinde bahsi geçen yetki belgelerinden kaynaklanan ceza giderleri, araç takip sistem
giderleri, vergi, resim, harç ve teknik şartnamede belirtilen diğer giderler de teklif fiyata
dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işin “78 Aracın 10 Ay Süre ile Şoförsüz Kiralanması” işi olduğu, hizmet
kapsamında 25 adet binek otomobil, 25 adet kapalı kasa kamyonet, 3 adet minibüs, 17 adet
kamyonet, 1 adet kapalı kasa arkası koltuksuz soğutuculu kamyonet, 4 adet firigofirik kapalı
kasa arkası koltuksuz soğutuculu kamyonet, 2 adet vip araç ve 1 adet çift kabin kamyonetin
10 ay süresince sürücüsüz olarak kiralanacağı, ihalede 18 adet ihale dokümanı indirildiği,
20.06.2025 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin ihaleye teklif
vermemiş olduğu ve teklif değerlendirme sürecinin devam etmekte olduğu tespit edilmiştir.
237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt
ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanması amacıyla çıkarılan Hizmet Alımı Suretiyle
Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin ilgili maddelerinden genel yönetim kapsamındaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 14
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1499
kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı
merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli
cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı
yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil),
taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve
harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer
Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşamayacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede söz konusu Esas ve Usullerin kapsamına giren idarelerin, Tebliğ’in
75.7’nci maddesi açıklamaları uyarınca da isteklilerin teklifleri kapsamında ihale konusu işin
yürütülmesinde kullanılacak araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri
gösteren listenin istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri arasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.7’nci maddesinde
belirtilen, araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösteren listeye yer
verilmemiş olduğu tespit edilmiştir.
Yine ihale dokümanı düzenlemelerinde, ihalenin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’e uygun şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği, şoför
giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç,
her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans
ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay
itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2'sini aşmayacağına ilişkin bir düzenleme yapılmamış olduğu anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalenin, Gaziantep Büyükşehir Belediyesine bağlı iştirak şirketi
olan GBB Tesis İşletmeciliği Gıda ve Üretim A.Ş. tarafından gerçekleştirildiği, söz konusu
idarenin 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamında olduğu, bu sebeple de ihalede Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 75.7’nci maddesinde belirtilen, araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya
ilgili diğer bilgileri gösteren listenin istenilmesi gerektiği ancak ihale dokümanında söz
konusu listenin istenilmemiş olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin birinci iddiasının
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
27.05.2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı Düzenleyici Kurul Kararı’nda “Tasarruf
tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi 17/5/2024 tarihli ve 32549
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup söz konusu Genelgede kamu kaynaklarının
maksadına uygun ve azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması gerektiği
belirtilerek tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirlerin alınması ve her
kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olduğu açıklanmıştır.
Bu çerçevede, Genelgede kamu alımlarına yönelik olarak, “İhale şartname ve sözleşmelerine
idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım
konusuyla ilgili olmayan unsurların dahil edilemeyeceği” hususuna da yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 14
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1499
…
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, açıklanan tedbirlerin uygulanmasının
hassasiyetle takip edileceği, denetleneceği, raporlanacağı ve aykırı hareket edenler hakkında
gerekli yaptırımların uygulanacağının ve her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin
uygulanmasından sorumlu olduğunun vurgulandığı; bu çerçevede Genelgedeki “İhale
şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini
gibi alım ya da yapım konusuyla ilgili olmayan unsurların dahil edilemeyeceği” hususuna
ilişkin olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun temel ilkeleri ile Genelgedeki kapsam ve
açıklamalar çerçevesinde;
1- 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerin ihale dokümanlarında (idari şartname,
sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil
gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla
idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın
(kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet
v.b.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmamasına,
2- İhale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan
teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme
konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu
ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde
kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet v.b.) yüklenici tarafından temin edileceğine
ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde;
a) 4734 sayılı Kanunun 29 uncu maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki
düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına,
b) Zeyilname yapılması imkânının bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer
alan “…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden
geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir …”
düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesine,” ifadesi yer almaktadır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin ilgili kısmı aşağıdaki gibidir.
Birim Fiyat Teklif Cetveli
İhale kayıt numarası :2025/685441
Sıra
No
…
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi Miktarı
Tutarı
…
…
…
Vip Araç (9+1) (10 Aylık Şoförsüz
Kiralanması)
Vip Araç (8+1) (10 Aylık Şoförsüz
Kiralanması)
8
9
adet
1
1
adet
İhale konusu işin “78 Aracın 10 Ay Süre ile Şoförsüz Kiralanması” işi olduğu, ihale
kapsamında, 1 adet (9+1) Vip Araç ve 1 adet (8+1) Vip Aracın 10 ay süresince sürücüsüz
olarak kiralanacağı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasına konu 27.05.2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı
Düzenleyici Kurul Kararı incelendiğinde, ilgili Genelge doğrultusunda, ihale şartname ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 14
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1499
sözleşmelerine alım ya da yapım konusuyla ilgili olmayan araç, makine, ekipman temini gibi
unsurların dahil edilemeyeceğinin belirtildiği, yine ihale dokümanlarında sözleşme konusu
işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile
ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde
kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet v.b.) yüklenici tarafından temin edileceğine
ilişkin düzenleme yapılmayacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibinin iddiasına konu
Düzenleyici Kurul Kararı’nın, sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin
kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanlara ilişkin
olduğu, incelemeye konu ihalenin konusunun ise araç kiralama hizmeti olduğu, Vip araçların
ihale konusu hizmet kapsamında yer aldığı ve araçların alıma konu hizmetin bir parçasını
oluşturduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere
sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik
kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli
görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari
şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı,
niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi
yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden
belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme
puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da
alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale konusu işte kullanılacak tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet
alımlarında yeterlik kriteri olarak aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru
veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi vb.)
herhangi bir belge sunmaları istenmez.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. …
Kiralanacak araçlara ilişkin kendi malı olma zorunluluğu bulunmaktadır. Yüklenici, sözleşme
öncesinde araçlara ait kendi adına düzenlenmiş olan ruhsatları idareye sunmak zorundadır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili Yönetmelik’te, ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verileceği ancak söz
konusu makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, işin
niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceğinin hüküm altına alındığı, yine Genel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 14
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1499
Tebliğ’de ihale konusu işte kullanılacak tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, fiyat dışı
unsur olarak belirlenmemesi veya danışmanlık hizmet alımlarında yeterlik kriteri olarak
aranmaması durumlarında aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında
taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi ve benzeri herhangi bir belge
sunmaları istenmeyeceğinin açıklandığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 48’inci maddesinde, kiralanacak araçların isteklilerin kendi malı
olmasının zorunluluğu olduğu ve sözleşme öncesinde, araçlara ait isteklinin kendi adına
düzenlenmiş olan ruhsatlarını idareye sunmak zorunda olduklarının düzenlendiği tespit
edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ilgili mevzuat hükümleri uyarınca
ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı
olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın fiyat dışı unsur olarak
belirlenebileceğinin hüküm altına alındığı, incelemeye konu ihalede ise kiralama hizmetine
konu araçların isteklilerin kendi malı olmasının zorunlu tutulduğu söz konusu düzenlemenin
mevcut haliyle kiralama hizmetine konu araçlar kendi malı olmayan isteklilerin ihaleye
katılımını engelleyici nitelikte olduğu, ilgili düzenlemenin ihaleye, yalnızca kiralama
hizmetine konu araçlara sahip olan isteklilerin katılmasına imkan tanıdığı ve rekabeti
engellediği anlaşıldığından iddiaya konu düzenlemenin ilgili mevzuat hükümlerine uygun
olmadığı bu sebeple de başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tümünde haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iade
edilmesinin mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 14
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1499
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.