Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 5. Bölge Müdürlüğü Adapazarı
/
2025/609306-2 Adet 12 Ay Süreli Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu ( İzole Sepetli) Araç Kiralama İşi (Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç)
Bilgi
İKN
2025/609306
Başvuru Sahibi
Gülenşen Turizm Taşımacılık San. Tic. A.Ş.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 5. Bölge Müdürlüğü Adapazarı
İşin Adı
2 Adet 12 Ay Süreli Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu ( İzole Sepetli) Araç Kiralama İşi (Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülenşen Turizm Taşımacılık San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 5. Bölge Müdürlüğü Adapazarı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/609306 İhale Kayıt Numaralı “2 Adet 12 Ay Süreli Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu
( İzole Sepetli) Araç Kiralama İşi (Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş (TEİAŞ) 5. Bölge Müdürlüğü Adapazarı tarafından
21.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2 Adet 12 Ay Süreli Yükseltilebilen
Seyyar İş Platformlu (İzole Sepetli) Araç Kiralama İşi (Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç)”
ihalesine ilişkin olarak Gülenşen Turizm Taşımacılık San. Tic. A.Ş.nin 05.06.2025 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 16.06.2025 tarih ve 185849 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2025 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1168 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Aktüel Beton Ekipman
Otom. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a- Anılan isteklinin sigorta giderlerine ilişkin açıklamalarının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı, zira alınmış fiyat
teklifinin veya poliçenin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği ve yazının yetkili kişilerin imzasını
taşımadığı, sigorta giderlerini açıklamak için alınmış olan fiyat teklifi veya poliçelerin;
sigortaya ilişkin olarak, işveren mali mesuliyet sigortası, zorunlu mali sorumluluk trafik
sigortası, ferdi kaza sigortası, kasko sigortası, sürücü muafiyetsiz ve teminat muafiyetsiz,
kaldırma, tutma, indirme, tahliye, montaj demontaj görevi ile aktarma işleri esnasında halat
kopması, zincir kopması, bom kırılması, göbek kırılması gibi hasarları temin edecek sigorta
hususlarını kapsamadığı, ayrıca ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak ve ihale
dokümanında model yılı en fazla 15 yaşında ve özellikleri belirtilmiş her bir araç ve her bir
sigorta türünün ayrı ayrı tanımlanmak suretiyle ve işin 12 aylık süresini de kapsayacak
şekilde sunulmadığı,
b- Anılan isteklinin, aşırı düşük teklif açıklamalarında, araçlara ait amortisman hesap
ve değerini ruhsat ile değil; kendi malı olan araçların ruhsat, demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da YMM veya SMMM raporu ile
tevsik edilerek ve ayrı ayrı hesaplanarak, usulüne uygun şekilde ve aranılan teknik şartlara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
haiz model, kapasite ve aktif değeri kapsayan bir belgelendirme yapılarak gerçekleştirilmesi
gerektiği, dolayısıyla sadece araç ruhsatları ile yapılan açıklamanın kabul edilmemesi
gerektiği, öte yandan amortisman bedelleri, meslek mensubu tarafından düzenlenmiş ve
onaylanmış amortisman payı tespit tutanağında ve buna bağlı rapor ile sunulması gerektiği,
c- İşletme bakım ve lastik giderlerine ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı, araçların lastik,
işletme ve bakım giderleri için fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapılması gerektiği,
alınan fiyat teklifinde, araçların özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım onarım
sayılarına tam olarak yer verilmediği, işin gerçekleştirileceği araçlar ile işletme bakım
onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği,
açıklamada; 12 ay süreyle çalıştırılacak araçlara ilişkin periyodik bakım onarım aralığını
tevsik eden hiçbir belgenin yer almadığı, söz konusu belgenin yetkili servis ya da
satıcılarından alınması gerektiği, araçların kaç kilometrede/kaç saatte bir bakıma gireceklerine
ilişkin hiçbir yetkili servis yazısının açıklamaya eklenmediği, dolayısıyla işletme bakım ve
onarımlarının herhangi bir veriye dayanmadan eksik bir şekilde hesaplandığı, işletme bakım-
onarım ve lastik giderine ilişkin fiyat teklifleri bu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan
alınması gerektiği halde, iştigal konusu farklı firmalardan alınan fiyat teklifleri ile açıklama
yapıldığı,
- Bakım onarım fiyat teklifine ilişkin olarak Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine uygun
şekilde bir beyana yer verilmediği, fiyat tekliflerinin meslek mensubunca imzalanıp
kaşelenmediği ve EK-0.6 tutanağı ve tutanakta yer verilen fatura bilgileri tablosunun usulüne
uygun şekilde doldurulup açıklamaya eklenmediği, fiyat teklifinde bakım, onarım, yedek
parça, yağ ve işçilik maliyet kalemlerine tek bir satırda birlikte yer verildiği, her bir girdi
kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırma yapılmadığı, açıklamada bakım
giderlerine ilişkin olarak araç cinsleri ve belirtilen sayısal değerler doğrultusunda bilgi ve
belgelere yer verilmediği, sadece bir adet bakım fatura sunularak açıklama yapılamayacağı,
d- Lastik giderlerine ilişkin olarak, araçlarda kış lastiği takma zorunluluğu bulunması,
işin süresinin 12 ay olması ve mevzuat gereği her bir araç için yazlık kışlık lastik kullanılması
zorunluluğu karşısında yazlık ve kışlık olmak üzere bir araç için 6 adet lastik bedeli ve 2 defa
lastik sökme takma maliyeti fiyat teklifine dâhil edilmediği, yapılan açıklamalarda fiyat
tekliflerindeki lastik fiyatlarının, tiplerinin ve ebatlarının Şartname’de belirtilen araçlar ile
uygunluğunun kontrol edilmesi gerektiği, dolayısıyla açıklamada süre, şekil ve araç tiplerine
ait lastik ebat bilgileri olmadığı ve gerekli sayıda belirleme yapılmadığı,
e- İhale üzerinde bırakılan isteklinin 2 adet araca ait motorlu taşıtlar vergisi giderlerine
dönük açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesinde yer alan
açıklama dikkate alındığında, ihale tarihi 2025 ve 2026 yılını kapsayan 12 ay süreli olan işte,
2025 yılı için alınan MTV giderlerinin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış değerler
bağlamında yapılmadığı, 2026 yılı için yeniden değerleme oranında artış öngörülmediği bu
nedenle, ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçların motorlu taşıtlar vergisi giderlerine
yönelik yapılan açıklamaların işin yürütüleceği yıl itibariyle ihale konusu işin süresini
kapsayacak şekilde, araçların model yılı, motor hacmi ve istiap haddi dikkate alınarak
yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
f- İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama kapsamında aldığı tüm fiyat tekliflerinin
Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı, fiyat tekliflerinin
ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve
sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı, tespit tutanağı ekinde imza sirkülerinin aslı ya da
sureti ve faaliyet belgesinin “aslı gibidir” yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu
belgelerin eklenmediği, tespit tutanağında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik
makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının sunulmadığı, sunulan belgelerde ise; fiyat
teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile
şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen mevcut fiyat teklifleri ve tespit
tutanaklarının uygun olmadığı, isteklinin yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın
vekil tarafından imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan
vekaletnamelerde teklif sunmaya yetki bulunmadığı gibi vekaletnamesi sunulan vekillerin
imza beyannamelerine de yer verilmediği, tespit tutanağı ekinde sunulan Ticaret Sicil
Gazetesinin şirket yetkilisini göstermediği, tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son
geçici vergi beyanname dönemi olarak 2024/4. dönem ya da 2025/1. dönem kayıtları
üzerinden belgenin düzenlenmiş olması gerektiği halde, düzenlenmediği ya da geçmiş
dönemler belirtilmek suretiyle tespit tutanağının hazırlandığı, tespit tutanakları standart formu
dikkate alınmaksızın “fatura bilgileri tablosunu” içermeyen eski tutanaklar üzerinden
verildiği,
- Fiyat teklifleri, tespit tutanağı ve tespit tutanağına esas teşkil edecek faturaların
konusunu oluşturması gereken araç, bakım onarım, yazlık ve kışlık lastik, ön ve arka lastik
maliyetlerinin olması gerektiği, dolayısıyla araçların kamyon olduğunu göstermeyen faturalar
üzerinden oluşturulan fatura bilgileri tablosunun maliyeti tevsik etme niteliği bulunmadığı,
aynı şekilde lastik ebatlarını göstermeyen belgelerin de hiçbir geçerliliğinin olmadığı,
- Tutanağa konu edilen ürünlerin ortalamasının hesaplandığı toplam mal ve toplam
miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan
tutar ve miktar toplamlarının uyuşmadığı, bu durumun aritmetik ortalamaların hatalı
hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifleri tespit tutanaklarında, hesaplanan ortalama
tutarlarının %80’inden daha düşük değerde fiyatlar teklif edildiği, fiyat teklifi ekinde yer alan
tespit tutanaklarında “Fatura Bilgileri Tablosu” içerisinde yer verilen ortalamaya esas fatura
tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname
Dönemi” ile uyuşmadığı, tespit tutanağı içerisinde yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda”
belirtilen faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde teklif edilen
mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet
ile aynı olması gerektiği halde yapılan belgelendirmelerde bu uyumun bulunmadığı, Tespit
Tutanaklarının ekinde onaylayan serbest meslek erbabına ait geçerliliği devam eden, meslek
odası faaliyet belgelerinin ve imza sirküsünün eklenmediği,
- İstekli tarafından idareye savunma kapsamında sunulan tespit tutanaklarında bulunan
fatura bilgileri tabloları, sorgulamaya konu edilen ve aktarılan iş kalemleri aktarılan
mal/hizmetlerin adının - nevinin, araç marka modelinin, bakım onarımın, yedek parça - yağ
adının, yazlık lastik ve kışlık lastik ebatlarının, ön lastik ve arka lastik ebatlarının, fiyat ve
miktarını ortaya koymadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
g- İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları kapsamında sözleşme karar pulu ve
sözleşme damga vergisi giderlerinin öngörülmediği,
h- Su bazlı üre çözeltisi giderleri için Tebliğe uygun olarak açıklama yapılmadığı,
ı- Fenni muayene ve egzoz muayene giderleri için Tebliğe uygun olarak açıklama
yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve
diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
…
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
…
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.”
açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2 Adet Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu Araç Kiralama İşi (Sürücüsüz ve
Akaryakıt Hariç)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 Ay Süreli, 2 Adet Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu Araç Kiralama İşi
(Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ 5. Bölge Müdürlüğü-SAKARYA
sorumluluk alanında yer alan Transformatör Merkezleri ve Enerji İletim Hatları”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Her araç için aylık hakediş ücreti ödenecektir. Araçların yakıt gideri İdareye aittir. İşin
12 aylık süresi dikkate alınarak, Teknik Şartnamenin 2-a ve 2-b maddesinde belirtilen giderler
teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu
iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
katsayısını,
ifade eder.
Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur.
Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Endeks
Katsayı
a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
0
kullanılan
işçiliklerin
ağırlık oranı)
a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)
0
0
b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)
b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)
0
0
b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
Endeks
numaralı
tablosunun
"Makine
28
ve
ekipmanlar b.y.s." sütunundaki
sayı
c (Makine ve ekipmanın
amortismanına
ağırlık oranı)
ilişkin 1
Mo, Mn
” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.07.2025; işi bitirme tarihi 30.06.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almakta olup,
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2 Adet Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu ay
( İzole Sepetli) Araç Kiralama İşi
12
(Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç)
Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu Araçlarda
Aranacak Şartlar” başlıklı 1’inci maddesinde “…b) Kiralanacak yükseltilebilen seyyar iş
platformlu araç; 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, 2918
Sayılı Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği, Karayolu Taşıma
Yönetmeliği ve ilgili mevzuatına uygun olacaktır.
…
ç) İdarece kiralanacak yükseltilebilen seyyar iş platformlu araçlar yakıt hariç,
şoförsüz olarak kiralanacaktır.
d) Kiralanacak tek veya çift kabinli yükseltilebilen seyyar iş platformlu araçların
motor silindir hacmi 6000 cc’yi, geçmeyecektir.
…
f) Seyyar iş platformu ve aracı, işe başlama tarihi itibariyle 15 (onbeş) yaşını
doldurmamış olacaktır. İş platformu yaşı için imalat tarihi, araç için ise araç tescil belgesi
kayıtlarındaki model yılından sonra gelen ilk takvim yılı esas alınarak hesaplanacaktır.
…
g) Yükseltilebilen seyyar iş platformlu araçlar dizel yakıt sistemine sahip olacaktır.
…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
Anılan Şartname’nin “İşletme, Bakım ve Diğer Giderler” başlıklı 2’nci maddesinde
“Yükleniciye ait giderler;
a) Yükseltilebilen seyyar iş platformlu araçların her türlü vergileri (motorlu taşıt
vergileri vb.), fenni ve egzoz muayene ücreti, sigorta [İşveren Mali Mesuliyet Sigortası,
Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası, Ferdi Kaza Sigortası, Kasko Sigortası, (sürücü
muafıyetsiz ve teminat muafıyetsiz, kaldırma, tutma, indirme tahliye montaj, demontaj görevi
ile aktarma işleri esnasında halat kopması, zincir kopması, bom kırılması, göbek kırılması
gibi hasarları temin edecek sigorta)], hizmetin verildiği ilçe sınırları içerisinde firmanın
belirlediği bir yerde ayda iki defa yükseltilebilen seyyar iş platformlu aracın iç dış temizliği,
her türlü yedek parça, bakım-onarım giderleri, trafik cezaları (idarenin belirlemiş olduğu
sürücülerin hatalarından kaynaklanan cezalar hariç), işle ilgili zorunlu teçhizat vb. giderler,
her türlü işletme giderleri ve su bazlı üre çözeltisi giderleri yükleniciye ait olacaktır. …”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hizmet Alımı Yolu İle Kiralanacak Yükseltilebilir İzole Sepetli İş
Platformu Araçlar İçin Özel Şartlar” ana başlıklı ekinde “1- İdarece kiralanacak
yükseltilebilir izole sepetli iş platformlu araçlar, yakıt hariç ve sürücüsüz olarak
kiralanacaktır. Araçlar dizel olacak, çözelti kullanan araçlarda Addblue vs. çözelti temini
yüklenici tarafından karşılanacaktır.
…
3- Platformlarda meydana gelecek arızaların giderilmesi sigorta işlemleri teknik
şartname madde 2 -İŞLETME,BAKIM VE DİĞER GİDERLER de belirtilmiş olup araç
lastiklerinin yazlık ve kışlık değişimi, lastik patlaması, lastik yarılması vs. durumlarda
yüklenici tarafından lastiklerin değişim ve tamir işlemleri yaptırılacaktır. …” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin TEİAŞ 5. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2 Adet 12 Ay Süreli Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu (İzole Sepetli) Araç
Kiralama İşi (Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç)” ihalesi olduğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif
alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile 21.05.2025 tarihinde
gerçekleştirildiği, idare tarafından sınır değer altında kalan Alina Taşımacılık İnş. Gıda Taah.
Hizmetleri İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti., Aktaşlar Özel Eğitim Taşımacılık Turizm İnş. ve İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile Aktuel Beton Ekipmanları Otomotiv İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd.
Şti.ye 21.05.2025 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklamalarında bulunmalarına
ilişkin yazının gönderildiği,
Anılan yazıda “2 Adet 12 Ay Süreli Yükseltilebilen Seyyar İş Platformlu (İzole Sepetli)
Araç Kiralama İşi (Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 28.05.2025 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı 28.05.2025 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
1- Kasko ve sigorta giderleri
2- Bakım Onarım Giderleri
3- Ödenmesi gereken vergi ve harçlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
4- Amortisman veya Kiralama bedeli (öz mali olmayan kiralama sözleşmesi beyan
edecektir.) için açıklama yapılması gerekmektedir.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” ifadelerine yer verildiği,
29.05.2025 ve 04.06.2025 tarihli ihale komisyonu kararlarında, sınır değer altında
kalan Alina Taşımacılık İnş. Gıda Taah. Hizmetleri İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti., Aktaşlar Özel
Eğitim Taşımacılık Turizm İnş. ve İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarında bulunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği, Aktuel Beton
Ekipmanları Otomotiv İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun görülerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;
Başvuru sahibinin (a) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklama gereğince
hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında
önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan
poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları
üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine
ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ancak sigorta
şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat
teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan
belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 01.07.2025, işi bitirme
tarihinin ise 30.06.2026 olarak düzenlendiği, şikayete konu edilen ihalenin ise 12 ay süreli 2
adet araç kiralama hizmeti olduğu, dolayısıyla sigorta giderinin tevsiki için sunulan
belgelerde işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, idarece ihale üzerinde bırakılan
istekliye gönderilen aşırı düşük sorgu yazısında kasko ve sigorta giderlerinin önemli teklif
bileşeni olarak belirlendiği ve yine idarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası
kapsamında anılan isteklinin 27.05.2025 tarihli aşırı düşük teklif açıklamalarında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
** *** 89 plaka numaralı bir adet araç için kasko ve sigorta giderlerinin açıklandığı,
söz konusu araca ilişkin olarak; sigorta şirketi Ouick Sigorta A.Ş.nin, acentesi Tescil Sigorta
Aracılık Hizm. Ltd. Şti.den alınan 02.04.2025-02.04.2026 tarihlerini kapsayan “Karayolları
Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) Sigorta Poliçesi” ile Sompo Sigorta
A.Ş.nin acentesi Aksoğan Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti.den alınan 10.05.2025-10.05.2026
tarihlerini kapsayan “Genişletilmiş Full Kasko Sigorta Poliçesi” sunulduğu, poliçelerde “2015
model Isuzu NPR Long Kamyon” araca ilişkin, ilgili sigorta maliyetlerinin ayrı ayrı
gösterildiği,
Söz konusu aracın zorunlu trafik sigorta ve genişletilmiş full kasko sigorta poliçelerine
ilişkin olarak, genel müdürlük ya da bölge müdürlüğünden alınması gereken teyit yazısının
bulunmadığı, bu açıdan istekli tarafından açıklamaları kapsamında sunduğu araca ilişkin
zorunlu trafik sigortası ve kasko giderlerine yönelik açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu
anlaşılmıştır.
Öte yandan ilgili aracın sigorta giderlerinin tevsiki için sunulan belgelerin 12 aylık
olarak düzenlendiği ve işin süresini kapsadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin “her bir araç
ve her bir sigorta türünün ayrı ayrı tanımlanmak suretiyle ve işin 12 aylık süresini de
kapsayacak şekilde sunulmadığı” yönündeki iddiasının ise yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan Aktuel Beton Ekipmanları Otomotiv İnş. Nakliye San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında hem üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifi kapsamında maliyet tespit tutanağı sunulduğu hem de 8 adet araca ilişkin olarak
araç ruhsatlarına açıklama dosyasında yer verildiği, tüm araçlara ilişkin ruhsatların Aktuel
Beton Ekipmanları Otomotiv İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu,
Öte yandan açıklama dosyasında herhangi bir fiyat teklifi sunulmamasına rağmen
Ek.O-5 Maliyet Tespit Tutanağının yer aldığı, ilgili tutanakta “Firmamız araçları kendi öz
malımız olup, günlük kira bedelleri 3500*30=105.000,00 TL’dir.” ifadesine yer verildiği,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde kendi malı olarak araç
sunulması durumunda araçların isteklinin kendi malı olduğunu göstermesi gereken belgeler
açısından, araç ruhsatları yeterli olsa da aşırı düşük teklif açıklamalarını isteklinin kendi malı
araçlarla yapması durumunda aşırı düşük teklif sahiplerinin ayrıca amortisman hesaplarına
ilişkin uygun belgeleri de sunması gerektiği, her ne kadar istekli tarafından kendi malı
araçları için araç ruhsatlarını sunmuş olsa da amortisman hesabının yapılmadığı ve
maliyetlerinin açıklanmadığı görüldüğünden kendi malı üzerinden araç maliyetlerine ilişkin
yapılan açıklamaların bu haliyle kabul edilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (c) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük sorgu yazısında bakım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
onarım giderlerinin açıklanması gereken önemli teklif bileşenleri olarak sayıldığı, anılan
isteklinin açıklamaları kapsamında sunmuş olduğu belgelerde bakım onarım maliyetini tevsik
etmek üzere; Ardıçlar Otomotiv ve Servis Hizmetleri Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 1 adet
e-fatura, Dalgıç Otomotiv İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 9 adet e-fatura,
Yurtseven Otomotiv Lastik San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş 1 adet e-fatura ve İhsan
Çelgin-Gençler Oto Eurorepar Car Servis tarafından düzenlenmiş 1 adet e-fatura sunulduğu,
İlgili belgeler üzerinde meslek mensubu beyanı, imza ve kaşesinin bulunmadığı,
dolayısıyla ilgili belgelerin fiyat teklifi olarak kabul edilmesinin mümkün bulunmadığı, ek
olarak açıklama dosyasında herhangi bir fiyat teklifi sunulmamasına rağmen Ek.O-5 Maliyet
Tespit Tutanağının yer aldığı, söz konusu tutanakta mükellefin bilgileri kısmında açıklama
sunan isteklinin kendi bilgilerinin doldurulduğu, envanter defterine ilişkin tasdik tarihinin
26.12.2023 ve 29090 olarak, kurumlar vergi beyanname döneminin ise (2024) yılı olarak
gösterildiği, söz konusu tutanağın Fatura Bilgileri Tablosu’nda 29.06.2024, 30.06.2024 ve
23.09.2024 tarihli 3 adet fatura bilgisine yer verildiği, fakat şikayete konu edilen ihalenin ilan
tarihi (28.04.2025) dikkate alındığında, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları kapsamında
tutanağa esas tespit yapılan sürenin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içinde olması gerekirken bu süreyi karşılamadığı anlaşılmış olup Aktuel
Beton Ekipmanları Otomotiv İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamaları
kapsamında sunmuş olduğu ilgili belgelerin de mevzuata uygun olmadığı, dolayısıyla başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (d), (g), (h) ve (ı) bentlerinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak:
İdarece EKAP üzerinden 21.05.2025 tarihinde Aktüel Beton Ekipmanları Otomotiv
İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen aşırı düşük sorgu yazısında; açıklanması
istenen önemli teklif bileşenlerinin “kasko ve sigorta giderleri”, “bakım onarım giderleri”,
“ödenmesi gereken vergi ve harçlar” ile “amortisman veya kiralama bedeli” olarak
belirtildiği, başvuru sahibinin iddialarında belirtmiş olduğu lastik gideri, sözleşme karar pulu
ve sözleşme damga vergisi giderleri, su bazlı üre çözeltisi giderleri ve fenni muayene ve
egzoz muayene giderleri açıklanması gereken önemli teklif bileşenleri olarak
sayılmadığından, söz konusu istekli tarafından işbu girdilerin açıklanmasına gerek olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (e) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesinde, idarece önemli bir bileşen
olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları
Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanacağına yönelik açıklamalara yer verildiği,
İdarece istekliye gönderilen aşırı düşük sorgu yazısında “ödenmesi gereken vergi ve
harçlar”ın önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, fakat ihale üzerinde bırakılan isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
açıklama dosyasında MTV giderlerini açıklamak üzere herhangi bir bilgi ya da belgenin yer
almadığı, dolayısıyla isteklinin açıklamalarının bu haliyle kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (f) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında açıklama dosyasında herhangi bir fiyat teklifi sunulmamasına rağmen Ek-O.5
Maliyet Tespit Tutanağı sunulduğu, ilgili tutanağın her sayfasının meslek mensubunca
imzalanıp kaşelendiği ve TÜRMOB faaliyet belgesinin yer aldığı, fakat tutanakta sayı ve tarih
bilgilerinin yer almadığı, söz konusu tutanakta mükellefin bilgileri kısmında açıklama sunan
isteklinin kendi bilgilerinin doldurulduğu, envanter defterine ilişkin tasdik tarihinin
26.12.2023 ve 29090 olarak, kurumlar vergi beyanname döneminin ise (2024) yılı olarak
gösterildiği, söz konusu tutanağın Fatura Bilgileri Tablosu’nda 29.06.2024, 30.06.2024 ve
23.09.2024 tarihli 3 adet fatura bilgisine yer verildiği, fakat şikayete konu edilen ihalenin ilan
tarihi (28.04.2025) dikkate alındığında, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları kapsamında
tutanağa esas tespit yapılan sürenin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içinde olması gerekirken bu süreyi karşılamadığı, ilgili tutanakta
Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer verilen açıklamalar gereğince meslek mensubunca
yazılması gerekli beyanın bulunmadığı anlaşıldığından, Aktuel Beton Ekipmanları Otomotiv
İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru
sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/028
: 29
: 16.07.2025
: 2025/UH.II-1512
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Aktuel Beton
Ekipmanları Otomotiv İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.