Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2024/1438745-2025 Yılı İçin Teknik ve Bilgi İşlem Bakım Onarım Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1438745
Başvuru Sahibi
Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2025 Yılı İçin Teknik ve Bilgi İşlem Bakım Onarım Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
BAŞVURU SAHİBİ:
Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1438745 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı İçin Teknik ve Bilgi İşlem Bakım Onarım
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 02.12.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı İçin Teknik ve Bilgi İşlem Bakım Onarım Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim
Hizmetleri Limited Şirketinin 11.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
12.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2024 tarih ve 173413 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1675 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Şikayete konu olan ihalede Bioplan Biyomedikal
Hizmetler ve Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin “Brülör ve
Kazan Periyodik Bakım Onarımı” ve “Pis Su Kuyuları ve Hidrofor Sistemi Periyodik Bakım
Onarımı” kısımlarında en avantajlı teklif olarak; “Yangın Algılama ve Alarm Sistemleri
Periyodik Bakım Onarımı”, “Trafo İşletme Sorumluluğu, Kompanzasyon Sistemleri
Periyodik Bakımı ve Topraklama Tesisatları Ölçümü Hizmet Alımı” ve “Klima Santralleri ve
Fancoil Sistemi Periyodik Bakım Onarımı” kısımlarında ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun
olmadığı, sunulan iş deneyim belgesinin sadece tıbbi cihaz ve biyomedikal işlere ait olduğu,
ilgili iş deneyim belgesinde anılan kısımlara ait işlerin yer almadığı, dolayısıyla iş deneyim
belgesinde benzer işe konu olan kısımların ayrıştırılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde
belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(6)
Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda
bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik
kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. …” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, …istenilmesi
zorunludur.” hükmü,
“İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları”
başlıklı 45’inci maddesinde “(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi
bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt
yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya
kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme
belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı
süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.
(2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme
belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir.
(3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda;
yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme
kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek
makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu
belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur.
(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan
işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın
yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen
işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenir.
…
(7) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt
yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare
tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla,
yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi
sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan
sözleşmelerde, nevi itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur.
Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim
belgelerinin tutarlarının toplamı asıl işin toplam sözleşme bedelini aşamaz.
…
(10) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından, işin niteliğinden
dolayı birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli
bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarı esas
alınarak iş bitirme belgesi düzenlenir. …” hükmü,
“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve
bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar
uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
…
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …”
hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif
verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her
bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale
dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.
16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici
teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya
kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı
belirlenecektir.
…
16.4.6. Kısmi teklif alma yoluyla bir arada ihale edilmesi öngörülen işlerin benzer
nitelikli olması ve bu çerçevede ilan ve idari şartnamede bütün kısımlar için geçerli olacak
şekilde ortak bir benzer iş tanımı yapılması gerekmektedir. Dolayısıyla bu konuda karar
verirken Yönetmeliğin benzer iş tanımı çerçevesinde hareket edilmesi ve zorunlu haller hariç
nitelik bakımından birbirinden farklı olan işlerin aynı ihalede toplanmamasına dikkat
edilmesi gerekmektedir.
16.4.7. Kısmi teklife imkân tanınan ihalede, ihale veya ön yeterlik dokümanında
öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kapsamında istenmiş ise;
a) Teklif verilen tüm kısımlar için geçerli olmak üzere bir adet iş deneyimini gösteren
belge,
…
sunulması yeterlidir. …” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar”
başlıklı 72’nci maddesinde “…72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler
sunulacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
…
72.5. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45’inci maddesi çerçevesinde,
ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belge düzenlemeye
yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler için; sözleşmesinin
tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya
esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile
hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınarak “Alt
Yüklenici İş Bitirme” belgesi düzenlenecektir. Ancak, belge düzenlemeye yetkili kurum veya
kuruluşun onayı alınmaksızın çalıştırılan alt yükleniciler için alt yüklenici iş deneyim belgesi
düzenlenemeyecek ve bu kapsamdaki işler idarelerce iş deneyimi olarak kabul edilemeyecektir.
72.6. Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla iş sahibi idareye yapacakları
başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu
sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM
veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshalarının ya da bu
nüshaların noter, SM, YMM, SMMM veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan
sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet
sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması
gerekmektedir. …” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı için Teknik ve Bilgi İşlem Bakım Onarım Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
15 Kalem Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Taksim Eğitim Araştırma Hastanesi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve Özel sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye bağlanmış periyodik bakım
onarım ve/veya hastane sistemlerinin cihazlarının bakım onarımı, her türlü teknik, tamir
bakım ve onarım hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 15 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kalem bazında değerlendirilecektir. İstekliler tüm kalemlere teklif
verebilecekleri gibi istedikleri herhangi bir kaleme de teklif verebilirler. İstekliler ile
uhdesinde kalan kalem/kalemler için firma ile tek sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Taksim Eğitim
ve Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “2025 Yılı İçin Teknik ve Bilgi İşlem Bakım
Onarım Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık ve 15 kısımdan
oluştuğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale
usulü ile 02.12.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, 05.12.2024 tarihli ihale komisyon kararında
şikâyete konu olan ihaleye 15 isteklinin katıldığı, ihalenin şikâyete konu edilen;
“5. Yangın Algılama ve Alarm Sistemleri Periyodik Bakım Onarımı” ve “12. Klima
Santralleri ve Fancoil Sistemi Periyodik Bakım Onarımı” kısımlarının başvuru sahibi Meysa
Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti.nin üzerinde
bırakıldığı, Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş.
San. Tic. Ltd. Şti.nin ise her iki kısımda da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği,
“7. Trafo İşletme Sorumluluğu, Kompanzasyon Sistemleri Periyodik Bakımı ve
Topraklama Tesisatları Ölçümü Hizmet Alımı” kısmının Teknik İnovasyon Mühendislik ve
Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı ve Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve Çözümler Sağlık
Danışmanlık Bilgisayar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği,
“8. Pis Su Kuyuları ve Hidrofor Sistemi Periyodik Bakım Onarımı” ve “11. Brülör ve
Kazan Periyodik Bakım Onarımı” kısımlarının ise Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve
Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Kamu ve Özel sektörde
gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye bağlanmış periyodik bakım onarım ve/veya hastane
sistemlerinin cihazlarının bakım onarımı, her türlü teknik, tamir bakım ve onarım hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
işleri benzer iş olarak kabul edilecektir” şeklinde düzenlendiği ve istekliler tarafından teklif
edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş. San.
Tic. Ltd. Şti.ne ait Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmının “EKAP’ta Kayıtlı
Olmayan Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi” satırında “587032-604-00004_BAKIM ONARIM
SÖZLEŞMESİ.” beyanının yer aldığı, beyan edilen ilgili belgede ise; Bioplan Biyomedikal
Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. (firma) ile Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnş.
Eğitim ve Öğretim Hiz. Ltd. Şti. (müşteri) arasında imzalanan 31.12.2019 tarihli “Bakım-
onarım sözleşmesi” başlıklı sözleşmesi, bu sözleşmeye ilişkin 6 adet e-arşiv faturası, sözleşme
kapsamında çalışanlara ilişkin SGK dökümleri ve damga vergisinin ödendiğini gösterir
belgenin sunulduğu görülmüştür.
Anılan sözleşmenin “Konu” başlıklı 2’nci maddesinde “İşbu sözleşme uyarınca,
FİRMA ekli listedeki (Ek.1) cihaz ve cihazların (Bundan böyle “SİSTEM” olarak anılacaktır.)
periyodik servis, ayar ve bakım işlerini bu sözleşmenin madde 13.ünde belirtilen sözleşme
süresi içinde ifa etmeyi; MÜŞTERİ de FİRMA’nın bu hizmetlerine karşılık aşağıda madde
4.de belirtilmiş ücreti ödemeyi kabul ve taahhüt eder. MÜŞTERİ’nin onarımı, ayarı ve bakımı
yapılacak olan SİSTEM’ine ilişkin tanım, model ve sistem numaraları ile miktarları EK.1 deki
listede gösterilmiştir.” düzenlemesi, “Kullanım yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde
“SİSTEMLER’in, MÜŞTERİ’nin, hangi adreslerinde bulunduğu EK-1’de belirtilmiştir. …”
düzenlemesi, “Ücret” başlıklı 4’üncü maddesinde “Rakam ile: 540.000 TL” düzenlemesi,
“Yedek parça temin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “Sözleşme MÜŞTERİNİN Bülent
Ecevit Üniversitesi Hastanesi ile yapmış olduğu 6 aylık parça dahil ihale şartnamesine göre
ekli cihazlar için parça dahildir. …” düzenlemesi, “Servis Antlaşması Dışında Kalan Haller”
başlıklı 12’nci maddesinde “d) Ek 1’deki listede belirtilmeyip de SİSTEM’e bağlı olarak
bulunan diğer cihaz ve teçhizatın bakım ve onarımı bu sözleşme kapsamına dahil değildir.”
düzenlemesi, “Süre” başlıklı 13’üncü maddesinde “Sözleşmenin süresi 01.01.2020 tarihinde
başlar, 30.06.2020 tarihinde 18.00 saati ile sona erer. Sözleşme 31.12.2019 tarihinde
imzalanmıştır.” düzenlemesi bulunmakta olup, sözleşmenin ekinde ise 127 adet muhtelif
cihazın listelendiği “EK-1 Bioplan Bülent Ecevit Üniversite Hastanesi Parça Dahil Cihaz
Listesi”nin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan sözleşme düzenlemelerinden; Bioplan Biyomedikal Hiz. ve Çöz.
Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. firma, Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim
Hiz. Ltd. Şti.nin ise müşteri statüsünde olduğu, sözleşmeye konu olan işin ise Bülent Ecevit
Üniversitesi Hastanesi’nde bulunan 127 adet muhtelif cihazın parça dahil bakım onarımı işini
kapsadığı, söz konusu sözleşmede yer alan iş her ne kadar İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde yer verilen benzer iş tanımına uygun olduğu görülmüş olsa da, sözleşmeye konu
olan işin kamuya taahhüt edilen iş kapsamında olduğu, ilgili sözleşme’nin 9’uncu maddesinde
yer alan “Sözleşme MÜŞTERİNİN Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi ile yapmış olduğu 6
aylık parça dahil ihale şartnamesine göre ekli cihazlar için parça dahildir. …”
düzenlemesinden, anılan ihalede, sözleşmede müşteri statüsünde olan Meysa Teknik Taah.
Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hiz. Ltd. Şti.nin yüklenici; firma statüsünde olan Bioplan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
Biyomedikal Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise alt yüklenici olarak çalıştırıldığı
anlaşılmıştır.
Böyle bir durumda kamu ihale mevzuatı uyarınca iş deneyiminin sözleşme ve eki
belgeler ile tevsik edilemeyeceği, usulüne uygun şekilde alt yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla Bioplan Biyomedikal Hiz. ve
Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan sözleşmenin iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacağı değerlendirildiğinden anılan istekli tarafından sunulan belgelerin iş
deneyiminin tevsiki yönünden mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesine göre gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak
gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesinin düzenlenemeyeceği, bu durumda iş
deneyiminin tevsiki amacıyla sözleşme, sözleşmeye dayanak faturalar, sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler mahiyetinde olduğu, yukarıda aktarılan inceleme
ve tespitler dikkate alındığında Bioplan Biyomedikal Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunmuş olduğu 31.12.2019 tarihli
“Bakım-onarım sözleşmesi” başlıklı sözleşmenin kamuya taahhüt edilen iş kapsamında
olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla iş deneyiminin anılan istekli tarafından sunulan sözleşme
ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiası yönünden bir
inceleme ve değerlendirme yapılmasına gerek görülmediği, isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 71
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-154
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu edilen 5, 7, 8, 11
ve 12’nci kısımlarında Bioplan Biyomedikal Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.