Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez
/
2024/1377740-Teiaş Taşra Teşkilatı Belgelerinin Dijitalleştirilmesi ve E-Arşiv Yönetim Sistemine Entegrasyonu
Bilgi
İKN
2024/1377740
Başvuru Sahibi
Koda Bilişim San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez
İşin Adı
Teiaş Taşra Teşkilatı Belgelerinin Dijitalleştirilmesi ve E-Arşiv Yönetim Sistemine Entegrasyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
BAŞVURU SAHİBİ:
Koda Bilişim San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1377740 İhale Kayıt Numaralı “Teiaş Taşra Teşkilatı Belgelerinin Dijitalleştirilmesi ve
E-Arşiv Yönetim Sistemine Entegrasyonu” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) Merkez tarafından
14.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Teiaş Taşra Teşkilatı Belgelerinin
Dijitalleştirilmesi ve E-Arşiv Yönetim Sistemine Entegrasyonu” ihalesine ilişkin olarak Koda
Bilişim San. ve Tic. A.Ş.nin 03.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
04.12.2024 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 10.12.2024 tarih ve 173045 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1628 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci
fıkrasına göre ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, şikayete konu olan ihaleye ait İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda
belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde arşiv dijitalleştirilmesi işi için tarama, indeksleme,
veri eşleştirme ve OCR işlemi ve arşiv sistemlerine entegrasyon işlemlerini birlikte yapmış
olmak veya belirli bir proje kapsamında veri toplama, işleme, kontrol ve entegrasyon işinin
birlikte yapılmış olduğunu gösterir belge.” düzenlemesinin yer aldığı,
İhale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesine konu ihaleye ilişkin birim
fiyat teklif cetvelinde yer alan “Arşiv proje kutusu. (Tekn. Şartname 13. Maddenin tamamı)”,
“24x32 cm. ebadında Dosya (Tekn. Şartname 13. Maddenin tamamı)” ve “Arşiv Otomasyon
Yazılımı Sınırsız Birim ve Sınırsız Kullanıcı) - Belediye otomasyon (MIS) ve GIS yazılım
entegrasyonları (Tekn. Şartname 5.1.5)” kalemlerinin, şikayete konu edilen ihalenin benzer iş
tanımına uygun olmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş
deneyim belgesinde ayrıştırılma yapılması gerektiği, şöyle ki;
- Şikâyete konu edilen ihale konusu iş kapsamında yükleniciden herhangi bir kutu,
dosya veya klasör alımının olmadığı, benzer iş tanımında da kutu, dosya ve klasör temininin
kapsam dışı tutulduğu, bu kapsamda söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin içeriğinin benzer işe uygun olmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
deneyim belgesinde yer alan tutarın, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
kutu ve dosya temini iş kalemlerinin düşürülmesi sonucunda iş deneyim belgesi tutarının
yetersiz olduğu, şikâyet dilekçelerinde klasör ve varsa kutu değişimine ait giderlerin değil,
klasör ve kutu temini (mal alımı) giderlerinin idareye ait olduğunun belirtildiği, idarenin
şikâyete cevabi yazısında ise, ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde “eski klasörlerin
28,5x32x7 cm ebadında klasör ile değiştirilmesi” gibi sarf malzemelerine yönelik gider
kaleminin yer aldığı ve bu kalemlerin benzer nitelik taşıdığının ifade edildiği, fakat değişim
hizmeti kaleminin dosya, kutu veya klasör teminini kapsamadığı, kaldı ki idarece 04.11.2024
tarihli zeyilname ile Teknik Şartname’nin 6.13’üncü maddesinde iş süresince kullanılacak
olan sarf malzemelerinin temin edilmesi hususunun yükleniciden alınarak idareye yüklendiği,
bu sayede Teknik Şartname’nin anılan maddesinin birim fiyat teklif cetveli ile uyumlu hale
getirildiği,
- İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine ait ihaleye ait
birim fiyat teklif cetvelinde arşiv sistemlerine entegrasyon değil belediye otomasyon (MIS)
ve GIS yazılım entegrasyonlarının yer aldığı, şikayete konu olan ihalenin İdari
Şartname’sinde benzer iş tanımında idarenin herhangi bir yazılım entegrasyonunu değil arşiv
sistemlerine entegrasyonunu kabul ettiği, idarenin şikayete cevabi yazısında “Bununla birlikte
benzer işe ait iş deneyim belgesinde “yazılım ve yazılım entegrasyonu işlemi” tek bir kalem
halinde verilmiş olup iki giderin birbirinden ayrıştırılması mümkün görülmemektedir.”
gerekçesinin yerinde olmadığı, zira bu iş kalemindeki hem yazılım temini hem de yazılım
entegrasyonunun ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında olmadığı, iki kalemin toplam
tutarının iş deneyim belge tutarından ayrıştırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim
belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde
belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, …” hükmü,
“İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları”
başlıklı 45’inci maddesinde “(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi
bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt
yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya
kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme
belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı
süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.
(2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme
belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir.
(3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda;
yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme
kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek
makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu
belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte
personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur.
(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan
işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın
yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen
işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi
düzenlenir.
…
(7) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt
yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare
tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla,
yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi
sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan
sözleşmelerde, nevi itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur.
Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim
belgelerinin tutarlarının toplamı asıl işin toplam sözleşme bedelini aşamaz.
…
(10) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından, işin niteliğinden
dolayı birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli
bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarı esas
alınarak iş bitirme belgesi düzenlenir. …” hükmü,
“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve
bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
…
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.
c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. …” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TEİAŞ Taşra Teşkilatı Belgelerinin Dijitalleştirilmesi ve E-Arşiv Yönetim
Sistemine Entegrasyonu Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu: İÇTM-2024/30
e) Miktarı:
15 ay süreli 500 adet eski klasörün 28,5x32x7 cm ebadında yenisi ile değiştirilmesi,
28.829.400 sayfa dokümana yönelik klasörün tasnifi, taranması, OCR'lenmesi, indekslenmesi
(belge bazlı), toplanması ve EAYS entegrasyonu, 2.400.000 sayfa ciltli ve spiralli belgenin,
tasnifi, taranması, indekslenmesi (belge bazlı), niteleme, etiketleme, EAYS entegrasyonu,
70.840 metre A0 belgenin taranması, barkodlanması, indekslenmesi (belge bazlı), etiketleme,
EAYS entegrasyonu hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamenin "TEİAŞ Taşra
Teşkilatı Açık Adres Listesi" başlıklı Ek-2'de belirtilen yerler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
…
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde arşiv dijitalleştirilmesi işi için tarama, indeksleme, veri
eşleştirme ve OCR işlemi ve arşiv sistemlerine entegrasyon işlemlerini birlikte yapmış olmak
veya belirli bir proje kapsamında veri toplama, işleme, kontrol ve entegrasyon işinin birlikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
yapılmış olduğunu gösterir belge. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartnamenin
konusu, TEİAŞ Taşra Teşkilatı bünyesinde yer alan ve Ek-1’de listesi verilen Taşra Teşkilatına
ait fiziki arşivde yaklaşık 96.000 (Doksanaltıbin) adet klasörün içerisinde yer alan yaklaşık
29.000.000 (Yirmidokuzmilyon) sayfada 35.450 (Otuzbeşbindörtyüzelli) adet pafta, 70.840
(Yetmişbinsekizyüzkırk) adet pafta metre, yaklaşık 190 (Yüzdoksan) adet pafta kapak, 20.500
(Yirmibinbeşyüz) adet spiral, 3.450 (Üçbindörtyüzelli) cilt adedi içeriğin dijitalleştirilmesi,
(tarama, OCR’lama) sınıflanması (tasnifi), barkodlama, indeksleme, kalite kontrol, toplama,
kutulara yerleştirme, eski yıpranmış klasörün yenilenmesi, elektronik ortamda yönetimi ve
fiziki arşiv düzenlemesi ile birlikte kurulacak elektronik arşive aktarımı ile entegrasyon
yapısının kurulması ve kullanıma açılması hizmetlerin teknik şartlarını belirlemektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu teknik şartname,
İdarenin Ek-1’de yer alan birimlerine ait fiziksel belgelerinin uygun ileri teknoloji tarayıcılar
ve tarama yazılımları kullanılmak suretiyle dijital dönüşümlerinin sağlanarak İdarece
kullanılması planlanan (ArşivNet) Dijital Arşiv Sistemine aktarılarak, kullanıcılarının
hizmetine sunulması için gerekli hizmetin asgari koşullarını sağlar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.13 İş süresince
kullanılacak sarf malzemeleri İdare tarafından karşılanacak olup diğer her türlü donanım ve
yazılım yüklenici tarafından temin edilerek bakım, onarım ve teknik desteği sağlamakla
yükümlüdür.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Yüksek hacim dijitalleştirme yazılımı” başlıklı 12’nci
maddesinde “12.1.1 Yüklenici, bu teknik şartnamenin “Tarama”, “Sayısal Uygunluk ve
Kalite Kontrol”, “Üstveri Tanımlama ve İndeksleme”, “Denetim ve Kontrol” maddelerinde
tanımlı dijitalleştirme iş ve işlemlerini gerçekleştirmek üzere gerekli yazılım ya da yazılımları
temin edecektir.
12.1.2 Yüklenici, bu kapsamda teklif edeceği tarayıcılara özel geliştirilmiş yazılımları
kullanabileceği gibi bu kapsamda geliştirilmiş farklı yazılımları da kullanabilecektir.
12.1.3 Söz konusu tüm bu yazılım ya da yazılımlar bu bölümde tek başlık altında
“Yüksek Hacim Dijitalleştirme Yazılımı” olarak anılacak olup, asgari aşağıdaki işlevselliklere
sahip olacaktır.
12.1.4 Yüklenici, tüm üstveri, indeks verileri ve sayısal kopyaları kendisinin temin
edeceği ve Teşekkülümüzün belirleyeceği bir yerde konumlanacağı bir sunucu bilgisayarına,
veri toplama ünitesine Yüksek Hacim Dijitalleştirme Yazılımının ara yüzlerini kullanarak
kaydedecek, kayıtları kabul işlemleri tamamlanana kadar saklayacak, sunucu/veri tabanı
dışında hiçbir yerde Teşekkülümüze ait veri depolanamayacaktır.
12.1.5 Yüklenicinin bu kapsamda kullanacağı Yüksek Hacim Dijitalleştirme Yazılımı
dağıtık yapıda dijitalleştirme adımlarını sorunsuz gerçekleştirmeli, merkezi yönetim
ekranından durum bilgisi alabilmeli ve müdahale edebilmelidir.” düzenlemesi,
“Dijital arşiv sistemi entegrasyonu” başlıklı 13’üncü maddesinde “13.1 Yüklenici, iş
süresince kurmuş olduğu geçici sunucu/arşiv sistemi ile dijital arşiv sistemi (ARŞİVNET)’e
dijitalleştirilmiş belgelerin aktarımı ve entegrasyon işini gerçekleştirecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
13.2 Yüklenici dijital arşiv entegrasyonu için gerekli olacak çalışmayı İdarenin konu
ile ilgili çalışanları ile birlikte yapacaktır.
13.3 Yüklenici dijital arşiv entegrasyon işleminin tamamlanması sonrasında İdarenin
sağlayacağı test ortamında test işlemlerini gerçekleştirecek, entegrasyon işleminin sağlıklı
çalıştığı İdare tarafından onaylanacak, test ortamından gerçek çalışma ortamına aktarım ve
kontrol işi İdarenin belirleyeceği günlerde Yüklenici tarafından yapılacaktır. Aktarım işinde ve
sonrasında yaşanabilecek entegrasyona bağlı sıkıntılardan Yüklenici sorumlu olacaktır. Sorun
yaşanması durumunda, Yüklenici sıkıntıları en fazla 24 (Yirmidört) saat içerisinde
giderecektir.
13.4 Yüklenici, Dijital Arşiv Sistemi entegrasyona ilişkin üretmiş olduğu açık ve
derlenmemiş açık kaynak kodlarını İdareye teslim edecektir.
13.5 Kullanılacak olan web servis, arayüz, vb. gibi yazılım geliştirme aracı üzerinden
Dijital arşiv sisteminin mevcut işleyişini, performansını, verilerini ve sistem yapısını
bozmayacak şekilde entegrasyon sağlanacaktır.
13.6 Tarama işlemleri biten tüm belgeler Yüklenicinin kuracağı geçici arşiv
sisteminden kurumda mevcut Dijital Arşiv Sistemine Yüklenici tarafından aktarılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Türkiye Elektrik
İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) tarafından gerçekleştirilen “Teiaş Taşra Teşkilatı
Belgelerinin Dijitalleştirilmesi ve E-Arşiv Yönetim Sistemine Entegrasyonu” ihalesi olduğu,
anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile
14.11.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, 26.11.2024 tarihli ihale komisyon kararında şikâyete
konu olan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, söz konusu ihalenin Arşivist Dizayn Bilişim
Sistemleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Koda Bilişim San. ve Tic. A.Ş.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, istekliler
tarafından teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul
işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, kamu veya özel sektörde arşiv
dijitalleştirilmesi işi için tarama, indeksleme, veri eşleştirme ve OCR işlemi ve arşiv
sistemlerine entegrasyon işlemlerini birlikte yapmış olmak veya belirli bir proje kapsamında
veri toplama, işleme, kontrol ve entegrasyon işinin birlikte yapılmış olduğunu gösterir
belgenin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.
Ayrıca şikayete konu edilen ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci
maddesine göre işin kapsamının TEİAŞ’ın taşra teşkilatı listesinde yer alan birimlerine ait
fiziksel belgelerin uygun ileri teknoloji tarayıcılar ve tarama yazılımları kullanılmak suretiyle
dijital dönüşümlerinin sağlanarak idarece kullanılması planlanan (ArşivNet) Dijital Arşiv
Sistemine aktarılarak, kullanıcılarının hizmetine sunulması için gerekli hizmetin asgari
koşullarını sağlaması olduğu, anılan Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde
iş süresince kullanılacak sarf malzemelerinin idarece karşılanacağı, diğer her türlü donanım
ve yazılımın ise yüklenici tarafından temin edilerek bakım, onarım ve teknik desteği
sağlamakla yükümlü olduğunun ifade edildiği, söz konusu Şartname’nin “Yüksek hacim
dijitalleştirme yazılımı” başlıklı 12’nci maddesinde ise yüklenicinin, bu teknik şartnamenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
“Tarama”, “Sayısal Uygunluk ve Kalite Kontrol”, “Üstveri Tanımlama ve İndeksleme”,
“Denetim ve Kontrol” maddelerinde tanımlı dijitalleştirme iş ve işlemlerini gerçekleştirmek
üzere gerekli yazılım ya da yazılımları temin edeceği, bu kapsamda teklif edeceği tarayıcılara
özel geliştirilmiş yazılımları kullanabileceği gibi bu kapsamda geliştirilmiş farklı yazılımları
da kullanabileceği düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemeler bir bütün olarak değerlendirildiğinde; dosya ve
klasörlerin sarf malzeme mahiyetinde olduğu, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden
bu sarf malzemelerin idarece karşılanacağı, İdari Şartname’nin benzer iş tanımında ilgili sarf
malzemelerinin temin edilmesi ile ilgili herhangi bir tanıma yer verilmediği, öte yandan
Teknik Şartname’de dijitalleştirme iş ve işlemlerini gerçekleştirmek üzere gerekli yazılımın
yüklenici tarafından temin edilmesi gerektiği, bu kapsamda teklif edeceği tarayıcılara özel
geliştirilmiş yazılımları kullanabileceği gibi bu kapsamda geliştirilmiş farklı yazılımları da
kullanabileceği, işin kapsamının; fiziksel belgelerin uygun ileri teknoloji tarayıcılar ve tarama
yazılımları kullanılmak suretiyle dijital dönüşümlerinin sağlanarak idarece kullanılması
planlanan (ArşivNet) Dijital Arşiv Sistemine aktarılması olduğu ve yüklenicinin, iş süresince
kurmuş olduğu geçici sunucu/arşiv sistemi ile dijital arşiv sistemi (ARŞİVNET)’e
dijitalleştirilmiş belgelerin aktarımı ve entegrasyon işini gerçekleştireceği, dolayısıyla bu
entegrasyon için bir yazılımın da olması gerektiği, idarenin şikayete cevabi yazısında
belirttiği üzere yazılım ve yazılım entegrasyonu işleminin tek bir kalem halinde verilmiş olup
iki giderin birbirinden ayrıştırılmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla bu hususun benzer iş
kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; Arşivist Dizayn Bilişim Sistemleri A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri
tablosunda iş deneyimini tevsik etmek üzere “ 2021/770012-5492445-1-1_EKAP'ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanının yer aldığı, söz konusu belgenin yüklenici iş bitirme
belgesi olduğu, “Isparta Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü” tarafından düzenlendiği,
işin tanımının “5.000.000 ad. tarama -tasnif, 450.000 mt tarama-tasnif, 7.000.000 ad
indeksleme, 55.000 ad etiketleme, 20.000 ad arşiv proje kutusu, 30.000 ad dosya ve Arşiv
otomasyon yazılım hizmeti alımı” olduğu anılan belgede kabul tarihinin 03.01.2023 olduğu ve
şikayete konu olan ihalenin ilan tarihinden (17.10.2024) geriye doğru son 5 yıl içinde kabul
işlemlerinin tamamlandığının görüldüğü, ilgili iş bitirme belgesinde belge tutarının ise
3.712.600,00 TL, güncellenmiş tutarının ise 15.828.340,09 TL olduğu görülmüştür.
Anılan isteklinin teklif bedelinin 46.551.394,00 TL olduğu dikkate alındığında,
şikayete konu olan ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 13.965.418,20 TL
(46.551.394,00 TLx%30) olması gerektiği tespit edilmiştir.
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesine konu ihaleye
ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
İhale kayıt numarası: 2021/770012
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
A3, A4 ve tüm ebat dökümanların sayfa 5.000.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
içerik kontrolü yapılması,
envanter çalışmasının, tasnif
işlemlerinin yapılması ve
minimum 300 DPİ çözünürlükte
taranması
2
A0 ve daha büyük belge boyutlu
belgelerin 300 DPI çözünürlükte
tarama ve tasnif işlemlerinin
yapılması
metre 450.000
3
4
Dosya ve Belgelerin
İndekslenmesi
Raf/Kutu/Dosya/Klasör
Etiketleme (Tekn. Şartname 15.
Maddenin tamamı)
adet
adet
7.000.000
55.000
5
6
7
Arşiv proje kutusu. (Tekn.
Şartname 13. Maddenin tamamı)
24x32 cm. ebadında Dosya (Tekn. adet
Şartname 13. Maddenin tamamı)
Arşiv Otomasyon Yazılımı Sınırsız adet
Birim ve Sınırsız Kullanıcı) -
adet
20.000
30.000
1
Belediye otomasyon (MIS) ve GIS
yazılım entegrasyonları (Tekn.
Şartname 5.1.5)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Aktarılan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde 5 ve 6’ncı iş kalemlerinin arşiv proje
kutusu ve 24x32 cm ebadında dosya teminine yönelik olduğu, şikâyete konu edilen ihalenin
benzer iş tanımına uygun olmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde söz konusu iki kaleme ilişkin ayrıştırılma yapılması gerektiği
anlaşılmıştır.
Aynı ihaleye ait Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu
Teknik Şartnamenin konusu, Isparta Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ve çeşitli
birimlerimizde ait arşivde yer alan evrak ve dosyaların; yasal idari düzenlemeler ve arşivcilik
standartlarına uygun olarak arşiv dosyalarındaki dokümanların A3 ve daha küçük boyutlu
belgelerin ve A0 Projelerin sayısallaştırılması, indekslenmesi, sayısal ortama depolanması,
dosya tasnif sistemi oluşturulması, fiziksel olarak adreslemesinin yapılarak arşive taşınması,
arşiv tarama ve indekslemelerin yapıldığı ve temin edilecek Dijital Arşiv Yazılımı ile idaredeki
GIS yazılımı ve MIS otomasyon yazılımına entegrasyonun sağlanması sunucu yazılımı ve
ekipmanları kurulumunun yapılması ve yapılandırılması hizmetlerinin sağlanmasıdır.”
düzenlemesi,
“İşin kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.8.Kullanılacak Yazılım: YÜKLENİCİ,
işbu şartnamede belirtilen dijitalleştirme çalışmasında, bir arşiv dijitalleştirme yazılımı
kullanacaktır. YÜKLENİCİ’nin kullanacağı arşiv dijitalleştirme (DAYS) yazılımı ve tüm
bileşenleri alınacaktır. …3.11.Dijital Arşiv Yazılımının kurulumu, mevcut (MIS) belediye
otomasyon yazılımına ve mevcut (GIS) yazılımına entegrasyonun sağlanması.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
“Genel şartlar” başlıklı 5’inci bölümünün “Genel hükümler” alt başlıklı 5.1’inci
maddesinde “…5.1.4.İstekli, teklif edeceği ve işin süresi boyunca yürüteceği faaliyetlerde
kullanacağı dijital arşivleme yazılımı ve altyapısının İdarede kullanılan Belediye Otomasyon
(MIS) ve GIS yazılımları altyapısı ve veri tabanı ile uyumlu olacağını beyan ve taahhüt etmiş
sayılır.
5.1.5. Yüklenici, Belediye otomasyon (MIS) ve GIS yazılım entegrasyonları için
yapılacak yazılım ve servisler için ilgili üretici firmalara ödenecek ürün lisans ve yazılım
hizmet bedellerini hiçbir suretle idareye yansıtmayacaktır. …” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüştür.
Aktarılan düzenlemelerden; yüklenicinin şartnamede belirtilen dijitalleştirme
çalışmasında, bir arşiv dijitalleştirme yazılımı kullanması gerektiği, teklif edeceği ve iş süresi
boyunca yürüteceği faaliyetlerde kullanacağı dijital arşivleme yazılımı ve altyapısının idarede
kullanılan Belediye Otomasyon (MIS) ve GIS yazılımları altyapısı ve veri tabanı ile uyumlu
olması gerektiği, başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu “İhale üzerinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine ait ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde arşiv
sistemlerine entegrasyon değil belediye otomasyon (MIS) ve GIS yazılım entegrasyonlarının
yer aldığı” iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı, zira Şartname’de yer alan
düzenlemelerden MIS ve GIS yazılımının değil, MIS ve GIS yazılımlarına uyumlu olan bir
dijital arşivleme yazılımının kullanılacağı, öte yandan şikayete konu edilen idari şartname’de
benzer iş tanımının “arşiv sistemlerine entegrasyon işlemlerini birlikte yapmış olmak veya
belirli bir proje kapsamında veri toplama, işleme, kontrol ve entegrasyon işinin birlikte
yapılmış olduğunu gösterir belge” şeklinde olduğu, bu kapsamda birim fiyat teklif cetvelinde
yer alan “Arşiv Otomasyon Yazılımı Sınırsız Birim ve Sınırsız Kullanıcı) - Belediye
otomasyon (MIS) ve GIS yazılım entegrasyonları (Tekn. Şartname 5.1.5)” kaleminin, istekli
tarafından sunulan iş deneyim belgesinden ayrıştırılmaması gerektiği, şikayete konu edilen
ihalenin benzer iş tanımı kapsamında kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme kapsamda; anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim
belgesinde işin tanımının ihale konusu işte benzer iş olarak kabul edilecek işler yönünden
ayrıştırılması amacıyla anılan belgeyi düzenleyen Isparta Belediyesi İmar ve Şehircilik
Müdürlüğüne gönderilen 24.12.2024 tarihli ve E-84252536-101.01.02-63714 sayılı Kurum
yazısı ile “Başvuru konusu ihalenin İdari Şartnamesi'nin 7.6'ncı maddesinde “Benzer iş
olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde arşiv
dijitalleştirilmesi işi için tarama, indeksleme, veri eşleştirme ve OCR işlemi ve arşiv
sistemlerine entegrasyon işlemlerini birlikte yapmış olmak veya belirli bir proje kapsamında
veri toplama, işleme, kontrol ve entegrasyon işinin birlikte yapılmış olduğunu gösterir belge.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Bu kapsamda, başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin kamu
veya özel sektörde arşiv dijitalleştirilmesi işi için tarama, indeksleme, veri eşleştirme ve OCR
işlemi ve arşiv sistemlerine entegrasyon işlemlerini birlikte yapmış olmak veya belirli bir
proje kapsamında veri toplama, işleme, kontrol ve entegrasyon işinin birlikte yapılmış
olduğunu gösterir belgeler şeklinde düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Bu noktada, söz konusu iş bitirme belgesine yönelik uyuşmazlığın çözümüne esas
olmak üzere; tarafınızca anılan iş bitirme belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen
işlerin başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler ve tutar yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
ayrıştırılması, iş kapsamında dosya, klasör, kutu temini gibi mal tedarikine konu kalemlerin
bulunup bulunmadığı, ayrıca iş kapsamında yazılım temininin olup olmadığı, söz konusu
ayrıştırmaya ve adı geçen iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm bilgi
ve belgelerin gönderilmesi, şayet benzer iş olarak kabul edilecek işler açısından ayrıştırma
yapmanın mümkün olmaması halinde bu hususa yönelik bilgi verilmesine ihtiyaç
duyulmaktadır.” bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur.
Anılan yazıya istinaden Isparta Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü
tarafından gönderilen 27.12.2024 tarihli ve E-39026889-115.99-132510 sayılı yazıda
“…Belediyemiz tarafından 2021/770012 ihale kayıt numaralı “Arşiv Dosyalarının
Sayısallaştırması ve Arşiv Yazılımı”, “5.000.000 ad. tarama -tasnif, 450.000 mt tarama-
tasnif, 7.000.000 ad indeksleme, 55.000 ad etiketleme, 20.000 ad arşiv proje kutusu, 30.000
ad dosya ve Arşiv otomasyon yazılımı” işi tamamıyla aynı arşiv iş ve iş kalemlerinden
oluşmuştur. İşin miktarı ve tanımında geçen kalemlerin tamamı Arşiv hizmetini yerine
getirebilmek için proje esnasında kullanılmış malzemeleri kapsamak ile birlikte bir bütündür
ve mal alımı olarak değerlendirilmesi mümkün değildir.
İşin kapsamında Arşiv Otomasyon Yazılımı özellikleri, Belediye otomasyon (MIS) ve
Netcad (GIS) yazılım entegrasyonları teknik şartnamemiz madde 5.1.5 teknik detayları
belirtilmiş entegrasyon işi birlikte bir bütün olarak tanımlanmıştır. Benzer iş olarak sunmuş
olduğunuz entegrasyon işi ile uyumludur.
Eski kutularından çıkarılan belgeler dijital ortama aktarılmış 20.000 adet Arşiv proje
kutusu işin kapsamında değiştirilmiş eskimiş olan dosyaların yerine yeni dosyalarına
aktarılmış, etiketlenmiş ve arşivlenmiştir.
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Değerlendirmeye ilişkin esaslar
MADDE 48, 2.bendinde bulunan “İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale
konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz.” Maddesine göre ayrıştırma yapılabilmesi için ihale konusu iş veya
benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin olması gerekmektedir. İhalemizde birim fiyatları
belirtilmiş olan tüm kalemler Arşiv hizmetini yerine getirebilmek için gerekli olan arşiv
yazılımı hizmeti ve hizmete ait kullanılan birbirini tamamlayan unsurları kapsamakta olup
ayrıca arşivleme hizmetinin ana unsurlarıdır. Birbirini tamamlayan bu hizmetin ayrıştırılması
mümkün olmayıp, bir bütün olarak değerlendirilmesi zaruridir.
Açıklanan sebeplerle Kurumumuz tarafımızdan düzenlenmiş olan İş bitirme belgesinde
ayrıştırma yapılması mümkün değildir.” ifadelerinin yer aldığı, yazı ekinde iş bitirme
belgesine dayanak teşkil eden imalat tutarını gösteren “8 no’lu kesin hakediş”in yer aldığı
görülmüştür.
Anılan imalat tutarını gösteren “8 no’lu kesin hakediş” tablosunda;
- “A3, A4 ve tüm ebat dokümanların içerik kontrolü yapılması, envanter çalışmasının,
tasnif işlemlerinin yapılması ve minimum 300 DPİ çözünürlükte taranması” kalemine ilişkin
toplam hakediş tutarının 988.900,00 TL, güncellenmiş tutarının ise 4.216.087,25 TL olduğu,
- “A0 ve daha büyük belge boyutlu belgelerin 300 DPI çözünürlükte tarama ve tasnif
işlemlerinin yapılması” kalemine ilişkin toplam hakediş tutarının 310.650,00 TL,
güncellenmiş tutarının 1.324.428,66 TL olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
- “Dosya ve Belgelerin İndekslenmesi” kalemine ilişkin toplam hakediş tutarının
1.694.000,00 TL, güncellenmiş tutarının 7.222.218,42 TL olduğu,
- “Raf/Kutu/Dosya/Klasör Etiketleme (Tekn. Şartname 15. Maddenin tamamı)”
kalemine ilişkin toplam hakediş tutarının 29.050,00 TL, güncellenmiş tutarının 123.852,09
TL olduğu,
- “Arşiv proje kutusu. (Tekn. Şartname 13. Maddenin tamamı)” kalemine ilişkin
toplam hakediş tutarının 280.000,00 TL, güncellenmiş tutarının 1.193.755,11 TL olduğu,
- “24x32 cm. ebadında Dosya (Tekn. Şartname 13. Maddenin tamamı)” kalemine
ilişkin toplam hakediş tutarının 210.000,00 TL, güncellenmiş tutarının 895.316,33 TL
olduğu,
- “Arşiv Otomasyon Yazılımı Sınırsız Birim ve Sınırsız Kullanıcı) - Belediye otomasyon
(MIS) ve GIS yazılım entegrasyonları (Tekn. Şartname 5.1.5)” kalemine ilişkin toplam
hakediş tutarının 200.000,00 TL, güncellenmiş tutarının 852.682,22 TL olduğu görülmüştür.
Bu kapsamda benzer iş kapsamında olmadığı tespit edilen “Arşiv proje kutusu. (Tekn.
Şartname 13. Maddenin tamamı)” ve “24x32 cm. ebadında Dosya (Tekn. Şartname 13.
Maddenin tamamı)” kalemlerinin güncellenmiş toplam hakediş tutarının (1.193.755,11 TL +
895.316,33 TL= 2.089.071,44 TL), istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
güncellenmiş tutarından ayrıştırılması neticesinde (15.828.340,09 TL - 2.089.071,44 TL =
13.739.268,65 TL) istekli tarafından ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının
(13.965.418,20 TL) (46.551.394,00 TLx%30) altında kaldığı tespit edilmiş olup, sunulan iş
deneyim belgesinin tutarının yetersiz olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden şikayete konu edilen İdari
Şartname’de benzer iş tanımının “arşiv sistemlerine entegrasyon işlemlerini birlikte yapmış
olmak veya belirli bir proje kapsamında veri toplama, işleme, kontrol ve entegrasyon işinin
birlikte yapılmış olduğunu gösterir belge” şeklinde düzenlendiği, başvuru sahibinin “şikayete
konu edilen ihale konusu iş kapsamında yükleniciden herhangi bir kutu, dosya veya klasör
alımının olmadığı, benzer iş tanımında da kutu, dosya ve klasör temininin kapsam dışı
tutulduğu, bu kapsamda söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin içeriğinin
benzer işe uygun olmadığı, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer
alan tutarın, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan kutu ve dosya temini iş
kalemlerinin düşürülmesi sonucunda iş deneyim belgesi tutarının yetersiz olduğu” iddiası
yönünde haklı olduğu, zira yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri ile inceleme ve
tespitler birlikte değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen
iş deneyim belgesinden, anılan iş kalemlerinin ayrıştırılması neticesinde iş deneyim
belgesinde yer verilen tutarın yetersiz olduğu,
“İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine ait ihaleye ait
birim fiyat teklif cetvelinde arşiv sistemlerine entegrasyon değil belediye otomasyon (MIS) ve
GIS yazılım entegrasyonlarının yer aldığı, şikayete konu olan ihalenin İdari Şartnamesinde
benzer iş tanımında idarenin herhangi bir yazılım entegrasyonunu değil arşiv sistemlerine
entegrasyonunu kabul ettiği” iddiası yönünden ise, istekli tarafından sunulan iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
belgesine konu ihalenin Teknik Şartname’sinde yer alan düzenlemelerinden MIS ve GIS
yazılımının değil, MIS ve GIS yazılımlarına uyumlu olan bir dijital arşivleme yazılımının
kullanılacağı, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesine konu olan ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Arşiv Otomasyon Yazılımı
Sınırsız Birim ve Sınırsız Kullanıcı) - Belediye otomasyon (MIS) ve GIS yazılım
entegrasyonları (Tekn. Şartname 5.1.5)” kaleminin, istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinden benzer iş kapsamında olduğu anlaşıldığından bu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İsteklilerden Yeşil Harita Müteahhitlik Mühendislik Müşavirlik İnş. ve Turizm Tic.
A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini tevsik etmek üzere “35045-H-İST-50-
1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” beyanının yer aldığı, söz konusu belgenin
alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, “İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kültür Varlıkları
Projeler Müdürlüğü” tarafından düzenlendiği, işin tanımının “Kültür Varlıkları Projeler
Müdürlüğü Bünyesinde Kayıtları Bulunan Taşınmazlara Ait Projelerin Değerlendirme,
Raporlama ve Sayısallaştırılması” olduğu, anılan belge tutarının 3.050.122,50 TL,
güncellenmiş tutarının ise 30.533.261,30 TL olduğu görülmüştür.
Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş.nin yeterlik bilgileri
tablosunda iş deneyimini tevsik etmek üzere “35045-H-İST-48-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi.doc” beyanının yer aldığı, söz konusu belgenin yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu, “İstanbul Büyükşehir Belediyesi Kültür Varlıkları Projeler Müdürlüğü” tarafından
düzenlendiği, işin tanımının “Kültür Varlıkları Projeler Müdürlüğü Bünyesinde Kayıtları
Bulunan Taşınmazlara Ait Projelerin Değerlendirme, Raporlama ve Sayısallaştırılması”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
olduğu, anılan belge tutarının 3.532.500,00 TL, güncellenmiş tutarının ise 35.362.102,84 TL
olduğu görülmüştür.
Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin aynı idare tarafından
düzenlenmiş ve aynı işten elde edilmiş yüklenici iş bitirme ve alt yüklenici iş bitirme
belgeleri olduğu, dolayısıyla eşit muamele açısından yapılan inceleme kapsamda; anılan
istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinde yer alan iş tanımının ihale konusu
işte benzer iş olarak kabul edilecek işler yönünden ayrıştırılması amacıyla anılan belgeyi
düzenleyen İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür Varlıkları Projeler Müdürlüğüne
gönderilen 24.12.2024 tarihli ve “E-84252536-101.01.02-63717” ile “E-84252536-101.01.02-
63716” sayılı Kurum yazıları ile bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup anılan yazılara
istinaden İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür Varlıkları Projeler Şube Müdürlüğü
tarafından gönderilen ve 31.12.2024 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan “E-18399439-804.99-
2024.2440693” ve “E-18399439-804.99-2024.2440877” sayılı yazılarda “Müdürlüğümüzce
yürütülmüş "Kültür Varlıkları Projeler Müdürlüğü Bünyesinde Kayıtları Bulunan
Taşınmazlara Ait Projelerin Değerlendirme, Raporlama ve Sayısallaştırılması İşi"
kapsamında yer alan arşivleme hizmetleri, Kültür Varlıkları Projeler Müdürlüğü bünyesinde
kayıtları bulunan korunması gerekli kültür varlıkları ile koruma alanları, sit alanları veya
yenileme alanlarında yer alan diğer taşınmazların, tarihi alanların, çevre düzenleme, kentsel
tasarım, mimari ve mühendislik avan ve uygulama projeleri ve benzeri konulardaki mevcut
arşiv projelerinin ve raporlarının ayrıştırılması, düzenlenmesi, taranması, sayısallaştırılması,
indekslenmesi, akıllandırılması ve entegrasyonu hizmetleri bir bütün şeklinde yer almakta
olup bu hususta talep edilen belgeler ekte tarafınıza sunulmuştur.” ifadelerinin yer aldığı,
yazı ekinde iş deneyim belgelerine dayanak teşkil eden ihale dokümanı, anılan istekliler
arasında imzalanan alt yüklenicilik sözleşmesi ve eklerinin yer aldığı görülmüştür.
Anılan yazı eklerinde ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin
tek kalemden oluştuğu, ilgili iş kaleminin adı ve kısa açıklamasının “Kültür Varlıkları
Projeler Müdürlüğü Bünyesinde Kayıtları Bulunan Taşınmazlara Ait Projelerin
Değerlendirme, Raporlama ve Sayısallaştırılması” şeklinde olduğu, dolayısıyla anılan
istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan konu işe yönelik başvuru
konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler açısından ayrıştırılmasına yönelik Kurum
tarafından gönderilen yazıya istinaden belgeyi düzenleyen idareden gelen cevabi yazılarda;
belgeye konu işin ayrışma yapılmadan bir bütün halinde yapıldığının belirtildiği, bu itibarla
anılan istekliler tarafından sunulan söz konusu iş deneyim belgelerinin başvuru konusu
ihalede belirlenen benzer işler kapsamında olmayan kısımlarının ayrıştırılması gerektiği ancak
idarece gönderilen cevabi yazıdan ve eklerinin incelenmesinden belgelerin benzer işe uygun
olan kısımları yönünden ayrıştırma yapma imkanının bulunmadığı anlaşılmış olup anılan
istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin kabul edilemeyeceği, tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
İhalede teklif veren bir diğer istekli Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri
San. Tic. İnş. ve Taahhüt Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda “İş Deneyim Belgesi
Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (Sözleşme, bu sözleşmeye
ilişkin fatura, damga vergisi ve çalışan personele ilişkin SGK belgesi)” satırında “61890-607-
00002_MAKS PROJESİ KAPSAMINDA 1. BÖLGE VERİ KONTROL, ENTEGRASYON
VE YAYGINLAŞTIRMA SÖZLEŞMESİ.pdf”, “61890-607-00003_FATURA.pdf”, “61890-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
607-00007_DAMGA
VERGİSİ
ÖDEME
DEKONTU.pdf”
ve
“61890-607-
00004_ASELSANNET PERSONEL SGK TAHAKKUK VE ÖDEMELERİ.pdf”
beyanlarının yer aldığı, beyan edilen ilgili belgelerde ise Aselsan Elektronik San. ve Tic. A.Ş.
ile Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri San. Tic. İnş. ve Taahhüt Ltd. Şti.
arasında imzalanan 13.11.2017 tarihli ve “Maks Projesi Kapsamında 1.Bölge (Batman,
Bingöl, Diyarbakır, Malatya, Siirt, Şanlıurfa, Mardin, Şırnak ve Tunceli İllerine Ait) Veri
Kontrol, Entegrasyon ve Yaygınlaştırma Sözleşmesi” başlıklı sözleşme, sözleşmeye ilişkin
damga vergisinin ödendiğini gösterir belge, sözleşmeye ilişkin 17 adet e-fatura ve sözleşme
kapsamında çalışanlara ilişkin SGK dökümlerinin sunulduğu görülmüştür.
Anılan Sözleşme’nin “Tanımlar ve Kısaltmalar” başlıklı 1’inci maddesinde “1.2 “Ana
Sözleşme: ASELSAN ile İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
arasında 31.12.2015 tarihinde imzalanan “Mekansal Adres Kayıt Sistemi Veri Üretimi ve
Yaygınlaştırma Hizmet Alım Sözleşmesi” anlamına gelecektir.
…
1.4. “İşler” ve “İş”: ASELSAN’ın Ana Sözleşme altında İdare’ye karşı ifa etmekle
yükümlü olduğu yükümlülükleri gerçekleştirebilmesi amacıyla; YÜKLENİCİ’nin, bu Sözleşme
ve Eklerine uygun olarak ifa etmeyi kabul ve taahhüt ettiği çalışmaların EK-1 Teknik
Şartname ve EK-3 Çalışma/Teslimat Planı’na uygun olarak gerçekleştirilmesi, Raporların ve
EK-2 SVGL’de yer alan Dokümanların Sözleşme ve Eklerine uygun olarak hazırlanarak
ASELSAN’a teslimi ve Sözleşme ve Ekleri kapsamındaki diğer taahhütleri anlamına
gelecektir. “Dokümanlar” “İşler” ve “İş” kapsamındadır. “İşler” ve “İş” ifadesi yukarıdaki
İşlerden herhangi biri anlamına gelecektir.
…
1.17.“İdare”: İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü
anlamına gelecektir.” düzenlemesi,
- “Sözleşmenin kapsamı” başlıklı 2’inci maddesinde “İşbu Sözleşme; İşlerin
YÜKLENİCİ tarafından Sözleşme ve Eklerine uygun olarak ifasını ve YÜKLENİCİ tarafından
Sözleşme’de belirtilen diğer taahhütlerin yerine getirilmesi işlerini kapsamaktadır. Ayrıca
YÜKLENİCİ, Sözleşme’de açık bir şekilde hariç tutulmadığı takdirde, Sözleşme ve Eklerinde
açık olarak belirtilmemiş olan, ancak İşlerin tamamlanması için gerekli olduğu Sözleşme’den
makul bir şekilde çıkarılabilecek bütün işleri ve söz konusu ise kalem ve malzemeleri, bu işler,
kalem ve malzemeler Sözleşme ’de açık bir şekilde belirtilmiş gibi ifa edecek ve/veya temin
edecektir. …” düzenlemesi,
- “Gecikme cezası” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.6. İdare tarafından ASELSAN’a
YÜKLENİCİ’nin işbu Sözleşme kapsamındaki kusuru nedeniyle gecikme cezası uygulanması
halinde; ASELSAN’ın Ana Sözleşme altında Ödemekle yükümlü olacağı gecikme cezaları,
YÜKLENİCİ tarafından ASELSAN’a ödenecektir.” düzenlemesi,
- “İşlerin Muayene ve Kabulü” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1.1. YÜKLENİCİ
tarafından EK-1 Teknik Şartname’de belirtilen ilgili İşlerin EK-1 Teknik Şartname, EK-2
SVGL ve EK3 Çalışma/Teslimat Planı’na uygun olarak tamamlanması, EK-2 SVGL’de yer
alan dokümanların EK-1 Teknik Şartname ve EK-3 Çalışma/Teslimat Planı’na ve/veya işin
işleyişindeki teknik gerekliliklerine uygun olarak hazırlanıp ASELSAN’a teslimini müteakip,
yapılan işler ASELSAN tarafından incelenecek ve EK- 1 Teknik Şartname’ye uygun bulunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
durumunda, ASELSAN’ın İdare’den söz konusu İşlere ilişkin geçici kabul belgesini almasını
müteakip EK-4 Ödeme Planında belirtilen kalemler bazında Geçici Kabul işlemleri
tamamlanacak ve ASELSAN tarafından Geçici Kabul Belgesi imzalanacaktır.
…
21.1.3. Geçici Kabul işlemleri YÜKLENİCİ tarafından hazırlanan ve ASELSAN
ve/veya İdare tarafından onaylanan kabul dokümanına göre yapılacaktır.
21.1.4. Kesin Kabul, Ana Sözleşme kapsamındaki tüm ürün ve hizmetlerin eksiksiz
olarak tamamlanması, kabul dokümanına uygun olması ve sistemin bütün olarak çalışması ve
76 (yetmişaltı) ilde yaygınlaştırma işlerinin tamamlanarak Yetkili İdarelerin devreye
alınmasının İdare tarafından tespitinden sonra, ASELSAN’ın İdare’den kesin kabul belgesini
almasını müteakip ASELSAN tarafından Kesin Kabul Belgesi’nin imzalanmasıyla
tamamlanmış olacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Aktarılan sözleşme düzenlemelerinden; Aselsan Elektronik San. ve Tic. A.Ş. ile
Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri San. Tic. İnş. ve Taahhüt Ltd. Şti. arasında
imzalanan sözleşmede idare tanımının İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel
Müdürlüğü olarak düzenlendiği, ana sözleşme tanımının ise ASELSAN ile İçişleri Bakanlığı
Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü arasında 31.12.2015 tarihinde imzalanan
“Mekansal Adres Kayıt Sistemi Veri Üretimi ve Yaygınlaştırma Hizmet Alım Sözleşmesi”
anlamına geleceği, işin ya da işlerin ASELSAN’ın ana sözleşme altında idareye karşı ifa
etmekle yükümlü olduğu yükümlülükleri gerçekleştirebilmesi amacıyla; yüklenicinin, bu
sözleşme ve eklerine uygun olarak ifa etmeyi kabul ve taahhüt ettiği çalışmaların EK-1
Teknik Şartname ve EK-3 Çalışma/Teslimat Planı’na uygun olarak gerçekleştirilmesi,
raporların ve EK-2 SVGL’de yer alan dokümanların sözleşme ve eklerine uygun olarak
hazırlanarak ASELSAN’a teslimi ve sözleşme ve ekleri kapsamındaki diğer taahhütleri
anlamına geleceğinin düzenlendiği, geçici kabul ve kesin kabul işlemlerinin idarece
yapılacağı, tüm bu değerlendirmelerden sözleşme konusu işin kamuya gerçekleştirilen bir iş
olduğunun anlaşıldığı,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine bakıldığında; gerçek kişilere veya iş deneyim
belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, bu
durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde sözleşme ve bu
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek
makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi
itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o
işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında olduğu, fakat Aselsannet Elektronik ve Haberleşme Sistemleri San. Tic. İnş. ve
Taahhüt Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunmuş olduğu sözleşme ve eklerinin
kabul edilemeyeceği, iş deneyim tevsikinin usulüne uygun olarak düzenlenmiş alt yüklenici iş
bitirme belgesi ile yapılması gerektiği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/002
: 72
: 08.01.2025
: 2025/UH.II-155
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Arşivist Dizayn
Bilişim Sistemleri A.Ş., Yeşil Harita Müteahhitlik Mühendislik Müşavirlik İnş. ve Turizm
Tic. A.Ş., Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş. ile Aselsannet
Elektronik ve Haberleşme Sistemleri San. Tic. İnş. ve Taahhüt Ltd. Şti.nin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.