Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Alanya Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2024/1302001-Belediyemizde 2025 Yılında Şantiyelerde Kullanılmak Üzere Çeşitli Türlerde İş Makinesi Kiralanması
Bilgi
İKN
2024/1302001
Başvuru Sahibi
İkaş Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Alanya Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemizde 2025 Yılında Şantiyelerde Kullanılmak Üzere Çeşitli Türlerde İş Makinesi Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
BAŞVURU SAHİBİ:
İkaş Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Alanya Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1302001 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemizde 2025 Yılında Şantiyelerde Kullanılmak
Üzere Çeşitli Türlerde İş Makinesi Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Alanya Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 07.11.2024
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemizde 2025 Yılında Şantiyelerde
Kullanılmak Üzere Çeşitli Türlerde İş Makinesi Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak İkaş
Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.12.2024 tarih ve 173125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1633 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde
bırakılan istekli Alanya Gürkan İnş. Taah. Gıda Hayv. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı
düşük teklif açıklamasının aşağıda belirtilen gerekçelerle Kamu İhale Genel Tebliğinin
79’uncu maddesine aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki;
1) Ekskavatör kiralama maliyeti yönünden aykırılıklar; ekskavatör iş makinesinin
2011 model ve en az 22 tonluk olduğuna dair herhangi bir belge ve bilgi sunulmadığı,
ekskavatör iş makinesi kiralama fiyat teklifi ve diğer tüm fiyat tekliflerinde Kamu İhale
Genel Tebliği'nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibare yazılmaksızın fiyat teklifleri
alındığı, meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi
gereken fiyat tekliflerinin imzalanmadığı, fiyat teklifine konu edilen iş makinelerine göre
bakım ve onarım fiyat teklifi alınarak bu iş makinelerine göre belirleneceği, ancak anılan
istekli tarafından sunulan kiralama fiyat teklifinde belirtilen iş makinelerinin anılan diğer
belgelerde ya eksik şekilde yer aldığı veya model yılının farklılaştırıldığı ya da hiç yer
verilmediği, istekli tarafından sunulan belgelerin iş makineleri noktasında uyumlu olmadığı,
kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile makinelerin iş süresince çalışacakları
toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, istekli tarafından tek bir iş makinesi yönünden
bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden bir
maliyeti tevsik etmesinin mümkün olmadığı, isteklinin kira maliyeti açıklamalarının reddi
gerektiği, fiyat teklifinde Adblue, Gprs, kırıcı, bakım onarım, sigorta, ve palet piston hortum
vb. gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dahil edilmek suretiyle fiyat
teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu, bu kalemlerin her birinin ayrı bir maliyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
kalemine karşılık geldiği, ilgili alanda faaliyet gösteren firmalardan bu fiyat tekliflerinin
alınmasının zorunlu olduğu, yapılan açıklamanın kabulünde hukuka uyarlık bulunmadığı,
bakım onarım maliyetinin diğer maliyetlerle birleştirildiği,
2) Ekskavatör iş makinesine ait bakım ve onarım maliyeti yönünden hukuka
aykırılıklar; fiyat teklifine konu edilen makineler yönünden bakım onarım maliyetlerinin
ortaya konulması gerektiği, bu iş makinelerinin özelliklerinin (marka-model-tonaj-kırıcı) ve
bakım onarım adetlerinin bakım onarım fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, bu çerçevede
işin gerçekleştirileceği iş makineleri ile bakım onarımı yapılacak makinelerin farklı olduğu ve
bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, isteklinin açıklamasında ekskavatör iş
makinelerinde ilişkin periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden belge yer almadığı, söz
konusu belgenin yetkili servis ya da satıcılarından alınması gerektiği, iş makinelerinin kaç
saatte bir bakıma gireceklerine ilişkin yetkili servis yazısının dosyaya eklenmeksizin hiçbir
veriye dayanmadan bakım onarım adetlerinin eksik bir şekilde hesaplandığı, bakım onarım
fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine aykırı şekilde, bu
maddedeki ibare yazılmaksızın alındığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM ve
YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken bu işlemlerin hiç yapılmaması ya da
serbest muhasebeci tarafından kaşelenip imzalanmamasının mevzuata aykırı olduğu, kiralama
ve bakım onarım fiyat tekliflerinin alındığı firmaların faaliyet alanları içerisinde kiralama ve
bakım onarım bulunmadığı, faaliyet alanları arasında servis bakım onarımı bulunmadığı,
bakım onarım fiyat teklifinde bakım, onarım ve yedek parça maliyet kalemlerinin tek bir
satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı
fiyatlandırılmadığı, isteklinin açıklamalarının reddi gerektiği,
3) Ekskavatör iş makinesine ait kiralama, bakım ve onarım tekliflerinin tespit
tutanaklarına ilişkin hukuka aykırılıklar; ekskavatör iş makinesi kiralama, bakım onarım ve
adblue fiyat teklifleri ekinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan "Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır." açıklaması gereğince satış tutarı tespit tutanağının
bulunması gerektiği, fatura bilgileri tablosunun doldurulması gerektiği, istekli tarafından bazı
fiyat teklifleri ekinde tespit tutanağı sunulmamasına rağmen açıklamanın kabul edilmesinin
hukuka aykırı olduğu, fiyat tekliflerinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının
teklif ekinde bulunmasının gerektiği, açıklama sunan istekli tarafından sunulan tespit
tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı, açıklama sunan isteklilerin
tespit tutanağını sunmadığının kabulü gerektiği, fiyat teklifleri ekinde tespit tutanağı
sunulmaması nedeniyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, tespit
tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı
gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit
tutanağına eklendiği, anılan tutanağın 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter
defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmemesinin maliyet tespit tutanağını
hukuka aykırı hale getirdiği, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi
temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalanmasının mevzuata aykırı olduğu, müşterek imza
ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının
reddi gerektiği, şirket yetkilisinin imzalaması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı,
fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekaletnamelerde teklif sunmaya yetki
bulunmadığı, vekaletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği, tespit
tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi olarak 2024 yılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
2’nci dönem ya da 2024 yılı 3’üncü dönem kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması
zorunluluğu varken 2024 yılı 4’üncü ve geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle tespit
tutanağının hazırlandığının belirtilmiş olması karşısında açıklamanın reddi gerektiği,
30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri
tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden verilen açıklamanın reddi gerektiği, tutanağa
konu edilen malların ortalamasının hesaplandığı toplam mal ve toplam miktar bilgileri ile
tutanağın son kısmında yer alan "Fatura Bilgileri Tablosunda" yer alan tutar ve miktar
toplamlarının tutmamasının aritmetik ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, idarenin
bu tablolar üzerinde re'sen düzeltme yapmak suretiyle fiyat teklifi üzerinde teklif edilen
değerlerle uyumlu olup olmadığı yönünde takdir yetkisi kullanmasının mümkün bulunmadığı,
fiyat tekliflerinde tespit tutanağında hesaplanan ortalama tutarların %80'inden daha düşük
değerde fiyatların teklif edildiği, yukarıda belirtilen sorgulama kalemlerine ilişkin olarak
düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında fatura bilgileri tablosu içerisinde
yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında
belirtilen "Geçici Vergi Beyanname Dönemi" ile uyuşmaması karşısında belgelendirmenin
reddi gerektiği, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda
belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif
edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan
mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli tarafından yapılan
belgelendirmelerde bu uyumun bulunmadığı, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların
açıklamaya konu iş kalemlerine tespit tutanağı oluşturulması için kullanıldığı, Ek-O.6 satış
tutarı tespit tutanağının amacının belirtilen geçici vergi beyanname dönemine ait ticari
defterlerde yurtiçi satışlar hesabında fiyat teklifine konu edilen mal/hizmete ait satış tutarları
ortalamasının hesaplanmasının sağlanması olduğu, elde edilen bu ortalamanın %80'inden
aşağı olmamak üzere fiyat teklif edilmesinin söz konusu olduğu, bu çerçevede gerek fiyat
teklifinin gerek tespit tutanağının gerekse tespit tutanağına esas teşkil edecek faturaların
konusunu oluşturması gereken hususun kiralanacak iş makinesi, bakım onarım, piston ve
bağlantıları ile palet bakımın olması gerektiği, bir inceleme yapıldığında; fiyat teklifinde (A),
tespit tutanağında ortalama hesaplama tablosunda (B), fatura bilgileri tablosunda (C) şeklinde
sorgulamaya konu mal/hizmetin net bir şekilde belirtilmiş olması gerektiği, söz konusu
tutanakta bulunan fatura bilgileri tablosunun yukarıda (C) kısmında belirtildiği şekli ile
sorgulamaya konu edilen ve yukarıda tekraren yer verdikleri iş kalemleri olmasının zorunlu
olduğu, diğer bir deyişle istekli tarafından açıklamalar kapsamında sunulan fiyat tekliflerine
konu iş ile tespit tutanaklarına ve fatura bilgileri tablosuna konu hizmet aynı olmadığından
sunulan açıklamanın reddi gerektiği, istekli tarafından sunulan fatura bilgileri tablosundan
(faturadan) yukarıda sayılan mal/hizmetlerin; adının/nev’inin, fiyatının, miktarının
anlaşılamadığı bir açıklamanın kabul edilemeyeceği, tespit tutanağına dayanak alınan
faturadan fiyat teklifine konu malın açıkça anlaşılması ve yukarıda yer verilen verileri
içermesi gerektiği, başka bir iş için kesilmiş bir faturanın "bir adet iş" denilerek tespit
tutanağına konu edilmesi sonrasında bu yokluk halinden yukarıda sayılan hizmetler için
hiçbir belgeye dayanmaksızın fiyat ve miktar çıkarımı yapılmasının kabulünün mümkün
bulunmadığı,
4) İhale konusu işin 3’üncü kısmında toplam 5 adet iş makinesinin çalıştırılacağının
belirtildiği, bu durumda her iş makinesi için 1 adet operatörün çalışmasının yeterli olacağının
anlaşılacağı, basiretli tüccar sıfatı bulunan isteklinin her bir operatör için en az aylık
24.553,08 TL ihale konusu işin süresi boyunca (5 işçi X 12 ay X 24.553,08 TL) =
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
1.473.184,80 TL öngörülmesi gerekir iken bu tutarın altında maliyet öngörülmesinin hukuka
aykırı olduğu, ihale konusu işin 12 ay olduğu dikkate alınarak izin kullanılması mecburiyeti
olduğu gerekçesiyle izin ücretlerinin öngörülmediği,
5) Ekskavatör iş makinesine ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen analizler
yönünden hukuka aykırılıklar; ekskavatör iş makineleri için sunulan analizlerin 2024 yılına
ait analizler olmadığı, analizlerde gösterilen makinelerin ihale konusu işte çalıştırılması
öngörülen araçlarla aynı olmadığı, analizlerde gösterilen iş makine fiyatının doğruluğunu
tevsik eden belgeler sunulmadığı, analizlerdeki miktarlarda oynama yapıldığı, analizdeki
işçilik fiyatının asgari ücretin altında olduğu, sunulan analizlerin doğruluğu ve gerçeği
yansıtmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
6) Ekskavatör iş makinesi için ödenmesi gereken vergiler ve kamu ihale kurum payı
yönünden hukuka aykırılıklar; şikayet konusu ihale açısından ihale kararı ve sözleşme damga
vergileri ile kamu ihale kurumu payı olmak üzere, isteklinin teklif fiyatının %1,567’sine
tekabül eden tutarda sözleşme giderleri hesaplanması gerekir iken hesaplanmadığı ve bu
şekilde yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının da uygun olmadığı,
7) Ekskavatör iş makinesinin amortismanı yönünden hukuka aykırılıklar; amortisman
giderlerine ilişkin hesaplamaların hatalı olduğu, iş makinesi-demirbaş listesinin onaysız
olduğu, sadece serbest muhasebeci tarafından imzalandığı, ayıca demirbaş giriş tarihleri,
KDV oranları ve demirbaş sürelerinin net biçimde belirgin olmadığı, bu nedenle demirbaş
maliyetlerinin doğru hesaplanmasının mümkün olmadığı, demirbaş listesinin gerekli onayları
taşımadığı, sadece meslek mensubu tarafından imzalandığı, KDV oranları ve demirbaş
sürelerinin net şekilde belli olmadığı, amortisman sürelerinin değişkenlik gösterdiği
gerekçesiyle açıklamanın reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işin/alımın” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı:
Belediyemizde 2025 Yılında Şantiyelerde Kullanılmak Üzere Çeşitli Türlerde İş Makinesi
Kiralanması
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
12 Adet Beko-Loader, 7 Adet Ekskavatör, 5 Adet Silindir, 3 Adet Yükleyici, 1 Adet
Greyder Ve 1 Adet Sal Kasalı Kamyon Belediyemizde 2025 Yılında Şantiyelerde Kullanılmak
Üzere Çeşitli Türlerde İş Makinesi Kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: T.C.Alanya Belediyesi” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
7
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı
düzenlenmiştir;
dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir iş
kısmı için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kısımların biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir
kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, Yükleniciye Aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’de iddia konusu edilen 3’üncü kısmın kapsamı aşağıda belirtilen
şekilde düzenlenmiştir.
3. KISIM (3.Kısım Paletli Ekskavatör (22 Tonluk))
Sıra No Açıklama
1 NO`LU Ekskavatör. 22 ton 2011 model veya
Birimi
ay
Miktarı
12
üstü. (Araçlarda akaryakıt Belediye
1
2
3
4
5
tarafından, Operatör, Her türlü Bakım
Onarım, Tamirat Vergi ve Harçlar Araç
Sahibine ait Olacaktır. (OPERATÖRLÜ). )
2 NO`LU Ekskavatör. 22 ton 2011 model veya
üstü. (Araçlarda akaryakıt Belediye
tarafından, Operatör, Her türlü Bakım
Onarım, Tamirat Vergi ve Harçlar Araç
Sahibine ait Olacaktır. (OPERATÖRLÜ). )
3 NO`LU Ekskavatör. 22 ton 2011 model veya
üstü. (Araçlarda akaryakıt Belediye
tarafından, Operatör, Her türlü Bakım Onarımay
,Tamirat Vergi ve Harçlar Araç Sahibine ait
Olacaktır. (OPERATÖRLÜ). )
4 NO`LU Ekskavatör. 22 ton 2011 model veya
üstü. (Araçlarda akaryakıt Belediye
tarafından, Operatör, Her türlü Bakım Onarımay
,Tamirat Vergi ve Harçlar Araç Sahibine ait
Olacaktır. (OPERATÖRLÜ). )
5 NO`LU Ekskavatör. 22 ton 2011 model veya
üstü. (Araçlarda akaryakıt Belediye
tarafından, Operatör, Her türlü Bakım
Onarım, Tamirat Vergi ve Harçlar Araç
Sahibine ait Olacaktır. (OPERATÖRLÜ). )
ay
12
12
12
12
ay
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale
komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme
bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında
yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği
belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği
belirtilmiştir.
Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği,
bu kapsamda idarece aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş
gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceği, belirtilen hizmet alımı ihalelerine
ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara
yer verilmiştir.
07.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin iddia konusu edilen 3’üncü kısmına (13)
isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından teklifleri sınır değerin altında olduğu tespit
edilen Alanya Gürkan İnş. Taah. Gıda Hayv. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Akcan65 Hafr.
Nak. İnş. Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne idarece EKAP üzerinden 12.11.2024 tarihli ve
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, bahse konu yazıda “…Belediyemizde
2025 Yılında Şantiyelerde Kullanılmak Üzere Çeşitli Türlerde İş Makinesi Kiralanması işine
ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 20.11.2024 tarihine kadar
İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 20.11.2024 tarihine kadar sunmanız
gerekmektedir.
AÇIKLAMA:
operatör/şoför ile araç kiralık ise kiralama gideri teklif bileşenlerini
Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde
bulunmaktadır…" ifadelerinin yer aldığı, bunun üzerine idarece aşırı düşük teklif açıklamasını
süresi içerisinde sunmayan Akcan65 Hafr. Nak. İnş. Mad. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklamasını süresi içerisinde sunan ve
sunulan açıklaması uygun bulunan Alanya Gürkan İnş. Taah. Gıda Hayv. Turz. Tic. ve San.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise
başvuru sahibi istekli İkaş Grup Hafr. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği
görülmüştür.
İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında önemli teklif bileşeni olarak
operatör/şoför ile araç kiralık ise kiralama giderlerinin belirlendiği, başvuru sahibi isteklinin
iddialarına yönelik ihale üzerinde bırakılan istekli Alanya Gürkan İnş. Taah. Gıda Hayv. Turz.
Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin önemli teklif bileşenleri
yönünden yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında
kullanılacak olan 5 adet ekskavatör iş makinesine ilişkin olarak “İş Makinesi Kira
Sözleşme”lerinin sunulduğu, söz konusu sözleşmelere bakıldığında; kendileri ile MRB Yapı
İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan 30.10.2024 tarihli 2 adet “İş Makinesi Kira
Sözleşmesi”nin konusunun “30 ton’luk paletli ekskavatör kiraya verilmesi” ve “22 ton’luk
paletli ekskavatör kiraya verilmesi”, kendisi ile Garip Çelik arasında imzalanan 30.10.2024
tarihli 2 adet “İş Makinesi Kira Sözleşmesi”nin konusunun “22 ton’luk paletli ekskavatör
kiraya verilmesi” ve yine kendisi ile Şemgay Zirai Üretim Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
arasında imzalanan 30.10.2024 tarihli “İş Makinesi Kira Sözleşmesi”nin konusunun ise “31
ton’luk paletli ekskavatör kiraya verilmesi” olduğu, sözleşmelerin ekinde iş makinelerine ait
ruhsatların yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci
maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklama yöntemlerine
saymak suretiyle yer verildiği, söz konusu açıklama yöntemlerinin ise; üçüncü kişilerden
alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan
mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar,
ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların
uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar ve
isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel
şeklinde olduğu, ancak anılan istekli tarafından ekskavatör iş makinelerinin kiralanmasına
yönelik aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan “İş Makinesi Kira Sözleşme”lerinin
anılan Tebliğ’de belirtilen açıklama yöntemleri arasında yer almadığı anlaşılmış olup,
dolayısıyla söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle uygun olmadığı
ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:
İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında önemli teklif bileşeni olarak
operatör/şoför ile araç kiralık ise kiralama giderlerinin belirlendiği, ancak başvuru sahibinin
iddialarında yer verilen ekskavatör iş makinelerinin bakım ve onarım giderleri ile vergiler ve
KİK payının idarece açıklanması istenilen önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği,
dolayısıyla söz konusu gider kalemlerinin açıklanmasına gerek olmadığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulan belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından işçilik maliyetine (operatör/şoför)
ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılmak suretiyle brüt asgari ücret üzerinden
toplam 5 personel için 12 aylık toplam işçilik maliyetinin 1.532.112,00 olarak hesaplandığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında her
hangi bir iş makinesine yönelik kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen analizler üzerinden
bir açıklama yapılmadığı, bu sebeple de belge sunulmadığından söz konusu iddia yerinde
bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında her
hangi bir iş makinesine yönelik kendi malı üzerinden bir açıklama yapılmadığı dikkate
alındığında amortisman giderine ilişkin açıklama yapılmasına gerek olmadığı anlaşılmış olup,
bu sebeple de belge sunulmadığından söz konusu iddia yerinde bulunmamıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 3’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iddia konusu 3’üncü
kısmı üzerinde bırakılan istekli Alanya Gürkan İnş. Taah. Gıda Hayv. Turz. Tic. ve San. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 16
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-16
Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.