Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1034381-32 Kalem Zemin Etüdü Raporu, Deprem Performans Analiz Raporu ve Güçlendirme Projesi Hazırlama İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1034381
Başvuru Sahibi
Canip Yıldırım ÖZALTAŞ
İdare
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
32 Kalem Zemin Etüdü Raporu, Deprem Performans Analiz Raporu ve Güçlendirme Projesi Hazırlama İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 10
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-163
BAŞVURU SAHİBİ:
Canip Yıldırım ÖZALTAŞ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1034381 İhale Kayıt Numaralı “32 Kalem Zemin Etüdü Raporu, Deprem Performans
Analiz Raporu ve Güçlendirme Projesi Hazırlama İşi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “32 Kalem Zemin Etüdü Raporu, Deprem Performans Analiz Raporu ve
Güçlendirme Projesi Hazırlama İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Canip Yıldırım
Özaltaş’ın 28.10.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2024 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi tarafından 14.11.2024 tarih ve 170787 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 14.11.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1418 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 30.09.2024 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen
2024/1034381 İKN’li “32 Kalem Zemin Etüdü Raporu, Deprem Performans Analiz Raporu
ve Güçlendirme Projesi Hazırlama İşi Hizmet Alımı” ne ait ihale komisyon kararının
kendilerine 24.10.2024 tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu kararda 1. kısım için ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak teklifi sınır değerin altında olup aşırı düşük teklif
açıklama sorgusu yapılarak geçerli kabul edilen Stanbul Yapı Tasarım Uygulama Limited
Şirketi’nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise sınır değerin üstündeki ilk istekli
olan Canip Yıldırım ÖZALTAŞ olarak belirlendiğinin belirtildiği, bu karar üzerine
28.10.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusu yapıldığı ve idarece 07.11.2024 tarihinde
başvurularının reddedildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen istekli tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, söz konusu açıklamaların
belgelendirilmediği, sadece beyan olarak verildiği, sunulan belgelerin mevzuattaki şekil
şartlarına aykırı sunulduğu ve hiçbir somut proforma fatura, belge ve hesap ile
kanıtlanamadığı, ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname dikkate alındığında yüklenici
tarafından verilecek hizmetlerin mimari, statik, mekanik, elektrik, zemin etüdü, üniversite
onayı, yaklaşık maliyet ve teknik şartname hazırlanması hizmetleri olarak belirlendiği ancak
istekli tarafından bu hizmetlerin giderlerini gösteren belgelendirmenin mevzuata uygun olarak
yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 10
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-163
Söz konusu ihalenin 1. kısmında 13 adet bağımsız yapının deprem performans analiz
raporu ve güçlendirme projesi hazırlama işi yapılacağı, idare tarafından iş kalemlerine
yönelik istenilen aşırı düşük açıklamasında, isteklilerin güçlendirme projesi teknik
şartnamesinde yer verilen yüklenici tarafından verilecek hizmetlerin her birinin
fiyatlandırılması, depremsellik testleri, güçlendirme projelerinin çizilmesi ve ihale
dosyalarının hazırlanması hizmetleri kapsamındaki tüm giderlerin gösterilmesi gerekirken
aşırı düşük açıklaması kabul edilen isteklilerin açıklamaları kapsamında bunların hiçbirinin
mevzuata uygun olarak belgelendirmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesi açıklamalarına aykırı açıklama sunulduğu, fiyat tekliflerinin mevzuata uygun
olmadığı, ayrıca ilgili firma tarafından alınan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-
O.7 tutanaklarının sunulmadığı,
İhale dokümanında yer verilen Zemin Etüdü Teknik Şartnamesi’nin 1. kısım için olan
veriler incelendiğinde verilecek hizmet bünyesinde 13 yapı için ön görülen hizmetler ve ihale
kapsamındaki yüzdeliklerinin yer almadığı, ayrıca kırtasiye giderlerinin faturalandırılması ve
Ek-O.5, Ek-O.6 tutanaklarına bu giderlerin dâhil edilmesi gerekirken edilmediği,
Tüm bu bilgiler göz önüne alındığında aşırı düşük teklif açıklaması kabul edilen en
avantajlı teklif sahibi olan Stanbul Yapı Tasarım Uygulama Limited Şirketi’nin aşırı düşük
teklif açıklamalarının kabul edilmeyerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
İddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 10
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-163
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır
değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 10
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-163
Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.”
açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında yapılacak olan her türlü ulaşım, nakliye, sigorta,
vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri ile hizmetin ifasına ilişkin proje çizim, mühendislik,
test, deney, laboratuvar giderleri ve işin İdareye tesliminden önce gerekli tüm dış kurum onay
/ tasdik giderleri teklif fiyata dâhildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 10
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-163
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu ihaleye ilişkin birinci kısmın birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİi
İhale kayıt numarası: 2024/1034381
1.KISIM HAKKARİ VE ÇUKURCA SAĞLIK TESİSLERİ HİZMET İŞİ
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
1
Birimi
Miktarı
80,000
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
Hakkari/Çukurca Gündeş Köprülü metrekare
Sağlık Evi
2
3
Hakkari/Çukurca Çığlı Sağlık Evi
Hakkari/Çukurca Toplum Sağlığı metrekare 2.148,000
Merkezi + Aile Sağlığı Merkezi
metrekare 120,000
4
Hakkari/Çukurca Üzümlü Sağlık metrekare 120,000
Evi
5
6
Hakkari Merkez Üzümcü Sağlık Evi metrekare 100,000
Hakkari Merkez Günyazı Kırk metrekare 1.200,000
Konutlar Personel Lojmanı
7
8
9
Hakkari Merkez Gazi 4 Nolu Aile metrekare 875,000
Sağlığı Merkezi
Hakkari
Merkez
İl
Sağlık metrekare 2.250,000
Müdürlüğü (İ8 Grubu )
Hakkari Merkez 3 Nolu Aile Sağlığı metrekare 875,000
Merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 10
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-163
10
11
Hakkari Merkez 5 Nolu Aile Sağlığı metrekare 875,000
Merkezi+Lojman
Hakkari Merkez Merzan 6 Nolu metrekare 600,000
Aile Sağlığı Merkezi
12
13
Hakkari Merkez Ördekli Sağlık Evi metrekare 254,000
Hakkari/Merkez Akçalı Sağlık Evi
metrekare 270,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
İhale dokümanında yer alan bilgilerden şikâyete konu ihalenin 32 kalem zemin etüdü
raporu, deprem performans analiz raporu ve güçlendirme projesi hazırlama işi hizmet alımı
işine ilişkin olduğu, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 3 kısımdan oluştuğu,
işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 90 (doksan) gün olduğu, 1. kısmın: Hakkari ve
Çukurca Sağlık Tesisleri Hizmet İşi, 2.kısmın: Yüksekova Sağlık Tesisleri Hizmet İşi, 3.
kısmın: Şemdinli ve Derecik Sağlık Tesisleri Hizmet İşi olduğu, ihalenin 30.09.2024 tarihinde
elektronik ortamda ve teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin
itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin birinci kısmına ilişkin olduğu, söz konusu ihalenin
birinci kısmına 8 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme
neticesinde ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan isteklilerin
teklifleri esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin belirlendiği, daha sonra yapılan
değerlendirme neticesinde Yakupoğlu İnş. Pet. Ür. Gıda Taah. Od. Köm. Top. Tic. Ltd.
Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimlerine ilişkin uygun beyanın yapılmaması
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra hesaplanan aşırı düşük teklif
sınır değerin altında teklif veren Stanbul Yapı Tasarım Uygulama Limited Şirketi’nden
02.10.2024 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan belgelerin 09.10.2024 tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, anılan
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını 04.10.2024 tarihine kadar idareye sunduğu, sunulan
açıklamaların kabul edilerek 24.10.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile ihalenin
birinci kısmında Stanbul Yapı Tasarım Uygulama Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yer alan Teknik Şartname’den söz konusu işin
kapsamında, çeşitli derinliklerde sondaj çalışmalarının yapılması, zemin raporları, veri
raporlarının hazırlanması, proje çizim, mühendislik, test, deney, laboratuvar hizmetleri,
deprem güvenlik tahkiki ve inceleme çalışmaları, depreme dayanıklılık analizi, hasar tespiti,
gerekli raporlar ve projelerin hazırlanması, güçlendirme öneri raporu, gerekmesi halinde
deprem güçlendirme projelerinin ve ek bina projelerinin, ihaleye esas metraj ve keşiflerin
hazırlanması gibi bileşenlerin bulunduğu tespit edilmiştir.
İdarenin 02.10.2024 tarihli aşırı düşük açıklamalarının sunulması konulu yazısında
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 33’üncü maddesine yer verilerek aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulmasının istenildiği, söz konusu yazıda açıklanması gereken teklifinin
önemli bileşenlerinin belirtilmediği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 10
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-163
Yukarıda aktarılan mevzuatın ilgili maddelerinde açıkça aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli
teklif bileşenlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmasına karşın idare
tarafından teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere gönderilen 02.10.2024 tarihli aşırı
düşük teklif açıklaması ve teyit edilemeyen belgelerin sunulmasının istenilmesine ilişkin
yazıda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının ihale dokümanında yer alan teklif
bileşenleri içerisinden önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle
yeniden yapılması gerektiği anlaşıldığından, aşırı düşük teklif değerlendirme aşamasının
mevzuata uygun şekilde yeniden yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif
sorgulamasının ihale dokümanında yer alan teklif bileşenleri içerisinden önemli teklif
bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmek suretiyle yeniden yapılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 10
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-163
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.