Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/1337172-Bağlı Sağlık Tesisleri 8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1337172
Başvuru Sahibi
Paraf Yemek Temizlik ve Özel Eğitim Hizm. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Bağlı Sağlık Tesisleri 8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 16
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-169
BAŞVURU SAHİBİ:
Paraf Yemek Temizlik ve Özel Eğitim Hizm. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1337172 İhale Kayıt Numaralı “Bağlı Sağlık Tesisleri 8 Kısım Malzemeli Yemek
Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bağlı Sağlık Tesisleri 8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Paraf Yemek Temizlik ve Özel Eğitim Hizm. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin
23.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 06.01.2025 tarih ve 175187 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
06.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/73 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen
şikâyete konu 3’üncü, 4’üncü, 5’inci, 6’ncı, 7’nci ve 8’inci kısımlarının Naslar Tekstil
Nakliyat İnşaat Gıda Tarim ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
idareye ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin hukukilik ve kanunilik unsurundan
yoksunluğu nedenleriyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususlarında şikâyet
başvurusunda bulunulduğu ancak idare tarafından tek cümlelik gerekçe ile reddedildiği,
Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 2023 yılı
bilanço ve gelir tablosunun gerçeği yansıtmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilanço rasyolarının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki düzenlemelere uymadığı,
anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 2023 yılı bilanço tablosunda
yer alan kısa vadeli banka borçları ve uzun vadeli banka borçları hesaplarının gerçeği
yansıtmadığı, bahse konu isteklinin 31.12.2023 tarihinde, bilançonun son gününde bankalara
6.000.000,00 TL’nin üzerinde kısa vadeli kredi borcunun bulunduğu, bahse konu borç
miktarının kayıt altına alınmadığı ve 31.12.2023 tarihli bilançosuna yansıtılmayarak bilanço
rasyosuna ilişkin hükümlerin aşılmaya çalışıldığı, istekliye ait 6.000.000,00 TL’nin
üzerindeki kredi borcunun 31.12.2023 tarihli bilançosuna yansıtılması durumunda diğer
bilanço rasyolarının da sağlanamayacağı, ihaleyi yapan idareye sunulan yeterlilik bilgileri
tablosunda bilançoda yer alan verilerin banka memzuç belgesi istenerek teyit edilmesi halinde
sunulan bilançoda yer alan kalemlerin oranı sağlamak amacıyla hatalı yansıtıldığının
görüleceği, bu nedenle Bankalar Birliği Risk Birimi’nden istekliye ait 31.12.2023 tarihli
memzuç bilgisi talep edilerek bilançonun teyit edilmesi gerektiği, sunulan belgenin
muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge kapsamında olup olmadığının anlaşılmasının ancak bu
teyit ile mümkün olacağı, bilanço ve memzuç arasında farklılık olması halinde ise bu yönüyle
de teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, Bankalar Birliği Risk Birimi’nden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 16
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-169
istenerek elde edilebilecek doğru bilgiler ile anılan isteklinin ihaleyi yapan idareye sunmuş
olduğu bilanço ve eşdeğer belgeler birlikte incelendiğinde, bu belgelerin gerçek bilgileri
içermediğinin görüleceği, bahse konu isteklinin, söz konusu ihalenin İdari Şartnamesi’nde
istenilen şartlara uydurmak için yanıltıcı bilgiler ile belge düzenlediği ve bu belgeleri ihaleyi
yapan idareyi yanıltma kastıyla sunduğu, bilanço bilgilerinde personele borçlar, ödenecek
vergi ve fonlar ile ödenecek sosyal güvenlik kesintileri hesaplarının da gerçeği yansıtmadığı,
2023 yılı bilanço içeriğinde, kısa vadeli borçlar, ödenecek vergi ve diğer yükümlülükler
hesabında 11.000,00 TL civarında borç bulunduğunun beyan edildiği, kısa vadeli borçlar
başlığı altında yer alması gereken ödenecek personele borçlar, vergi (stopaj), sosyal güvenlik
kesintileri hesaplarının bilançoya yansıtılmaması sebebiyle 0 (Sıfır) göründüğü, istekli
tarafından taahhüdü altında devam eden işlerde çalışmakta olan personellere yönelik
31.12.2023 tarihinde bağlı bulunduğu vergi dairesi ve SGK müdürlüklerine yapılması zorunlu
olan beyanlara ilişkin doğan borçların bilançoya yansıtılmadığı, bu borç tutarının toplamda
4.000.000,00 TL’yi aştığı, Aralık 2023 dönemine ait ücret, vergi ve SGK beyanlarından
doğan borçların bilançoya yansıtılmamasının nedeninin, bahse konu hesapların bilançoya
yansıtılması durumunda İdari Şartname’nin 7.4.2’nci madde hükümleri ile getirilen rasyo
oranlarında istenilen (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması ve (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, oranlarının sağlanamamasından ileri geldiği,
bilanço bilgilerinde borç senetleri ve ortaklara borçlar hesaplarında toplamda 2.200.000,00
TL borç bulunduğu, bahse konu borcun ne kadarının kısa vadeli ne kadarının uzun vadeli
olduğunun bilinmediği, satıcılara borçlar hesabının 0 (sıfır) olması nedeniyle kıyaslandığında,
borç senetleri hesabının satıcılara olan borçlardan dolayı verilen çekler hesabından
kaynaklandığının açık olduğu, yemek sektöründe tedarikçilere bir yıldan uzun borç karşılığı
mal alınmasının hayatın olağan akışına aykırılık teşkil etmesi nedeniyle ihale uhdesinde
bırakılan istekliye ait verilen çeklerinin de sorgulanması gerektiği, Kurum’a yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilanço bilgilerinin doğru olup olmadığının tespitine yönelik gerekli
araştırma yapılmasının ve teyitlerinin alınmasının bir görev olarak yüklendiği, bu bağlamda,
Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarım ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.ye ait
31.12.2023 tarihi itibariyle ayrı ayrı olmak üzere Bankalar Birliği Risk Birimi’nden isteklinin
01.01.2023 ila 31.12.2023 tarihleri arası hangi bankalardan ne tutarda kredi çektiğinin ve geri
ödeme tablolarının, 31.12.2023 tarihi itibariyle istekliye ait kredi borcu tutarlarının, keşide
edilmiş çek adedi ve tutarlarının, bankalara verilen ödeme emirleri tablolarının;
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubundan (SMMM) 31.12.2023 tarihi
itibarıyla Genel Geçici Mizanın, 01.01.2023 ila 31.12.2023 tarihlerini kapsayan banka
ekstrelerinin, 31.12.2023 tarihli SGK beyannamelerinin, 31.01.2024 tarihli SGK ödeme
makbuzlarının, 31.12.2023 tarihli stopaj beyannamelerinin, 31.01.2024 tarihli stopaj ödeme
makbuzlarının, 01.12.2024 – 31.12.2024 tarihleri arası çalışan personellerin hak ettiği ücret
bordrolarının, bahse konu hesaplara (300. Banka Kredileri, 303. Uzun Vadeli Kredilerin
Anapara Taksitleri ve Faizler, 400. Banka Kredileri) ilişkin yevmiye defteri kayıtlarının;
SGK’dan 31.12.2023 tarihli SGK beyannamelerinin, 31.01.2024 tarihli SGK ödeme
makbuzlarının; vergi dairesinden 31.12.2023 tarihli stopaj beyannamelerinin, 31.01.2024
tarihli stopaj ödeme makbuzlarının ayrıntılı tablolar şeklinde istenmesi gerektiği, bu belgeler
celp edildiğinde beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubunun (SMMM)
gerçeğe aykırı ve yanıltıcı belge düzenleyip düzenlemediği hususunun ortaya çıkacağı, anılan
istekli tarafından kısa vadeli banka borç rakamının hiç beyan edilmediği, Bankalar Birliği
Risk Birimi’nin firma borçlanma tablosuna bakıldığında kısa vadeli borç tutarının
6.000.000,00 TL’den daha fazla olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’de istekliden beklenilen
cari oran ve kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar oranı şartına uymadığının görüleceği, söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 16
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-169
konusu isteklinin toplam banka borcunu hiç beyan etmediği, bu sebeple bilançosunda pasif
kaynaklar başlığının doğru olmadığı, toplam borç tutarının bilançonun pasif bölümüne doğru
yazıldığı zaman toplam aktifin değişeceği ve dolayısıyla öz kaynak oran şartına uymadığının
görüleceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 16
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-169
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
her ikisinin de idarelerce
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bağlı Sağlık Tesisleri 8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
8 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fatih Devlet Hastanesi, Ağız ve Diş
Sağlığı Hastanesi, Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü, Ortahisar İlçe Sağlık Müdürlüğü, Ahi Evren
Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Maçka Ömer Burhanoğlu
F.T.R. Hastanesi, Yavuz Selim Kemik Hast. ve Reh. Hastanesi, Akçaabat Haçkalı Baba Devlet
Hastanesi ile Düzköy İlçe Devlet Hastanesi, Vakfıkebir Devlet Hastanesi ile Şalpazarı ilçe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 16
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-169
Devlet Hastanesi, Tonya Devlet Hastanesi, Ataköy Ruh ve Sinir Hast. Hastanesi, Of Devlet
Hastanesi ile Çaykara İlçe Devlet Hastanesi, Sürmene Devlet Hastanesi ile Köprübaşı İlçe
Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde “İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 16
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-169
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
12.12.2024 ve 26.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararları ile kısmi teklife açık bahse
konu ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü, 4’üncü, 5’inci, 6’ncı, 7’nci ve 8’inci kısımlarının
Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarim ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı görülmektedir.
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü, 4’üncü, 5’inci,
6’ncı, 7’nci ve 8’inci kısımları üzerinde bırakılan Naslar Tekstil Nakliyat İnşaat Gıda Tarim
ve Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde; 2023 yılına ait bilançonun ve gelir tablosunun beyan edildiği, söz konusu
belgelerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla
çekilip EKAP üzerinden alındığından belgelerin doğruluğunun kabul edilmesi gerekmekte
olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği rasyoların
EKAP üzerinden ulaşılan verilerle uyumlu olduğu, idarece istenen ve istekli tarafından
sunulan belgelerin de bu durumu teyit ettiği anlaşıldığından başvuru sahibi tarafından iddia
edilen hususlara ilişkin araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı düşünülmektedir.
Ayrıca, anılan isteklinin EKAP üzerinden alınan 2023 yılına ait bilançosu
incelendiğinde, bilanço rasyolarının hesaplanmasında dikkate alınan dönen varlıkların
***620,20 TL, kısa vadeli borçların ***658,33 TL, öz kaynakların ******092,48 TL, toplam
aktifin ******763,38 TL olduğu, kısa vadeli banka borçları, yıllara yaygın inşaat maliyetleri
ile yaygın inşaat hakediş gelirlerinin bulunmadığı, diğer bir ifadeyle 0,00 TL olduğu
görülmektedir.
Yapılan hesaplama sonucunda, bilanço rasyolarının (cari oran: 1,6400***, özkaynak
oranı: 0,8061*** ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0) İdari Şartname’nin
7.4.2’nci maddesinde istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı anlaşılmaktadır.
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 16
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-169
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.