Ana Sayfa / Kararlar / Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2024/1792010-Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı 1 Aylık Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2024/1792010
Başvuru Sahibi
Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı 1 Aylık Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/1792010 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı  
1 Aylık Mamul Yemek” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.12.2024 tarihinde  
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı 1  
Aylık Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda  
Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin  
24.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2024 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve 175046 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2025/42 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 20.12.2024 tarihinde 2024/1792010 İhale Kayıt  
Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı 1 Aylık Mamul Yemek”  
hizmeti alımı ihalesinin 2’nci kısmına (Milas M.Önol Karadeveci Bakım Rehabilitasyon  
Merkezi) ilişkin kesinleşen ihale kararının kendilerine tebliğ edildiği, ancak aşağıda belirtilen  
iddialar nedeniyle ilgili firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
1) İlgili firmalar tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve  
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, yeterlik bilgileri tablosunda son güncel durumlarına göre  
beyan edilmediği,  
2) Teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile  
yetkisinin bulunmadığı,  
3) İlgili firmaların bağlı bulundukları Ticaret Sicil Müdürlüklerinden alınmış olan  
ortaklık son durum belgesini sunmadıkları, ikinci teklif alınmaması ve ikinci teklif  
sunmalarından dolayı tekliflerinin geçersiz sayılması gerektiği,  
4) İlgili firmaların İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim  
kriterlerini sağlayamadıkları, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere yeterlilik bilgileri  
tablosunda beyan edilen belgelerin anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer  
iş tanımına uygun olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
5) İhale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak “İsteklinin kendi mutfağı adına 5996  
sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30 uncu maddesine  
dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet  
gösteren işletmeler”, “Toplu tüketim işletmeleri” veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” olan  
işletme kayıt belgesinin beyan edilmediği,  
6) Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik iş kalemleri için açılan satırda, Kamu İhale  
Genel Tebliği’ne uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığı, ilgili mevzuatına göre hesaplanan  
sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi  
sunulduğu, ayrıca çalışanlara ait yol ücreti verilmeden işçilik hesaplandığı,  
7) İlgili firmaların vermiş olduğu birim fiyatların ve özel gün menüsü için verilen  
teklif fiyatların İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesine uygun olmadığı,  
8) Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin 01.01.2025-31.12.2025 olarak belirlendiği, söz  
konusu düzenlemenin hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu  
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin  
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen  
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı  
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen  
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla  
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,  
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri  
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan  
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve  
belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
kişilerin;  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”  
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci  
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması  
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci  
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en  
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin  
doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının  
anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili  
mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması  
şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda teklifler  
değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler  
arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI KURULUŞLARIMIZIN 2025 MALİ YILI 1  
AYLIK MAMUL YEMEK  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: Tüm yaş gruplarında toplam Sabah Kahvaltısı 4.550 adet, ara öğün 6.450  
adet, öğle yemeği 5.700 adet, Akşam yemeği 4.650 adet ve Özel Gün menüsü 220 adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Milas M.Önol Karadeveci Bakım ve  
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Fethiye Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğü” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.düzenlemesi bulunmaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından  
gerçekleştirilen “2024/1792010 İhale Kayıt Numaralı Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın  
2025 Mali Yılı 1 Aylık Mamul Yemek” olduğu, bahse konu ihalenin 20.12.2024 tarihinde  
pazarlık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 19 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden  
indirildiği, 20.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin şikâyete konu 2’nci  
kısmına 8 isteklinin teklif verdiği, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tim 1  
Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim  
Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve  
Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi, başvuru sahibinin teklifinin ise geçerli teklif olarak  
belirlendiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve  
Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Tim 1  
Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri  
tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar ve  
ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı  
satırında sırasıyla “838636-1801-00089 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Doğrudan EKAP’ta  
oluşturulan belgedir.ve “838636-1802-00086 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Doğrudan  
EKAP’ta oluşturulan belgedir.bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.  
EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda anılan şirketin tek  
ortaklı olduğu (Atisal Kurumsal Hiz. Tic. Ltd. Şti.), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise  
Rahime Rüya Altun’un Yönetim Kurulu Başkanı ve Üyesi (münferiden şirketi temsile yetkili)  
olduğu bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiş olup, şirkete ait yönetim kurulu karar defteri ve  
pay defterinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür.  
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim  
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mirim Yemek Anonim Şirketi’ne ait  
yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı  
bölümünün “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve “Yöneticilere  
ait bilgiler” başlıklı satırında sırasıyla “708094-1801-00039 Ortaklara Ait Bilgiler.doc.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.ve “708094-1802-00037 Yöneticilere Ait  
Bilgiler.doc Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.bilgilerinin beyan edildiği  
görülmüştür.  
EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda anılan şirketin tek  
ortaklı olduğu (Ferhat Coşgungönül), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise Ferhat  
Coşgungönül’ün Yönetim Kurulu Başkanı ve Üyesi (münferiden şirketi temsile yetkili)  
olduğu bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiş olup, şirkete ait yönetim kurulu karar defteri ve  
pay defterinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik  
Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne  
ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı  
bölümünün “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve “Yöneticilere  
ait bilgiler” başlıklı satırında sırasıyla “26642-1801-00044 Ortaklara Ait Bilgiler.doc.  
Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.ve “26642-1802-00041 Yöneticilere Ait  
Bilgiler.doc Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.bilgilerinin beyan edildiği  
görülmüştür.  
EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda anılan şirketin tek  
ortaklı olduğu (Seval Akgün), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise Seval Akgün’ün  
Yönetim Kurulu Başkanı ve Üyesi (münferiden şirketi temsile yetkili) olduğu bilgilerinin yer  
aldığı tespit edilmiştir.  
Ayrıca, anılan şirketlerin birim fiyat teklif mektuplarının ihale tarihi itibariyle şirketi  
temsile yetkili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan ve  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunulan yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen şirket yönetimdeki görevlileri, şirket yetkilisi ve ortaklarına  
ilişkin bilgilerin güncel olduğu, birim fiyat teklif mektuplarının ihale tarihi itibariyle şirketi  
temsile yetkili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı, isteklilerin ilk ve son tekliflerini  
sundukları tespit edilmiş olup, isteklilerin Ticaret Sicil Müdürlüklerinden alınmış olan  
ortaklık son durum belgesini sunmalarına gerek olmadığı hususları birlikte  
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü  
bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu  
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki  
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:  
{Belirtilmemiştir}  
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler  
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede kamuda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak  
kabul edilecektir.  
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim  
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik  
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş  
Deneyim Belgesi” satırında “2023/485860-7442449-1-1” beyanında bulunulduğu  
görülmektedir.  
EKAP üzerinden “2023/485860-7442449-1-1” sayılı iş deneyim belgesi  
incelendiğinde, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-  
Mirim Yemek Anonim Şirketi-Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı adına Aksaray Üniversitesi Sağlık, Kültür ve  
Spor Daire Başkanlığı tarafından düzenlenmiş, “Malzeme dahil yemeğin pişirilmesi,  
dağıtılması ve sonrası hizmetleri (497.420 Adet)” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi  
olduğu, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici konsorsiyum ise  
ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı” kısmında “Tim 1  
Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - 98,00%; Mirim Yemek  
Anonim Şirketi - 1,00%; Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi-1,00%” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu belgenin İdari  
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli  
yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.benzer iş  
tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin tutarının 31.327.933,40 TL olduğu, anılan istekli  
tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince sağlaması gereken asgari iş  
deneyim tutarı şikayete konu edilen 2’nci kısım için (ilk teklif bedelinin %25’i = 0,25 x  
1.044.612,03TL =) 261.153,00 TL olup, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim  
belgesinin güncelleme yapılmadan dahi pilot ortak tarafından istenilen asgari iş deneyim  
tutarını karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.  
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim  
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mirim Yemek Anonim Şirketi’nin yeterlik  
bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2021/340563-  
4858465-1-1” beyanında bulunulduğu görülmektedir.  
EKAP üzerinden “2021/340563-4858465-1-1” sayılı iş deneyim belgesi  
incelendiğinde, Mirim Yemek Anonim Şirketi-Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi İş Ortaklığı adına Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Uygulama ve Araştırma  
Hastanesi tarafından düzenlenmiş, “Merkezimiz İhtiyacına 6 Aylık Malzeme Dahil Yemek  
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, 2021/340563)” işinden alınan yüklenici iş  
bitirme belgesi olduğu, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici  
konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı”  
kısmında “Mirim Yemek Anonim Şirketi-90,00%; Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi.-10,00” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı  
maddesinde yer alan “Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme,  
dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.benzer iş tanımına uygun  
olduğu, sunulan belgenin tutarının 5.048.497,61 TL olduğu, anılan özel ortak tarafından  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
sunulan iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan dahi özel ortak tarafından istenilen  
asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.  
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek  
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı  
Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2022/201098-5742166-1-1” beyanında bulunulduğu  
görülmektedir.  
EKAP üzerinden “2022/201098-5742166-1-1” sayılı iş deneyim belgesi  
incelendiğinde, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri  
Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Tekpınar Restoran İşletmeleri Limited  
Şirketi İş Ortaklığı adına Didim Polis Moral Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından  
düzenlenmiş, “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı, 2022/201098)” işinden alınan yüklenici iş  
bitirme belgesi olduğu, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici  
konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı”  
kısmında “Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri  
Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 90,00%; Tekpınar Restoran İşletmeleri  
Limited Şirketi - 10,00%” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin  
7.6’ncı maddesinde yer alan “Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek  
pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.benzer iş tanımına  
uygun olduğu, sunulan belgenin tutarının 9.947.050,59 TL olduğu, anılan istekli tarafından  
sunulan iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan istenilen asgari iş deneyim tutarını  
karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;  
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)  
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve  
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler  
idarece EKAP'tan alınır.  
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.  
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama  
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili  
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
Belge Adı  
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama  
Ortak Girişimlerde  
İsteklinin kendi  
mutfağı adına 5996  
sayılı Veteriner  
Hizmetleri, Bitki  
Sağlığı, Gıda ve Yem  
Kanunu’nun 30 uncu  
maddesine  
dayanılarak  
düzenlenmiş ve  
faaliyet konusu  
Tüm ortakların  
sunması  
İşletme Kayıt Belgesiİhale Bazında  
"Depo, gıda satış ve gerekmektedir.  
diğer perakende  
faaliyet gösteren  
işletmeler", Toplu  
tüketim işletmeleri  
veya "Gıda üretimi  
yapan işletmeler"  
olan İşletme Kayıt  
Belgesi  
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret  
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan  
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini  
tevsik eden belge  
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.  
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;  
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde  
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel  
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin  
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait  
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek  
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde  
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de  
sunması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim  
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik  
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin işletme faaliyet  
konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler”, özel ortağı Mirim Yemek Anonim Şirketi  
tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin işletme faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve  
diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler”, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik  
Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi  
tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin işletme faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
işletmeler” olduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede, ihale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemesi gereğince  
isteklilerin sunacakları işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve diğer  
perakende faaliyet gösteren işletmeler, Toplu tüketim işletmeleri veya Gıda üretimi yapan  
işletmeler” olması gerektiği anlaşılmış olup, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler  
neticesinde, anılan istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının  
bu kapsamda yer aldığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.1. Milas M.Önol Karadeveci Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
13+ Yaş ve üzeri Sabah Kahvaltı - 1.900 Adet  
13+ Yaş ve üzeri Öğlen Yemeği – 2.500 Adet  
13+ Yaş ve üzeri Akşam Yemeği – 1.900 Adet  
13+ Yaş ve üzeri Ara Öğün – 1.600 Adet  
Özel Gün Menüsü - 100 Adet  
25.3.2 İşçilik ücreti, giyim, yemek ve yol giderleri:  
Milas M.Önol Karadeveci Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü  
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)  
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği günlerde, hizmetin  
sunulmasıyla görevli;  
1 (bir) Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası),  
1 (bir) Aşçı yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası),  
2 (iki) Servis elemanı (Brüt asgari ücret),  
1 (bir) Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret),  
(işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim giderleri, ulusal  
bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (5 gün)] teklif fiyata dâhildir.  
26 gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği günlerde brüt  
58,00 TL yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir…” düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.  
MİLAS M.ÖNOL KARADEVECİ BAKIM REHABİLİTASYON MERKEZİ  
A
B
Sıra No  
Miktarı  
Ay/gün/saat  
İş Kaleminin Adı  
Teklif  
Birimi İşçi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
ve Kısa Açıklaması  
sayısı  
Edilen Tutarı  
Birim  
Fiyat  
1
Aşçı(Brüt asgari  
ücretin %30 fazlası)  
Ay  
1,00  
1,00  
1,000  
1,000  
2
3
Aşçı Yardımcısı(Brüt Ay  
asgari ücretin %10  
fazlası)  
Servis Elemanı ve  
Bulaşıkçı(Brüt  
asgari ücret)  
Ay  
3,00  
1,000  
I. ARA TOPLAM (K.D.V  
Miktarı Teklif Tutarı  
Hariç)  
Sıra No  
İş Kaleminin Adı ve Birimi  
Kısa Açıklaması  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
1
13+ YAŞ GRUBU  
SABAH  
adet  
1.900,000  
KAHVALTISI  
2
3
4
5
6
13+ YAŞ GRUBU  
ÖĞLE YEMEĞİ  
13+ YAŞ GRUBU  
AKŞAM YEMEĞİ  
13+ YAŞ GRUBU  
ARA KAHVALTI  
ÖZEL GÜN  
adet  
adet  
adet  
adet  
gün  
2.500,000  
1.900,000  
1.600,000  
100,000  
1,000  
MENÜSÜ  
Ulusal Bayram ve  
Genel Tatil Günleri  
(Brüt Asgari Ücretin  
%30 Fazlası)  
7
Ulusal Bayram ve  
Genel Tatil Günleri  
(Brüt Asgari Ücretin  
%10 Fazlası)  
Ulusal Bayram ve  
Genel Tatil Günleri  
(Brüt Asgari Ücret)  
gün  
gün  
1,000  
3,000  
8
II. ARA TOPLAM (K.D.V.  
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)  
GENEL TOPLAM B2  
Hariç)  
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim  
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve  
Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
ihalenin şikâyete konu edilen 2’nci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde,  
ihale konusu işte çalıştırılacak personel için 26 gün üzerinden 58,00TL yol ücreti öngörülerek  
aşçı için asgari ücretin %30 fazlası sözleşme ve genel giderler dahil 35.120,86 TL, aşçı  
yardımcısı için asgari ücretin %10 fazlası sözleşme ve genel giderler dahil 30.013,83 TL,  
servis elemanı ve bulaşıkçı için brüt asgari ücret sözleşme ve genel giderler dahil 27.460,32  
TL, ulusal bayram ve tatil günlerinde aşçı için 1.106,54 TL, aşçı yardımcısı için 936,30 TL,  
servis elemanı ve bulaşıkçı için 851,18TL teklif sunduğu görülmüş olup, anılan istekliler  
tarafından işçilik kaleminin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak belirlendiği ve  
iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede  
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79  
1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında; bir kişiye verilecek  
bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, bir günlük bir adet ara öğün, bir  
günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük  
iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan  
bir günlük öğle yemeği ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir.  
Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif cetvelindeki  
en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam  
bedelini geçmeyecektir. Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve  
üzeri gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en  
yüksek yaş grubu olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet  
akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir.  
Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12 gruplarından oluştuğu  
bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu olan 7-12  
yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini  
geçmeyecektir. Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa  
dahi  
değerlendirmeye  
alınmayacaktır…”  
düzenlemesi  
yer  
almaktadır.  
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim  
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan ihalenin şikâyete konu edilen 2’nci  
kısmına ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 13+ yaş grubu için teklif edilen birim  
fiyatların sabah kahvaltısı için ilk teklifin 75,00TL-son teklifin 49,00TL, öğle yemeği ve  
akşam yemeği için ilk teklifin 150,00TL-son teklifin 98,00TL, ara kahvaltı için ilk teklifin  
37,50TL-son teklifin 24,50TL, özel gün menüsü için ilk teklifin 300,00TL-son teklifin  
196,00TL olduğu,  
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek  
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihalenin şikâyete konu edilen  
2’nci kısmına ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 13+ yaş grubu için teklif edilen  
birim fiyatların sabah kahvaltısı için ilk teklifin 90,00TL-son teklifin 51,00TL, öğle yemeği  
ve akşam yemeği için ilk teklifin 180,00TL-son teklifin 102,00TL, ara kahvaltı için ilk  
teklifin 45,00TL-son teklifin 25,00TL, özel gün menüsü için ilk teklifin 300,00TL-son  
teklifin 200,00TL olduğu görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, anılan istekliler tarafından verilen birim  
fiyatların İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesine uygun olduğu ve iddianın yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda  
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale  
dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü  
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda  
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası  
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin  
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif  
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda  
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale  
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için  
şikâyet konusu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği  
tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik  
başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin  
ihale dokümanının indirildiği tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde  
bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması  
gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi  
aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu  
olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle  
reddedileceği anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi istekli tarafından 16.12.2024 tarihinde ihale dokümanının EKAP  
üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin  
16.12.2024 olduğu, istekli tarafından 20.12.2024 tarihinde ihaleye teklif verildiği, isteklinin  
söz konusu iddiaya ilişkin olarak idareye şikâyet başvuru tarihinin 24.12.2024 olduğu, bu  
çerçevede şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren  
10 gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar (16.12.2024) bahsi  
geçen iddialara ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunmadığı  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin hatalı yazıldığı yönündeki iddiasının ihale dokümanına  
itiraz niteliğinde olduğu, şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin dokümanın  
indirildiği tarih olduğu, anılan istekli tarafından dokümana yönelik olarak 10 günlük şikâyet  
süresi içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine (16.12.2024) kadar  
idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının  
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”  
hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2025/003  
: 20  
: 15.01.2025  
: 2025/UH.II-173  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.