Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2024/1792010-Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı 1 Aylık Mamul Yemek
Bilgi
İKN
2024/1792010
Başvuru Sahibi
Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı 1 Aylık Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1792010 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı
1 Aylık Mamul Yemek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.12.2024 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı 1
Aylık Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda
Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Maddeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
24.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 03.01.2025 tarih ve 175046 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/42 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 20.12.2024 tarihinde 2024/1792010 İhale Kayıt
Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın 2025 Mali Yılı 1 Aylık Mamul Yemek”
hizmeti alımı ihalesinin 2’nci kısmına (Milas M.Önol Karadeveci Bakım Rehabilitasyon
Merkezi) ilişkin kesinleşen ihale kararının kendilerine tebliğ edildiği, ancak aşağıda belirtilen
iddialar nedeniyle ilgili firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
1) İlgili firmalar tarafından şirketlerini temsile yetkili olan kişiler ile ortakları ve
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, yeterlik bilgileri tablosunda son güncel durumlarına göre
beyan edilmediği,
2) Teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile
yetkisinin bulunmadığı,
3) İlgili firmaların bağlı bulundukları Ticaret Sicil Müdürlüklerinden alınmış olan
ortaklık son durum belgesini sunmadıkları, ikinci teklif alınmaması ve ikinci teklif
sunmalarından dolayı tekliflerinin geçersiz sayılması gerektiği,
4) İlgili firmaların İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen iş deneyim
kriterlerini sağlayamadıkları, iş deneyimlerini tevsik etmek üzere yeterlilik bilgileri
tablosunda beyan edilen belgelerin anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer
iş tanımına uygun olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
5) İhale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak “İsteklinin kendi mutfağı adına 5996
sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30 uncu maddesine
dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet
gösteren işletmeler”, “Toplu tüketim işletmeleri” veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” olan
işletme kayıt belgesinin beyan edilmediği,
6) Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik iş kalemleri için açılan satırda, Kamu İhale
Genel Tebliği’ne uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığı, ilgili mevzuatına göre hesaplanan
sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi
sunulduğu, ayrıca çalışanlara ait yol ücreti verilmeden işçilik hesaplandığı,
7) İlgili firmaların vermiş olduğu birim fiyatların ve özel gün menüsü için verilen
teklif fiyatların İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesine uygun olmadığı,
8) Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin 01.01.2025-31.12.2025 olarak belirlendiği, söz
konusu düzenlemenin hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve
belgelerin protokol ekinde Kuruma sunulması zorunludur:
…
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin
doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının
anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Anonim şirketlerde, ilgili
mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının aynı kalması
şartıyla, bu işlemlere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi durumunda teklifler
değerlendirme dışı bırakılmaz. Ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler
arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI KURULUŞLARIMIZIN 2025 MALİ YILI 1
AYLIK MAMUL YEMEK
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: Tüm yaş gruplarında toplam Sabah Kahvaltısı 4.550 adet, ara öğün 6.450
adet, öğle yemeği 5.700 adet, Akşam yemeği 4.650 adet ve Özel Gün menüsü 220 adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Milas M.Önol Karadeveci Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Fethiye Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi Müdürlüğü” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Muğla Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “2024/1792010 İhale Kayıt Numaralı Müdürlüğümüze Bağlı Kuruluşlarımızın
2025 Mali Yılı 1 Aylık Mamul Yemek” olduğu, bahse konu ihalenin 20.12.2024 tarihinde
pazarlık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 19 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden
indirildiği, 20.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin şikâyete konu 2’nci
kısmına 8 isteklinin teklif verdiği, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Tim 1
Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim
Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve
Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi, başvuru sahibinin teklifinin ise geçerli teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi-Mirim Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Tim 1
Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri
tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünün “Ortaklar ve
ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve “Yöneticilere ait bilgiler” başlıklı
satırında sırasıyla “838636-1801-00089 Ortaklara Ait Bilgiler.doc. Doğrudan EKAP’ta
oluşturulan belgedir.” ve “838636-1802-00086 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Doğrudan
EKAP’ta oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür.
EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda anılan şirketin tek
ortaklı olduğu (Atisal Kurumsal Hiz. Tic. Ltd. Şti.), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise
Rahime Rüya Altun’un Yönetim Kurulu Başkanı ve Üyesi (münferiden şirketi temsile yetkili)
olduğu bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiş olup, şirkete ait yönetim kurulu karar defteri ve
pay defterinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür.
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mirim Yemek Anonim Şirketi’ne ait
yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve “Yöneticilere
ait bilgiler” başlıklı satırında sırasıyla “708094-1801-00039 Ortaklara Ait Bilgiler.doc.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” ve “708094-1802-00037 Yöneticilere Ait
Bilgiler.doc Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği
görülmüştür.
EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda anılan şirketin tek
ortaklı olduğu (Ferhat Coşgungönül), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise Ferhat
Coşgungönül’ün Yönetim Kurulu Başkanı ve Üyesi (münferiden şirketi temsile yetkili)
olduğu bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiş olup, şirkete ait yönetim kurulu karar defteri ve
pay defterinin EKAP’ta yer aldığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik
Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne
ait yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı
bölümünün “Ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ait bilgiler” ve “Yöneticilere
ait bilgiler” başlıklı satırında sırasıyla “26642-1801-00044 Ortaklara Ait Bilgiler.doc.
Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” ve “26642-1802-00041 Yöneticilere Ait
Bilgiler.doc Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” bilgilerinin beyan edildiği
görülmüştür.
EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda anılan şirketin tek
ortaklı olduğu (Seval Akgün), yöneticilere ait bilgiler başlığı altında ise Seval Akgün’ün
Yönetim Kurulu Başkanı ve Üyesi (münferiden şirketi temsile yetkili) olduğu bilgilerinin yer
aldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, anılan şirketlerin birim fiyat teklif mektuplarının ihale tarihi itibariyle şirketi
temsile yetkili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunulan yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen şirket yönetimdeki görevlileri, şirket yetkilisi ve ortaklarına
ilişkin bilgilerin güncel olduğu, birim fiyat teklif mektuplarının ihale tarihi itibariyle şirketi
temsile yetkili kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı, isteklilerin ilk ve son tekliflerini
sundukları tespit edilmiş olup, isteklilerin Ticaret Sicil Müdürlüklerinden alınmış olan
ortaklık son durum belgesini sunmalarına gerek olmadığı hususları birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede kamuda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak
kabul edilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş
Deneyim Belgesi” satırında “2023/485860-7442449-1-1” beyanında bulunulduğu
görülmektedir.
EKAP üzerinden “2023/485860-7442449-1-1” sayılı iş deneyim belgesi
incelendiğinde, Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-
Mirim Yemek Anonim Şirketi-Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı adına Aksaray Üniversitesi Sağlık, Kültür ve
Spor Daire Başkanlığı tarafından düzenlenmiş, “Malzeme dahil yemeğin pişirilmesi,
dağıtılması ve sonrası hizmetleri (497.420 Adet)” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici konsorsiyum ise
ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı” kısmında “Tim 1
Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - 98,00%; Mirim Yemek
Anonim Şirketi - 1,00%; Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi-1,00%” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu belgenin İdari
Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli
yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” benzer iş
tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin tutarının 31.327.933,40 TL olduğu, anılan istekli
tarafından İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince sağlaması gereken asgari iş
deneyim tutarı şikayete konu edilen 2’nci kısım için (ilk teklif bedelinin %25’i = 0,25 x
1.044.612,03TL =) 261.153,00 TL olup, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin güncelleme yapılmadan dahi pilot ortak tarafından istenilen asgari iş deneyim
tutarını karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mirim Yemek Anonim Şirketi’nin yeterlik
bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2021/340563-
4858465-1-1” beyanında bulunulduğu görülmektedir.
EKAP üzerinden “2021/340563-4858465-1-1” sayılı iş deneyim belgesi
incelendiğinde, Mirim Yemek Anonim Şirketi-Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığı adına Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Uygulama ve Araştırma
Hastanesi tarafından düzenlenmiş, “Merkezimiz İhtiyacına 6 Aylık Malzeme Dahil Yemek
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı, 2021/340563)” işinden alınan yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici
konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı”
kısmında “Mirim Yemek Anonim Şirketi-90,00%; Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi.-10,00” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde yer alan “Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme,
dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” benzer iş tanımına uygun
olduğu, sunulan belgenin tutarının 5.048.497,61 TL olduğu, anılan özel ortak tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
sunulan iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan dahi özel ortak tarafından istenilen
asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı
Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2022/201098-5742166-1-1” beyanında bulunulduğu
görülmektedir.
EKAP üzerinden “2022/201098-5742166-1-1” sayılı iş deneyim belgesi
incelendiğinde, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri
Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Tekpınar Restoran İşletmeleri Limited
Şirketi İş Ortaklığı adına Didim Polis Moral Eğitim Merkezi Müdürlüğü tarafından
düzenlenmiş, “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı, 2022/201098)” işinden alınan yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici
konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı”
kısmında “Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri
Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 90,00%; Tekpınar Restoran İşletmeleri
Limited Şirketi - 10,00%” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde yer alan “Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek
pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir.” benzer iş tanımına
uygun olduğu, sunulan belgenin tutarının 9.947.050,59 TL olduğu, anılan istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan istenilen asgari iş deneyim tutarını
karşıladığı, anılan belgenin uygun olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili
mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Ortak Girişimlerde
İsteklinin kendi
mutfağı adına 5996
sayılı Veteriner
Hizmetleri, Bitki
Sağlığı, Gıda ve Yem
Kanunu’nun 30 uncu
maddesine
dayanılarak
düzenlenmiş ve
faaliyet konusu
Tüm ortakların
sunması
İşletme Kayıt Belgesiİhale Bazında
"Depo, gıda satış ve gerekmektedir.
diğer perakende
faaliyet gösteren
işletmeler", Toplu
tüketim işletmeleri
veya "Gıda üretimi
yapan işletmeler"
olan İşletme Kayıt
Belgesi
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan
şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde
yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel
kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin işletme faaliyet
konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler”, özel ortağı Mirim Yemek Anonim Şirketi
tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin işletme faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve
diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler”, Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik
Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin işletme faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
işletmeler” olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemesi gereğince
isteklilerin sunacakları işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve diğer
perakende faaliyet gösteren işletmeler, Toplu tüketim işletmeleri veya Gıda üretimi yapan
işletmeler” olması gerektiği anlaşılmış olup, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler
neticesinde, anılan istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının
bu kapsamda yer aldığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.1. Milas M.Önol Karadeveci Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
13+ Yaş ve üzeri Sabah Kahvaltı - 1.900 Adet
13+ Yaş ve üzeri Öğlen Yemeği – 2.500 Adet
13+ Yaş ve üzeri Akşam Yemeği – 1.900 Adet
13+ Yaş ve üzeri Ara Öğün – 1.600 Adet
Özel Gün Menüsü - 100 Adet
…
25.3.2 İşçilik ücreti, giyim, yemek ve yol giderleri:
Milas M.Önol Karadeveci Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği günlerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
1 (bir) Aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası),
1 (bir) Aşçı yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası),
2 (iki) Servis elemanı (Brüt asgari ücret),
1 (bir) Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret),
(işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim giderleri, ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (5 gün)] teklif fiyata dâhildir.
26 gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği günlerde brüt
58,00 TL yol bedeli verilecek olup ücret bordrosunda gösterilecektir…” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
MİLAS M.ÖNOL KARADEVECİ BAKIM REHABİLİTASYON MERKEZİ
A
B
Sıra No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı
Teklif
Birimi İşçi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
ve Kısa Açıklaması
sayısı
Edilen Tutarı
Birim
Fiyat
1
Aşçı(Brüt asgari
ücretin %30 fazlası)
Ay
1,00
1,00
1,000
1,000
2
3
Aşçı Yardımcısı(Brüt Ay
asgari ücretin %10
fazlası)
Servis Elemanı ve
Bulaşıkçı(Brüt
asgari ücret)
Ay
3,00
1,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Miktarı Teklif Tutarı
Hariç)
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Birimi
Kısa Açıklaması
Edilen
Birim
Fiyat
1
13+ YAŞ GRUBU
SABAH
adet
1.900,000
KAHVALTISI
2
3
4
5
6
13+ YAŞ GRUBU
ÖĞLE YEMEĞİ
13+ YAŞ GRUBU
AKŞAM YEMEĞİ
13+ YAŞ GRUBU
ARA KAHVALTI
ÖZEL GÜN
adet
adet
adet
adet
gün
2.500,000
1.900,000
1.600,000
100,000
1,000
MENÜSÜ
Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günleri
(Brüt Asgari Ücretin
%30 Fazlası)
7
Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günleri
(Brüt Asgari Ücretin
%10 Fazlası)
Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günleri
(Brüt Asgari Ücret)
gün
gün
1,000
3,000
8
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
GENEL TOPLAM B2
Hariç)
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve
Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
ihalenin şikâyete konu edilen 2’nci kısmına ait birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde,
ihale konusu işte çalıştırılacak personel için 26 gün üzerinden 58,00TL yol ücreti öngörülerek
aşçı için asgari ücretin %30 fazlası sözleşme ve genel giderler dahil 35.120,86 TL, aşçı
yardımcısı için asgari ücretin %10 fazlası sözleşme ve genel giderler dahil 30.013,83 TL,
servis elemanı ve bulaşıkçı için brüt asgari ücret sözleşme ve genel giderler dahil 27.460,32
TL, ulusal bayram ve tatil günlerinde aşçı için 1.106,54 TL, aşçı yardımcısı için 936,30 TL,
servis elemanı ve bulaşıkçı için 851,18TL teklif sunduğu görülmüş olup, anılan istekliler
tarafından işçilik kaleminin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olarak belirlendiği ve
iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79
1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında; bir kişiye verilecek
bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, bir günlük bir adet ara öğün, bir
günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük
iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan
bir günlük öğle yemeği ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir.
Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif cetvelindeki
en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam
bedelini geçmeyecektir. Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve
üzeri gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en
yüksek yaş grubu olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet
akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir.
Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12 gruplarından oluştuğu
bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu olan 7-12
yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini
geçmeyecektir. Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa
dahi
değerlendirmeye
alınmayacaktır…”
düzenlemesi
yer
almaktadır.
Tim 1 Yemek Hizmetleri Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-Mirim
Yemek Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan ihalenin şikâyete konu edilen 2’nci
kısmına ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 13+ yaş grubu için teklif edilen birim
fiyatların sabah kahvaltısı için ilk teklifin 75,00TL-son teklifin 49,00TL, öğle yemeği ve
akşam yemeği için ilk teklifin 150,00TL-son teklifin 98,00TL, ara kahvaltı için ilk teklifin
37,50TL-son teklifin 24,50TL, özel gün menüsü için ilk teklifin 300,00TL-son teklifin
196,00TL olduğu,
Doğan Srt Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihalenin şikâyete konu edilen
2’nci kısmına ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 13+ yaş grubu için teklif edilen
birim fiyatların sabah kahvaltısı için ilk teklifin 90,00TL-son teklifin 51,00TL, öğle yemeği
ve akşam yemeği için ilk teklifin 180,00TL-son teklifin 102,00TL, ara kahvaltı için ilk
teklifin 45,00TL-son teklifin 25,00TL, özel gün menüsü için ilk teklifin 300,00TL-son
teklifin 200,00TL olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, anılan istekliler tarafından verilen birim
fiyatların İdari Şartname’nin 48.1’inci maddesine uygun olduğu ve iddianın yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için
şikâyet konusu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği
tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik
başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin
ihale dokümanının indirildiği tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde
bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması
gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi
aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu
olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle
reddedileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından 16.12.2024 tarihinde ihale dokümanının EKAP
üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin
16.12.2024 olduğu, istekli tarafından 20.12.2024 tarihinde ihaleye teklif verildiği, isteklinin
söz konusu iddiaya ilişkin olarak idareye şikâyet başvuru tarihinin 24.12.2024 olduğu, bu
çerçevede şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren
10 gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar (16.12.2024) bahsi
geçen iddialara ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin hatalı yazıldığı yönündeki iddiasının ihale dokümanına
itiraz niteliğinde olduğu, şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin dokümanın
indirildiği tarih olduğu, anılan istekli tarafından dokümana yönelik olarak 10 günlük şikâyet
süresi içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine (16.12.2024) kadar
idareye herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının
süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 20
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-173
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.