Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C Devlet Demiryolları 6. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1513716-TCDD 6 Bölge Trafik ve İstasyon Yönetimi Servis Müdürlüğüne Bağlı Gar Müdürlüğü, Gar Şefliği, İstasyon Şefliği, Temizlik, Tahmil-Tahliye ve Dağıtım Hizmetleri
Bilgi
İKN
2024/1513716
Başvuru Sahibi
Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.
İdare
T.C Devlet Demiryolları 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
TCDD 6 Bölge Trafik ve İstasyon Yönetimi Servis Müdürlüğüne Bağlı Gar Müdürlüğü, Gar Şefliği, İstasyon Şefliği, Temizlik, Tahmil-Tahliye ve Dağıtım Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 28
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-183
BAŞVURU SAHİBİ:
Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları 6. Bölge Müdürlüğü ,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1513716 İhale Kayıt Numaralı “TCDD 6 Bölge Trafik ve İstasyon Yönetimi Servis
Müdürlüğüne Bağlı Gar Müdürlüğü, Gar Şefliği, İstasyon Şefliği, Temizlik, Tahmil-Tahliye
ve Dağıtım Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.12.2024 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “TCDD 6 Bölge Trafik ve İstasyon Yönetimi Servis
Müdürlüğüne Bağlı Gar Müdürlüğü, Gar Şefliği, İstasyon Şefliği, Temizlik, Tahmil-Tahliye
ve Dağıtım Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizm. Ltd.
Şti.nin 19.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2024 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2024 tarih ve 174637 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 30.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1874 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamasına konu edilen ferdi kaza sigortasına ilişkin olarak özetle, Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4 maddesinde ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara
ait olduğu işler için belirtilen güncellemenin yapılmadığı ve teklifin reddi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin aşırı düşük tekliflere ilişkin 79’uncu maddesinde,
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin idarece belirleneceği belirtilmiş olup,
aynı Tebliğ’in başvuru konusuna ilişkin 79.3.4 maddesinde “Hizmet alım ihalelerinde
herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak
kabul edilmesi durumunda… Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin
tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin
başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale
tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık
ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle
güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 28
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-183
tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık
ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı
değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için
(126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak
hesaplanacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin teklif fiyata dahil olan giderlere ilişkin 25’inci maddesinde “25.3.4
Her çalıştırılan personel için, 100.000,00 TL teminat limitli Ferdi Kaza Sigortası yaptırılacak
olup teklif fiyatına dahil edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır
İhale tarihi 03.12.2024, işe başlama tarihi 01.01.2025 olan 12 ay süreli ihalede, teklifi
sınır değerin altında kalan Şimşek-Grup Elektirik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek
Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine idarece gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulamasına ilişkin yazıda birim fiyat teklif cetvelindeki ferdi kaza sigortasına ilişkin
maliyetin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından, sorgulamaya konu bileşen için sigorta acentesinden alınmış
fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte işin başlama/bitiş tarihinin, hizmet sunumunun süresine
uygun olarak 01.01.2025-31.12.2025 olarak belirtildiği, diğer bir deyişle işin süresinin 1 yıl
olduğu ve teklifin bu süreyi kapsayacak şekilde alındığı, bu itibarla Kamu İhale Genel
Tebliği’nin yukarıda yazılı düzenlemesi çerçevesinde güncelleme yapılmasına gerek
bulunmadığı anlaşılmış olup iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 28
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-183
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.