Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
/
2024/1308254-Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi İçin 2025 Yılı Diş Protez Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2024/1308254
Başvuru Sahibi
Meltem Eroğlu
İdare
Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
İşin Adı
Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi İçin 2025 Yılı Diş Protez Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 35
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-188
BAŞVURU SAHİBİ:
Meltem Eroğlu,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1308254 İhale Kayıt Numaralı “Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi İçin 2025 Yılı
Diş Protez Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi tarafından 04.11.2024 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi İçin 2025 Yılı Diş Protez
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Meltem Eroğlu’nun 29.11.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.12.2024 tarih ve 173833 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1726 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararıyla ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Eyrice Dent. Diş Lab. Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gaye Dent. Diş Prot. Lab.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Özel Yükseliş Stud. Dent. Tic. Ltd. Şti. - Özel Opal Dent. Çok Amaç.
Diş Prot. Lab. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve teklifi geçerli olarak belirlenen Bayrak Diş Prot.
Lab. Hiz. Ltd.Şti - Ultradent Tur. Diş Prot. Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda yer alan gerekçelerle mevzuata
uygun olmadığı, şöyle ki;
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin eki olan
tutanakların sunulmadığı, sunulan tutanakların mevzuata uygun bir şekilde düzenlenmediği,
teklif edilen birim fiyatın maliyet tespit tutanağında tespit edilen ağırlıklı ortalama birim
maliyetin altında olduğu, yine teklif edilen birim fiyatın satış tutarı tespit tutanağında tespit
edilen ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olduğu, fiyat teklifi üzerinde mevzuata
göre yazılması gereken ibarelerin bulunmadığı, imza ve kaşeleme işlemlerinin eksik olduğu,
fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, sunulan Ek-O.5 veya
Ek-O.6 tutanaklarının mevzuatta istenen şartlara sahip olmadığı, söz konusu belgelerde tarih
ve tespit tutanağı sayısına yer verilmediği, bu tutanaklarda yevmiye/işletme defteri ve
envanter defteri tasdik makamı, tarih ve no bilgisine yer verilmediği, tutanağa esas üç aylık
sürenin eksik ve hatalı yazıldığı, mamuller, ticari mallar ve maliyet kayıtlarının eksik ve
hatalı yazıldığı, ayrıca bunların fatura bilgileri ile tevsik edilemediği, tutanaklarda mükellefin
adı, soyadı ve ticaret unvanının eksik ve hatalı yazıldığı, mükellef adına tutanağı imzalayanın
imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 35
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-188
Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna
ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin mevzuata uygun bir şekilde sunulmadığı, faaliyet
belgesinin geçerlilik süresinin dolduğu, meslek mensubu ve istekli tarafından tutanakların her
sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile
ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, tutanakların iki nüsha
yapılmadığı,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.7’nci maddesi kapsamında isteklinin kendi
ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar ile açıklama yapıldığı, ancak Ek-O.7 ve Ek-
O.8 tutanaklarının mevzuata uygun olarak sunulmadığı, maliyetler dayanak alınarak yapılan
açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği,
satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması
gerektiği, ancak bu şartların sağlanmadığı, kaşeleme işleminin Kamu İhale Tebliği'nin
8.4’üncü maddede belirtilen şartlara uymadığı, sunulan Ek-O.7 veya Ek-O.8 tutanaklarının
mevzuatta istenen şartlara sahip olmadığı, söz konusu belgelerde tarih ve tespit tutanağı
sayısına yer verilmediği, bu tutanaklarda yevmiye/işletme defteri ve envanter defteri tasdik
makamı, tarih ve no bilgisine yer verilmediği, tutanağa esas üç aylık sürenin eksik ve hatalı
yazıldığı, mamuller, ilk madde ve malzeme/yarı mamuller-üretim veya ticari mallar ile yurtiçi
satışlar kayıtlarının eksik ve hatalı olduğu, fatura bilgileri ile tevsik edilemediği, tutanaklarda
mükellefin adı, soyadı ve ticaret unvanının eksik ve hatalı yazıldığı, mükellef adına tutanağı
imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret
Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin mevzuata uygun bir şekilde
sunulmadığı, faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolduğu, meslek mensubu ve istekli
tarafından tutanakların her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın 1’inci sayfasında
yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı
olduğu, tutanakların iki nüsha yapılmadığı, satışlara ilişkin fatura örnekleri veya bu
örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme
yapılmadığı,
İşçilik ile ilgili aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Mevzuatı açısından
uygun olmadığı, işçilik için öngörülen teklif fiyatının sözleşme ve genel giderler dahil
edildiğinde asgari işçilik tutarını karşılamadığı, ayrıca işçilik ile ilgili teklif fiyatına yemek ve
yol giderlerinin dahil edilmediği,
Demirbaş/makine teçhizat giderleri ile ilgili aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu
İhale Mevzuatı açısından uygun olmadığı, demirbaş/makine teçhizat giderleri ile ilgili
amortisman hesabının yapabilmesi için ilgili demirbaş/makine teçhizatın kendi envanterinde
olması gerektiği, bununla ilgili mali müşavir onaylı envanter kaydı demirbaş listesinin
sunulmadığı, ayrıca yapılan amortisman hesabının da hatalı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 35
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-188
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan ulaşım/nakliye giderleri Kamu
İhale Mevzuatı açısından uygun olmadığı, bunlarla ilgili fiyat teklifi alınmadığı ve ilgili Ek-
O.5 veya Ek-O.6 tutanaklarının mevzuata uygun doldurulmadığı, kullanılan yakıt giderleri
için EPDK fiyatlarının kullanılmadığı, bu fiyatların ihale tarihi ile ilan tarihi arasında olması
gerekirken başka hatalı tarihlerin kullanıldığı, kendi aracı ile ilgili açıklamada envanter
kayıtları gösterilmediği, bu araçların yakıt tüketimi ile ilgili katalog kullanılmadığı ve yetkili
servisten yazı alınmadığı, ayrıca bu açıklamalar kapsamında verilen mesafe bilgilerinin de
hatalı olduğu,
Aşırı düşük teklif açıklamalarının piyasa gerçekleri ile bağdaşmadığı, teklif edilen
fiyatlar ile ihale konusu hizmetin Teknik Şartname ve hizmet kalite standartlarına uygun
olarak yapılmasının mümkün olmadığı, Teklif edilen bu fiyatlar ile kaliteli ürün üretimi
mümkün olmayacağından yapılan işlerde sürekli tekrarların ve şikâyetlerin oluşacağı,
kalitesiz ürünler dolayısıyla ağız diş sağlığı merkezine başvuruların artacağı, bunun da
personel üzerinde ilave bir iş yükü ve baskı oluşturacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi İçin 2025 Yılı Diş Protez Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2025 Yılı 12 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 35
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-188
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması esnasında yüklenicinin kullandığı yapay diş, akrilik, frez,
zımpara, polisaj malzemeleri, modelasyon mumu, revetman, lak, mandren, pamuk, keçe, fırça,
artikülasyon kağıdı, artikülatör, mum eritme işlemi için ispirto ocağı ve ispirto, Diş Protez
Laboratuvarları Yönetmenliği’ nde belirtilen diğer tüm malzeme ve cihazlar,
b-Kliniklerde kullanılmak üzere; hard frez, elmas frez, pembe taş, separe, mandren,
porselen ve akrilik parlatma lastiği, pembe mum, sarı mum, artikülasyon kağıdı ve mum
eritme işlemi için tourch (çakmak gazı dahil) gibi malzemeler,
c-Kırık ve bozuk malzemenin değiştirilmesi, örneklerin analize gönderilmesi
durumunda analiz giderleri,
d-Çalıştırılan personelin özlük haklarına ait maaş, sigorta primleri gibi her türlü
kanuni sorumlulukları, kıdem ve ihbar tazminatları, yemek, yol, iş kıyafetleri, 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun (İSG) emrettiği iş yerlerinin hekim ve iş güvenliği uzmanı
bulundurma zorunluluğu ile Kanunun risk değerlendirmesi, acil durum planları, iş kazası ve
meslek hastalıklarının kayıt ile bildirimleri,
e- Sağlık tesisinde daha önce yapılmış ve hasta hakları kurulundan RPT kararı çıkmış,
SGK müstehak süresi dolmamış protezler ile protez kırık tamiri, diş ilavesi, punto uygulaması,
kroşe ilavesi, besleme, kırık protezlere kafes yerleştirme, seramik tamiri ve benzeri işlemleri,
f-Çalıştırılan personeller tarafından kullanılan cihaz veya demirbaşların bakım
onarımı için gerekli olan yedek parça ve her türlü sarf malzeme, kırtasiye, vb. giderler ile
teknik şartnamede belirtilen ve yüklenicinin sorumluluğunda olan diğer giderler teklif fiyatına
dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 35
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-188
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi tarafından 04.11.2024 tarihinde yapılan
“Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi İçin 2025 Yılı Diş Protez Hizmet Alımı” ihalesine 8
isteklinin katıldığı, İstanbul Diş Prot. Lab. Ltd. Şti.nin teklifi yeterlik bilgileri tablosunda
kapasite raporuna ilişkin beyanın bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
sınır değer hesaplaması sonucunda 5 isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığının
anlaşıldığı,
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 11.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen yazıda “Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi İçin 2025 Yılı Diş Protez Hizmet
Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi
ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki
belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 15.11.2024
tarihine kadar İdaremize sunmanızve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 15.11.2024 tarihine
kadar sunmanız gerekmektedir.
Açıklama:
2024/130825 ihale kayıt numaralı Bağcılar Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi İçin 2025
Yılı Diş Protez Hizmet Alımı ihalesinde, teklifinizin (sınır değerin altı) olarak belirlenen aşırı
düşük teklif kapsamında değerlendirildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu'nun 38. maddesi ve İdari Şartname'nin 33. maddesi gereğince, teklifinizin aşırı düşük
olmasının gerekçelerinin yazılı olarak açıklanması talep edilmektedir.
Bu kapsamda, teklifinizin aşırı düşük kabul edilmesinin gerekçelerini aşağıdaki
başlıklar çerçevesinde ayrıntılı olarak açıklamanız beklenmektedir:
1. Verilen hizmetin ekonomik olması: Teklifinizde sunmuş olduğunuz fiyatın, ihale
konusu hizmetin ekonomik ve verimli bir şekilde sunulabileceğini gösterir gerekçelerle
desteklenmesi gerekmektedir.
2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar: İşin yapılmasında kullanacağınız teknik çözümler ve avantajlı koşullar
hakkında ayrıntılı bilgi verilmesi beklenmektedir. Bu avantajların, teklifinizin düşük fiyatla
sunulmasını nasıl mümkün kıldığı açıklanmalıdır.
3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü: Teklif ettiğiniz hizmetin özgün yönleri ve diğer
tekliflerden farklı kılan özelliklerin neler olduğu açıklanmalıdır.
Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde
bulunmaktadır.
…
Sunulması Gereken Belgeler
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
Mesul Müdürlük Belgesi
ÜTS Çıktıları
Gelir Tablosu
Bilanço Bilgileri Evrakları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 35
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-188
Kapasite Raporu
İş Deneyim Belgesi
Diş Protez Laboratuvarı Ruhsat Belgesi” ifadelerine,
Söz konusu yazı ekinde yer alan “Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasına İlişkin Yazılı
Açıklama Talebi” başlıklı yazıda ise “2024/130825 ihale kayıt numaralı Bağcılar Ağız Ve Diş
Sağlığı Hastanesi İçin 2025 Yılı Diş Protez Hizmet Alımı ihalesinde, teklifinizin (sınır değerin
altı) olarak belirlenen aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirildiği tespit edilmiştir. 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 38. maddesi ve İdari Şartname'nin 33. maddesi gereğince,
teklifinizin aşırı düşük olmasının gerekçelerinin yazılı olarak açıklanması talep edilmektedir.
Bu kapsamda, teklifinizin aşırı düşük kabul edilmesinin gerekçelerini aşağıdaki
başlıklar çerçevesinde ayrıntılı olarak açıklamanız beklenmektedir:
1. Verilen hizmetin ekonomik olması: Teklifinizde sunmuş olduğunuz fiyatın, ihale
konusu hizmetin ekonomik ve verimli bir şekilde sunulabileceğini gösterir gerekçelerle
desteklenmesi gerekmektedir.
2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar: İşin yapılmasında kullanacağınız teknik çözümler ve avantajlı koşullar
hakkında ayrıntılı bilgi verilmesi beklenmektedir. Bu avantajların, teklifinizin düşük fiyatla
sunulmasını nasıl mümkün kıldığı açıklanmalıdır.
3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü: Teklif ettiğiniz hizmetin özgün yönleri ve diğer
tekliflerden farklı kılan özelliklerin neler olduğu açıklanmalıdır.
Yukarıda belirtilen hususlar ışığında, teklifinizde yer alan aşırı düşük teklifin neden
geçerli olacağını ortaya koyacak yazılı açıklamalarınızın en geç 15.11.2024 tarihine kadar
firma yetkilisi tarafından ıslak imzalı olarak kurumun adresine iletilmesi hususunda;
Gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının talep
edildiği görülmüştür.
İhale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler neticesinde, Özel Mir-Diş Prot.
Lab. Sağ. Hiz. Tıb. Cih. ve Malz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve V.İ.A. Diş Prot. Tıb. Malz. ve
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamaları sunulmadığı gerekçesiyle
reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklamalarını sunan diğer 3 isteklinin açıklamalarının uygun
bulunduğu, 25.11.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Eyrice Dent. Diş Lab.
Tıb. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ise Gaye Dent. Diş Prot. Lab. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Özel Yükseliş Stud.
Dent. Tic. Ltd. Şti. - Özel Opal Dent. Çok Amaç. Diş Prot. Lab. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesindeki, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesindeki hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet
alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
79’uncu maddesindeki açıklamalar doğrultusunda aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden
Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile
ilgili ayrıntıların ihale komisyonu tarafından yazılı olarak istenmesi gerektiği hüküm altına
alınmış ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacağı açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu açıklanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 35
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-188
Yapılan incelemede, idare tarafından 11.11.2024 tarihinde teklifi aşırı düşük olarak
belirlenen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında “Aşırı düşük
teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde bulunmaktadır.”
ifadesine yer verildiği, söz konusu yazı ekinde ise aşırı düşük teklif açıklamalarına esas
olacak önemli teklif bileşenlerinin neler olduğunun belirtilmediği görülmüştür.
İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerli şekilde yapılabilmesi ve
idarece açıklamaların sağlıklı bir şekilde değerlendirilebilmesi için idareler tarafından aşırı
düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak yapılması gerektiği, mevcut ihalenin aşırı
düşük teklif sorgulama yazısında açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine yer
verilmediği, dolayısıyla isteklilerce geçerli açıklama yapılabilme ve idarece açıklamaların
sağlıklı bir şekilde değerlendirilebilme imkânının bulunmadığı anlaşıldığından idare
tarafından isteklilerin açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenleri belirlenerek teklifi
sınır değerin altında kalan tüm isteklilere yönelik aşırı düşük teklif sorgulamasının
yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, isteklilerin açıklamalarına esas olacak
önemli teklif bileşenleri belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 35
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-188
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.