Bilgi
İKN
2024/1561799
Başvuru Sahibi
Halil ÇALIK
İdare
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
12 Aylık Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil ÇALIK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1561799 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.12.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “12 Aylık Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın
20.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.12.2024 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 30.12.2024 tarih ve 174640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.12.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1876 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın 14.2’nci maddesinde fiyat farkına ilişkin tabloya ve a1, a2,
b1, b3 katsayılarına yer verilmediği, bu eksikliğin fiyat farkının hatalı hesaplanmasına neden
olacağı ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde düzenlenen “Yüklenici işe başlama
tarihinde idare tarafından verilen sayıdaki yemeği ilgili sağlık tesisi mutfağında
çıkartabilmesi için teknik şartnamede belirtilen araç-gereç ve ekipmanı ilgili sağlık
tesislerinde bulundurmak zorundadır. Bulundurmadığı takdirde” şeklindeki 11 sıra numaralı
özel aykırılık halinin niteliği gereği tekrarlanabilir olmadığı, sözleşmenin feshini gerektirdiği
ve dolayısıyla söz konusu düzenlemeye Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer
verilmesi gerektiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenen “Yemek hizmetinin ilgili
sağlık tesisine bir öğün yemek verilememesi” şeklindeki 1 sıra numaralı ağır aykırılık halinde,
aykırılığın yüklenicinin kusurundan kaynaklandığına dair bir belirleme yapılmaması
nedeniyle işin ifası ve ceza uygulanması aşamasında telafisi güç sorunların ortaya çıkacağı,
4) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “a) Yemek ücreti: İşçilerin yemek
ihtiyaçları, sunulacak hizmetin aksamayacağı bir şekilde, yüklenici tarafından ayni olarak
karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel
ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin
yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Sağlık Tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak
faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
bedel öngörmeyeceklerdir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak işçilerin yedikleri yemeklerin
hakedişe esas olan rasyonlara dahil edilip edilmeyeceğine dair bilgi verilmemesinin sağlıklı
teklif fiyatı oluşturmayı engeller nitelikte olduğu,
5) Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı,
ancak birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen iş kalemlerinin personel maliyetleri esas alınarak
hazırlandığı, bir başka deyişle öğün miktarlarının yanında işçi sayıları üzerinden teklif
verilmesinin istenildiği, dolayısıyla 4857 sayılı Kanun’da %3 olarak belirlenen asgari orana
uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun
belirlenmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği halde
bu hususa uyulmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde
“(1) Fiyat farkı aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:
…
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)
İn
AYn
Yn
Yo
Gn
Go
Mn
Mo
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo
AYo
(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,
d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını
temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,
e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık
oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir
katsayıyı,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
ifade eder.
(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere
uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında
gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin
belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c katsayıları
belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı olarak
alınır.
(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;a) İo, İn: İşçilikle ilgili
temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için
fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,
ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya
birkaçını,
d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılardan ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,
ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas
alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda
Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun
olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.
…
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla
endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir…”
düzenlemesi,
“İşçilik maliyetlerindeki değişiklik” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İhale dokümanında
personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının
öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla
hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde
uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.
(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin
belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen
ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu
maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel
tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
alınarak fiyat farkı hesaplanır.
(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları
prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı
arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır.”
düzenlemesi,
“Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari
şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması
gerekir. Bu hizmet alımı ihalelerinde aşağıdaki hususlar çerçevesinde düzenleme yapılır.
a) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat
farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesi zorunludur.
b) Sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan;
1) İhale dokümanında personel sayısı belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının
idarede kullanılacağı düzenlenen hizmet alımlarında, sadece 6 ncı maddeye göre veya
idarelerin takdirine bağlı olarak tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilir.
2) Diğer hizmet alımlarında tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin
düzenlemeye yer verilebilir.
(2) Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda sözleşme imzalandıktan
sonra değişiklik yapılamaz…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin
Yaptırılması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İhalenin 1.Kısmı toplam 2.475868 öğün
İhalenin 2.Kısmı toplam 713.320 öğün
İhalenin 3.Kısmı toplam 656.000 öğün
İhalenin 4.Kısmı toplam 582798 öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1.Kısım Kahramanmaraş Necip Fazıl
Şehir Hastanesi merkez binası mutfağında yemek hazırlanacaktır. Kahramanmaraş Necip
Fazıl Şehir Hastanesi merkez yerleşkesinden; Kahramanmaraş Ağız ve Diş Sağlığı
Hastanesine, Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk
Hastalıkları Ek Hizmet Binasına ve Kahramanmaraş Necip Fazıl Şehir Hastanesi Yörükselim
Ek Hizmet Binasına taşımalı olarak hizmet verilecektir. 2.Kısım Elbistan İlçe Devlet
Hastanesi hizmet binası mutfağında yemek hazırlanacak ve Elbistan İlçe Devlet
Hastanesinden, Elbistan İlçe sağlık Müdürlüğü Merkezine-Nurhak Devlet Hastanesi ve
Ekinözü Devlet Hastanesine taşımalı olarak hizmet verilecektir. 3.Kısım a) Afşin Devlet
Hastanesi b) Göksun Devlet Hastanesi c) Andırın Devlet Hastanesi, mutfaklarında, 4.Kısım
a)Pazarcık Devlet Hastanesi b)Çağlayancerit Devlet Hastanesi c)Türkoğlu Dr.Kemal Bayazıt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
Devlet Hastanesi mutfaklarında (Türkoğlu Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniğe Taşımalı Olarak)
hizmet alımı yapılacaktır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
İhalenin 1. Grubu için;
1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası
4 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası
11 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
6 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
11 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret
32 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 1. grubu için toplam 65 kişidir.
İhalenin 2. Grubu için;
1 Kişi Diyetisyen veya Gıda Mühendisi (Yönetici) Asgari Ücretin % 110 fazlası
1 Kişi Aşçı Başı Asgari Ücretin % 100 fazlası
2 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
7 Kişi Bulaşıkçı / Temizlikçi Asgari Ücret
12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 2. grubu için toplam 25 kişidir.
İhalenin 3. Grubu için;
3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
5 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
12 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
4 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 3. grubu için toplam 24 kişidir.
İhalenin 4. Grubu için;
3 Kişi Aşçı Asgari Ücretin % 80 fazlası
2 Kişi Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlası
8 Kişi Garson/Servis Elemanı Asgari Ücret
5 Kişi Bulaşıkçı/Temizlikçi Asgari Ücret
olmak üzere ihalenin 4. grubu için toplam 18 kişidir.
Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günlerinde çalışacak personel;
İhalenin 1. Grubu İçin,
Aşçı Başı
Aşçı
Aşçı Yardımcısı
(2 Kişi x 15,5 Gün) 31 Gün
(4 Kişi x 15,5 Gün) 62 Gün
(5 Kişi x 15,5 Gün) 77,5 Gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
Garson/ Servis Elemanı (22 Kişi x 15,5 Gün) 341 Gün
Bulaşıkçı /Temizlikçi (10 Kişi x 15,5 Gün) 155 Gün
1.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 666,5 Gün
İhalenin 2. Grubu İçin,
Aşçı Başı
Aşçı
Aşçı Yardımcısı
(1 Kişi x 15,5 Gün) 15,5 Gün
(1 Kişi x 15,5 Gün) 15,5 Gün
(1 Kişi x 15,5 Gün) 15,5 Gün
Garson/ Servis Elemanı (9 Kişi x 15,5
Gün) 139,5 Gün
Bulaşıkçı /Temizlikçi (2 Kişi x 15,5 Gün) 31 Gün
2.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 217 Gün
İhalenin 3. Grubu İçin,
Aşçı
Aşçı Yardımcısı
(3 Kişi x 15,5 Gün) 46,5 Gün
(3 Kişi x 15,5 Gün) 46,5 Gün
Garson/ Servis Elemanı (11 Kişi x 15,5
Bulaşıkçı /Temizlikçi (4 Kişi x 15,5
Gün) 170,5 Gün
Gün) 62 Gün
3.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 325,5 Gün
İhalenin 4. Grubu İçin,
Aşçı
Aşçı Yardımcısı
(3 Kişi x 15,5 Gün) 46,5 Gün
(2 Kişi x 15,5 Gün) 31 Gün
Garson/ Servis Elemanı (3 Kişi x 15,5 Gün) 46,5 Gün
Bulaşıkçı /Temizlikçi (3 Kişi x 15,5 Gün) 46,5 Gün
4.Grup sağlık tesislerinde Tatil günlerinde çalıştırılacak Toplam gün sayısı 170,5 Gün
a) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları, sunulacak hizmetin aksamayacağı bir
şekilde, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının
karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet
alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Sağlık Tesisinde
çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde
işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
b) Yol Ücreti: Her bir personel için günlük gidiş-dönüş brüt 37,74 TL *26 gün
=981,24 TL (BeşyüzdokuzTL sekiz Kr ) bedel öngörülmüş olup, teklif fiyata dahil edilecektir.
Bu yol ücreti işçilere nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.
Teknik şartnamede ve eklerinde belirtilen hususlardan teklif fiyata etki edecek
hususlar genel giderler (hizmetin yürütülmesi ile ilgili malzemeler, gıda, ekipman, cihaz,)
personel, işçilik ve giyim, elektrik, su,tüp,doğal gaz ,taşıma giderleri, araç, yakıt vb. araca
ait diğer giderler (bakım, onarım,sigorta, trafik cezaları v.b) , nakliye bedeli,teklif fiyata dahil
edilecektir ve yükleniciye aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2,25'dir.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1.
Tüm Kısımlar için:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak
Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.04.2025; işi bitirme tarihi 31.03.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1.
Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına
kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali
yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz.
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.
Tüm Kısımlar için:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak
Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı maddesine göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan
sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “12 Aylık Yemek Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, 4 kısımdan oluşan ihaleye 23
istekli tarafından teklif sunulduğu ve Kurul karar tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararının
alınmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre
İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara tabi hizmet alımı
ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari
şartname ve sözleşmelerde bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması
gerektiği, buna göre; sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm girdiler
için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu,
sözleşme süresi 365 takvim gününü aşmayan ve ihale dokümanında personel sayısı
belirlenerek haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımlarında ise
sadece anılan Esaslar’ın 6’ncı maddesine göre veya idarelerin takdirine bağlı olarak tüm
girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verileceği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda söz konusu ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işe başlama
tarihinin 01.04.2025, işi bitirme tarihinin 31.03.2026 olduğu ve başvuruya konu ihalede
sözleşme süresinin 365 takvim gününü aşmadığı, yukarıda aktarıldığı üzere, sözleşme süresi
365 takvim gününü aşmayan ihalelerde fiyat farkı verilmesi hususunun idarenin takdirinde
olduğu, buna ek olarak ihale dokümanında ihale konusu iş kapsamında çalışacak personel
sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının
öngörüldüğü, bu doğrultuda anılan personele ilişkin olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa
Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'ın 6'ncı
maddesine göre fiyat farkı hesaplanacağının düzenlendiği görülmüş olup fiyat farkı
katsayılarının belirlenmesine gerek bulunmadığı ve başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiaları:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Tip sözleşmeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında uygulama birliğini sağlamak üzere mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Tip Sözleşmeler Resmi Gazetede yayımlanır.
İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak düzenlenir. Mal ve
hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
…
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,
sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2)
Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne
(götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine
aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in eki Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine
göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran
yazılacaktır.]’dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.
16.1.2.
Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza
uygulanır. 26.1 Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için
aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de… 26.2 sayısına ulaşması
koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
1
2
3
….
16.1.3.1. …………………………………….26.5
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır...” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin
feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesinde “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 16 ncı maddesinde yapılan
düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir defadan
fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3 üncü maddesinde
düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte olan ağır
aykırılık halleri Tip Sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde özel aykırılık hali olarak
belirlenmeyecektir.” açıklaması,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir…” açıklaması,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.
16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 1'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen
oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili
aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 130 sayısına
ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Aykırılık
Sayısı
Aykırılık Hali
Kesilecek
Ceza
Oranı
...
…
…
…
10
…
Yüklenici işe başlama tarihinde idare tarafından verilen
sayıdaki yemeği ilgili sağlık tesisi mutfağında çıkartabilmesi
11 için teknik şartnamede belirtilen araç-gereç ve ekipmanı On Binde 1
ilgili sağlık tesislerinde bulundurmak zorundadır.
Bulundurmadığı takdirde
...
…
…
16.1.3 Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin
gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
1
2
Yemek hizmetinin ilgili sağlık tesisine bir öğün yemek verilememesi
Yüklenici firmanın Yemek hizmetinden dolayı Gıda zehirlenmesinin hekim raporuyla
tespiti ağır aykırılık nedeni sayılacak
16.1.3.1 Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme
bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde
dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve
ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.
16.1.4. Bu sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarı hiçbir durumda ilk
sözleşme bedelinin % 30’unu geçemez. Toplam ceza tutarının ilk sözleşme bedelinin % 30’unu
geçtiğinin anlaşılması durumunda bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20
nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan açıklamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
uyarınca idarelerce hazırlanacak Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde, cezaya konu
olacak özel aykırılık halleri ve ceza oranları ile söz konusu hallerin kaç defa gerçekleşmesi
durumunda idarece sözleşmenin feshedileceğinin belirtilebileceği; 16.1.3’üncü maddesinde
ise idarece 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği aykırılık hallerinin
belirlenebileceği anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin
feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesinde ise sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve
sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde
yapılan düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir
defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3’üncü
maddesinde düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte
olan ağır aykırılık hallerinin Tip Sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hali olarak
belirlenemeyeceği açıklanmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesine ilişkin
hazırlanan tabloda yer alan aykırılık hallerinde, aynı satırda belirtilen oranda ceza
uygulanacağı, tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı
satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 130 sayısına ulaşması koşullarının
birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin
feshedileceğinin düzenlendiği görülmüştür.
Bu doğrultuda, başvuru sahibi isteklinin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde
düzenlenen 11 sıra numaralı özel aykırılık haline ilişkin iddiası incelendiğinde;
Anılan Tasarı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan tabloda 13 adet özel aykırılık
halinin belirlendiği, bahse konu tabloda yer alan ve şikayete konu edilen 11 sıra numaralı özel
aykırılık halinin “Yüklenici işe başlama tarihinde idare tarafından verilen sayıdaki yemeği
ilgili sağlık tesisi mutfağında çıkartabilmesi için teknik şartnamede belirtilen araç-gereç ve
ekipmanı ilgili sağlık tesislerinde bulundurmak zorundadır. Bulundurmadığı takdirde”
şeklinde olduğu ve söz konusu aykırılığın gerçekleşmesi durumunda ilk sözleşme bedelinin
“on binde 1”i oranında ceza kesileceği, sözleşmenin feshini gerektiren aykırılık sayısının ise
“10” olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan değerlendirmede, Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer alan ve
şikâyete konu edilen 11 sıra numaralı aykırılıkta, yüklenicinin işe başlama tarihinde, idare
tarafından verilen sayıdaki yemeği sağlık tesisi mutfağında çıkartabilmesi için Teknik
Şartname’de belirtilen araç, gereç ve ekipmanın ilgili sağlık tesislerinde bulundurulmasının
zorunlu olduğunun düzenlendiği ve bu doğrultuda yemek dağıtımı yapılacak sağlık
tesislerinde kullanılmak üzere yükleniciden istenilen malzeme listelerine Teknik
Şartname’nin ekinde yer verildiği, bununla birlikte, yüklenicinin “işe başlama tarihinde”
yerine getirmesi gereken bir fiile ilişkin olarak düzenlenen söz konusu aykırılığın birden fazla
kez gerçekleşemeyeceği, diğer bir deyişle bu ihlalin tekrarının mümkün olmadığı, söz konusu
hususa ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 77/A maddesinde, bir defadan fazla
tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
nitelikte olan ağır aykırılık hallerinin Tip Sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık
hali olarak belirlenemeyeceğinin açıklandığı ve 11 sıra numaralı özel aykırılık halinin de bu
kapsamda değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından yapılan düzenlemenin bu haliyle
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 16’ncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin
77/A maddesine aykırı olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde
düzenlenen 1 sıra numaralı ağır aykırılık haline ilişkin iddiası incelendiğinde, söz konusu
aykırılık halinde, sağlık tesisine bir öğün yemek verilememesi durumunda 4735 sayılı
Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği, ancak bir öğün verilememesi durumunun
yüklenicinin kusuruna bağlanmadığı görülmektedir.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerine göre yüklenicinin, ihaleye konu
işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken
bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde davranması,
işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek yürütmesi ve söz konusu işlerde ortaya çıkabilecek
kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidermesi gerekmektedir.
Yapılan değerlendirmede, yüklenicinin yukarıda aktarılan yükümlülüklerinin sabit ve
açık olduğu görülmekle birlikte, ihale konusu işte ağır aykırılık hali olarak belirlenen; bir
öğün yemek verilememesi ve sonucunda da sözleşmenin feshedilmesine ilişkin sorumluluğun
yüklenicinin kusuruna bağlanmadığı, bu durumda işin ifası süresince yüklenicinin kusuru
olmaksızın öğün verilememesi halinde dahi sözleşmenin feshi sonucunun ortaya çıkacağı,
ancak yükleniciden kaynaklanmayan bir kusur sebebiyle öğünün verilmemesine ilişkin
sorumluluğunun yükleniciye atfedilemeyeceği, aksi halde işin ifası sırasında yüklenici için
öngörülemez bir maliyetin doğabileceği hususları bir arada değerlendirildiğinde, mevcut
düzenlemenin sözleşmenin uygulanması aşamasında sorunlara yol açabileceği ve başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1...a) Yemek ücreti: İşçilerin yemek ihtiyaçları, sunulacak hizmetin aksamayacağı
bir şekilde, yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek
ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak,
hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için Sağlık
Tesisinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
...” düzenlemesi,
Başvuruya konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin
“Personel Niteliği ve Sayısı” başlıklı 3.1’inci maddesinde;
“1. Grup için
Necip Fazıl Şehir Hastanesi Merkez Yerleşkesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
1. grupta çalışacak toplam personel sayısı: 65
Sıra
No
Personel
Sayısı
Personel Niteliği
İstenen Belge/Sertifika/Diploma vs.
4 yıllık üniversitelerin Beslenme ve Diyetetik bölümü
mezunu.
Gıda Mühendisliği Bölümü veya Gastronomi ve Mutfak
Sanatları Bölümü mezunu veya yurt dışından YÖK
tarafından denkliği kabul edilmiş üniversitelerden bu üç
bölümle ilgili alınmış diplomalı
Diyetisyen, Gıda
Mühendisi veya
Gastronom
1
1
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
2
3
4
5
Aşçı Başı
Aşçı
4
11
6
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
Aşçı Yardımcısı
Garson/Servis
Elemanı
32 En az ilkokul mezunu
6 Bulaşıkçı/Temizlikçi 11 Eğitim düzeyi aranmaz
Toplam işçi
2.Grup için
65
Elbistan Dev.- Elbistan ADSM-Nurhak İlçe Devlet Hastanesi-Ekinözü İlçe Devlet Hastanesi
2. grupta çalışacak toplanı personel sayısı: 25
Sıra
No
Personel
Sayısı
Personel Niteliği
İstenen Belge/Sertifika/Diploma vs.
4 yıllık üniversitelerin beslenme ve diyetetik bölümü
mezunu, veya Gıda Mühendisliği Bölümü veya yurt dışından
YÖK tarafından denkliği kabul edilmiş üniversitelerden bu
iki bölümle ilgili alınmış diplomalı
Diyetisyen veya
Gıda Mühendisi
1
1
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
2
3
4
5
Aşçı Başı
Aşçı
1
2
2
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
Aşçı Yardımcısı
Garson/Servis
Elemanı
10 En az ilkokul mezunu (Elbistan İlçe Devlet ve Ek binalar)
Garson/Servis
Elemanı
1
1
7
En az ilkokul mezunu (Nurhak İlçe Devlet Hastanesi)
En az ilkokul mezunu (Ekinözü İlçe Devlet Hastanesi
Eğilim düzeyi aranmaz
Garson/Servis
Elemanı
6 Bulaşıkçı/Temizlikçi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
Toplam İşçi
Olmak üzere 1.2.Grupta çalışacak personel sav ısı toplam 90 (doksan) kişidir.”
düzenlemesi,
25
Başvuruya konu ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin
“Personel Niteliği ve Sayısı” başlıklı 3.1’inci maddesinde;
“3.Grup için
3.Grupta çalışacak toplam personel sayıları:24
a)Afşin Devlet Hastanesi b) Göksün Devlet Hastanesi c) Andırın Devlet Hastanesi:
Sıra
No
Personel
Sayısı
Personel Niteliği
İstenen Belge/Sertifika/Diploma Vs.
4 yıllık üniversitelerin beslenme ve diyetetik bölümü
mezunu, veya Gıda Mühendisliği Bölümü veya yurt
dışından YÖK tarafından denkliği kabul edilmiş
üniversitelerden bu iki bölümle ilgili alınmış diplomalı
Diyetisyen veya
Gıda Mühendisi
1
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
2
3
4
5
Aşçı Başı
Aşçı
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
3
5
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm Bakanlığı
Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
Aşçı Yardımcısı
Garson/ Servis
Elemanı
12 En az ilkokul mezunu
6 Bulaşıkçı/Temizlikçi
4
Eğitim düzeyi aranmaz
Toplam İşçi
...
24
4.Grup için
a)Pazarcık Devlet Hastanesi b) Çağlayancerit Devlet Hastanesi c)Türkoğlu İlçe Devlet
Hastanesi (Türkoğlu Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniği)
4 grupta çalışacak toplam personel sayıları: 18
Sıra No Personel Niteliği
İstenen Belge/Sertifika/Diploma Vs.
Personel
Sayısı
1
Diyetisyen veya
Gıda Mühendisi
4 yıllık üniversitelerin beslenme ve diyetetik bölümü
mezunu, veya Gıda Mühendisliği Bölümü veya yurt
dışından YÖK tarafından denkliği kabul edilmiş
üniversitelerden bu iki bölümle ilgili alınmış diplomalı
-
2
3
4
5
Aşçı Başı
Aşçı
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm
Bakanlığı Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm
Bakanlığı Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
Diplomalı Bonservisli veya M.E.B. yada Turizm
Bakanlığı Ustalık belgeli, en az İlkokul mezunu
En az ilkokul mezunu
-
3
2
8
Aşçı Yardımcısı
Garson/Servis
Elemanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
6
Bulaşıkçı/Temizlikçi
Eğitim düzeyi aranmaz
5
Toplam İşçi
18
...Olmak üzere 3. 4. Grupta çalışacak personel sayısı toplam 42 kişidir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı
25’inci maddesinde, ihale konusu işte çalıştırılacak olan işçilerin yemek ihtiyaçlarının
yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacağı, ancak yükleniciye yemek ihtiyacının
karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyeceği, söz konusu bedel karşılığı olarak ise hizmet
alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için sağlık tesisinde
çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanılması imkânı verileceği, ihaleye katılacak olan
isteklilerin de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için herhangi bir bedel
öngörmeyecekleri düzenlenmiştir.
Yukarıda aktarılan düzenlemeden, hizmet kapsamında çalıştırılacak personelin yemek
ihtiyacının firma tarafından ihale konusu iş sırasında sunulacak yemekten bedelsiz
faydalanılması suretiyle karşılanacağının anlaşıldığı, bu doğrultuda, çalıştırılacak personelin
yemek maliyetinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, verilen
tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirme yapılması
gerektiği, tekliflerin öğün maliyetleri üzerinden oluşturulacağı, ihale konusu iş kapsamında
çalıştırılacak işçi sayılarının dokümanda düzenlendiği ve personelin ayni yemek giderinin de
öğün maliyetlerine dâhil edilebileceği hususları dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin
sağlıklı teklif oluşturulmasını engellemediği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı
30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör
işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski
hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve
1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik
hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci
maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı
101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve
eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski
hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu
kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.28. İsteklilerin aynı il
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale
dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü
ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit
edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili
maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır.
İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi
çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale
dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim
teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi
çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
Birim Fiyat Teklif Cetveli
1. KISIM (Necip Fazıl Şehir Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları)
A1
Sıra No
İş Kaleminin A
Açıklaması3
1
2
3
4
5
6
Diyetisyen veya G
asgari ücretin %11
Aşçı Başı (Brüt as
fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ü
Aşçı Yardımcısı(Br
%50 fazlası)
Garson/ Servis(Br
Bulaşıkçı /Temizlik
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı
1
2
3
Ulusal Bayram ve
(Brüt asgari ücreti
Kişi)
Ulusal Bayram ve
(Brüt asgari ücreti
Kişi)
Ulusal Bayram ve
(Brüt asgari ücreti
Kişi)
4
5
Ulusal Bayram ve
(Brüt asgari ücreti
Ulusal Bayram ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
(Brüt asgari ücreti
Normal Kahvaltı
Normal Öğle ve A
Diyet Kahvaltı
6
7
8
9
10
11
Diyet Öğle ve Akşa
Ara Öğün
Rejim Yemeği(R1-
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
2. KISIM (Elbistan İlçe Devlet Hastanesi Nurhak İlçe Devl.Hast Ekinözü İlçe Devl. Hast ve
Ek Hizmet Binaları)
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
Diyetisyen veya Gıda
Ay
1,00
12,000
Mühendisi (Yönetici)(Brüt
asgari ücretin %110 fazlası)
2
3
4
5
6
Aşçı Başı(Brüt asgari ücretin Ay
%100 fazlası)
Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 Ay
fazlası)
1,00
2,00
2,00
12,000
12,000
12,000
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Ay
Garson/ Servis Elemanı (Brüt Ay
asgari ücret)
12,00 12,000
Bulaşıkçı /Temizlikçi(Brüt
asgari ücret)
Ay
7,00
12,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin
%100 fazlası) (1 Kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin
%80 fazlası) (1 Kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin
%50 fazlası) (1 Kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin)
(9 Kişi)
15,500
15,500
15,500
139,500
31,000
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
Günleri (Brüt asgari ücretin)
(2 Kişi)
6
7
Normal Kahvaltı
Normal Öğle ve Akşam
Yemeği
öğün
öğün
144.720,000
465.000,000
8
9
10
11
Diyet Kahvaltı
Diyet Öğle ve Akşam Yemeği
Ara Öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
25.500,000
27.600,000
39.500,000
11.000,000
Rejim Yemeği(R1-R2)
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
3 KISIM ( Afşin Devlet Hastanesi-Göksun Devlet Hastanesi-Andırın Devlet Hastanesi )
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 Ay
fazlası)
3,00
5,00
12,000
12,000
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Ay
Garson/ Servis Elemanı(Brüt Ay
asgari ücret)
12,00 12,000
Bulaşıkçı /Temizlikçi(Brüt
asgari ücret)
Ay
4,00
12,000
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin
%80 fazlası) (3 kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin
%50 fazlası) (3 kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücret)
(11 Kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücret) (4
Kişi)
46,500
46,500
170,500
62,000
5
6
Normal Kahvaltı
Normal Öğle ve Akşam
Yemeği
öğün
öğün
124.300,000
430.000,000
7
Diyet Kahvaltı
öğün
30.700,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
8
9
10
Diyet Öğle ve Akşam Yemeği
Ara Öğün
Rejim Yemeği(R1-R2)
öğün
öğün
öğün
26.400,000
40.600,000
4.000,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
4.KISIM ( Pazarcık Devlet Hastanesi-Çağlayancerit Devlet Hastanesi-Türkoğlu İlçe Devlet
Hastanesi (Türkoğlu Fizik Tedavi Merkezi Ünitesi Ek binası dahil )
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Birimi İşçi
sayısı
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
Aşçı(Brüt asgari ücretin %80 Ay
fazlası)
3,00
12,000
12,000
12,000
12,000
Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Ay
2,00
8,00
5,00
Garson/ Servis Elemanı (Brüt Ay
asgari ücret)
Bulaşıkçı /Temizlikçi(Brüt
asgari ücret)
Ay
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin
%80 fazlası) (3 kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin
%50 fazlası) (2 kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin)
(3 kişi)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil gün
Günleri (Brüt asgari ücretin)
(3 kişi)
46,500
31,000
46,500
46,500
5
6
Normal Kahvaltı
Normal Öğle ve Akşam
Yemeği
öğün
öğün
116.280,000
391.768,000
7
8
9
Diyet Kahvaltı
Diyet Öğle ve Akşam Yemeği
Ara Öğün
öğün
öğün
öğün
16.088,000
27.016,000
31.305,000
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
GENEL TOPLAM
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, ihaleye katılan isteklilerin 4857 sayılı İş
Kanunu'nun 30’uncu maddesi uyarınca, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi
çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının yüzde üçü oranında
engelli işçi çalıştırmaları gerektiği, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi
çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde, idarelerin 4857 sayılı Kanun uyarınca tespit ettikleri
engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunu idari şartnamenin ilgili
maddesinde belirtmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin “12
Aylık Yemek Hizmet Alımı” olduğu ve işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet
alımı niteliğinde olduğu, ihalenin birinci kısmında 65 personel, ikinci kısmında 25 personel,
üçüncü kısmında 24 personel, dördüncü kısmında 18 personel olmak üzere iş kapsamında
toplam 132 personelin çalıştırılmasının öngörüldüğü ve ihale dokümanında engelli işçi
çalıştırılıp çalıştırılmayacağına, engelli işçilerin ücretine ve sayısına yönelik herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.
Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin aynı il bazında elli veya daha fazla işçi
çalıştırılması öngörülen ihale kapsamında yer aldığı, dolayısıyla söz konusu iş kapsamında
asgari %3 oranında engelli işçinin çalıştırılmasının kanuni bir yükümlülük olduğu, birim fiyat
teklif cetvelinde belirtilen iş kalemlerinin personel maliyetleri ve öğün başı maliyetler
üzerinden hazırlandığı, ancak ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte bir
hizmet alımı olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi
olacağı ücret grubunun İdari Şartname’nin ilgili maddesinde belirtilmesi ve bu işçiler için
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına yönelik açıklamaların personel
çalıştırılmasına dayalı ihaleler bakımından geçerli olduğu anlaşılmış olup ihaleye konu işte
çalıştırılacak engelli personel sayısının doküman kapsamında belirlenmemesinin ihale
mevzuatı açısından aykırılık oluşturmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 45
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-197
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.