Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü
/
2024/1469878-DSİ 25. Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Personel Taşıma
Bilgi
İKN
2024/1469878
Başvuru Sahibi
Sınırlı Sorumlu Balıkesir Servis Minibüsçüleri ve Otobüsçüleri Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi
İdare
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Personel Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 46
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-198
BAŞVURU SAHİBİ:
Sınırlı Sorumlu Balıkesir Servis Minibüsçüleri ve Otobüsçüleri Motorlu Taşıyıcılar
Kooperatifi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1469878 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 25. Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Personel Taşıma”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 25. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “DSİ 25. Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Personel Taşıma” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 30.12.2024 tarih ve 174530 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1857 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartnamenin 48.1.1.’inci maddesinde yer alan
“Çalışacak araçların tamamı S plakalı olacaktır. İhaleyi kazanan firma, araçların Motorlu
Araç Tescil Belgesi ve Motorlu Araç Trafik Belgesinin asılları veya noter tasdikli suretlerini
sözleşme esnasında verecektir. Araçlar kendisine ait değil ise araçların Motorlu Araç Tescil
Belgesi ve Motorlu Araç Trafik Belgesinin asılları veya noter tasdikli suretleri ile istekli
tarafından işin süresince kiralandığını gösterir noter tasdikli Kira Sözleşmelerini sözleşme
esnasında verecektir.” düzenlemesine karşılık Türkiye Noterler Birliği tarafından yayımlanan
“Tescil Edilmiş Araçların Her Türlü Devirleri İle Kiralama ve Rehin İşlemleri” konulu 39
no’lu Birleştirilmiş Genelgesi kapsamında; “Tahdit kapsamında bulunan umum servis
araçlarının (S plakalı araçlar) kiraya verilmesi konusunda noterliklerde kira sözleşmesi
yapılması uygun görülmemektedir” yönünde görüş bildirilmesi nedeniyle, tahditli ticari
plakalı araçların kiraya verilmesine ilişkin sözleşmelerin noterliklerde yapılmaması gerektiği
dolayısıyla İdari Şartname’nin anılan maddesinde yer alan ifadelere karşın noterde sözleşme
yapılamayacağı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 46
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-198
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 46
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-198
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin yedinci bendinde “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya
ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği
düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü,
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç
iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında
bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: DSİ 25 Bölge Müdürlüğü (Balıkesir) Personel Taşıma
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: DSİ 25. Bölge Müdürlüğü Merkez ve Çayırhisar Tesisleri ile Gönen Şube
Müdürlüğü'nde çalışan S/S personeli ve vardiyalı S/S personelini taşımak için 01.01.2025 -
31.12.2025 tarihleri arası 8 Adet 27 Kişilik Otobüs, 7 Adet 17 Kişilik Minibüs kiralama
Günlük Sefer Yıllık Çalışma Yıllık Toplam
Kısım Adı
Cins
Adet
veya Km
Günü
Sefer veya Km
27 Kişilik
Otobüs
8
5
1
1
16 Sefer
250
4.000 Sefer
Balıkesir Merkez ve
Çayırhisar Tesisleri
17 Kişilik
Minibüs
10 Sefer
235 Km
60 Km
250
365
365
2.500 Sefer
85.775 Km
21.900 Km
17 Kişilik
Minibüs
Gönen Şube
Müdürlüğü
17 Kişilik
Minibüs
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 25. Bölge Müdürlüğü Merkez ve
Çayırhisar Tesisleri ile Gönen Merkez İlçe Mahalleleri.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 46
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-198
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Personel/Öğrenci Taşıma Hizmetleri/0,72
İsteklinin ihale konusu işin yapılmasında kullanılacak "Personel Servis Araçlarında Aranacak
Şartların" aşağıda belirtilen esaslara uygun olması zorunludur.
48.1.1. Çalışacak araçların tamamı S plakalı olacaktır.
İhaleyi kazanan firma, araçların Motorlu Araç Tescil Belgesi ve Motorlu Araç Trafik
Belgesinin asılları veya noter tasdikli suretlerini sözleşme esnasında verecektir.
Araçlar kendisine ait değil ise araçların Motorlu Araç Tescil Belgesi ve Motorlu Araç
Trafik Belgesinin asılları veya noter tasdikli suretleri ile istekli tarafından işin süresince
kiralandığını gösterir noter tasdikli Kira Sözleşmelerini sözleşme esnasında verecektir.
İhaleyi kazanan firma, çalıştıracağı her araç için, sözleşme esnasında; ihale konusu 8
adet en az 27 kişi taşıma kapasiteli (2014 model ve yukarısı) klimalı otobüsleri ile 7 adet 17
kişi taşıma kapasiteli klimalı minibüslerinin (2017 model ve yukarısı) Kiralık Araç Uygunluk
Belgesi'ni, DSİ 25. Bölge Müdürlüğü Makina İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü'ne
onaylatarak verecektir. (İstenilen kiralık araçlar Makina İmalat ve Donatım Şube
Müdürlüğünce oluşturulacak heyet tarafından görülecek ve Kiralık Araç Uygunluk Belgesi
verilecektir.)” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikâyet başvurusunda bulunan istekli tarafından; idareye yapılan şikayet
başvurusunda söz konusu iddia ile beraber ihaleye katılan başka bir isteklinin iş deneyimine
de ilişkin hususların şikayete konu edildiği, idarenin şikayet başvurusuna vermiş olduğu
cevap kapsamında iş deneyime ilişkin iddiaya esastan yanıt verildiği, dokümana yönelik
iddianın ise süre yönünden reddedildiği görülmüş olup başvuru sahibi tarafından iş deneyime
ilişkin iddianın ise itirazen şikayet dilekçesinde yer verilmediği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu, ihale dokümanının
EKAP üzerinden e-imza ile 12.11.2024 tarihinde indirildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak doküman edindiği
12.11.2024 tarihini izleyen 10 (on) günlük süre içerisinde ve her halükarda ihale gününden 3
iş günü öncesine şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra
16.12.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan
şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde başvuru sahibinin itirazen şikayet
başvurusuna konu ettiği iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/003
: 46
: 15.01.2025
: 2025/UH.II-198