2025/UH.II-201 - Kamu İhale Kararı - 2025 Medeniyet, Tarih ve Kültür Kampları Kapsamında Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 50

: 15.01.2025

: 2025/UH.II-201

BAŞVURU SAHİBİ:

Ege Barış Turizm İnşaat Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Muğla Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1512788 İhale Kayıt Numaralı “2025 Medeniyet, Tarih ve Kültür Kampları Kapsamında

Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 10.12.2024 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “2025 Medeniyet, Tarih ve Kültür Kampları Kapsamında Şoförlü Araç

Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ege Barış Turizm İnşaat Taşımacılık

Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 18.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 24.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

27.12.2024 tarih ve 174408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2024 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1826 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 17.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararında

firmalarının “Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan idari şartnamenin 7.5.4 üncü maddesinde

istenen belgelerden en az iki araç için D2 taşıma kartı, ruhsat, 4 şoför bilgileri bulunmadığı

ve teknik şartnamenin birim fiyat cetveli, birinci sayfa ilk iki kalem, ikinci sayfa 3 ve 11’inci

kalemlerde iki araç talebi olmasına rağmen belgeler eksik yüklendiğinden ilgili

kritere/kriterlere ilişkin şartların sağlanamadığı” gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde D2 Taşıma kartı ve ruhsatın “her taşıt

için ayrı ayrı konulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, fakat iki adet araç bilgisinin beyan

edilmesi gerektiğine dair bir düzenlemenin bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü

maddesinde belirtilen (D2 Taşıt Kartı, Şoför Ehliyeti, Araç Ruhsatları, Sigorta Poliçesi,

Zorunlu Koltuk Sigorta Poliçesi, SRC belgesi) belgelerin ihale yeterlik kriterleri ile bir

ilgisinin bulunmadığı, ilgili belgelerin hakkediş yapılırken sunulacağı, dolayısıyla

tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 50

: 15.01.2025

: 2025/UH.II-201

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesine “Şikâyet

başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden

itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde

ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda

yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale

dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın

satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

… izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle

bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 50

: 15.01.2025

: 2025/UH.II-201

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü bulunmaktadır.

İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik

değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.3.2. İsteklinin

teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi dışındaki maddeleri ile

teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

D2 Taşıma Kartı

D2 veya B2 Yolcu Taşıma Belgesi

Ehliyet Belgesi

Ruhsat

Servis Taşımacılığı Yetki Belgesi

Seyahat Acentası İşletme İzin Belgesi

Sigorta Poliçesi

SRC Belgesi

Şoförlere ait Psikoteknik Belgesi

TURSAB Belgesi

Zorunlu Koltuk Sigorta Poliçesi” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 YILI MEDENİYET, TARİH VE KÜLTÜR KAMPLARI KAPSAMINDA

ŞOFÖRLÜ ARAÇ KİRALAMA İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 33.256.794.16.825.9900.48.02.03.05

e) Miktarı:

Gençlik Kamplarına Katılacak Gençlerin kamp merkezlerine 14 kalemden oluşan

gidiş- dönüş ulaşımları (Rehber eşliğinde-16 araç), Katılımcılara ve görevlilere

(refakatçilere) seyahat, sağlık sigortası yapılması, kumanya ve yemek verilmesi işi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 50

: 15.01.2025

: 2025/UH.II-201

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

3. DÖNEM NEVŞEHİR KAMPI -28 OCAK 2025- 31 OCAK 2025

3. DÖNEM BİTLİS KAMPI- 28 OCAK 2025- 31 OCAK 2025

11. DÖNEM ÇANAKKALE KAMPI- 04 NİSAN 2025- 07 NİSAN 2025

19. DÖNEM ÇANAKKALE KAMPI - 30 MAYIS 2025- 02 HAZİRAN 2025

23. DÖNEM ÇANAKKALE KAMPI-05 TEMMUZ 2025-08 TEMMUZ 2025

30. DÖNEM ÇANAKKALE KAMPI- 09 AĞUSTOS 2025- 12 AĞUSTOS 2025

32. DÖNEM ÇANAKKALE KAMPI- 19 AĞUSTOS 2025- 22 AĞUSTOS 2025

33. DÖNEM ÇANAKKALE KAMPI- 24 AĞUSTOS 2025- 27 AĞUSTOS 2025

34. DÖNEM ERZURUM KAMPI- 29 AĞUSTOS 2025- 01 EYLÜL 2025

36. DÖNEM ÇANAKKALE KAMPI- 12 EYLÜL 2025- 15 EYLÜL 2025

41. DÖNEM ÇANAKKALE KAMPI- 17 EKİM 2025- 20 EKİM 2025

42. DÖNEM NEVŞEHİR KAMPI- 24 EKİM 2025- 27 EKİM 2025

44. DÖNEM BİTLİS KAMPI- 07 KASIM 2025- 10 KASIM 2025

47. DÖNEM İSTANBUL KAMPI- 28 KASIM 2025- 01 ARALIK 2025

Teknik Şartnamelerin her güzergah için 8. maddelerinde belirtilen noktalardan taşıma

sağlanacaktır” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması

gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen

aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

Belge Adı

Açıklama

Ortak Girişimlerde

Şoförlere ait Psikoteknik

Belgesi

TURSAB Belgesi

D2 veya B2 Yolcu Taşıma

Belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Her Taşıt için ayrı ayrı

konulacaktır.

D2 Taşıma Kartı

Tek ortağın sunması yeterlidir.

Seyahat Acentası İşletme İzin

Belgesi

Her Araç için ayrı ayrı

verilecektir.

Ruhsat

Ehliyet Belgesi

Sigorta Poliçesi

Zorunlu Koltuk Sigorta

Poliçesi

Şoförlere ait ehliyetler.

Trafik Sigorta Poliçesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

SRC Belgesi

Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.

İhale kayıt numarası: 2024/1512788

A¹

B²

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2025/003

: 50

: 15.01.2025

: 2025/UH.II-201

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

Birimi Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Birim Fiyat

1