Bilgi
İKN
2024/1360461
Başvuru Sahibi
Akıntur Otomotiv Organizasyon İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
MSB Ant Malatya İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Personel Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 22
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-21
BAŞVURU SAHİBİ:
Akıntur Otomotiv Organizasyon İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
MSB Ant Malatya İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1360461 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Personel Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
MSB Ant Malatya İşletme Müdürlüğü tarafından 19.11.2024 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Akıntur Otomotiv
Organizasyon İnşaat Taşımacılık Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 27.11.2024
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.12.2024 tarih ve 172916 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2024
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1613 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini
tevsiken sunduğu belgeler kapsamında işin başlangıç ve bitiş tarihleri arasında ilgili SGK
Müdürlüğünde tescili yapılmış iş yeri dosyasının açılmadığı, işin başlangıç tarihi itibari ile
sözleşmedeki araç sayısı ile eş değer oranda sürücü girişi ve işe giriş bildirgelerinin
sunulmadığı, toplam 1.711.973,00 TL (KDV hariç) tutarında fatura düzenlendiği, ancak
sözleşme incelendiğinde birim fiyatla bağıtlanan sözleşmede birim fiyatların çarpımı ve
sözleşme süresi (1 yıl) göz önünde bulundurulduğunda bu tutara ulaşılmasının mümkün
olmadığı, iş eksilişi- iş artışı yapılarak sona erdirildiği, tarafların işin iş eksilişi-iş artışı
yapılarak tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin sunulmadığı, faturalar ile
sözleşme birim fiyatları arasında %10 dan fazla fark bulunduğu, toplam bedel öngörülmediği,
damga vergisinin ödenmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 22
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-21
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Ödeme şekilleri” başlıklı 15’inci maddesinde
“Damga Vergisi makbuz karşılığı, istihkaktan kesinti yapılması veya basılı damga konulması
şekillerinden biriyle ödenir.
Bu ödeme şekillerinin hangi işlemler için ne suretle uygulanacağını tespite Maliye Bakanlığı
yetkilidir.” hükmü,
“Basılı damga konulması şekliyle ödeme” başlıklı 17’inci maddesinde “Aşağıda yazılı
kağıtların Damga Vergisi pul yerine basılı damga konulması şekliyle de ödenebilir.
1 – Makbuz ve ibra senetleri,
2 – Faturalar,
3 – Ulaştırma ile ilgili kağıtlar,
4 – Elektrik, havagazı, telefon ve su abonman mukavelenameleri,
5 – Maliye Bakanlığının müsaadesi alınmak şartiyle vergiye tabi diğer kağıtlar.
Maliye Bakanlığı yukarda yazılı olanların ve diğer kağıtların vergisini basılı damga
konulması şekliyle ödetmeye yetkilidir.” hükmü,
“Makbuz verilmesi şekliyle ödeme” başlıklı 18’inci maddesinde “Bu Kanunda
gösterilen haller dışında Damga Vergisi makbuz karşılığında ödenir. Maliye Bakanlığı
makbuz karşılığı ödemeye ilişkin usûl ve esasları belirlemeye yetkilidir” hükmü,
“Makbuz karşılığı ödemelerde ödemenin zamanı” başlıklı 22’nci maddesinde
“Makbuz karşılığı ödemelerde Damga Vergisi;
a) Maliye Bakanlığınca belirlenen mükellefler, kurum ve kuruluşlar tarafından bir ay
içinde düzenlenen kağıtların vergisi, ertesi ayın yirminci günü akşamına kadar vergi dairesine
bir beyanname ile bildirilir ve yirmialtıncı günü akşamına kadar ödenir.
b) (a) bendi dışındaki hallerde, kâğıdın düzenlendiği tarihi izleyen onbeş gün içinde
vergi dairesine bir beyanname ile bildirilir ve aynı süre içinde ödenir.
Maliye Bakanlığı, bu maddenin uygulanmasına ilişkin usûl ve esasları belirlemeye, lüzum
göreceği işlemlere ilişkin kâğıtlara ait verginin yukarıdaki sürelere bağlı kalmaksızın ve
beyanname aranmaksızın kâğıdın düzenlenmesinden önce veya noterlerce işleme tâbi
tutulması sırasında ödenmesi zorunluluğunu getirmeye, vergiyi işlem anında ilgili kamu
kurum veya kuruluşuna makbuz karşılığı ödettirmeye yetkilidir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 22
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-21
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga
vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde
ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren
Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. ...
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç
olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. ...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Taşıma
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
8 kısım ve 11 güzergahta toplam 6100 sefer
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğe bağlı Malatya ili Yeşilyurt,
Yazıhan, Hekimhan ilçeleri ile Sivas Kangal, K.maraş Pazarcık ilçelerinde konuşlu üniteler”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri
gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 22
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-21
…
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
....
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektöre sözleşme karşılığı gerçekleştirilen personel taşıma, öğrenci taşıma
vb. şoförlü servis hizmetleri” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 8 kısımdan oluşan “Personel Taşıma” işi olduğu, başvuru
sahibinin ihalenin 7’nci kısmına itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihalenin anılan
kısmının Yd Yoldaş Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulmasının
istendiği ve benzer iş olarak “kamu veya özel sektöre sözleşme karşılığı gerçekleştirilen
personel taşıma, öğrenci taşıma vb. şoförlü servis hizmetleri” nin belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Yd Yoldaş Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini tevsiken özel sektöre
gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşme, e-faturalar, damga vergisi kanunu gereğince makbuz
karşılığı ödenecek damga vergisine ilişkin beyanname, damga vergisi tahakkuk fişi, SGK
tahakkuk fişi, sigortalı hizmet listesinin yüklendiği,
Ensar Tekstil San. ve. Tic. A.Ş. ile imzalanan sözleşmede “Ensar Tekstil San. ve Tic.
A.Ş. İle Yd Yoldaş Taşımacılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. arasında personelin ve işçilerin
ikametgahlarının bulunduğu yol güzergahından belirlenen saatlerde fabrikaya getirme ve
tekrar götürme amacı ile aşağıda detayları belirlenen bir ticari sözleşme imzalanmıştır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 22
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-21
1-Bundan böyle ENSAR TEKSTİL SAN. VE TİC. A.Ş. fabrika olarak, taşıma işini
yapmak üzere sözleşmeyi imzalayan kişi araç sahibi olarak adlandırılacaktır.
2-İşçi servisi her gün 3 vardiya ( 08:00/16:00 - 16:00/24:00 - 24:00/08:00 ) 6 defa
fabrika işçilerini servis güzergahından alacak fabrikaya getirecek ve vardiya çıkışlarında
işçileri aynı servis güzergahından geri götürecektir. 3-Personel servisi her gün 1 vardiya (
hafta içi 08:00/17:00-cumartesi 08:00/13:00 ) 2 defa fabrika personelini servis
güzergahından alacak fabrikaya getirecek ve vardiya çıkışlarında personeli aynı servis
güzergahından geri götürecektir. Pazar günleri personel servisi yapılmayacaktır.
…
14- Ay sonunda hak edilen servis ücretinin yarısına mazot farkı yüzde olarak (eksi
veya artı) yansıtılacaktır.01.01.2022 tarihinde mazot pompa fiyatı 12,89 tl/lt baz alınacaktır.
15- İşçi ve personel servis ücreti getirdiği veya götürdüğü her bir servis için aşağıda
belirtilen fiyatlar geçerli olacaktır. Sefer ücreti olarak anlaşma yapıldığı için fabrikalar
herhangi bir sebepten dolayı çalışmadığı zamanlarda ve personel ve işçi taşımasının
yapılmadığı günlerde araç sahibine herhangi bir ücret ödenmez.
…
İşçi servisleri için:
Araç plakası:
46 S 1138
46 S 0376
46 S 0290
46 S 0334
46 S 0963
Günlük sefer say.:
6
6
6
6
6
Sefer ücreti:
80,10TL+KDV
80,10TL+KDV
80,10TL+KDV
80,10TL+KDV
80,10TL+KDV
Personel servisleri için:
Araç plakası:
46 S 0234
46 S 0002
46 S 08571
46 S 6045
Günlük sefer say.:
6
6
6
6
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 22
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-21
Sefer ücreti:
138,30TL+KDV
138,30TL+KDV
138,30TL+KDV
144,00TL+KDV
…
18-Sözleşme 01/01/2022 -31/12/2022 Tarihleri arasında geçerli olacaktır.” düzenlemeleri yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuattan, gerçek kişilere bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı
olarak gerçekleştirilen işlere ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak
213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi
dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla
ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait
sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK)
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, istekliler
tarafından iş deneyimlerini göstermek için kullanılabileceği, diğer taraftan Yönetmelik’in
47’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (e) bendi gereğince birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve
toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme
süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam
sözleşme tutarı olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.
Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken kullanılan sözleşmenin personelin ve
işçilerin taşınması hizmetine ilişkin olduğu, sözleşme ile birlikte e-faturalar, çalıştırılan
personelin sigorta primlerinin ödendiğini gösterir SGK belgeleri, sigortalı hizmet listesi, 2022
ocak ayına ait damga vergisi beyannamesi ve 2022 ocak ayına ait düzeltme yapılmış olan
damga vergisi beyannamesi ile iki adet tahakkuk fişinin sunulduğu,
Sunulan sözleşmenin birim fiyat üzerinden bağıtlandığı ve toplam sözleşme bedelinin
de bulunmadığı, sözleşme süresinin de 01.01.2022/31.12.2022 tarihleri olduğu dikkate
alındığında, sunulan toplam fatura tutarlarının toplam sözleşme tutarı olarak esas alınması
gerektiği, bu çerçevede KDV hariç toplam fatura tutarının 1.711.973,89 TL olduğu,
sözleşmenin konusunun benzer iş tanımına uygun olduğu ve isteklinin sağlaması gereken
asgari iş deneyim tutarının da 255.000,00 TL olduğu dikkate alındığında toplam fatura
tutarının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, Sosyal Güvenlik Kurumu
belgelerinin (sigorta primlerini gösteren tahakkuk fişleri ile sigortalı hizmet listeleri)
sözleşme ekinde sunulduğu,
Söz konusu sözleşmeye ilişkin ödenmesi gereken damga vergisi tutarının sözleşme
bedelinin binde 9,48’i olan 16.229,51 TL olduğu, damga vergisinin ödendiğine ilişkin
sunulan belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından sunulan damga vergisi beyannamesi
ile söz konusu damga vergisine ilişkin tahakkuk fişinin sunulduğu, tahakkuk fişinde ödenecek
tutara ve vadesine ilişkin bilgilerin bulunduğu, bunun dışında ilgili damga vergisinin
ödendiğini gösterir herhangi bir belge sunulmadığı, sunulan belgelerin ise ilgili sözleşmeye
ilişkin damga vergisinin ödenmiş olduğunu tevsik etmede geçerli bir belge olarak kabul
edilemeyeceği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 22
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-21
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin ihalenin
7’inci kısmında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, ihalenin şikâyete konu 7’nci kısmının yaklaşık maliyet tutarı dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 39.403,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 78.855,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 39.452,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Yd Yoldaş Taşımacılık Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin teklifinin ihalenin 7’nci kısmında değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 22
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-21
2-Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.