Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Büyükçekmece Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2024/1547305-2025 Yılı Sürücüsüz-Akaryakıtsız İş Makinesi, Kamyon ve Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2024/1547305
Başvuru Sahibi
Uzman Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Büyükçekmece Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2025 Yılı Sürücüsüz-Akaryakıtsız İş Makinesi, Kamyon ve Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 28
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-26
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Büyükçekmece Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/1547305 İhale Kayıt Numaralı “2025 Yılı Sürücüsüz-Akaryakıtsız İş Makinesi,
Kamyon ve Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Büyükçekmece Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
16.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2025 Yılı Sürücüsüz-Akaryakıtsız
İş Makinesi, Kamyon ve Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Uzman Atık Yön. Tur. Tem. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.12.2024 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.12.2024 tarih ve 174067 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2024 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1761 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı
düzenlemelerinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
1) Teknik Şartname’nin 4.18’inci maddesinde hakedişlerde hatalar ve yanlış
uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarların yüklenicinin hakedişinden
kesileceği ve iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde
çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin o işe ait teminatından
kesinti yapılacağının düzenlendiği, ancak kesin teminatın gelir kaydedilmesine ilişkin
durumların mevzuat hükümlerinde sınırlı olarak belirlendiği, hakedişlerdeki hatalar veya ilgili
kurumların denetimleri sonucunda tespit edilen fazla ve yanlış ödeme olduğunun tespit
edilmesi durumlarında yüklenicinin kesin teminatından kesinti yapılacak olmasının yerinde
olmadığı,
2) Teknik Şartname’nin 4.15. ve 4.16’ncı maddelerinde “4.15. Kiralanan hizmet
araçları kazaya uğraması veya arızalanması durumunda tamir, bakım, onarım işlemleri 3
günü aşması halinde üçüncü günü izleyen günden itibaren Yüklenici firma tarafından aynı
özelliklere sahip başka bir vasıta en geç 2 (iki) gün içerisinde temin edilecektir. Ayrıca kaza
veya arıza nedeniyle çalışmayan iş makinesi günlük çalışma bedeli ve bu nedenle idarenin
(görev yaptığı müdürlüğün) göreceği zararlar yüklenici tarafından hiçbir hükme hacet
kalmaksızın derhal ödenek veya istihkakından kesilecektir.
4.16. İdaremiz tarafından 2025 mali yılı için kiralanacak hizmet araçları ödemeleri
her bir araç cinsi için ayrı ayrı olmak üzere birim fiyat teklif cetvelindeki “teklif edilen birim
fiyat” sütununda yer alan aylık bedel üzerinden ödeme yapılacak olup günlük puantajlar
üzerinden aylık ödeme yapılacağından 4.15’inci maddesinde belirtilen durumlara bağlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 28
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-26
olarak ay içerisinde eksik gün çalışan iş makinesi ve araçlar için çalışmadığı günlerin bedeli
ödenmeyecektir. Yüklenici takip eden ayın ilk haftası geçmiş ayın kiralama faturasını keserek
idaremize teslim edecektir. Fatura, yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki
kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin
ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.” düzenlemelerinin yer aldığı, ancak
bahse konu düzenlemeler ile tüm sorumluluğun yükleniciye bırakıldığı, idare personelinin
kullandığı araçların kaza yapması durumunda yerine verilecek ikame araçların çalışmadıkları
sürelerin hakedişten kesinti yapılmasının ve/veya hakediş ödemelerinin yapılmamasının
yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin
teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde “Taahhüdün, sözleşme ve ihale
dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye
herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatların;
…
b) Yapım işleri dışındaki işlerde Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin
getirildiği saptandıktan sonra; alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi
halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde
ise tamamı,
Yükleniciye iade edilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “…(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif
fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin
altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. ...
...
(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin kabul tarihi, garanti süresi
öngörülen işlerde ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.
...
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz. ...” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde
“İlgili bütün bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici,
(a) İşlerin yürütülmesine, tamamlanmasına ve işlerde olabilecek kusurların
düzeltilmesine ilişkin olarak bütün kanun, KHK, tüzük, yönetmelik, kararname, genelge,
tebliğ ve diğer ilgili mevzuata,
(b) Malları veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya
etkilenebilecek olan kamu kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin
ihlali nedeniyle ortaya çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını
karşılayacaktır.” hükmü,
Anılan Genel Şartname’nin “Kesin teminatın ve ek kesin teminatın geri verilmesi”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 28
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-26
başlıklı 51’inci maddesinde “Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun şekilde
yerine getirildiği usulüne göre anlaşıldıktan ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi
bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik
belgesinin getirilmesi halinde yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmüş ise kesin teminatın
ve varsa ek kesin teminatın yarısı, garanti süresinin sonunda tamamı; garanti süresi
öngörülmeyen hallerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.
Yüklenicinin sözleşme konusu işler nedeniyle idareye ve Sosyal Güvenlik Kurumuna
olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan yasal vergi kesintilerinin kabul
tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde kesin teminat ve ek
kesin teminat, 4735 sayılı Kanunun 13’üncü maddesi hükmüne göre paraya çevrilerek
borçlarına karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
Yukarıdaki hükümlere göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde;
işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki (2) yıl içinde
idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat
mektupları hükümsüz kalır ve bankasına veya sigorta şirketine iade edilir. Teminat mektubu
dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Sürücüsüz-Akaryakıtsız İş Makinesi, Kamyon ve Motosiklet Kiralama
Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: Toplam 46 adet hizmet aracından oluşan muhtelif miktarlarda iş makinesi,
kamyon ve motosiklet kiralama hizmet alım işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Büyükçekmece Belediyesi Destek
Hizmetler Müdürlüğü Beykent Ek Hizmet Binası ile idarece belirlenen hizmet yerlerinde”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 4’üncü bölümünde “…4.18. Hak
edişlerde yapılabilecek hatalar nedeniyle yüklenici firmaya herhangi bir fazla ödeme yapıldı
ise bu ödeme yüklenicinin hak edişlerinden kesilir. İşin devamında veya iş bittikten sonra
Sayıştay Başkanlığınca, İçişleri Bakanlığınca, Başbakanlıkça veya idarece yapılacak her
türlü denetimlerde çıkabilecek fazla ve yanlış ödemeler yüklenicinin idareden var ise
alacaklarından veya teminatlarından kesilir. Teminatın yeterli olmaması veya şirket
değişikliği gibi durumlarda her ne olursa olsun yüklenici firma, zimmet olarak çıkarılan veya
tazmin kararı alınan, fazla ve yanlış ödemeleri yasal faiziyle beraber geri ödemeyi kabul ve
taahhüt eder. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 16.12.2024 tarihinde
Büyükçekmece Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından elektronik
ortamda gerçekleştirilen “2025 Yılı Sürücüsüz - Akaryakıtsız İş Makinesi, Kamyon ve
Motosiklet Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesi olduğu, bahse konu ihalede 20 adet ihale
dokümanı indirildiği,17.12.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Vizyon Tur.
Taş. İnş. Gıd. Teks San. ve Tic. Ltd. Şti. - Alfatek Çev. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 28
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-26
Yapılan incelemede; başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemesiyle işin
yürütülmesi aşamasında oluşacak idare alacaklarının hakedişlerden, işin bitiminden sonra
Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler
nedeniyle kesinti yapılması gereken durumların oluşması halinde, oluşacak fazla veya yanlış
ödemelerin yüklenicinin kesin teminatından kesilerek yüklenicinin bu işten dolayı idareye
borcunun kalmamasının sağlanmasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesi hükümlerine aykırılık bulunmadığı, ayrıca 4735 sayılı
Kanun’da taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcu olmadığı tespit
edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların iade edileceğinin
hüküm altına alındığı, başvuruya konu düzenlemede de sözleşmenin bitiminde söz konusu
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde teminattan kesinti yapılabileceğinin belirtildiği
anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
Anılan Genel Şartname’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “a)
Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak
verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak
kesintiler (emekli olan ancak yüklenici bünyesinde çalışmaya devam eden personel için prime
esas kazançlar üzerinden kesilen sosyal güvenlik destek primi ve benzeri) de çıktıktan sonra,
sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 28
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-26
yirminci (20.) günü düzenlenir.
İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici
veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak
suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.
Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında
bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.
Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında
hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu
düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.
Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa
kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından
imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş
raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir
şikayet ve istekte bulunamaz.
Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi
yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında
eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve
düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa
düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin
açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İstenen tüm hizmet araçlarının temin edilmeleri, hizmet araçlarının (akaryakıt,
yakıt katkıları (adblue) ve sürücü hariç) tamir, periyodik bakım, lastik, fenni muayenesi, egzoz
muayene giderleri ve/veya amortisman giderleri, diğer tüm resmi ödemeler vb. kalemler ile iş
bu sözleşmeye esas olan araç parkurunun idarenin göstermiş olduğu adrese teslimatları ile
ilgili tüm masraflar, Trafik Kanununda istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden ve/veya
uygunsuzluğu nedeniyle gelecek trafik cezaları ve yüklenici kârı ile teknik şartnamede
belirtilen diğer tüm giderler teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. …”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 4’üncü bölümünde “4.15. Kiralanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 28
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-26
hizmet araçları kazaya uğraması veya arızalanması durumunda tamir, bakım, onarım
işlemleri 3 günü aşması halinde üçüncü günü izleyen günden itibaren yüklenici tarafından
aynı özelliklere sahip başka bir vasıta en geç 2 (iki) gün içerisinde temin edilecektir. Ayrıca
kaza veya arıza nedeniyle çalışmayan iş makinesi günlük çalışma bedeli ve bu nedenle
idarenin (görev yaptığı müdürlüğün) göreceği zararlar yüklenici tarafından hiçbir hükme
hacet kalmaksızın derhal ödenek veya istihkakından kesilecektir.
4.16.İdaremiz tarafından 2025 mali yılı için kiralanacak hizmet araçları ödemeleri
her bir araç cinsi için ayrı ayrı olmak üzere birim fiyat teklif cetvelindeki “teklif edilen birim
fiyat” sütununda yer alan aylık bedel üzerinden ödeme yapılacak olup, günlük puantajlar
üzerinden aylık ödeme yapılacağından 4.15. maddesinde belirtilen durumlara bağlı olarak ay
içerisinde eksik gün çalışan iş makinesi ve araçlar için çalışmadığı günlerin bedeli
ödenmeyecektir. Yüklenici takip eden ayın ilk haftası geçmiş ayın kiralama faturasını keserek
idaremize teslim edecektir. Fatura, yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki
kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin
ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemelerinden; ihale konusu araçların kaza
yapması, arızalanması nedeniyle araçların bakım ve onarım işlemlerinin üç günü aşması
halinde üçüncü günü izleyen günden itibaren en geç iki gün içerisinde yüklenici tarafından
ikame araç temin edileceği, bu sebeplerle hakediş ödemelerinin çalışmayan araçlara ilişkin
idarenin uğradığı zarar ve çalışılmayan günler dikkate alınarak hesaplanacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işte
çalıştırılacak araçların bakım ve onarım, tamir giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğunun
düzenlendiği, yüklenicinin araçların bakım ve onarımını zamanında yaptırması, araçların
arızalanması veya kaza yapması halinde bu araçların yerine ikame araç sağlanması
gerektiğine yönelik ihale dokümanı düzenlemesinin idare tarafından hizmetin aksatılmadan
sürdürülebilmesini sağlamaya yönelik bir düzenleme olduğu, araçların yüklenici kusuru
nedeniyle arızalanması veya araçların kaza yapması halinde bu araçlar yerine yüklenici
tarafından ikame araç sağlanmaması gibi nedenlerle çalıştırılmadığı hallerde idarenin ihale
konusu hizmeti aldığından bahsedilemeyeceği, dolayısıyla çalıştırılmayan araçlara ilişkin
idare tarafından yükleniciye ödeme yapılmasının beklenemeyeceği ve bahse konu
düzenlemenin isteklilerin tekliflerini oluşturulmasına engel teşkil etmediği anlaşıldığından;
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2025/001
: 28
: 02.01.2025
: 2025/UH.II-26
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.